推行“農事村辦”機制創(chuàng)農村社會治理模式“農事村辦”即在距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府比較遠、群眾往來辦事不便利的村，或群眾居住比較集中的中心自然隊設立“農事村辦”效勞站。效勞站以便利群眾承受效勞和便利部門效勞群眾為標準，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府職能，主要包括黨員效勞囊括了農村效勞的方方面面。比方，法律效勞主要以建立“流淌調解庭”和“流淌警務站”為載體，開展法律救濟、調解糾紛等。政務效勞主要以實行“村干代辦制”和“鎮(zhèn)村聯(lián)辦制”為載體，為群眾提供民政、建房、身份證、計生等業(yè)務辦理。2023解決民憂的途徑、分散民心的紐帶、造福民眾的平臺。二、實施背景308000平方公里，鄉(xiāng)轄11個行政村，其中農業(yè)村8個，牧業(yè)村3個，大體分為沿山、烏河兩個片區(qū)，呈現(xiàn)點多線長的特點。全鄉(xiāng)總人口1.07萬人，哈薩克族占全鄉(xiāng)的96%以上，烏河片區(qū)距離鄉(xiāng)政府所在地約146公里，片區(qū)內行政村4個，自然村1個，人口6000余人。由于受地理位臵、群眾居住分布特點、逐草而居生活習慣等影響，給政府行政治理、群眾辦事、政策宣傳等等帶來諸多不便，長期以來存在行政成本治理高，總體工作水平不高的特點。針對這一特點，庫爾特鄉(xiāng)借鑒廣西百色“農事村辦”工作模式，結合鄉(xiāng)域實際特點，在全鄉(xiāng)推行“農事村辦”制度，以一站管多村、一站式效勞的模式，樂觀為片區(qū)農牧民開展黨員效勞、生產效勞、文化效勞、衛(wèi)生效勞、法律效勞、政務效勞等，取得較好的成效。三、主要做法〔一〕加強保障力度，構建四級效勞網絡體系成立片區(qū)聯(lián)合社區(qū)黨總支，由鄉(xiāng)黨委委員兼任黨組織書記，片區(qū)內各村、學校黨組織書記任總支委員的組織領導機構，堅持每月至少召開一次聯(lián)系會議，傳達上級有關要求、爭論部署各項工作，集中解決農牧民關心的熱點難點問題，建立黨總支領導下組織保障體系。實行本級投入、爭取聯(lián)建25為中心效勞站配備電腦、打印機、一體機、機等辦公設備。在自然村隊、群眾居住集中的地方設立中心戶，每戶中心戶聯(lián)系10－30戶群眾，鄉(xiāng)黨委依據(jù)每年每個中心戶2023元的標準發(fā)放補貼。同時，成立由包村干部、村干部、專職眾效勞隊，并調配一輛工作用車用于中心效勞站辦理各項受理群眾事務，為農牧民供給牲畜疾病防治、遠程教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化消遣、民事調解、計生指導、副26成與鄉(xiāng)村干部包村包片入戶搭配相結合的便民效勞網絡體系。在縣財政每年劃拔4萬元辦公活動經費的根底上，鄉(xiāng)黨委為“農事村辦”效勞站劃拔集體地400畝，使站點工作經費到達10萬元以上。從鄉(xiāng)政府選派工作人員4名，整合村級計生、綜治、村委會工作人員，并依托大學生見習基地等11配備工作人員2名。2023年，投入90萬元，在片區(qū)內建立10〔二〕建立三項機制，搭建便民效勞平臺建立了總支委員聯(lián)系村兩委干部，村〔居〕干部聯(lián)系黨員、致富能手，黨員聯(lián)系群眾的三級“黨群聯(lián)系鏈”，通過走訪實現(xiàn)了“黨員群眾有照顧、黨代表有所應、黨組織有所為”的良性互動。