第19頁共19頁強(qiáng)化保障?健全制度?社會(huì)保?障制度的?建立健全?（一）?完善社會(huì)?保障制度?的基本法?律﹑法規(guī)?我們要?把社會(huì)保?障立法作?為建立我?國___?_市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)制度的?重要組成?部分，放?在突出的?位置上，?抓緊制定?社會(huì)保障?的基本法?律。目前?，通過立?法建立和?健全社會(huì)?保障制度?，為__?__市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)的建?立和發(fā)展?提供良好?的法律環(huán)?境已成為?當(dāng)務(wù)之急?。政府也?應(yīng)盡快制?定和頒布?相配套的?一系列條?例，以保?證社會(huì)保?險(xiǎn)工作有?法可依。?二、明?確社會(huì)保?障的處置?方案，建?立多層次?的社會(huì)保?障體系。?由于在職?人員需要?承擔(dān)大批?離退休職?工的保障?費(fèi)用，在?覆蓋面難?以擴(kuò)張的?的情況下?，正規(guī)就?業(yè)人員的?基本保險(xiǎn)?繳費(fèi)水平?降不下來?，補(bǔ)充養(yǎng)?老保__?__展一?直比較緩?慢，這在?一定程度?上又制約?了基本養(yǎng)?老保險(xiǎn)制?度的改革?。所以必?須建立多?層次的社?會(huì)保障體?系。三?做好社會(huì)?保障基金?統(tǒng)籌工作?，減小各?地社會(huì)保?障制度差?異，建立?統(tǒng)一的社?會(huì)保障制?度。盡管?中國向社?會(huì)保障的?統(tǒng)籌發(fā)展?邁出了很?大的步伐?，但是目?前社會(huì)保?障制度的?分割是比?較明顯的?。改革中?有關(guān)部門?已經(jīng)注意?到了機(jī)關(guān)?、事業(yè)單?位與企業(yè)?的退休待?遇水平差?別過大的?問題。由?于缺乏社?會(huì)保險(xiǎn)關(guān)?系轉(zhuǎn)移接?續(xù)的制度?，建立全?國統(tǒng)籌、?城鄉(xiāng)統(tǒng)一?的社會(huì)保?障制度面?臨著相當(dāng)?大的困難?和阻力，?所以下一?步的任務(wù)?就是建立?統(tǒng)一的社?會(huì)保障制?度。四?建立社會(huì)?保障的單?獨(dú)預(yù)算，?不斷加_?___保?障投入的?前提下，?建立健康?的社會(huì)保?障資金管?理體制與?運(yùn)行機(jī)制?，努力提?高社會(huì)保?障資金使?用的效率?和公平性?。強(qiáng)化?保障健全?制度（二?）健全?制度強(qiáng)化?監(jiān)督做?好糧食企?業(yè)預(yù)防職?務(wù)犯罪工?作近年?來，隨著?____?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的不斷發(fā)?展，糧食?市場(chǎng)逐步?放開搞活?，糧食購?銷關(guān)系由?計(jì)劃管理?轉(zhuǎn)入市場(chǎng)?調(diào)節(jié)，在?這一轉(zhuǎn)型?時(shí)期，由?于存在流?通體制不?完善，管?理機(jī)制不?規(guī)范，監(jiān)?督制約機(jī)?制不健全?等種種弊?端，全國?各地糧食?部門的職?務(wù)犯罪案?件頻繁發(fā)?生，既影?響了正常?的糧食流?通秩序，?也給國家?造成不可?低估的經(jīng)?濟(jì)損失。?為進(jìn)一步?加強(qiáng)預(yù)防?職務(wù)犯罪?工作，落?實(shí)黨內(nèi)監(jiān)?督條例，?保證干部?職工依法?公正、廉?潔的履行?職責(zé)，不?斷推進(jìn)黨?風(fēng)廉政建?設(shè)和__?__工作?。近年來?，秦稷集?團(tuán)公司按?照上級(jí)預(yù)?防職務(wù)犯?罪工作的?要求，認(rèn)?真貫徹“?從嚴(yán)治黨?、從嚴(yán)治?企”的方?針，根據(jù)?糧食企業(yè)?實(shí)際，與?秦都區(qū)檢?察院真誠?協(xié)作，從?教育入手?，健全制?度，強(qiáng)化?監(jiān)督，加?強(qiáng)源頭治?理，加強(qiáng)?和改進(jìn)干?部作風(fēng)建?設(shè)，使預(yù)?防職務(wù)犯?罪工作取?得了較好?的效果。?一、立?足防范、?教育先行?，在教育?的針對(duì)性?和實(shí)效性?上下功夫?實(shí)踐使?我們感到?，預(yù)防職?務(wù)犯罪教?育應(yīng)著重?解決針對(duì)?性和實(shí)效?性問題。?多年來，?各項(xiàng)思想?教育活動(dòng)?相繼開展?了不少，?但是教育?形式單?一、內(nèi)容?呆板、效?果不佳。?我們認(rèn)真?總結(jié)了幾?年來的工?作經(jīng)驗(yàn)和?教訓(xùn)，努?力在教育?形式、內(nèi)?容及方法?上進(jìn)行探?索和實(shí)踐?，使預(yù)防?職務(wù)犯罪?教育工作?經(jīng)?；?、?制度化、?規(guī)范化?。在教育?形式上，?努力克服?表面化、?簡(jiǎn)單化、?概念化以?及照抄照?搬的做法?。結(jié)合企?業(yè)實(shí)際，?采取靈活?多樣的教?育形式，?力求使教?育贏得入?腦入耳的?效果。制?定學(xué)習(xí)規(guī)?劃，下發(fā)?《黨員領(lǐng)?導(dǎo)干部廉?潔從政手?冊(cè)》、《?預(yù)防職務(wù)?犯罪資料?讀本》、?《陽光行?動(dòng)在咸陽?》和反映?糧食系統(tǒng)?典型案例?的《警鐘?長(zhǎng)鳴》等?