招投標(biāo)管理措施一、目的本著集團(tuán)企業(yè)利益最大化和為項(xiàng)目服務(wù)的原則，在保障產(chǎn)品和服務(wù)的原則、效能、質(zhì)量和時(shí)間的前提下，遵照公平、公正、公開(kāi)的原則，充足運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、合用范圍及組織原則1、合用范圍合用于集團(tuán)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程的招投標(biāo)管理工作。包括但不限于金額超過(guò)30萬(wàn)元的總承包、專業(yè)分包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等。因特殊狀況不具有招投標(biāo)條件的，需總經(jīng)理/常務(wù)副總同意后另議執(zhí)行。設(shè)備、材料采購(gòu)等的招投標(biāo)管理措施參照本措施執(zhí)行，詳細(xì)詳見(jiàn)《設(shè)備、材料采購(gòu)管理措施》。物業(yè)企業(yè)維修工程、材料及設(shè)備采購(gòu)參照本措施執(zhí)行。集團(tuán)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的招投標(biāo)工程參照本措施執(zhí)行。發(fā)包方式：甲方直接發(fā)包、甲方指定分包(供貨)、甲方供貨。招標(biāo)形式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、定向議標(biāo)。2、組織原則由項(xiàng)目部組織各部門實(shí)行招投標(biāo)工作，將招標(biāo)成果經(jīng)總經(jīng)理/常務(wù)副總審批后,報(bào)董事長(zhǎng)同意，由執(zhí)行部門進(jìn)行實(shí)行。評(píng)標(biāo)小組的人員構(gòu)成為：總經(jīng)理/常務(wù)副總、主管副總、總工程師、項(xiàng)目部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、工程技術(shù)部、協(xié)議預(yù)算部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)貿(mào)企業(yè)等，組員應(yīng)為5人以上單數(shù)。詳細(xì)組員由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織，經(jīng)同意后執(zhí)行。三、招標(biāo)工作職責(zé)1、總經(jīng)理/常務(wù)副總：負(fù)責(zé)同意項(xiàng)目招標(biāo)工作計(jì)劃、同意成立評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)督招標(biāo)工作實(shí)行、同意招標(biāo)成果。2、主管副總：是企業(yè)招投標(biāo)工作的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)招投標(biāo)工作的實(shí)行。3、總工程師：負(fù)責(zé)主持項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃的編制、產(chǎn)品原則的制定，配合主管副總完畢招標(biāo)工作，監(jiān)督有關(guān)部門貫徹有關(guān)工作的計(jì)劃執(zhí)行。4、項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和范圍，提供招標(biāo)所需的項(xiàng)目資料并根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)性質(zhì)審核招標(biāo)文獻(xiàn)，組織投標(biāo)單位的資質(zhì)預(yù)審、考察并完畢考察匯報(bào)，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)答疑，負(fù)責(zé)審核投標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審，審核招投標(biāo)工作中有關(guān)工程的施工技術(shù)、質(zhì)量規(guī)定等內(nèi)容，負(fù)責(zé)主辦或協(xié)助協(xié)議談判工作。5、規(guī)劃設(shè)計(jì)部及工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)招標(biāo)工作中的產(chǎn)品原則文獻(xiàn)編制(包括招標(biāo)工程范圍和施工分界的界定、工藝參數(shù)確實(shí)定等)，參與招標(biāo)考察工作，提供招標(biāo)過(guò)程中的技術(shù)規(guī)范及施工圖紙，協(xié)調(diào)技術(shù)答疑和技術(shù)標(biāo)的評(píng)議。6、協(xié)議預(yù)算部：制定工程類項(xiàng)目的招標(biāo)程序并組織實(shí)行，詳細(xì)工作包括：公布招標(biāo)公告，投標(biāo)單位報(bào)名、投標(biāo)資格預(yù)審及考察、發(fā)標(biāo)、答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)告知等工作。負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文獻(xiàn)，召集評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行各階段的文獻(xiàn)會(huì)簽，發(fā)送中標(biāo)告知，負(fù)責(zé)組織起草協(xié)議文獻(xiàn)及協(xié)議談判工作。7、經(jīng)貿(mào)企業(yè)：負(fù)責(zé)材料、設(shè)備招標(biāo)工作的資格預(yù)審。