公務(wù)員的懲戒與鼓勵保障

第一頁，共六十三頁。根本架構(gòu)公務(wù)員的懲戒及鼓勵保障第九章懲戒〔七條〕第十章培訓〔三條〕第十一章交流與回避〔十條〕第十二章工資福利保險〔七條〕第十三章辭職辭退〔七條〕第十四章退休〔三條〕〔共六章三十七條〕第二頁，共六十三頁。懲戒的含義?現(xiàn)代漢語詞典?：通過處分來警戒。?辭海?：懲治過錯，警戒將來。第三頁，共六十三頁。

權(quán)力腐敗問題法國啟蒙著名思想家孟德斯鳩在?論法的精神?中進行過經(jīng)典論述：“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止。〞19世紀英國學者阿克頓鋒利指出：權(quán)力是要腐敗的，絕對的權(quán)力必然絕對地腐敗。權(quán)力腐敗是行政權(quán)力的一種古老的頑癥。1993年江澤民同志在中紀委第二次全會上說：“歷代王朝的覆滅，都是同政體的腐敗分不開的〞。每個王朝經(jīng)歷“奪取政權(quán)→勵精圖治→興盛繁榮→腐敗不仁→垮臺滅亡〞。著名學者王亞南說：“歷史學家常言中國一部二十四史是相砍史，但從另一個視野去學，那么又實是一部貪污史〞。

第四頁，共六十三頁。第九章懲戒〔七條〕第五頁，共六十三頁。一、懲戒

〔一〕紀律內(nèi)容紀律與義務(wù)的關(guān)系公務(wù)員的紀律與義務(wù)都是公務(wù)員法規(guī)定的行為準那么。義務(wù)是對公務(wù)員的正面要求，紀律是從消極的方面對公務(wù)員行為進行的標準和約束，“不得有〞的禁止性標準。紀律有目的在于防止和糾正公務(wù)員的違法失職行為,保證機關(guān)有序、高效地運轉(zhuǎn)。紀律內(nèi)容包括:1、政治紀律〔第1-2項〕2、工作紀律〔第3-6.9.10.11.15項〕3、廉政紀律〔第7-8項〕4、道德紀律〔第12-14項〕第六頁，共六十三頁。

【案例】——公務(wù)員紀律之三〔三〕玩忽職守，貽誤工作法官玩忽職守被人大免職甘肅省蘭州市中級人民法院法官梅巖兵，在他主審的一起死緩案件中，因其沒有報省高院復核，只是把案件交給書記員，但該書記員不久辭職，造成該案件一直沒有上報，導致案件被告人超期羈押長達4年。今年6月11日，在甘肅省蘭州市十三屆人大常委會第二十二次會議上，梅巖兵因為工作責任心不強，嚴重違反審判規(guī)定和工作紀律被罷免法官職務(wù)。第七頁，共六十三頁。

一份民事判決書竟有5處明顯錯誤2005年6月28日，邛崍市人民法院一份普通的民事判決書竟出現(xiàn)5處明顯錯誤。原告拿到這份判決書，發(fā)現(xiàn)幾處明顯的錯誤：所爭議房屋事實上修建于“1988年〞，判決書里卻寫成“1998年〞；判決書“本院認為〞局部稱，“鑒于二原告年老體弱，可適當多分些遺產(chǎn)〞，其中的“原告〞實際上是“被告〞；判決書最后一段竟寫到“如不服本判決……上訴于四川省中級人民法院〞；此外，一樓一底的樓房，判決書卻表述為“二樓一底〞；“上訴狀〞寫成“上述狀〞?！?法制日報?2005-09-16〕

第八頁，共六十三頁。

【案例】——公務(wù)員紀律之六〔六〕弄虛作假，誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾

廣西玉林市2001—2003年有11萬對夫妻登記結(jié)婚，而這三年市民政局只從自治區(qū)民政廳購置空白結(jié)婚證7萬本，即有4萬本結(jié)婚證是假的。結(jié)婚證要經(jīng)區(qū)、市、縣三級民政部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。收費標準：廳到市5元；市到縣7元，縣到鄉(xiāng)9元。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只能收取9元的工本費，辦理結(jié)婚登記“顆粒無收〞。

