國土人應(yīng)如何維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

淮市位于河南省西北部焦慮、洛陽、濟(jì)源市交界處，總面積73平方公里。它管理著44個(gè)行政村、68個(gè)自然村、43萬畝土地和23000萬人口。就在這嶺區(qū)的180多條溝溝坎坎之間,活躍著一支由三個(gè)人組成的國土資源管理隊(duì)伍,他們憑著對國土事業(yè)的滿腔熱情,硬是在這片偏僻的嶺區(qū),趟出了一條親民愛民之路,在群眾中樹立起了良好的口碑。他們先后被授予河南省先進(jìn)國土資源所、焦作市標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所、焦作市宣傳信息工作先進(jìn)單位、孟州市先進(jìn)國土資源所、孟州市群眾滿意基層站所、孟州市目標(biāo)管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。在群眾幸福中爭取支持“以前,俺村是這個(gè)溝里住兩戶,那個(gè)嶺頭住三家,平時(shí)想找個(gè)人嘮個(gè)嗑都得翻溝越嶺。現(xiàn)在可好了,一拉溜挨著三條街,大家都住一疙瘩,想去誰家去誰家?！币惶崞鹋f村整治,芹菜溝張大娘滿臉的皺紋里都淌著興奮。芹菜溝村全村62戶、243口人,被三條溝分割成四個(gè)自然村,僅村莊占地面積就多達(dá)220畝,大部分院落建設(shè)在溝邊、溝底的老窯上,居住的分散不僅導(dǎo)致土地浪費(fèi)嚴(yán)重,而且給群眾生產(chǎn)生活造成了很大不便。該村90%以上的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè),村內(nèi)人畜混雜,污水橫流,地下水污染,空氣質(zhì)量差,村民的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重的影響?！翱纯慈思彝獯?街是街路是路的,再看看咱村,街道像個(gè)‘八卦陣’,臭味多遠(yuǎn)都熏人”,“居住太分散,管理起來太費(fèi)勁,平常的一件小事嶺上溝下都要跑好幾里路”?；睒渌膰羻T進(jìn)村巡查時(shí),每每聽到村民的這些抱怨和牢騷,都感到臉上火辣辣的,心里不是個(gè)滋味。“換個(gè)角度來講,抱怨和牢騷反映出了群眾的呼聲,也反映出了群眾對我們國土所的意見。這也是我們開展工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。無論從節(jié)約集約用地的角度,還是從服務(wù)群眾搞好新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾居住環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)考慮,我們都有責(zé)任、有義務(wù)盡快幫助群眾改變這種狀況。”槐樹所所長趙國政在深入思考后如是說。于是,槐樹所一方面與積極向孟州市局和槐樹鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)爭取支持;一方面,及時(shí)與群眾溝通,廣泛征求群眾的意見和建議;同時(shí),主動與城建部門協(xié)調(diào),聘請新農(nóng)村規(guī)劃專家實(shí)地考察、科學(xué)論證,為村莊搬遷做好前期規(guī)劃。從2005年10月至2008年10月,歷經(jīng)三年的艱苦努力,芹菜溝村完成了整體搬遷,村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化:以往分散雜亂的居住點(diǎn)變成了集中居住的村落;蚯蚓一樣曲折的街道,變成了寬敞筆直的大街;溝底嶺頭散居的窯洞被依嶺而建的三排氣派的洋樓所替代;與此同時(shí),村莊占地面積由原來的220畝變?yōu)楝F(xiàn)在的30畝,人均耕地由原來的1.8畝增加到2.1畝。利用老村70畝土地建起了高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū),人均年收入由1170元增長到2100元,實(shí)現(xiàn)了人畜分離,提高了土地利用率和農(nóng)民收入,改善了村民的生產(chǎn)生活環(huán)境。芹菜溝整體搬遷的示范效應(yīng),引得鄰村上湯溝、湯廟、溝北頭、后尖莊等散居村莊紛紛效仿。據(jù)了解,近年來,經(jīng)過整治和搬遷,這些村共節(jié)約土地300余畝。市場主導(dǎo),堅(jiān)持把“荒溝”作為“土地開發(fā)”的龍頭“我們鄉(xiāng)在孟州市西部的嶺區(qū),轄44個(gè)行政村、68個(gè)自然村,沒有任何礦產(chǎn)資源。在用地形勢日益緊張的今天,全鄉(xiāng)180多條荒溝就是很大的一筆財(cái)富?！被睒溧l(xiāng)鄉(xiāng)長衛(wèi)國賓說:“去年,對楊洼村荒溝整治的嘗試取得成功,為下一步大面積開發(fā)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。