負(fù)責(zé)考察、采購(gòu)和供應(yīng)工作，搜集整頓多種材料設(shè)備的市場(chǎng)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)等信息資料，參與組織新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料的學(xué)習(xí)考察，以及組織有關(guān)部門進(jìn)行論證，必要時(shí)組織專家論證工作。8、財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審中財(cái)務(wù)狀況的評(píng)審，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)稅費(fèi)、發(fā)票、財(cái)務(wù)制度等有關(guān)內(nèi)容的審核，負(fù)責(zé)對(duì)工程款支付、履約保函等內(nèi)容的審核和辦理。四、工作程序1、招標(biāo)計(jì)劃（1）牽頭部門：項(xiàng)目部，其他有關(guān)部門配合。（2）項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展綱要，編制項(xiàng)目招標(biāo)工作計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)簽，報(bào)總經(jīng)理/常務(wù)副總同意。按審批后的文獻(xiàn)實(shí)行。（3）項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃中包括如下內(nèi)容：A、明確公布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂協(xié)議等工作時(shí)間安排。B、確定甲方擬直接發(fā)包、指定分包（供貨）、和供貨的范圍和內(nèi)容。C、招標(biāo)價(jià)格形式重要包括如下幾種：總價(jià)招標(biāo)、單價(jià)招標(biāo)等。各項(xiàng)招標(biāo)應(yīng)盡量采用總價(jià)招標(biāo)的形式。D、如遇特殊狀況需對(duì)已定招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整的，執(zhí)行部門應(yīng)在距發(fā)標(biāo)１0個(gè)工作日前，書面告知有關(guān)部門并提出修改文獻(xiàn)。2、評(píng)標(biāo)小組：由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招集評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行工作，評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審,審定招標(biāo)文獻(xiàn)，參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。3、招標(biāo)公告（1）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招標(biāo)公告的公布工作，所有招標(biāo)公告均應(yīng)通過(guò)企業(yè)局域網(wǎng)（視詳細(xì)狀況，可選擇社會(huì)公共網(wǎng)）公開(kāi)公布。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)搜集、整頓有關(guān)的投標(biāo)申請(qǐng)單位的信息。（2）招標(biāo)公告應(yīng)注明招標(biāo)工程的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格條件、工程保函規(guī)定等事項(xiàng)。4、招標(biāo)文獻(xiàn)（1）協(xié)議預(yù)算部編制完畢招標(biāo)文獻(xiàn)后，由評(píng)標(biāo)小組組員及有關(guān)部門審核并反饋意見(jiàn)，由協(xié)議預(yù)算部綜合有關(guān)意見(jiàn)后，報(bào)主管副總審核后，總經(jīng)理/常務(wù)副總同意后執(zhí)行。（2）招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：A、投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資質(zhì)等級(jí)，工期規(guī)定，質(zhì)量原則，現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑安排，投標(biāo)文獻(xiàn)編制、提交、修改、撤回的規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的措施，工程保函規(guī)定等內(nèi)容。B、招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范和施工圖紙等技術(shù)文獻(xiàn)。C、采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，提供工程量清單。D、投標(biāo)函的格式及附錄。E、擬簽訂合約的重要條款。F、工程保函格式。G、規(guī)定投標(biāo)人提交的其他材料。5、資格預(yù)審（1）由牽頭部門組織，有關(guān)部門配合進(jìn)行資格預(yù)審工作，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定填報(bào)資格預(yù)審文獻(xiàn)。有關(guān)部門需注意：備選單位的資質(zhì)審查對(duì)此后的工作至關(guān)重要，需嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真看待。（2）資格預(yù)審文獻(xiàn)一般包括資格預(yù)審申請(qǐng)書、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、產(chǎn)品簡(jiǎn)介、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與重要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。