建筑施工平安管理知識講座孔和平一、平安生產(chǎn)根本概念二、平安生產(chǎn)根底管理工作三、平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作一、平安生產(chǎn)根本概念△嚴峻的平安生產(chǎn)形勢根據(jù)國際勞工組織〔ILO〕統(tǒng)計全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2.5億起。導(dǎo)致工傷，職業(yè)病死亡約110萬人〔其中職業(yè)病占25%〕,交通事故死亡99萬人，暴力死亡56.3萬人，局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人，艾滋病死亡31.2萬人。每天約3000人死于工作。開展中國家占的比例高，如中國、印度比興旺國家高出1倍，少數(shù)欠興旺國家甚至高出4倍以上。據(jù)統(tǒng)計：2003年全國事故死亡人數(shù)為136102人，億元GDP死亡率1.362004年安徽省億元GDP死亡率1.121△我國平安生產(chǎn)的方針“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞△我國平安生產(chǎn)的原那么“管生產(chǎn)必須管平安〞，“誰主管，誰負責〞國家平安生產(chǎn)的管理體制國家監(jiān)察企業(yè)負責行業(yè)管理行業(yè)管理企業(yè)負責國家監(jiān)察群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督平安生產(chǎn)工作的新格局政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負責群眾參與監(jiān)督全社會廣泛支持強調(diào)兩個責任主體：國家依法監(jiān)管的主體責任企業(yè)依法全面負責的主體責任△事故的四要素：人的不平安行為物的不平安狀態(tài)環(huán)境的不平安因素管理缺陷〔人、機、料、法、環(huán)〕△平安生產(chǎn)五要素：平安文化平安法制平安責任平安科技平安投入△事故分類：特別重大事故重大事故較大事故一般事故△事故報告時限：安徽省規(guī)定為事故后30分鐘國家規(guī)定為1小時內(nèi)△“四不放過〞原那么事故原因未查清不放過責任人員未處理不放過整改措施未落實不放過有關(guān)人員未受到教育不放過△反“三違〞即反對違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律△分包和轉(zhuǎn)包〔建設(shè)部124令〕合法的分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所需勞務(wù)。分包工程發(fā)包人應(yīng)當在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，要求同上。分包工程發(fā)包人應(yīng)當設(shè)立工程管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。工程負責人、技術(shù)負責人、工程核算負責人、質(zhì)量管理人員、平安管理人員必須是本單位的人員。即與本單位有合法的人事或勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的人員。禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。未在施工現(xiàn)場設(shè)立工程管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。以下屬于違法分包：一、分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；二、施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的局部專業(yè)工程分包給他人的。禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！魅龑毸目凇魈胤N作業(yè)△高處作業(yè)及分級二、平安生產(chǎn)根底管理工作〔一〕根底管理工作的主要內(nèi)容△依據(jù)建設(shè)部JGJ59-99標準，分為10項內(nèi)容：1、平安生產(chǎn)責任制2、目標管理3、施工組織設(shè)計4、分部〔分項〕工程平安技術(shù)交底5、平安檢查6、平安教育7、班前平安活動8、特種作業(yè)持證上崗9、工傷事故處理10、平安標志〔二〕談工程平安管理臺帳的主要內(nèi)容

