好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。

君權與相權選官制度監(jiān)察制度地方行政制度君主專制政體

的演進與強化回憶舊課：回憶1：秦朝在中央實行政治制度？皇帝丞相御史大夫太尉九卿助理軍事監(jiān)察思考？

1、皇帝在百官公卿中居于什么地位？皇帝至高無上2、“皇帝至高無上〞具體表現在哪些方面喃？提示：閱讀材料并結合教材思考？一、法令出一〔皇帝制度〕材料一：“天下之事無小大皆決于上〞。材料二：“今天下已定，法令出一。〞材料三：“今皇帝并有天下，別黑白而定一尊〞。1、表現：〔1〕皇帝有天下獨尊的地位，集行政權、司法權和軍事權于一身?！?〕國家的法律、政策，都決定于皇帝一人的意志?！?)君主主宰國家政治而沒有其它任何力量對他有所制約?！仓袊糯恼味伞?、皇帝制度的特點〔核心〕：〔1〕皇帝獨尊〔2〕皇權至上〔3〕皇位世襲3、皇帝制度的本質：君主專制4、影響：〔1〕在君主專制體制下，皇權帶有獨斷性、隨意性的特點，往往影響封建國家一系列重要的政治決策。容易造成了極端腐敗的封建專制。〔2〕歷代官僚體制雖有所變化，但都是為維護皇權，效勞于皇帝為根本原那么。君臣關系，實質是“主子〞與“奴才〞的關系。二、君權與相權〔丞相制度〕(一〕，“相〞的含義“相〞，一般指中國古代王朝的丞相或職務相當的高級官員，他們是帝王的政治助手。〔二〕歷代丞相制度的演變秦朝：漢朝：在中央設立丞相A、頻繁更換丞相，讓身份卑微的士人參議要政；B、設立“中朝〞對抗“外朝〞；中朝外朝中、外朝制〔1〕人員構成：丞相、御史大夫為首所構成官僚機構。〔2)職責：執(zhí)行機構。

〔1〕人員構成：皇帝親信。如尚書令、侍中、常侍〔2)職責：決策機構。決策機構執(zhí)行機構漢武帝設“中朝〞牽制“外朝〞示意圖皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝〔二〕歷代丞相制度的演變秦朝：漢朝：唐朝：三省六部制在中央設立丞相A、頻繁更換丞相，讓身份卑微的士人參議要政；B、設立“中朝〞對抗“外朝〞；〔二〕特點：〔1〕三省長官都是宰相；〔2〕參與政事堂會議的其他官員，身份等同宰相。政事堂中書省〔草擬〕門下省〔審核〕尚書省〔執(zhí)行〕吏、戶、禮、兵、刑、工