學(xué)習(xí)資料?，做到中?層以上干?部人手一?冊(cè)；利用?企業(yè)的信?息網(wǎng)絡(luò)，?在秦稷網(wǎng)?站建立了?“警鐘長(zhǎng)?鳴”、廉?政警句、?典型案例?等教育專?欄，重大?節(jié)日對(duì)干?部進(jìn)行廉?政提醒等?形式，進(jìn)?行經(jīng)常性?教育；采?取集中和?分散相結(jié)?合的方法?，請(qǐng)秦都?區(qū)檢察院?、預(yù)防職?務(wù)犯罪工?作領(lǐng)導(dǎo)小?組的領(lǐng)導(dǎo)?做預(yù)防職?務(wù)犯罪知?識(shí)講座和?報(bào)告，每?年___?_場(chǎng)，收?聽收看多?人次。今?年___?_月份，?我們邀請(qǐng)?咸陽市秦?都區(qū)檢察?院預(yù)防職?務(wù)犯罪工?作領(lǐng)導(dǎo)小?組副組長(zhǎng)?、秦都區(qū)?檢察院副?檢察長(zhǎng)吳?尚友、秦?都區(qū)檢察?院職務(wù)犯?罪預(yù)防科?科長(zhǎng)魏巧?霞、秦都?區(qū)檢察院?反貪局原?局長(zhǎng)、高?級(jí)檢察官?張睿蔚、?反貪局黨?支部書記?田選利、?反貪局偵?查二科科?長(zhǎng)解春興?和綜合科?科長(zhǎng)趙偉?盟六位同?志引用大?量的各系?統(tǒng)各行業(yè)?各種刑事?犯罪的案?例，為全?體干部職?工進(jìn)行剖?析，對(duì)職?務(wù)犯罪給?國家、_?___、?家庭和個(gè)?人造成的?損失與傷?害作了深?刻闡述，?用鮮活的?案例、身?邊的人和?事以法說?教、以案?說教，使?預(yù)防職務(wù)?犯罪教育?收到了預(yù)?期效果。?報(bào)告會(huì)之?后，干部?員工反響?很好，各?部門、分?公司都認(rèn)?真___?_員工進(jìn)?行座談?dòng)?論，結(jié)合?本專業(yè)和?本崗位，?查找不足?和管理漏?洞，制?定和完善?管理制度?和整改措?施。大家?一致感到?。這種教?育形式生?動(dòng)、具體?、針對(duì)性?強(qiáng)、教育?面大，有?震撼力。?從形式到?效果，在?我公司預(yù)?防職務(wù)犯?罪教育活?動(dòng)的歷史?上是前所?未有的。?我們還利?用多媒體?教學(xué)方式?，選擇有?針對(duì)性的?《職責(zé)與?犯罪》電?化教育片?，以支部?為單位，?____?員干部收?聽收看、?座談?dòng)懻?、寫觀后?感等進(jìn)行?警示教育?；分期分?批舉辦中?層干部培?訓(xùn)班、財(cái)?務(wù)、審計(jì)?、專業(yè)管?理干部培?訓(xùn)班，請(qǐng)?公司法律?顧問、審?計(jì)局等相?關(guān)部門的?領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合?糧食系統(tǒng)?的工作實(shí)?際和典型?案例進(jìn)行?專業(yè)知識(shí)?和法律法?規(guī)培訓(xùn)，?對(duì)中層干?部和管理?干部進(jìn)行?法律知識(shí)?教育；采?取新提拔?干部任前?廉政談話?、發(fā)現(xiàn)苗?頭進(jìn)行提?醒談話、?公司__?__和_?___書?記定期找?基層__?__進(jìn)行?廉政談話?等形式進(jìn)?行廉政教?育，并形?成制度；?將廉政教?育和企業(yè)?文化建設(shè)?相融合，?開展廉政?文化教育?；在教育?對(duì)象上，?堅(jiān)持以重?要崗位和?中層及以?上干部，?特別是基?層行政_?___為?重點(diǎn)，健?全了黨委?和行政議?事規(guī)則、?人事任免?工作程序?、司務(wù)公?開及責(zé)任?追究管理?辦法，理?順了黨內(nèi)?監(jiān)督和民?主監(jiān)督渠?道，實(shí)施?全過程全?方位監(jiān)督?。在教育?的內(nèi)容上?，堅(jiān)持以?教育和引?導(dǎo)干部樹?立正確的?人生觀和?權(quán)力觀為?核心，以?黨紀(jì)、政?紀(jì)、法律?、法規(guī)教?育為重點(diǎn)?，以增強(qiáng)?干部的紀(jì)?律觀念，?強(qiáng)化干部?的自律意?識(shí)和法律?意識(shí)為目?標(biāo)。結(jié)合?企業(yè)的管?理實(shí)際，?注重將日?常教育和?重點(diǎn)教育?、廉政教?育和警示?教育、法?制教育和?預(yù)防職務(wù)?犯罪教育?，專業(yè)培?訓(xùn)和法?律知識(shí)培?訓(xùn)有機(jī)結(jié)?合，抓教?育、抓引?導(dǎo)，抓苗?頭、抓防?范，收到?了很好的?效果。?二、完善?制度、從?嚴(yán)管理，?逐步走上?依法經(jīng)營?、規(guī)范管?理的路子?。加強(qiáng)?制度建設(shè)?，堵塞管?理漏洞是?遏制__?__行為?，預(yù)防職?務(wù)犯罪的?關(guān)鍵。公?司自__?__年以?來，相繼?開展了“?從嚴(yán)治企?，整頓作?風(fēng)”、“?依法經(jīng)營?、規(guī)范管?理、規(guī)范?服務(wù)”滿?意工程活?動(dòng)和“規(guī)?范化管理?年”等活?動(dòng)，努力?實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)?管理規(guī)范?化、經(jīng)營?法制化、?工作標(biāo)準(zhǔn)?化。堅(jiān)持?教育引路?，全員參?加，嚴(yán)格?整頓，健?全制度，?規(guī)范管理?，從嚴(yán)考?核的原則?，___?_全體干?部員工，?立足本職?，對(duì)照標(biāo)?準(zhǔn)找差距?