第九頁，共六十三頁。第十頁，共六十三頁。〔二〕處分：“行政處分〞改為“處分〞1、種類：1952年?國家機關(guān)工作人員獎懲暫行條例?規(guī)定的“處分〞：警告、記過、降級、降職、撤職、開除。1957年?關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲條例?規(guī)定的“行政處分〞：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用觀察、開除。?公務(wù)員法?和?公務(wù)員暫行條例?：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。第十一頁，共六十三頁。

2、要求〔1〕事實清楚〔2〕證據(jù)確鑿〔3〕定性準確〔4〕處理恰當〔5〕程序合法〔6〕手續(xù)完備第十二頁，共六十三頁。

3、程序

〔1〕立案〔2〕調(diào)查〔3〕聽取公務(wù)員的陳述、申辯〔4〕作出處分決定〔5〕書面通知公務(wù)員第十三頁，共六十三頁。

4、后果〔1〕受處分期間不得晉升職務(wù)和級別；〔2〕受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；〔3〕受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

5、期間〔1〕警告，六個月；〔2〕記過，十二個月；〔3〕記大過，十八個月；〔4〕降級、撤職，二十四個月。第十四頁，共六十三頁。

6、解除

解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務(wù)。第十五頁，共六十三頁。

〔三〕拒絕執(zhí)行的權(quán)利?公務(wù)員法?第五十四條：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務(wù)員不承擔責任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。第十六頁，共六十三頁。

福建省長樂市財政局長王凱豐案

長樂市財政局長執(zhí)行文件被判刑1995年，53歲的王凱豐走馬上任長樂市財政局長，按市委、市政府文件，與27家企業(yè)簽訂借款合同，借款700多萬元，合同期五年，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供擔保。這些企業(yè)先后倒閉，資金不能收回，后檢察院介入。2001年，檢察院以玩忽職守罪起訴王凱豐，認為王負有領(lǐng)導責任，法院以玩忽職守罪判處王凱豐有期徒刑五年零六個月。王不服判決而上訴，2003年二審法院，駁回上訴，維持原判。

第十七頁，共六十三頁。

適用難點與疑點?公務(wù)員法?第五十四條：公務(wù)員有權(quán)說“不〞？幾層含義：一是認為上級的決定或者命令有錯誤，可以向上級提出意見和建議，也就是享有抗辯權(quán)。二是上級不改變決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應當執(zhí)行該決定或者命令。三是對于明顯違法的決定命令，享有拒絕執(zhí)行權(quán)。四是執(zhí)行明顯違法的決定或者命令，要承擔相應的責任。第十八頁，共六十三頁。適用難點與疑點?公務(wù)員法?第五十四條：公務(wù)員有權(quán)說“不〞？對于“如果公務(wù)員認為上級決定或者命令明顯違法而不予執(zhí)行，但后來有權(quán)機關(guān)判定上級決定或者命令合法，公務(wù)員對于自己不執(zhí)行的行為是否應當承擔責任？〞針對“對于上級所作的存在一般錯誤〔不構(gòu)成明顯違法〕的決定或命令，公務(wù)員未向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見而執(zhí)行的，其是否需要承擔一定的責任？〞第十九頁，共六十三頁。第十章培訓〔三條〕第二十頁，共六十三頁。二、培訓〔第十章〕

〔一〕分級分類培訓1、初任培訓：機關(guān)對新錄用人員應當在試用期內(nèi)進行初任培訓。

2、任職培訓：對晉升領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員應當在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職培訓。

3、專門業(yè)務(wù)培訓：對從事專項工作的公務(wù)員應當進行專門業(yè)務(wù)培訓。4、更新知識培訓：對全體公務(wù)員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓。第二十一頁，共六十三頁。第二十二頁，共六十三頁。〔二〕培訓管理制度

1、培訓機構(gòu)2、登記管理制度3、訓用結(jié)合制度第二十三頁，共六十三頁。第十一章交流與回避〔十條〕第二十四頁，共六十三頁。

〔一〕交流

交流的范圍：公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。

1、調(diào)任：國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)。

注意：調(diào)任與錄用的不同

第二十五頁，共六十三頁。

2、轉(zhuǎn)任轉(zhuǎn)任：公務(wù)員因工作需要或其他正當理由在機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進行轉(zhuǎn)換任職。重點：對省部級正職以下的領(lǐng)導成員應當有方案、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任；對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，應當有方案地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任3、掛職鍛煉掛職鍛煉：機關(guān)有方案地選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔任一定職務(wù)，接受鍛煉。第二十六頁，共六十三頁。