（3）通過(guò)文獻(xiàn)會(huì)審、實(shí)地考察等資格預(yù)審工作，項(xiàng)目部出具資格預(yù)審評(píng)估匯報(bào)，選擇出符合企業(yè)規(guī)定的投標(biāo)單位。6、投標(biāo)單位確實(shí)定（1）投標(biāo)單位確實(shí)定需經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)估后，報(bào)總經(jīng)理/常務(wù)副總同意。（2）投標(biāo)單位如與企業(yè)有過(guò)良好的合作經(jīng)歷，可直接參與投標(biāo)。（3）投標(biāo)單位一般狀況下不少于四家7、發(fā)標(biāo)、答疑、回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)（1）發(fā)放標(biāo)書：由協(xié)議預(yù)算部組織發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)，并做好記錄。（2）答疑：由協(xié)議預(yù)算部組織有關(guān)部門及投標(biāo)單位參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑活動(dòng)。答疑的答復(fù)由：項(xiàng)目部、工程技術(shù)部組織負(fù)責(zé)答復(fù)圖紙及技術(shù)等方面的問(wèn)題，協(xié)議預(yù)算部負(fù)責(zé)答復(fù)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，答疑文獻(xiàn)的匯總及分發(fā)由協(xié)議預(yù)算部負(fù)責(zé)。（3）回標(biāo)：由協(xié)議預(yù)算部組織回標(biāo)的收取工作，并做好記錄。（4）開(kāi)標(biāo)：由協(xié)議預(yù)算部主持召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，公布標(biāo)書中的重要條款，包括總價(jià)、單價(jià)、數(shù)量、工期、質(zhì)量原則、售后服務(wù)、讓利、技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)時(shí)提交的有效投標(biāo)文獻(xiàn)少于3家時(shí)，可重新組織招標(biāo)。8、評(píng)標(biāo)（1）開(kāi)標(biāo)后，由主管副總主持評(píng)標(biāo)工作。（2）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的評(píng)標(biāo)措施執(zhí)行。（3）評(píng)標(biāo)措施可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)標(biāo)法。A、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法a、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般合用于具有通用技術(shù)、性能原則或者企業(yè)對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目。b、根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，可以滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的報(bào)價(jià)單位應(yīng)中標(biāo)。c、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)風(fēng)格整措施，對(duì)所有投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文獻(xiàn)的商務(wù)部分作必要的價(jià)風(fēng)格整。d、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文獻(xiàn)的技術(shù)規(guī)定和原則，但評(píng)標(biāo)小組無(wú)需對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。B、綜合評(píng)標(biāo)法a、不適宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)審，即由按照招標(biāo)文獻(xiàn)中所規(guī)定評(píng)價(jià)原則綜合評(píng)分最高者中標(biāo)。b、招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)原則，可以采用折算為貨幣的措施或打分的措施。需量化的原因及其權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確規(guī)定。c、評(píng)標(biāo)小組對(duì)各個(gè)評(píng)審原因進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或原則上，使各投標(biāo)文獻(xiàn)具有可比性。9、評(píng)標(biāo)匯報(bào)（1）評(píng)標(biāo)小組完畢評(píng)標(biāo)后，應(yīng)由協(xié)議預(yù)算部根據(jù)評(píng)標(biāo)小組意見(jiàn)提出書面評(píng)標(biāo)匯報(bào)。（2）協(xié)議預(yù)算部組織評(píng)標(biāo)匯報(bào)的會(huì)簽工作，由主管副總審核后，報(bào)總經(jīng)理/常務(wù)副總同意。