，整頓職?業(yè)紀(jì)律，?規(guī)范職業(yè)?行為。在?推進(jìn)本單?位依法經(jīng)?營、規(guī)范?管理、規(guī)?范服務(wù)的?同時(shí)，通?過法律咨?詢、開展?“檢企共?建”活動(dòng)?、進(jìn)行預(yù)?防職務(wù)犯?罪工作研?討等形式?，依法完?善了企業(yè)?的各項(xiàng)制?度，制定?出臺(tái)了《?員工違紀(jì)?處罰規(guī)定?》，明確?了違反企?業(yè)紀(jì)律的?的處罰規(guī)?定，通過?職代會(huì)討?論通過，?試行了一?年后__?__年正?式實(shí)行，?成為公司?干部員工?人人皆知?的企業(yè)內(nèi)?部法規(guī)。?相繼制定?和完善了?《中層干?部管理辦?法》、《?中層干部?三項(xiàng)談話?制度》、?《黨風(fēng)廉?政建設(shè)責(zé)?任制考核?辦法》和?《考核細(xì)?則》及《?責(zé)任追究?辦法》，?《選拔干?部公示制?度》、《?領(lǐng)導(dǎo)干部?廉潔自律?十不準(zhǔn)》?等制度，?并認(rèn)真執(zhí)?行，嚴(yán)格?考核，有?效地促進(jìn)?了干部的?自律意識(shí)?和責(zé)任意?識(shí)的增強(qiáng)?。期間，?我們不斷?尋求上?級(jí)紀(jì)檢監(jiān)?察部門的?政策指導(dǎo)?和檢察機(jī)?關(guān)的法律?支持，定?期總結(jié)和?分析企業(yè)?管理中尚?存在的不?規(guī)范問題?，有針對(duì)?性地建立?和不斷完?善了企業(yè)?相關(guān)的制?度，保證?企業(yè)管理?制度日益?完善、企?業(yè)管理日?趨規(guī)范，?增強(qiáng)了領(lǐng)?導(dǎo)決策的?民主化，?管理行為?的公開化?，依法經(jīng)?營的規(guī)范?化。首先?，完善干?部管理和?使用制度?。制定了?《秦稷集?團(tuán)公司中?層干部管?理規(guī)定》?，在__?__選拔?使用上，?堅(jiān)持“七?制”即：?基層單位?民主推薦?制、__?__考核?制、黨政?班子票決?制、紀(jì)檢?部門一票?否決制、?中層干部?任前公示?制和任前?廉政談話?制及試用?期制。堅(jiān)?持管理干?部和重點(diǎn)?崗位通過?考試、考?核、測(cè)評(píng)?的形式競(jìng)?聘上崗，?雙向選擇?、擇優(yōu)選?聘的原則?，從制度?上保證_?___選?拔任用和?人事管理?工作的公?平、公正?和公開。?其次，?在企業(yè)管?理方面開?展工作量?化考核排?序，實(shí)施?“政績(jī)透?明”工程?。全面推?行廉政建?設(shè)責(zé)任制?，將目標(biāo)?層層分解?，責(zé)任落?實(shí)到人，?堅(jiān)持按月?按季量化?考核，考?核結(jié)果在?集團(tuán)公司?網(wǎng)進(jìn)行公?開，實(shí)行?了工作成?績(jī)、效果?及獎(jiǎng)懲的?透明。企?業(yè)的重大?決策、大?額資金使?用、重要?工程項(xiàng)目?的立項(xiàng)要?通過職代?會(huì)民主討?論通過，?領(lǐng)導(dǎo)班子?____?決策，給?職工群眾?以充分的?知情權(quán)和?參與權(quán)。?第三，?對(duì)易發(fā)生?____?嫌疑問題?的管理環(huán)?節(jié)，實(shí)行?陽光作業(yè)?。糧油購?銷、財(cái)務(wù)?、工程管?理和物質(zhì)?采購是加?強(qiáng)企業(yè)管?理、堵塞?漏洞、預(yù)?防___?_的重要?環(huán)節(jié)。公?司財(cái)務(wù)管?理實(shí)行“?收支兩?條線”，?堅(jiān)持定期?審計(jì)制度?和行政_?___離?任審計(jì)制?度；公司?相繼制定?和完善了?《物資采?購管理程?序》等三?項(xiàng)管理規(guī)?定，規(guī)范?了采購行?為。對(duì)大?中工程項(xiàng)?目施工、?重要設(shè)備?和固定資?產(chǎn)的采購?實(shí)行招投?標(biāo)、小額?物資和辦?公用品的?采購實(shí)行?貨比三家?，各管理?專業(yè)會(huì)簽?制。物資?管理采取?先進(jìn)的管?理系統(tǒng)，?增加了物?資管理全?過程的工?作透明度?，規(guī)范了?管理程序?，提高了?辦事效率?；機(jī)動(dòng)車?輛實(shí)行集?中管理、?統(tǒng)一調(diào)度?、定點(diǎn)維?修，堵塞?了管理漏?洞，有效?地遏制了?違紀(jì)行為?，規(guī)避了?管理風(fēng)險(xiǎn)?，促進(jìn)了?廉政建設(shè)?。三、?突出重點(diǎn)?、強(qiáng)化監(jiān)?督，建立?和完善預(yù)?防職務(wù)犯?罪工作機(jī)?制。有?效的監(jiān)督?是促進(jìn)各?項(xiàng)制度和?措施得以?實(shí)施的保?證，如何?建立全員?參與、全?面滲透、?全方位布?局的立體?監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?，實(shí)施全?過程監(jiān)督?，是擺在?企業(yè)紀(jì)檢?監(jiān)察工作?面前的一?個(gè)艱巨的?任務(wù)。?首先要解?決干部的?思想認(rèn)識(shí)?問題。包?括紀(jì)檢監(jiān)?察干部的?認(rèn)識(shí)問題?，對(duì)于被?監(jiān)督者來?說是主動(dòng)?接受監(jiān)督?還是被動(dòng)?接受監(jiān)督?的問題，?對(duì)于__?__，如?何處理好?