4、三者之間的比較

調(diào)任是機關(guān)內(nèi)外的交流，公務(wù)員身份變化，與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生；轉(zhuǎn)任是機關(guān)內(nèi)部的交流，公務(wù)員身份不變，但人事管理關(guān)系轉(zhuǎn)移；掛職鍛煉是內(nèi)外混合型，不僅公務(wù)員身份不變，而且人事管理關(guān)系也不轉(zhuǎn)移。第二十七頁，共六十三頁。第二十八頁，共六十三頁。

〔二〕回避

【案例】河南高法公布法官親屬從事涉法職業(yè)情況表

河南法院網(wǎng)上公布了全省各級法院１８０名法官及其他工作人員的親屬從事涉法職業(yè)〔包括律師、法律效勞工作者〕的情況，以及數(shù)百名從２００３年８月１日起離職退休的法官名單，意在執(zhí)行法官回避制度，標準法官、律師關(guān)系，這是河南法院系統(tǒng)探索司法改革、實踐司法公正的重大舉措。在網(wǎng)上公布“關(guān)系律師〞名單，是河南省高級人民法院首創(chuàng)，在全國尚無先例，堪稱中國司法體制的“破冰〞之旅?！?005-08-19來源：河南報業(yè)網(wǎng)-河南商報

第二十九頁，共六十三頁?！景咐俊昂睔⑵拊┌辅?005年4月13日上午，湖北省京山縣人民法院在“質(zhì)證后法庭確認，由于張在玉在離家出走11年后又回到了家中。經(jīng)公安機關(guān)進行DNA鑒定;證實其為原審判決認定的被害人張在玉本人，故原審中檢察機關(guān)指控佘祥林成心殺人罪不能成立，佘祥林已被宣告無罪。?中華人民共和國刑事訴訟法?按照其管轄制度之規(guī)定：“可能判處無期徒刑,死刑的普通刑事案件〞由中級人民法院管轄，也就是說佘祥林的“成心殺人罪〞湖北京山縣人民法院無管轄權(quán)。既然無管轄權(quán),那么一審,二審及至再審程序運行的根底又是什么呢？為什么沒有將案件移送到有管轄權(quán)的法院或者上級人民法院提審呢？為什么明知無管轄權(quán)的合議庭法官們未曾集體回避或抵抗呢？“審判人員····的回避應當由院長決定〞，時至今日我國的回避制度僅指個人回避,并沒有規(guī)定審判組織或?qū)徟袡C關(guān)回避。第三十頁，共六十三頁。

【案例】

古都西安的“法官謀殺院長案〞2000年3月8日,呂西娟因房產(chǎn)官司找西安市中級人民法院院長朱慶林上訪時，二人發(fā)生爭執(zhí),西安中院以呂西娟“嚴重阻礙法院民事訴訟活動〞對呂拘留15天，數(shù)月后“事態(tài)升級〞，呂西娟涉嫌“成心殺害〞院長被捕；“長期與院長不和〞的西安中院法官楊清秀那么涉嫌“挑唆呂西娟謀殺〞院長被捕，并由西安市中級人民法院審理。院長朱慶林雖主動回避，但兩被告人屢次申請西安中院整體回避,請求異地審理?；乇苌暾垺癗〞次均被駁回,及至兩被告人上訴至陜西高院，被維持原判。——(?南方周末?2003年9月11日〕第三十一頁，共六十三頁。

回避：公務(wù)員回避是指通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。1、公務(wù)員回避的范圍：〔1〕夫妻關(guān)系；〔2〕直系血親關(guān)系；〔3〕三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；〔4〕近姻親關(guān)系。第三十二頁，共六十三頁。

2、公務(wù)員回避的種類〔1〕任職回避公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)；不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。第三十三頁，共六十三頁。

〔2〕地域回避公務(wù)員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導職務(wù)的，應當實行地域回避?！?〕公務(wù)回避公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有以下情形之一的，應當回避：涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的。