（3）評(píng)標(biāo)匯報(bào)應(yīng)記錄如下內(nèi)容：A、基本狀況和數(shù)據(jù)表B、評(píng)標(biāo)小組名單C、開(kāi)標(biāo)識(shí)錄D、符合規(guī)定的投標(biāo)一覽表E、廢標(biāo)狀況闡明F、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)措施或者評(píng)標(biāo)原因一覽表G、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或評(píng)分一覽表H、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)單位排序，推薦的中標(biāo)單位名單I、簽訂合約前要處理、澄清的有關(guān)事宜。10、定標(biāo)：根據(jù)評(píng)標(biāo)匯報(bào)，由董事長(zhǎng)確定中標(biāo)單位。11、協(xié)議簽訂（1）由協(xié)議預(yù)算部負(fù)責(zé)編制協(xié)議文獻(xiàn)，并組織協(xié)議的評(píng)審會(huì)簽工作。（2）協(xié)議由協(xié)議履行部門進(jìn)行評(píng)審會(huì)簽，經(jīng)主管副總審核后，報(bào)總經(jīng)理/常務(wù)副總同意后，由協(xié)議預(yù)算部統(tǒng)一簽訂。詳細(xì)詳見(jiàn)《協(xié)議管理措施》。12、資料整頓（1）中標(biāo)成果可由協(xié)議預(yù)算部在企業(yè)局域網(wǎng)上公布，有關(guān)招投標(biāo)資料在協(xié)議預(yù)算部保留一種月，向企業(yè)內(nèi)部開(kāi)放查詢，一種月后按企業(yè)文檔管理規(guī)定處理。（2）協(xié)議預(yù)算部負(fù)責(zé)將招標(biāo)工作中有關(guān)文獻(xiàn)記錄等資料歸檔，并將重要信息資料錄入招標(biāo)工作信息庫(kù)，以便查詢運(yùn)用協(xié)議履行（1）由總經(jīng)理辦公室將已簽定的協(xié)議文本發(fā)送各有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)行。（2）協(xié)議簽訂部門應(yīng)對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)議交底。（3）協(xié)議履行部門應(yīng)按企業(yè)規(guī)定對(duì)中標(biāo)單位履約狀況進(jìn)行評(píng)審，并將資料定期反饋至協(xié)議預(yù)算部，列入承包商信息庫(kù)，以供后來(lái)招標(biāo)時(shí)參照14、有關(guān)特殊狀況處理（1）因不可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間緊迫、行業(yè)壟斷、關(guān)聯(lián)合作等狀況，不能采用上述招標(biāo)管理措施的，可采用免招標(biāo)程序。（2）需要采用免招標(biāo)程序時(shí)，應(yīng)由合約履行部門提出書面申請(qǐng)，并附確定承包商的資格預(yù)審文獻(xiàn)，經(jīng)項(xiàng)目部與協(xié)議預(yù)算部會(huì)簽，報(bào)總工程師和主管副總審核。報(bào)總經(jīng)理/常務(wù)副總同意后，按協(xié)議審批程序執(zhí)行。（3）對(duì)于政府部門對(duì)招標(biāo)工作程序有強(qiáng)制性規(guī)定的，按政府強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行。五、有關(guān)文獻(xiàn)記錄1、招標(biāo)計(jì)劃2、資格預(yù)審資料3、投標(biāo)單位名單4、招標(biāo)文獻(xiàn)5、評(píng)標(biāo)小組名單6、開(kāi)標(biāo)識(shí)錄7、中標(biāo)單位投標(biāo)書8、評(píng)標(biāo)匯報(bào)9、協(xié)議文獻(xiàn)本措施自簽發(fā)之日起施行。附件：1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議簽到表2、開(kāi)標(biāo)識(shí)錄3、評(píng)標(biāo)匯報(bào)

附件1：開(kāi)標(biāo)會(huì)議簽到表招標(biāo)工程名稱:規(guī)定送標(biāo)時(shí)間:至年月日時(shí)分開(kāi)標(biāo)地點(diǎn):參與會(huì)議單位參與會(huì)議人員職務(wù)到會(huì)時(shí)間備注闡明：本表一式一份，招標(biāo)人留存。記錄人：北京天正中廣置業(yè)有限企業(yè)附件2：專業(yè)工程開(kāi)標(biāo)識(shí)錄表招標(biāo)人：北京天正中廣置業(yè)有限企業(yè)工程名稱：開(kāi)標(biāo)日期：年月日投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)（元）投標(biāo)工期（日歷天）工程質(zhì)量原則與否為有效標(biāo)投標(biāo)人法人代表或法人代表委托人簽字闡明：本表在開(kāi)標(biāo)時(shí)填寫，一式一份，招標(biāo)人留存。記錄人：附件3：評(píng)標(biāo)報(bào)告編號(hào)：工程名稱評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審成果投標(biāo)人名稱排名次序投標(biāo)價(jià)格或評(píng)標(biāo)得分推薦的中標(biāo)候選人次序中標(biāo)候選人名稱123評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體組員簽字茲確認(rèn)上述評(píng)標(biāo)成果屬實(shí)，有關(guān)評(píng)審記錄見(jiàn)附件：年月日招標(biāo)人決標(biāo)意見(jiàn)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的評(píng)標(biāo)措施和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，茲確定：