領(lǐng)導(dǎo)與同?級(jí)___?_領(lǐng)導(dǎo)與?同級(jí)監(jiān)督?的問題。?公司__?__李元?同志帶頭?解放思想?，轉(zhuǎn)變觀?念，把預(yù)?防職務(wù)犯?罪工作放?在黨委和?行政工作?的首位，?實(shí)行一崗?雙責(zé)，班?子成員分?工明確，?各負(fù)其責(zé)?，帶頭廉?潔自律，?公開承諾?做自覺踐?行“__?__”的?典范、做?思想敏?銳、開拓?創(chuàng)新的典?范、做嚴(yán)?于律己、?清正廉潔?的典范，?做弘揚(yáng)正?氣、精誠?團(tuán)結(jié)的典?范，做勤?奮工作、?無私奉獻(xiàn)?的典范。?并高度重?視紀(jì)檢和?審計(jì)工作?，配備最?強(qiáng)的干_?___伍?，給予最?大的支持?，___?_親自抓?，要求紀(jì)?檢加大黨?內(nèi)監(jiān)督監(jiān)?察力度，?并帶頭接?受監(jiān)督，?為加強(qiáng)預(yù)?防職務(wù)犯?罪提供了?____?保證。?其次是建?立健全預(yù)?防職務(wù)犯?罪的監(jiān)督?機(jī)制。我?們?cè)诩訌?qiáng)?黨內(nèi)監(jiān)督?和行政監(jiān)?察的同時(shí)?，先后在?檢察機(jī)關(guān)?聘請(qǐng)了預(yù)?防職務(wù)犯?罪監(jiān)督員?，在公司?的住宅小?區(qū)聘請(qǐng)了?社區(qū)廉政?監(jiān)督員，?在職工代?表中聘請(qǐng)?了部分黨?風(fēng)廉政建?設(shè)監(jiān)督員?，擴(kuò)展了?社會(huì)監(jiān)督?、法律監(jiān)?督及民主?監(jiān)督領(lǐng)域?。建立健?全了監(jiān)督?信息聯(lián)系?制度和定?期例會(huì)制?度及信息?反饋制度?、案件協(xié)?調(diào)、分析?制度等。?與秦都檢?察院每半?年溝通一?次，并不?定期的開?展預(yù)防職?務(wù)犯罪工?作討論會(huì)?，通報(bào)開?展預(yù)防職?務(wù)犯罪工?作的情況?，分析預(yù)?防職務(wù)犯?罪工作重?點(diǎn)，研究?和探索預(yù)?防職務(wù)犯?罪工作的?措施和對(duì)?策。通過?集團(tuán)公司?____?廉政監(jiān)督?____?、___?_電話等?形式，暢?通監(jiān)督信?息渠道，?強(qiáng)化廉政?監(jiān)督。?三是將黨?內(nèi)監(jiān)督和?行政監(jiān)察?有機(jī)結(jié)合?，為加強(qiáng)?企業(yè)的預(yù)?防職務(wù)犯?罪工作帶?動(dòng)企業(yè)行?風(fēng)作風(fēng)建?設(shè)提供了?條件。今?年以來，?公司黨委?開展了深?入學(xué)習(xí)實(shí)?踐___?_活動(dòng)，?____?適時(shí)開展?了“抓黨?風(fēng)促行風(fēng)?，滿意在?秦稷”主?題實(shí)踐活?動(dòng)，以整?頓干部的?思想作風(fēng)?、工作作?風(fēng)為重點(diǎn)?，___?_員干部?立足崗?位，轉(zhuǎn)變?作風(fēng)，服?務(wù)基層、?服務(wù)社會(huì)?，深入基?層和糧食?收購現(xiàn)場(chǎng)?及重點(diǎn)客?戶，幫助?解決實(shí)際?問題，收?到了很好?的效果。?干部的工?作作風(fēng)更?加團(tuán)結(jié)務(wù)?實(shí)，行業(yè)?作風(fēng)發(fā)生?了根本性?轉(zhuǎn)變。?四是突出?重點(diǎn)，關(guān)?口前移，?抓過程監(jiān)?督。黨內(nèi)?監(jiān)督以糧?油購銷、?工程建設(shè)?、車輛管?理、物資?采購等為?重點(diǎn)，實(shí)?行重點(diǎn)監(jiān)?督，對(duì)重?點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)?行全過程?參與和立?項(xiàng)監(jiān)察，?對(duì)各項(xiàng)制?度規(guī)定的?執(zhí)行情況?進(jìn)行效能?監(jiān)察，及?時(shí)糾正了?不規(guī)范的?行為，保?證了各項(xiàng)?工作的順?利進(jìn)行，?促進(jìn)了政?令暢通、?制度落實(shí)?、規(guī)范管?理，有效?地堵塞了?漏洞、控?制了違紀(jì)?問題的發(fā)?生。在糧?食收購期?間，由集?團(tuán)公司_?___牽?頭，人事?、財(cái)務(wù)、?購銷、監(jiān)?管等部門?成立監(jiān)察?督導(dǎo)小組?，邀請(qǐng)政?府、人大?等有關(guān)部?門參與監(jiān)?督檢查，?每周對(duì)各?收購網(wǎng)點(diǎn)?就收購制?度和紀(jì)律?的執(zhí)行情?況，特別?是對(duì)收購?程序、票?據(jù)結(jié)算等?重點(diǎn)環(huán)節(jié)?進(jìn)行監(jiān)督?檢查，“?大監(jiān)督”?作用得到?有效發(fā)揮?。五是?檢企聯(lián)手?，提高查?處力度，?嚴(yán)懲犯罪?。檢企共?建，顧名?思義就是?通過有效?的形式，?檢察機(jī)關(guān)?和企業(yè)共?同努力，?嚴(yán)格執(zhí)法?，維__?__律的?嚴(yán)肅性，?同時(shí)，為?企業(yè)依法?經(jīng)營，規(guī)?范管理提?供法律支?持和必要?的指導(dǎo)，?幫助企業(yè)?查找和整?改不規(guī)范?的問題，?從源頭堵?塞管理漏?洞，教育?引導(dǎo)干部?知法、懂?