皇帝〔3〕影響：A、三省之間相互牽制，分工明確，提高了辦事效率；B、分割了相權，防止了權臣獨攬大權，有利于加強皇權。

〔一〕三省六部制示意圖執(zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設等政事堂草擬審核尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅議政唐朝中央行政機構示意圖〔二〕歷代丞相制度的演變秦朝：漢朝：唐朝：三省六部制宋朝：在中央設立丞相A、頻繁更換丞相，讓身份卑微的士人參議要政；B、設立“中朝〞對抗“外朝〞；A、設中書門下，下設“參知政事〞；B、設樞密院，管軍事，長官為樞密使。C、設三司以總理財政。度支鹽鐵戶部同平章事(宰相)樞密院（三衙）侍衛(wèi)馬軍司殿前司侍衛(wèi)步軍司皇帝（財政機構）（行政機構）（軍事機構）三司使中書門下參知政事宋代中央政治制度：“二府三司”削弱宰相權利皇帝總攬大權元代中書一省制〔二〕歷代丞相制度的演變秦朝：漢朝：唐朝：三省六部制宋朝：明朝：廢除丞相制。〔明太祖〕在中央設立丞相A、頻繁更換丞相，讓身份卑微的士人參議要政；B、設立“中朝〞對抗“外朝〞；A、設中書門下，下設“參知政事〞；B、設樞密院，管軍事，長官為樞密使。C、設三司以總理財政。相權很大相權一分為二相權一分為三進一步分散相權廢除相權其演變的總趨勢？影響？君權日益加強，相權日益削弱直至被廢除。〔三〕趨勢：君主專制制度走向極端；封建社會日益走向衰落！〔四〕影響：〔五〕調整“相〞權的原因A、防范宰相擅權B、力求加強統治、提高行政效率C、彌補政事繁多而宰相才干缺乏的缺陷君權與相權矛盾產生的根源君主專制政體三、中國古代王朝的監(jiān)察制度用于對機關或工作人員的監(jiān)督考察及檢舉的一種制度?！惨弧潮O(jiān)察：〔二〕監(jiān)察的目的：〔閱讀材料并思考〕材料一：“代天子巡守，所按藩服大臣，撫州縣官諸考察，舉劾由專，大事奏裁，小事力斷。〞〔顧炎武?日知錄?〕材料二：君主為了直接掌握情況，還經常派遣御史、使者、宦官親信等奉旨持節(jié)以監(jiān)督處理各項事務〔?中國政治制度史?〕材料三：“它曾有效的維護了以君主為核心的統治秩序。〞目的：為了加強專制主義中央集權。

〔三〕古代監(jiān)察體制的演進1、秦：中央：〔御史大夫〕地方：〔監(jiān)御史〕2、漢:中央：〔司隸校尉〕地方：〔刺史制度,監(jiān)察區(qū)州〕最主要的監(jiān)察機構御史大夫印刺史印司隸校尉印3、唐：御史臺定期到監(jiān)獄視察執(zhí)法情況。4、宋：提點刑獄司是專職監(jiān)察刑獄的官職。5、元：A人命重案以公文移送御史臺，由監(jiān)察御史復按。B御史在糾舉官吏，可采取拘捕、審訊甚至先斬