第三十四頁，共六十三頁。第十二章工資福利保險〔七條〕第三十五頁，共六十三頁。第三十六頁，共六十三頁。

四、工資福利保險

〔一〕中外公務(wù)員工資收入比較

目前我國公務(wù)員的收入差距

第三十七頁，共六十三頁。國外及港澳臺公務(wù)員收入比較據(jù)香港最新資料統(tǒng)計，新加坡總理年薪468萬港元，美國總統(tǒng)的年薪是312萬港元；香港特首的月薪是24萬港元，年薪近300萬港元，日本首相年薪224萬港元；英國首相的年薪是200萬港元；臺灣陳水扁年薪138萬港元。中國總理的年薪不到4萬港元。根據(jù)2003年7月1日的增資文件，增資后國家主席胡錦濤、副主席曾慶紅、總理溫家寶的職務(wù)工資起點是每月1150元人民幣。胡錦濤的四局部工資分別是230元、1165元、1150元和40元，共計2585元；加其他各種補助，每月大概是4000至4500元。

第三十八頁，共六十三頁。各國公務(wù)員收入比較各國公務(wù)員收入大體分為高級、中級和初級三個等級，各等級之間的收入差距明顯?！呒壒珓?wù)員的工資收入國外和港澳地區(qū)高級公務(wù)員主要指副部長級以上的職員，有的也包括司局長級。以部長級〔助理部長、副部長〕年平均工資為例，美國、日本、英國、法國、德國、加拿大、古巴、新加坡、韓國、香港、澳門等國家和地區(qū)的高級公務(wù)員,年平均工資為14．12萬美元。——中級公務(wù)員的工資收入主要指處級以上的職員，個別國家包括工齡較長的科級職員。美國、日本、英國、法國、德國〔10年工齡的正處級〕、加拿大(處長)、古巴〔處長〕、新加坡〔司級〕、香港、澳門等國家和地區(qū)的中級公務(wù)員,年平均工資為6．49萬美元?！跫壒珓?wù)員的工資收入國外和港澳地區(qū)初級公務(wù)員主要指副主任科員以下的職員,年平均工資為2．34萬美元。第三十九頁，共六十三頁。

〔二〕公務(wù)員工資的原那么?公務(wù)員法?第七十三條的規(guī)定，明確了確定公務(wù)員工資的三項原那么：一是職務(wù)與級別相結(jié)合的原那么；二是按勞分配的原那么、兼顧效率與公平；三是正常增資原那么。

第四十頁，共六十三頁。

〔三〕工資結(jié)構(gòu)根據(jù)國家機關(guān)特點，在總結(jié)和吸收1956年和1985年工資制度改革經(jīng)驗的根底上，1993年工資制度改革，建立了職務(wù)級別工資制，實行職級工資制。所謂職級工資制，就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級別和年限確定工資標準，按照工資的不同職能，職級工資制由職務(wù)工資、級別工資、根底工資和工齡工資四個局部組成。其中職務(wù)工資〔40%〕和級別工資〔35%〕是工資的主體，在工資中占有較大的比重，根底工資和工齡工資分別占20%和5%。

簡化工資構(gòu)成，取消根底工資和工齡工資。實行職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度包括根本工資、津貼、補貼和獎金。第四十一頁，共六十三頁。

【案例】財政增收重獎縣領(lǐng)導

2004年，連平縣財政收入由2003年的4000多萬增加到7400多萬。〞依規(guī)定，縣委、縣政府兩套領(lǐng)導班子獲得200萬元獎金。按照廣東省的有關(guān)規(guī)定，該縣委縣政府兩套領(lǐng)導班子一共19人有資格分享這一獎勵，人均10多萬元。

這份意外“年終獎〞，得益于廣東省政府2004年1月公布的?關(guān)于促進縣域經(jīng)濟開展財政性措施的意見?。根據(jù)分配方案，獎金按行政級別分成三個檔次：縣委、縣政府兩套班子成員和縣人大主任和政協(xié)主席為第一檔；縣人大副主任、政協(xié)副主席等為第二檔，退居二線的五套班子領(lǐng)導及其他享受副處級待遇的為第三檔。最后拿出了200萬中的大約160萬作為獎金，人均領(lǐng)到了約5萬元?！?南方周未?2005-09-22〕問題：該不該獎？獎給誰？是否違法······

第四十二頁，共六十三頁?！菜摹彻べY增長機制公務(wù)員的工資水平應當與國民經(jīng)濟開展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。第四十三頁，共六十三頁。