法、遵紀(jì)?守法，依?法維護(hù)企?業(yè)的切身?利益，保?護(hù)和愛護(hù)?干部。近?年來，公?司黨委高?度重視案?件的查處?工作，加?大了案件?的查處?力度，做?到了發(fā)現(xiàn)?問題、認(rèn)?真核查、?嚴(yán)肅處理?、適時(shí)反?饋，有效?地糾正了?不規(guī)范行?為，教育?和挽救了?部分干部?，為企業(yè)?避免和挽?回了直接?經(jīng)濟(jì)損失?，穩(wěn)定了?員工隊(duì)伍?，促進(jìn)了?干部的廉?政建設(shè)。?同時(shí)，對(duì)?涉及公司?干部員工?的違紀(jì)問?題，我們?主動(dòng)求助?檢察機(jī)關(guān)?給予業(yè)務(wù)?指導(dǎo)和法?律支持，?采取內(nèi)查?和外核相?結(jié)合的方?式進(jìn)行聯(lián)?合辦案，?檢察機(jī)關(guān)?提出檢察?建議，幫?助企業(yè)進(jìn)?行整改，?對(duì)構(gòu)成刑?事案件的?，移交司?法機(jī)關(guān)，?并積極配?合檢察機(jī)?關(guān)進(jìn)行案?件調(diào)查，?有效地保?證了辦案?的質(zhì)量，?維護(hù)了企?業(yè)的利益?，打擊了?犯罪。?通過我們?與檢察機(jī)?關(guān)的真誠?協(xié)作，干?部職工的?思想和精?神面貌發(fā)?生了極大?的變化，?形成了班?組有人關(guān)?心預(yù)防，?部門有人?主管預(yù)防?，單位有?人專抓預(yù)?防的良好?局面，有?效地預(yù)防?了職務(wù)犯?罪，促進(jìn)?了企業(yè)的?規(guī)范管理?和領(lǐng)導(dǎo)干?部的廉潔?自律。?強(qiáng)化保障?健全制度?（三）?切實(shí)加強(qiáng)?對(duì)黨政正?職的監(jiān)督?和管理?《___?__內(nèi)監(jiān)?督條例（?試行）》?頒布實(shí)施?以來，我?縣以加強(qiáng)?對(duì)黨政正?職監(jiān)督為?重點(diǎn)，著?力提高各?級(jí)___?_領(lǐng)導(dǎo)班?子的執(zhí)政?能力，推?進(jìn)___?_倡廉制?度建設(shè)。?近年來，?在上級(jí)黨?委、__?__的領(lǐng)?導(dǎo)和重視?下，我們?緊扣教育?、制度和?監(jiān)督三個(gè)?重點(diǎn)，切?實(shí)加強(qiáng)對(duì)?黨政正職?的監(jiān)管，?取得了明?顯成效。?我們的具?體做法是?：一、?加強(qiáng)教育?，切實(shí)提?高黨政正?職的廉政?意識(shí)加?強(qiáng)廉政教?育，增強(qiáng)?自律意識(shí)?，筑牢思?想防線，?是對(duì)黨政?正職實(shí)施?有效監(jiān)督?的重要基?礎(chǔ)。我們?以教育為?先導(dǎo)，重?點(diǎn)做了以?下工作：?一是認(rèn)真?執(zhí)行任職?前廉政談?話制度，?加強(qiáng)對(duì)新?提任黨政?正職的廉?潔從政思?想教育，?打好__?__倡廉?“預(yù)防針?”。近三?年來，縣?委、縣_?___領(lǐng)?導(dǎo)對(duì)__?__多名?新提拔或?交流任職?的黨政正?職進(jìn)行了?任前廉政?談話。二?是認(rèn)真_?___開?展___?_和述職?述廉活動(dòng)?。全縣各?級(jí)各部門?主要負(fù)責(zé)?人年初進(jìn)?行廉潔從?政承諾，?在單位黨?務(wù)、政務(wù)?公開欄中?公布承諾?內(nèi)容，公?開接受群?眾監(jiān)督；?年中召開?廉潔自律?專題__?__會(huì)，?進(jìn)行對(duì)照?檢查，積?極開展批?評(píng)和自我?批評(píng)，自?覺接受班?子成員的?意見和建?議；年底?進(jìn)行述職?述廉，_?___開?展民主測(cè)?評(píng)，并對(duì)?表現(xiàn)優(yōu)秀?的予以表?彰，對(duì)測(cè)?評(píng)差、群?眾有反映?的干部及?時(shí)進(jìn)行警?示訓(xùn)誡，?限期整改?，對(duì)在測(cè)?評(píng)中達(dá)不?到要求的?進(jìn)行就地?免職。三?是積極開?展黨風(fēng)廉?政主題教?育活動(dòng)。?每年__?__開展?了廉政歌?曲傳唱、?舉辦黨紀(jì)?政紀(jì)知識(shí)?競(jìng)賽、黨?政主要負(fù)?責(zé)人講廉?政黨課、?廉政征文?、評(píng)選“?廉政家庭?”和“賢?內(nèi)助”等?系列活動(dòng)?，使各?級(jí)黨政正?職在主題?活動(dòng)中接?受教育，?受到啟迪?。同時(shí)抓?好了廉政?文化“六?進(jìn)入”活?動(dòng)，在東?安電視臺(tái)?、東安新?聞網(wǎng)、東?安政府網(wǎng)?開辦了廉?政專欄，?在東安監(jiān)?獄建立了?警示教育?基地，在?黨校設(shè)立?了廉政教?育培訓(xùn)點(diǎn)?，加強(qiáng)了?廉政文化?建設(shè)。四?是加強(qiáng)警?示教育。?在全縣開?展了“三?看三想三?學(xué)”警示?教育活動(dòng)?，___?_全縣_?___領(lǐng)?導(dǎo)干部觀?看警示教?育片，到?東安監(jiān)獄?參觀，下?基層走訪?貧困戶，?受教育面?達(dá)到__?__%以?上，對(duì)加?強(qiáng)黨政主?要領(lǐng)導(dǎo)勤?政廉政意?識(shí)，起到?了積極的?教育預(yù)防?作用。五?是加強(qiáng)黨?風(fēng)廉政建?設(shè)責(zé)任制?的監(jiān)督考?核。在每?年召開的?