片區(qū)7名總支委員共聯(lián)系18名村兩委干部，村兩委干部聯(lián)系黨員7613216在搭建四級網絡效勞體系的根底上，把“全程代辦”作為推行“農事村辦”的一項根底性工作來抓，制定了首問責任、一次性告知、限時辦結、分片包戶及走訪等制度。制作了農事村辦效勞手冊、宣傳單、便民效勞卡等，明確效勞事項、鄉(xiāng)村工作人員、效勞等，使群眾一目了然，即可以到效勞站〔點〕詢問、辦理事項，也可通過包片村〔居〕干部、中心戶進步行辦理。中心效勞站成立以來，為群眾辦理各種服務工程1500多件，承受各類詢問1200多人次，供給各類信40成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長，綜治、信訪、獸醫(yī)、司法、衛(wèi)生、民政、社保等各成員單位任成員的農事村辦工作領導小組，制定了農事村辦聯(lián)動、監(jiān)視、考核評議等制度，把成員單位、鄉(xiāng)村干部效勞群眾滿足率作為單位年度考核的一項重要內容。同時，以辦理群眾申請事項的數(shù)量、辦結率、承諾期限兌現(xiàn)率和群眾滿足率等來核定干部工作的成效，要求基層干部遵守通過建立監(jiān)視機構，設立投訴等方式，承受社會和群眾監(jiān)視；每年至少在群眾中測評一次；每季度對鄉(xiāng)村干部進展一次民主測評和滿足度抽查，民主測評、滿足度抽查作為干部績效考核、表彰嘉獎的標準?！踩呈罐r牧民辦事不出村。一是一般“農事”不出村。實行“分散受理、集中辦公”的方法，效勞站工作人員全天辦公，村、隊代辦員定期到中心戶家中把農牧民需辦事項做好收集登記，送交鄉(xiāng)效勞中心辦理，限時辦結完成賜予答復。截至目前各村代辦員累計辦483128351二是農技推廣不出村。去冬今春以來，各效勞站、點依托遠程教育平臺，將農技培訓送到村、隊，同時依據(jù)農牧民需求承受點菜式培訓，將培訓教師請到村里開展“雙語”、542270三是常常性文體活動不出村。充分發(fā)揮村級文化活動陣棋牌競賽、乒乓球競賽、摔跤等群眾喜聞樂見的活動12場，1300四是沖突調解不出村。各村“農事村辦”效勞點代辦員同時擔當村級民事調解員，開展法律救濟、普法宣傳、調解糾紛等效勞，依據(jù)能自己解決的自己解決，不能解決的協(xié)調12惠農政策宣傳11430024053五是小病救治不出村。依據(jù)標準加強各村衛(wèi)生室建設和95%以上，協(xié)調縣衛(wèi)生局每村招錄1名醫(yī)護人員全天坐班，定期為村、隊老年人、慢性病患者進展身體檢查。六是一般審批事項辦理不出村。將政府辦事窗口前移到社區(qū)效勞站，制定專職工作人員受理，由各村代辦員收集相關材料統(tǒng)一到效勞站進展辦理，按時回復。截止目前，效勞站共為各種優(yōu)撫救濟對象辦理民政業(yè)務140多件，發(fā)放各種補助30萬元；辦理計生業(yè)務180多件，發(fā)放獨生子女保健18375100%；四、取得的成效打通了便民利民的“綠色通道”，使政府的工作前臺由鄉(xiāng)向村隊推動，變群眾到鄉(xiāng)政府找干部為干部下村隊送效勞，從根本上解決了農民群眾的辦事難，本錢高，實現(xiàn)了政府職能由“治理型”向“效勞型”的轉變。二是提高了辦事效率。村干部效勞農村搭建了工作平臺，干部主動效勞群眾，變多次辦為一次辦，變被動辦為主動辦，從根本上解決了群眾辦事來回反復次數(shù)多、等待時間久的問題，便利了農民群眾辦事，提高了辦事