如何優(yōu)先解決工資制度的公平？地區(qū)差距：1993年廣東/貴州5265/2560=2.0562002年上海/云南65220/12984=5.02針對地區(qū)差距：改變工資結(jié)構(gòu)、設(shè)置地區(qū)附加津貼部門差距：23448/8100〔工資外收入〕針對部門差距：實行陽光工資。保持不同職務(wù)、級別之間的合理差距。司局級正職與辦事員：我國4.3：1；美國7.36：1；德國7.74：1；瑞士為7.23：1。

第四十四頁，共六十三頁。第十三章辭職辭退〔七條〕第四十五頁，共六十三頁。據(jù)國家人事部統(tǒng)計：自1995年人事部公布?國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定?、正式實行公務(wù)員辭職辭退制度以來，全國從1996年到2003年共有32,549人辭去公務(wù)員職位；有19,374名不合格公務(wù)員被辭退。也就是說，公務(wù)員如果不愿干，可以辭職另謀他業(yè)；如果干不好，將面臨被辭退的風險?！氯A社2004年7月5日第四十六頁，共六十三頁。五、辭職辭退和退休〔一〕辭職1、辭職的種類：一般公務(wù)員辭職和領(lǐng)導成員辭職前者是根據(jù)公務(wù)員本人意愿提出，并經(jīng)任免機關(guān)批準，依法解除其與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系，其結(jié)果是喪失公務(wù)員身份，與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系消失。后者是擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔任的領(lǐng)導職務(wù)，其結(jié)果是喪失所擔任的領(lǐng)導職務(wù)，與機關(guān)職務(wù)關(guān)系變更，但沒有失去公務(wù)員身份。第四十七頁，共六十三頁。辭去領(lǐng)導職務(wù)的形式〔1〕因公辭職，是指領(lǐng)導干部因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級人民代表大會、人大常委會或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)。〔2〕自愿辭職，是指領(lǐng)導干部因個人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導崗位時，自行提出辭去現(xiàn)行領(lǐng)導職務(wù)?！?〕引咎辭職，是指領(lǐng)導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領(lǐng)導責任，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)行領(lǐng)導職務(wù)。第四十八頁，共六十三頁。辭去領(lǐng)導職務(wù)的形式〔4〕責令辭職是指有關(guān)領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導干部任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職，通過一定程序責令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)。拒不辭職的，應當免去現(xiàn)職。因公辭職與自愿辭職適用所有擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，引咎辭職與責令辭職僅適用于公務(wù)員中的領(lǐng)導成員。領(lǐng)導成員≠領(lǐng)導職務(wù)≠選任制

第四十九頁，共六十三頁。第五十頁，共六十三頁。

2、辭職的限制性條件未滿國家規(guī)定的最低效勞年限的；在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。第五十一頁，共六十三頁。第五十二頁，共六十三頁。

〔二〕辭退

辭退是機關(guān)依法定程序解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為，其結(jié)果是解除與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系，喪失公務(wù)員身份。

辭退的限制：1、辭退的條件：第83條2、不能辭退的情形：第84條

3、辭退的程序：第85條

第五十三頁，共六十三頁。第十四章退休〔三條〕第五十四頁，共六十三頁?！踩惩诵?/p>

【案例—退休】四川省綿陽市一女副市長到退休年齡時，發(fā)現(xiàn)國家規(guī)定了男女不同的退休年齡。據(jù)此規(guī)定，與她同歲的男性副市長仍可多工作三年。她認為，對男女規(guī)定不同的退休年齡違反憲法平等原那么。于是向全國人大常委會提出了違憲審查的建議。但至今沒有審查結(jié)論。

第五十五頁，共六十三頁。歐盟15國公務(wù)員的退休年齡第五十六頁，共六十三頁。

男女是否同齡退休現(xiàn)行女性公務(wù)員55歲退休規(guī)定遇到的問題：一是造成局部女性公務(wù)員退休待遇較低〔工作年限：女31.6年男39年〕；【退休人員的退休費，根底工資和工齡工資按本人原標準的全額計發(fā)，職務(wù)工資和級別工資按本人原標準的一定比例計發(fā)。其中工作滿35年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按88%計發(fā)；工作滿30年不滿35年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按82%計發(fā)；工作滿二十年不滿三十年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按75%計發(fā)。?機關(guān)工作人員工資制度改革實施方法?1993-12-04】二是對選拔與使用女干部造成一定的影響，造成女性人才的浪費〔局部地