國土所立下了汗馬功勞,鄉(xiāng)黨委政府對他們的工作給予高度評價(jià)?！碧崞饚X區(qū),往往給人以貧窮落后、交通閉塞的印象。然而,如果換個(gè)角度來看,嶺區(qū)就像一塊未曾雕琢的璞玉、一座未經(jīng)發(fā)現(xiàn)的寶藏,其自身獨(dú)特的地域條件本身就是一種資源,一經(jīng)開發(fā),可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。楊洼村是典型的嶺區(qū)小村,人多地少,全村耕地面積800余畝,而溝地面積就高達(dá)370畝之多。2008年,在廣東深圳等地打工的外出務(wù)工人員紛紛還鄉(xiāng)。一次,在巡查過程中,國土所人員聽到群眾嘆息:“唉,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不好,出去找不到工作,回來種地吧,到處都是荒溝,想承包幾畝地種都困難。”聽了群眾的話,面對雜草叢生的荒溝,國土所的工作人員也打心眼里著急。楊洼村年過花甲的楊大爺說:“俺村的這些野溝荒嶺,打我記事起就很少有人進(jìn)去過?！被睒渌谡{(diào)查研究、實(shí)地勘察、聘請專家論證和廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上,將楊洼村確立為荒溝開發(fā)整理示范點(diǎn)?；睒渌尰臏献儭皩毜亍?、幫助農(nóng)民致富的想法和做法,得到了孟州市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,他們將此項(xiàng)工作與其他工作同研究、同安排、同部署,在人才、物力上給予了大力支持。同時(shí),要求槐樹所設(shè)立臨時(shí)辦公室現(xiàn)場指導(dǎo),員工們吃住在工地,全力以赴幫助村委制訂招標(biāo)方案,解決施工中遇到的難題。在槐樹所的大力協(xié)助下,楊洼村開發(fā)整治荒溝野嶺280多畝,建成了5座長240米、寬30米的無公害蔬菜大棚,主要種植反季節(jié)蔬菜,年產(chǎn)值達(dá)50萬元,被群眾稱之為“中原第一棚”。依靠得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢建造了長20米、寬4米、儲存量達(dá)50噸的“土窯冷藏保鮮洞”8座,實(shí)現(xiàn)旺季銷售、淡季儲藏,大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),利用充足的溝下水資源建成了水面面積40畝、蓄水量達(dá)15萬立方米的小庫坊1座,形成了養(yǎng)(魚)、灌(提灌)一體的生產(chǎn)模式。在種、養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)上,因地制宜大力發(fā)展林果業(yè),利用溝坡地60多畝栽植了蘋果、桃、杏和冬棗等,形成了林果一體的經(jīng)營模式。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),楊洼村荒溝綜合開發(fā)年產(chǎn)值可達(dá)120萬元、直接經(jīng)濟(jì)收入達(dá)73萬元。再生資源回收利用:內(nèi)在的價(jià)值蘋果、紅薯在窯洞中存儲,雞在窯洞中鳴叫,白靈蘑等食用菌在窯洞中生長……。這是槐樹國土所催生嶺區(qū)的“窯洞經(jīng)濟(jì)”?；睒溧l(xiāng)嶺區(qū)的縣鄉(xiāng)公路沿途兩旁一排排閑置的窯洞再利用,孕育了“蘑菇之鄉(xiāng)”,富了菇農(nóng)?；睒渌L趙國政介紹說:“在我們槐樹、趙和、西虢等鄉(xiāng)鎮(zhèn),閑置的窯洞有1.7萬孔,對撂荒閑置土地的再利用,相當(dāng)于在地下再造了一個(gè)近4600畝的良田,或者說等于修建了一座面積為300多萬平方米的恒溫庫。早在十幾年前,槐樹鄉(xiāng)就是遠(yuǎn)近聞名的“蘋果之鄉(xiāng)”。為了解決蘋果儲藏問題,從上個(gè)世紀(jì)八十年代初期,果農(nóng)就陸續(xù)在嶺區(qū)建造了土窯洞1.7萬孔。近年來,因蘋果銷路不暢價(jià)格大跌,多數(shù)農(nóng)民已改種其他經(jīng)濟(jì)作物,這些土窯洞因派不上用場而被閑置。惜地如金的槐樹人,因如此之多的窯洞被閑置而痛心?；睒溧l(xiāng)劉莊村的“蘑菇大王”劉學(xué)朝利用窯洞冬暖夏涼的特點(diǎn),開始進(jìn)行珍稀菌種反季節(jié)栽培的研究和試驗(yàn),終于打破了一年有八個(gè)月不能種植白靈菇的一般規(guī)律。劉學(xué)朝說:“在白靈菇20多天的生長期里,無須澆水、施肥,需要做的只是割袋。至于光照,六盞節(jié)能燈就夠用了。像這個(gè)面積180平方米的窯洞,一年種上五六茬,最少也賺1萬多元。”據(jù)介紹,現(xiàn)在,槐樹鄉(xiāng)已有300孔閑置的窯洞種上了反季節(jié)白靈菇、杏鮑菇。從