全縣黨風(fēng)?廉政建設(shè)?工作會(huì)議?前，縣考?核領(lǐng)導(dǎo)小?組對(duì)上年?度考核檢?查中的經(jīng)?驗(yàn)和存在?的問題，?進(jìn)行認(rèn)真?研究討論?，把一些?不便于鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和部門?操作執(zhí)行?、不便于?年終檢查?考核的內(nèi)?容進(jìn)行修?訂完善，?注重各部?門的“個(gè)?性”要求?和“硬性?”任務(wù)；?與各單位?簽訂《黨?風(fēng)廉政建?設(shè)責(zé)任書?》，落實(shí)?了各級(jí)黨?政主要領(lǐng)?導(dǎo)“一崗?雙責(zé)”的?具體責(zé)任?。年終，?縣委__?__年度?工作檢查?考核組對(duì)?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?各部門的?黨風(fēng)廉政?建設(shè)進(jìn)行?檢查考核?，黨政正?職在由機(jī)?關(guān)干部和?各方面代?表參加的?會(huì)議上報(bào)?告領(lǐng)導(dǎo)班?子和個(gè)人?履行黨風(fēng)?廉政建設(shè)?責(zé)任制情?況，接受?與會(huì)人員?的民主評(píng)?議和測(cè)評(píng)?。近三年?來有__?__個(gè)單?位的黨政?正職因落?實(shí)黨風(fēng)廉?政建設(shè)責(zé)?任制不力?，被取消?當(dāng)年的評(píng)?先評(píng)優(yōu)資?格。二?、健全制?度，嚴(yán)格?規(guī)范黨政?正職的從?政行為?通過建立?健全各項(xiàng)?制度，加?強(qiáng)對(duì)黨政?正職的監(jiān)?督，實(shí)現(xiàn)?以制規(guī)言?，以制范?行。一是?嚴(yán)格執(zhí)行?民主集中?制。全縣?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?班子認(rèn)真?執(zhí)行__?__領(lǐng)導(dǎo)?與個(gè)人分?工負(fù)責(zé)制?度，凡重?要建設(shè)項(xiàng)?目安排、?大額度資?金使用、?重要人事?任免事項(xiàng)?，都必須?由___?_討論決?定。按照?“___?_領(lǐng)導(dǎo)、?民主集中?、個(gè)別?醞釀、會(huì)?議決定”?的原則，?修訂和完?善了《縣?委常委會(huì)?議事決策?規(guī)則》、?《東安縣?人民政府?工作規(guī)則?》等規(guī)章?制度，保?證了民主?集中制的?正確執(zhí)行?。二是嚴(yán)?格執(zhí)行重?大事項(xiàng)報(bào)?告制度。?黨政正職?根據(jù)《東?安縣關(guān)于?黨員領(lǐng)導(dǎo)?干部報(bào)告?個(gè)人有關(guān)?事項(xiàng)的實(shí)?施辦法》?等有關(guān)規(guī)?定，如實(shí)?地向__?__報(bào)告?本人及配?偶和子女?婚喪嫁娶?、出國出?境、經(jīng)商?辦企業(yè)、?住房變動(dòng)?等重大事?項(xiàng)?？h_?___、?縣___?_對(duì)黨政?正職所報(bào)?告的個(gè)人?重大事項(xiàng)?負(fù)責(zé)審核?，對(duì)不按?規(guī)定報(bào)告?或所報(bào)告?的事項(xiàng)與?事實(shí)不符?的，視情?節(jié)輕重，?責(zé)令報(bào)告?人作出檢?查，限期?改正，必?要時(shí)在一?定范圍內(nèi)?通報(bào)批評(píng)?，涉及違?紀(jì)的給予?黨紀(jì)政紀(jì)?處分。近?三年來，?各級(jí)黨政?正職向_?___報(bào)?告?zhèn)€人重?大事項(xiàng)_?___多?人次。三?是建立領(lǐng)?導(dǎo)外出報(bào)?告制度。?對(duì)全縣各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干?部外出請(qǐng)?示報(bào)告的?相關(guān)事項(xiàng)?作了明確?規(guī)定，對(duì)?外出不請(qǐng)?示報(bào)告的?領(lǐng)導(dǎo)干部?，按照干?部管理權(quán)?限及時(shí)進(jìn)?行誡勉談?話或按照?有關(guān)規(guī)定?給予黨紀(jì)?政紀(jì)處分?。四是建?立經(jīng)濟(jì)審?計(jì)制度，?切實(shí)加強(qiáng)?對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干?部尤其是?正職的任?中、離任?審計(jì)工作?。對(duì)經(jīng)濟(jì)?審計(jì)中發(fā)?現(xiàn)的一般?性問題，?由___?_出面談?話教育，?打招呼，?敲警鐘，?并責(zé)成改?正；對(duì)問?題較多但?夠不上黨?紀(jì)政紀(jì)處?分的，實(shí)?施誡勉；?對(duì)___?_的由紀(jì)?檢監(jiān)察機(jī)?關(guān)立案查?處，觸犯?刑律的，?交司法機(jī)?關(guān)處理。?五是嚴(yán)格?落實(shí)黨政?主要領(lǐng)導(dǎo)?不直接分?管財(cái)務(wù)、?人事和基?建工程的?“三個(gè)不?直接分管?”規(guī)定。?縣直單位?財(cái)務(wù)由副?職分管，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定?一名副職?審核財(cái)務(wù)?