后奏等手段。6、明：都察院明監(jiān)察御史王忬象牙腰牌古代監(jiān)察制度的特點皇帝握有最高監(jiān)察權在專制制度下，最高監(jiān)察權歸于皇帝，整個監(jiān)察過程，都必須請旨進行，最后由皇帝裁決。監(jiān)察效果有賴于皇帝的賢明，檢察官有賴于皇帝的保護。監(jiān)察機構獨立，自上而下垂直監(jiān)察。中央監(jiān)察主題機構與行政機關別離，組成獨立的監(jiān)察機關。地方監(jiān)察機構和監(jiān)察機關一般不隸屬于地方衙門，這種監(jiān)察體制有利于監(jiān)察機構獨立行使監(jiān)察權，排除同級或上級行政長官的干擾。重視監(jiān)察官的責任。歷代統治者都非常重視監(jiān)察官的遴選。即要求監(jiān)察官有剛正不阿的品質，又要求監(jiān)察官有豐富的為官經驗和優(yōu)異的治績，還要求監(jiān)察官有較高的文化素質。憑實績升降，嚴格考核監(jiān)察官。中國封建統治者根據實績對監(jiān)察官進行考核，并采取了一些定量化的方法，這樣就可促使監(jiān)察官盡職盡責，積極上進，減少于不察一個樣的虛監(jiān)現象?！菜摹彻糯O(jiān)察體制的評價：1、監(jiān)察體制的建立，在一定程度上有利于監(jiān)督官員標準執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。2、但君主專制的本質決定了監(jiān)察體制的實際效能必然是有限的。3、監(jiān)察官員并不能代表社會履行職責，而只是帝王的耳目和工具。監(jiān)察官員乃至監(jiān)察機構貪贓枉法的情形司空見慣。1、世官制：2.漢：察舉、征召制3.魏晉：九品中正制4、科舉制：四、選官制度的歷史變化：選官制度的變化呈現出一種什么趨勢？〔一〕選官制度的演進1、世官制：世卿世祿制度〔1〕時間：先秦時期〔2〕簡介：官職世襲制度。這一制度決定公門有公、卿門有卿，賤有常辱、貴有長榮的現象?！?〕依據：官職被限定在貴族范圍內，下層人士一般沒有參政時機。血緣關系〔4〕特點：2、察舉制：〔1〕時間：西漢至魏晉南北朝〔2〕簡介：即選官要先經官吏察訪，然后推薦給中央予以任用。〔3〕實施情況：兩漢：〔察舉與征召〕A、武帝即位，詔令中央和地方行政長官向朝廷舉薦道德學文優(yōu)異又有議政能力的人。B、六年之后，下詔策試賢良。晁錯東方朔魏晉南北朝：九品官人法〔九品中正制〕簡介：地方行政部門設置“中正〞，對當地人物進行的德才進行評定，區(qū)別高以下為九等?！爸姓曀u定的等級稱為授官的依據?！?〕察舉制的特點：主管人員：行政官員察舉依據：德行和才能A、無論從考核對象和內容，還是從考選的方式上來看，都表達出封閉性特征。B、其形式都是以官舉士，權操于上，百姓不得參與，民意無從表達。1994年韓國重現古代科舉考試場面3、科舉制：〔1〕簡介：科舉制是一種考試選官制度。這一制度產生于隋，確立于唐，開展在北宋，成熟、衰亡于明清。〔2〕選官依據：考試成績清代公布殿試結果的金榜秀才看榜圖時期：科舉制建立和發(fā)展隋①隋文帝廢九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。②隋煬帝時，政府開始設立進士科，科舉制形成。唐①唐太宗增加考試科目，以進士、明經兩科為主；②武則天大量增加科舉取士人數，首創(chuàng)武舉和殿試。③唐玄宗任用高官主持考試，以后成為定制。詩賦成為進士科的考試內容。(3)、科舉制的開展演變時期：科舉制建立和發(fā)展北宋①考試分鄉(xiāng)試、省試、殿試三級。②嚴格考試程序，殿試成為定制，錄取權由皇帝直接掌握，“天子門生”。③考試科目減少，進士科成為最主要的科目。④考試方法上實行糊名法，防止考官舞弊。⑤錄取名額大大增加，為各階層的讀書人進入仕途開辟了道路。⑥廢除死記硬背的明經諸科，進士科不再考試詩賦，?？冀浟x和時務策。明“八股取士”，命題范圍四書五經，不允許發(fā)揮個人見解。材料一：唐朝中后期的一位宰相李德裕認為：朝廷中的大臣，都應該由公卿子擔任，因為他們熟悉朝廷的事務和禮儀。出身貧寒的人，即使有出眾的才能，當官以后，因為不熟悉朝廷的政事，也不能稱職。動腦筋李德裕對于科舉制是贊成還是反對？你認為他說的話是否有道理？？反對。沒道理。積極一：庶族入仕，有利于打破士族壟斷仕途，擴大統治階級根底，加強中央集權。材料二：唐太宗在金殿瑞門見新科進士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂Gou中。〞動腦筋材料三：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭〞?！w嘏Gu?唐摭言?積極二：有利于社會穩(wěn)定和加強中央集權。這說明了什么？材料四：據統計，唐玄宗開元年間，科舉出身的宰相，占到2/3。動腦筋積極三：提高了官員素質和行政效率。這說明了什么？你認為唐朝的進士科重視考詩賦好不好？為什么？動腦筋積極三：有利于促進教育和文藝事業(yè)的開展。材料五：到了唐代后期，進士科考試以詩賦為第一場，論為第二場，策為第三場，帖經為第四場。材料六：現在各國的考試制度，差不多都是學英國的。窮流溯源，英國的文官考試制度，原來還是從我國學過去的?？梢娝逄崎_創(chuàng)的科舉考試制度，對東西方都發(fā)生過較大的影響?！獙O中山?五權憲法?動腦筋積極四：影響東西方的考試制度。這說明了什么？材料七：明清考試有一種叫做“帖經〞的試題類型：考官任意選取?五經?中的某一段話，用紙條遮蓋其中的幾個字或幾句話，要求考生將其默寫出來。動腦筋你怎樣看待這種類型的題目？我們現在的考試中有相似的題型嗎？危害一：嚴重禁錮人們的思想。材料八：英國學者坦普爾從中國豐富多彩的科技遺產中，選擇出在時間上或科技內容上居世界第一的事例。其中10世紀以前的1100年間共有61項世界第一，10世紀以后的1100年間，共有15項世界第一。同樣的時間間隔、同樣的封建政治經濟制度，同樣的人種，為什么前1100和后1100年中國人創(chuàng)造發(fā)現的數量卻如此懸殊？進一步的考察發(fā)現，前1100年屬于無科舉考試或科舉制的雛形階段；后1100年，自宋朝開始科舉制進入完善和強化階段。動腦筋這說明了什么？危害二：嚴重阻礙科技開展?！?〕評價：積極作用：A、科舉制的實行突破了世家大族壟斷官場的情形。B、保證了專制政府行政人員的來源，有較高文化素養(yǎng)的士人從政，為行政效率的提高提供了條件。C、促成了普遍持久的讀書風氣，有益于社會重學風氣的形成。D、以嚴格的考試作為選官方式，從追求公平的角度來看，也有一定的合理性。消極作用：A、科舉考試的科目及內容，大都不出儒學經義的范圍，被選拔得多是缺乏進取精神和創(chuàng)造意識的人。B、科舉制作為中國特色的選官方式，其實是一種將知識分子引入統治集團，且被最高掌權者控制的制度。科舉制的評價：破除壟斷，中央集權官員素質，行政效率讀書風氣，重學風氣公平公正積極：消極：缺乏進取和創(chuàng)造科舉制實質:控制人才,加強君主專制?！捕尺x官制度的演變趨勢：趨勢：思想控制與文化專制不斷加強；