加強平安生產(chǎn)根底管理工作，實現(xiàn)建筑施工平安的標準化、標準化、制度化管理，促使施工工程建立起自我約束、持續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制，是推動平安生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進平安生產(chǎn)健康有序開展的重要工作。2006年起，我公司各施工工程以建立工程平安管理臺帳為主要手段，加強和改進工程平安生產(chǎn)根底工作。在實施過程中，工程平安管理臺帳的作用逐漸被廣闊管理干部認可。通過臺帳的建立和完善，對我們?nèi)媪私夤こ唐桨补芾韺ο?，熟悉平安管理?nèi)容，掌握平安管理方法，抓住平安管理重點，控制平安管理過程，真正指導(dǎo)施工平安起到了重要作用?，F(xiàn)就工程平安管理臺帳應(yīng)包括的主要內(nèi)容，談?wù)剛€人的認識。工程平安管理臺帳包括：工程根本情況臺帳、分包隊伍管理臺帳、設(shè)備管理臺帳、施工組織設(shè)計和重要的單項工程施工方案臺帳、平安專項經(jīng)費使用臺帳、平安檢查臺帳、平安教育臺帳、平安技術(shù)交底臺帳、應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳、平安考核和獎罰臺帳10個子臺帳，以平安生產(chǎn)責任制為核心的各項平安管理制度匯編、平安生產(chǎn)目標管理和責任分解執(zhí)行情況匯編兩個匯編，共計12項內(nèi)容。十二項內(nèi)容一、工程根本情況臺帳二、分包隊伍管理臺帳三、設(shè)備管理臺帳四、施工組織設(shè)計和重要單項工程施工方案臺帳五、平安專項經(jīng)費使用臺帳六、平安檢查臺帳七、平安教育臺帳八、平安技術(shù)交底臺帳九、應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳十、平安考核和獎罰臺帳十一、平安管理制度匯編十二、平安生產(chǎn)目標管理和責任分解執(zhí)行情況匯編一、工程根本情況臺帳包括工程名稱、類別、結(jié)構(gòu)類型、工程合同總造價、大合同簽訂日期、業(yè)主、設(shè)計、勘測、監(jiān)理單位名稱和聯(lián)系人姓名、、合同開竣工日期、合同平安目標、工程臨設(shè)搭建、人員設(shè)備進場時間、經(jīng)營模式、工程主要人員名冊、合同內(nèi)容完成時間、設(shè)備人員退場時間、臨設(shè)撤除時間等。相關(guān)資料：以上內(nèi)容涉及的文件和證明材料原件或復(fù)印件、存放部門、保管人、工程人員花名冊等。二、分包隊伍管理臺帳

包括勞務(wù)分包、專業(yè)分包隊伍名稱、負責人、資質(zhì)情況〔資質(zhì)類別、級別、證書編號〕、平安生產(chǎn)許可證、三類人員及持證登記、承擔的工作內(nèi)容、合同簽訂日期、合同進退場時間、人數(shù)、實際進場時間、自帶設(shè)備情況、三級教育時間、交納平安保證金情況、業(yè)績簡介、實際退場時間、本次工作評價等。相關(guān)資料：資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證、三類人員證書復(fù)印件、隊伍人員花名冊、分包合同及平安管理協(xié)議書等。三、設(shè)備管理臺帳

包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺數(shù)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備出廠時間、設(shè)備來源〔如自有、租賃、分包隊伍自帶等〕、操作人姓名和證件情況、進場時間、三級驗收時間、驗收結(jié)論、使用檢查周期、維修情況、退場時間等。相關(guān)資料：操作人員證件復(fù)印件、設(shè)備三級驗收表、定期平安檢查記錄等。特種設(shè)備還應(yīng)有報檢驗收資料。四、施工組織設(shè)計和重要單項工程施工方案臺帳包括工程準備階段總監(jiān)理工程師或質(zhì)監(jiān)部門批準的單位、分部、分項〔單元〕工程劃分表，重要的分部、分項〔單元〕工程確認，重要設(shè)備和設(shè)施確實認。如：基坑支護和降水、圍堰與導(dǎo)流、爆破、撤除工程、外腳手架、塔吊、人貨電梯、龍門架與井字架、起重吊裝、30米以上的高空作業(yè)等。實施節(jié)點工期、方案編制、審核、審批日期、技術(shù)交底情況、實施實際時間、實際結(jié)束時間、實施中監(jiān)督檢查情況記錄等。相關(guān)資料：重要方案確認情況統(tǒng)計表、方案、技術(shù)交底書、實施中監(jiān)督檢查記錄、設(shè)施完成后三級驗收記錄、定期檢查記錄、作業(yè)人員證件、施工隊伍資質(zhì)證照復(fù)印件。五、平安專項經(jīng)費使用臺帳包括工程開工后即確定的平安專項經(jīng)費使用方案、總金額、占工作量的比例、方案使用部位或購置科目、每月使用方案、每月使用情況登記表。相關(guān)資料：購置發(fā)票復(fù)印件。六、平安檢查臺帳包括定期、日常、季節(jié)性、節(jié)假日和專項平安檢查匯總表。各類檢查的時間、參加人員、檢查部位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的事故隱患〔定量描述〕、整改責任人、整改期限、復(fù)查人、復(fù)查時間、復(fù)查結(jié)論、是否銷案。相關(guān)資料：平安檢查記錄卡、隱患整改通知書、復(fù)查記錄、處分記錄。七、平安教育臺帳包括全員平安教育記錄、新工人、轉(zhuǎn)崗人員、新進場人員三級教育記錄、特種作業(yè)人員持證和教育記錄等。有平安教育記錄匯總表、每次教育記錄的記錄卡。詳細記錄教育時間、地點、教育課時、主講人、教育內(nèi)容、受教育人每人的簽字。如考試有考試試卷、批閱后成績登記。相關(guān)資料：班組人員花名冊〔包含姓名、性別、年齡、家庭住址、身份證號碼、工種、從事本工種時間、進場時間、退場時間、操作證及編號等〕，班組人員教育登記表、教育記錄、試卷等。八、平安技術(shù)交底臺帳包括分局部項工程、各工種和各機械設(shè)備操作平安技術(shù)交底書。詳細記錄交底時間、地點、交底人、交底內(nèi)容，被交底人每人有簽字。九、應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳

包括工程開工后進行的危險源辨識、評價，較大和重大危險源清單，根據(jù)清單編制的應(yīng)急預(yù)案，每個預(yù)案進行演練詳細情況記錄。十、平安考核和獎罰臺帳包括每月考核情況記錄：考核時間、考核人、被考核對象、考核內(nèi)容、考核結(jié)論、處理情況記錄。工程依據(jù)公司文件規(guī)定的獎勵記錄：被獎勵人、獎勵原因、獎勵數(shù)額、報批手續(xù)。平安處分記錄：被處分人、處分原因、依據(jù)、處分數(shù)額、個人簽字、報批手續(xù)。十一、平安管理制度匯編包括平安生產(chǎn)責任制度〔包含各部門、各崗位〕、平安生產(chǎn)目標管理制度、平安考核獎懲制度、平安檢查制度、平安教育培訓(xùn)制度、平安技術(shù)措施制度、平安經(jīng)費提取制度、平安評價制度、意外傷害保險制度、機械設(shè)備管理制度、防護用品管理制度、班組平安活動制度、文明施工管理制度、傷亡事故管理制度、施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案以及其它有關(guān)平安管理的制度共16項。還包括施工現(xiàn)場各工種平安技術(shù)操作規(guī)程和各機械設(shè)備平安操作規(guī)程。十二、平安生產(chǎn)目標管理和責任分解執(zhí)行情況匯編包括工程部平安生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)、工程全員花名冊、公司與分公司、分公司與工程部的平安目標責任書、工程部與各分包單位簽訂的平安目標責任書，工程經(jīng)理與工程各科室、各工區(qū)班組、主要管理人員簽訂的目標責任書、工程部平安目標、平安目標責任考核規(guī)定和考核記錄。工程平安管理臺帳的內(nèi)容很多很豐富，它是平安生產(chǎn)根底管理工作的主要內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容。平安生產(chǎn)根底管理工作還包括平安文化、平安法制、平安科技等各項內(nèi)容。在工程平安管理臺帳的建立和使用過程中，各工程可根據(jù)工程實際，豐富和完善工程平安管理臺帳，使其發(fā)揮更大的指導(dǎo)作用?！踩匙鳂I(yè)條件的危險性評價介紹危險性D=L*E*C式中：L——事故或危險事件發(fā)生的可能性E——暴露于危險環(huán)境的頻率；C——危險嚴重度事故或危險事件發(fā)生可能性分數(shù)〔L〕分數(shù)值事故或危險情況發(fā)生可能性10完全會被預(yù)料到6相當可能3不經(jīng)常，但可能1完全意外，極少可能0.5可以設(shè)想，但絕少可能0.2極不可能0.1實際上不可能暴露于潛在危險環(huán)境被指定的分數(shù)值〔E〕分數(shù)值出現(xiàn)于危險環(huán)境的情況10連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境6逐日在工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境0.5非常罕見地暴露可能結(jié)果的分數(shù)值〔C〕分數(shù)值可能結(jié)果100大災(zāi)難許多人死亡40災(zāi)難數(shù)人死亡15非常嚴重一人死亡7嚴重嚴重傷害3重大致殘1引人注目需要救護危險分數(shù)〔D〕分數(shù)值危險程度>320極其危險不能繼續(xù)作業(yè)160~320高度危險需要立即整改70~160顯著危險需要整改20~70可能危險需要注意<20稍有危險或許可被接受三、平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，將施工現(xiàn)場作為一個完整的系統(tǒng)，利用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對五年來發(fā)生的職工因工死亡有810起事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進行統(tǒng)計分析，得到主要發(fā)生在高處墜落〔占44.8%〕、觸電〔占16.6%〕、物體打擊〔占12%〕、機械傷害〔占7.2%〕、坍塌事故〔占6%〕，這五類事故占總數(shù)的86.6%。因此，將消除以上事故確定為整體系統(tǒng)的平安目標和工作重點。確定施工現(xiàn)場平安管理工作的主要內(nèi)容為：1、文明施工2、腳手架〔含落地式、懸挑式、門型、掛腳手架、吊籃腳手架、附著式腳手架、卸料平臺〕3、基坑支護與模板工程4、“三寶〞利用和“四口〞防護5、施工用電6、物料提升機與外用電梯7、塔吊8、起重吊裝9、施工機具〔一〕預(yù)防高處墜落控制要點“三寶〞、“四口〞、“五臨邊〞架子把好十道關(guān)，屋面天棚有防護梯子必須牢又堅腳手架要把好十道關(guān)：審批關(guān)、交底關(guān)、持證關(guān)、材質(zhì)關(guān)、尺寸關(guān)根底關(guān)、連墻關(guān)、綁扎關(guān)、鋪板關(guān)、驗收關(guān)〔二〕外腳手架控制要點1、以結(jié)構(gòu)，分為：封圈型、開口型、一字型2、以高度分、控制要點△50米及以上：嚴格控制不超過50米另行專門設(shè)計可采用：雙排立桿分段懸挑分段卸荷△30米及以上：方案須專家論證