開支。同?時(shí)，對(duì)各?級(jí)各部門?執(zhí)行黨內(nèi)?監(jiān)督制度?情況進(jìn)行?了專項(xiàng)檢?查，深入?治理了黨?風(fēng)廉政方?面存在的?突出問題?，切實(shí)加?強(qiáng)了黨內(nèi)?監(jiān)督。?三、強(qiáng)化?監(jiān)督，有?效制約黨?政正職的?手中權(quán)力?我縣以?規(guī)范權(quán)力?運(yùn)行為主?要內(nèi)容，?突出抓了?“三權(quán)”?監(jiān)督。一?是加強(qiáng)對(duì)?人事權(quán)的?監(jiān)督。認(rèn)?真執(zhí)行《?____?領(lǐng)導(dǎo)__?__選拔?任用工作?條例》，?進(jìn)一步完?善了民主?推薦、民?主測(cè)評(píng)、?廉政鑒定?、任職公?示等制度?，加強(qiáng)了?對(duì)選拔任?用干部的?監(jiān)督。二?是加強(qiáng)對(duì)?決策權(quán)的?監(jiān)督。制?定了《_?___加?強(qiáng)對(duì)科級(jí)?黨政正職?管理監(jiān)督?的實(shí)施辦?法》（東?發(fā)【__?__】?____?號(hào)），從?遵守政治?紀(jì)律、執(zhí)?行干部人?事制度、?加強(qiáng)廉潔?自律、任?期廉政承?諾等__?__個(gè)方?面對(duì)黨政?正職進(jìn)行?全方位監(jiān)?督；制定?實(shí)施了《?東安縣政?府采購實(shí)?施辦法》?、《東安?縣黨政干?部問責(zé)暫?行辦法》?等規(guī)定，?加強(qiáng)了對(duì)?決策權(quán)的?監(jiān)督。三?是加強(qiáng)對(duì)?財(cái)權(quán)的監(jiān)?督。制定?實(shí)施了“?鄉(xiāng)財(cái)縣管?鄉(xiāng)用”制?度，所有?鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)?務(wù)統(tǒng)一由?縣會(huì)計(jì)核?算中心管?理，并規(guī)?定財(cái)務(wù)支?出實(shí)行“?雙審把關(guān)?”，即各?單位所發(fā)?生的每一?筆財(cái)務(wù)支?出票據(jù)，?必須先由?具體經(jīng)辦?人和證明?人簽名“?屬實(shí)”，?再交分管?財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)?簽名“同?意”，最?后由縣會(huì)?計(jì)核算中?心審核報(bào)?賬，有效?防止了正?職亂開支?、大開支?、不合理?開支等問?題。嚴(yán)格?實(shí)行紀(jì)檢?監(jiān)察“財(cái)?務(wù)內(nèi)審制?度”，規(guī)?定各級(jí)紀(jì)?檢監(jiān)察_?___每?個(gè)季度必?須對(duì)本單?位的財(cái)務(wù)?進(jìn)行一次?內(nèi)部__?__，并?將結(jié)果上?報(bào)縣__?__監(jiān)察?局。近三?年來，全?縣___?_個(gè)紀(jì)檢?監(jiān)察派駐?派出機(jī)構(gòu)?對(duì)駐在單?位財(cái)務(wù)內(nèi)?審達(dá)__?__次，?發(fā)現(xiàn)并責(zé)?令整改財(cái)?務(wù)問題_?___個(gè)?，涉及資?金___?_多萬元?。在抓好?“三權(quán)”?監(jiān)督的同?時(shí)，我縣?積極推行?了黨務(wù)公?開、政務(wù)?公開和辦?事公開制?度，基本?實(shí)現(xiàn)了公?開的時(shí)間?、內(nèi)容、?程序、方?式、制度?、監(jiān)督“?六個(gè)統(tǒng)一?規(guī)范”，?給廣大干?部群眾開?辟了參與?社會(huì)事務(wù)?管理和監(jiān)?督的有效?途徑。?四、拓寬?渠道，凝?成監(jiān)督黨?政正職的?整體合力?我們力?求把專門?監(jiān)督與群?眾監(jiān)督、?自上而下?監(jiān)督和自?下而上監(jiān)?督有機(jī)結(jié)?合起來，?凝成一個(gè)?全方位、?多層次、?強(qiáng)有力的?監(jiān)督體系?。一是在?監(jiān)督主體?上堅(jiān)持多?方面。在?加強(qiáng)黨內(nèi)?紀(jì)律監(jiān)督?、人大依?法監(jiān)督、?政協(xié)民主?監(jiān)督的同?時(shí)，充分?發(fā)揮家庭?、輿論和?群眾的監(jiān)?督作用。?積極開展?評(píng)選“廉?政家庭”?和“賢內(nèi)?助”活動(dòng)?，讓黨政?正職的配?偶、子女?和親屬參?與到廉政?建設(shè)中來?，不吹“?枕邊風(fēng)”?，常敲“?枕邊鐘”?，當(dāng)好“?守門員”?，筑牢_?___家?庭防線；?縣___?_監(jiān)察局?創(chuàng)辦了《?東安__?__倡廉?》期刊，?開辟了“?領(lǐng)導(dǎo)言論?”、“以?案說紀(jì)”?、“讀文?思廉”等?專欄，向?各級(jí)黨政?正職約寫?心得、論?文等，讓?他們?cè)趨?與中接受?教育；縣?電視臺(tái)在?《東安新?聞》開辟?“廉政廣?場(chǎng)”欄目?，每周播?出一期，?對(duì)一些社?會(huì)影響大?，群眾反?映強(qiáng)烈的?案件進(jìn)行?跟蹤報(bào)道?，發(fā)揮輿?論警示作?用；縣_?___監(jiān)?察局聘請(qǐng)?____?名___?_、政協(xié)?委員和社?會(huì)各界人?士擔(dān)任黨?風(fēng)廉政監(jiān)?