〔三〕選官制度的演變目的：

強化專制統治，重視集納人才以充實執(zhí)政集團，提高行政效率。

選官制度實行時間特點評價世官制先秦時期官位世襲下層人士一般沒有參政的機會。察舉制（九品中正制）秦漢至魏晉南北朝

以官舉士權操于上百姓不得參與，民意無從體現?？婆e制

隋唐至明清時期考試選官制度破除了世家大族壟斷官場的局面，為中下層地主知識分子提供了機會古代中國選官制度的變化官僚政治士族政治官僚政治西周春秋世卿世祿戰(zhàn)國秦漢才能道德魏晉南北門閥地位唐宋明清文化文章血緣貴族文吏儒生世家子弟士人學子貴族政治選官的標準、對象和古代政治五、行省的設置〔一〕、簡述地方行政制度的演進1.秦：州郡縣三級道、州、縣路、州、縣郡縣兩級2.漢：3.唐：4.宋：5.元：6.明：7.清：行省、路、府、州、縣省(承宣布政使司)、府、縣省、道、府、縣思考？行政機構演進趨勢：中央權力加強，地方權力削弱。

〔1〕元代的行省根本情況蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司〔2〕行省的主要職能民政事務軍政要務賦稅征收調動軍隊必須呈報中書省需呈報樞密院中央的詔旨行省官員——覲見述職互遷監(jiān)察〔3〕元朝行省設立的歷史影響A、便利了中央對地方的管理，加強了中央集權，穩(wěn)固了多民族國家的統一。B、它是我國省制的開端，是我國古代地方行政制度的重大改革。小結與評價回憶：政治制度的演變趨勢1、丞相制度