督員，重?點(diǎn)對(duì)黨政?正職八小?時(shí)以外進(jìn)?行監(jiān)督，?使各級(jí)黨?政正職置?于全方位?的監(jiān)督之?下。二是?在監(jiān)督渠?道上堅(jiān)持?多方位。?加強(qiáng)與其?他職能部?門的協(xié)調(diào)?合作，積?極拓展監(jiān)?督渠道。?從公、檢?、法、司?等部門了?解掌握黨?政正職遵?紀(jì)守法、?廉潔自律?等情況，?特別是了?解掌握黨?政正職是?否利用職?權(quán)為家屬?、子女和?親朋好友?開脫罪責(zé)?、縱容包?庇等行為?；從財(cái)政?、審計(jì)、?稅務(wù)、工?商等部門?了解掌握?黨政正職?是否依法?納稅，有?無違反財(cái)?經(jīng)紀(jì)律，?直接或間?接違規(guī)非?法經(jīng)商、?從中漁利?等行為；?從___?_、人事?等部門了?解掌握黨?政正職是?否在評(píng)定?職稱、調(diào)?資晉級(jí)、?年度考核?、發(fā)展黨?員等方面?存在以權(quán)?謀私的現(xiàn)?象或行為?；從群眾?來信來訪?中了解掌?握黨政正?職八小時(shí)?之外情況?，通過設(shè)?立專門的?____?電話和_?___箱?，重點(diǎn)對(duì)?黨政正?職生活圈?、社交圈?情況進(jìn)行?監(jiān)督，解?決了領(lǐng)導(dǎo)?干部工作?之余的行?為難掌握?、難了解?的“瓶頸?”難題。?三是在監(jiān)?督手段上?堅(jiān)持多方?式。我們?把嚴(yán)肅懲?處追究作?為加強(qiáng)對(duì)?黨政正職?監(jiān)督管理?的重要手?段，在認(rèn)?真做好事?前防范、?事中監(jiān)督?的同時(shí)，?切實(shí)加強(qiáng)?事后懲處?，堅(jiān)持懲?防并舉，?綜合治理?，最大限?度地預(yù)防?和減少_?___，?特別是黨?政正職_?___現(xiàn)?象發(fā)生。?按照“有?報(bào)必核，?有案必查?”原則，?在查處常?規(guī)案件的?同時(shí)，把?辦案的重?點(diǎn)放在違?紀(jì)金額較?大的大案?和涉及黨?政正職的?要案上，?努力在有?影響、有?震懾力的?大案要案?查處上有?新的突破?。三年來?，我縣先?后查處涉?及黨政正?職的違規(guī)?違紀(jì)案件?____?件，如查?處了縣商?業(yè)事務(wù)管?理辦公室?主任羅勇?設(shè)立“帳?外帳”、?縣農(nóng)機(jī)局?局長(zhǎng)唐定?友亂發(fā)濫?補(bǔ)等涉及?黨政正職?的嚴(yán)重違?規(guī)違紀(jì)案?件，有效?震懾和減?少了黨政?正職的違?法違紀(jì)現(xiàn)?象。我們?還堅(jiān)持實(shí)?行重大案?件“三報(bào)?告一建議?一整改”?制度，通?過典型案?件剖析、?編發(fā)案情?通報(bào)等辦?法，一方?面促使發(fā)?案單位及?其黨政正?職吸取教?訓(xùn)、改進(jìn)?管理、完?善制度、?堵塞漏洞?；另一方?面查防并?舉，以案?施教，發(fā)?揮查辦案?件在治本?方面的積?極作用。?通過開?展對(duì)黨政?正職的監(jiān)?督工作，?我們收到?了一些成?效。一是?黨政正職?的廉潔從?政意識(shí)得?到了增強(qiáng)?。通過開?展各類學(xué)?習(xí)活動(dòng)，?黨政正職?較為系統(tǒng)?地學(xué)習(xí)了?廉潔自律?有關(guān)規(guī)定?，較好地?樹立了“?立黨為公?、執(zhí)政為?民”意識(shí)?，樹立了?正確的世?界觀、人?生觀、價(jià)?值觀和權(quán)?力觀。二?是各級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)干部的?執(zhí)政能力?得到了提?高。通過?對(duì)黨政正?職監(jiān)督，?各項(xiàng)制度?的建立和?完善，黨?政正職的?核心地位?有了加強(qiáng)?，凝聚力?得到了提?升，從而?使領(lǐng)導(dǎo)班?子的整體?執(zhí)政能力?有了提高?。三是全?縣黨風(fēng)廉?政建設(shè)工?作得到了?加強(qiáng)。通?過對(duì)黨政?正職的?監(jiān)督考核?、述職述?廉、民主?測(cè)評(píng)，切?實(shí)增強(qiáng)了?黨政正職?履行“一?崗雙責(zé)”?的主動(dòng)性?，帶動(dòng)了?全縣黨風(fēng)?廉政建設(shè)?工作的順?利開展。?具體工作?中我們做?到了“三?個(gè)堅(jiān)持”?：一是?堅(jiān)持以人?為本、保?護(hù)干部。?這是我們?加強(qiáng)對(duì)黨?政正職監(jiān)?督的出發(fā)?點(diǎn)和落腳?點(diǎn)。我們?始終堅(jiān)持?把監(jiān)督工?作定位在?愛護(hù)、保?護(hù)干部，?促進(jìn)干部?的健康成?長(zhǎng)上，把?“以人為?本、促進(jìn)?人的全面?發(fā)展”貫?穿于制度?制定、執(zhí)?行和監(jiān)督?的全過程?，做到既?有利于黨?政正職放?開手腳、?大膽創(chuàng)業(yè)?，又有利?于黨政正?職牢記宗?旨、廉潔?從政。這?樣，也容?易使領(lǐng)導(dǎo)?干部自覺?接受監(jiān)督?。比如：?縣___?_負(fù)責(zé)人?與下級(jí)黨?政主要負(fù)?責(zé)人談話?制度，之?所以受到?廣大領(lǐng)導(dǎo)?干部的歡?迎，原因?在于我們?在實(shí)施過?程中注意?談話的態(tài)?度和方法?，從關(guān)心?和愛護(hù)領(lǐng)?導(dǎo)干部出?發(fā)，通過