我國(guó)災(zāi)害報(bào)道話語(yǔ)體系的建構(gòu)

孫發(fā)友教授在一篇題為《災(zāi)害報(bào)告的“避免”的文章中提出，中國(guó)的災(zāi)害報(bào)告概念在過(guò)去60年的兩次歷史變化中發(fā)生了兩次重大變化。第一次發(fā)生在20世紀(jì)80年代初。災(zāi)難報(bào)告的概念從“人”轉(zhuǎn)向“事”。災(zāi)難報(bào)告的概念從“大眾層面”轉(zhuǎn)向“事實(shí)信息”?！耙虼?，災(zāi)難報(bào)告完成了從“廣告模式”向“新聞模式”的轉(zhuǎn)變?！钡诙?，現(xiàn)在，災(zāi)難報(bào)告的概念從“事本”轉(zhuǎn)向“逃避”災(zāi)難報(bào)告，災(zāi)難報(bào)告被動(dòng)地反映了災(zāi)難，并積極地預(yù)防了災(zāi)難。中國(guó)的救災(zāi)報(bào)告又上了一個(gè)新的變化和發(fā)展階段。筆者認(rèn)為,災(zāi)害是社會(huì)危機(jī)的一種形式,災(zāi)害報(bào)道既是新聞的一種類(lèi)型,又是危機(jī)管理的重要途徑。從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的視角看,災(zāi)害報(bào)道能夠給社會(huì)成員及時(shí)提供應(yīng)對(duì)災(zāi)害的有用信息,監(jiān)督政府做好災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作,盡量減少災(zāi)害損失。因此,災(zāi)害報(bào)道是一個(gè)值得研究的話題。實(shí)踐中,不同理念指導(dǎo)下的災(zāi)害報(bào)道,呈現(xiàn)事實(shí)的方式不同,功能也有很大差異。災(zāi)害報(bào)道的理念成為一個(gè)核心問(wèn)題。這就是說(shuō),孫發(fā)友教授對(duì)災(zāi)害報(bào)道理念的研究是非常有價(jià)值的。但是,論題有價(jià)值不等于觀點(diǎn)正確,筆者認(rèn)為,孫教授提出的我國(guó)災(zāi)害報(bào)道的兩次歷史性變化值得商榷。首先是第一次“轉(zhuǎn)變”。這一觀點(diǎn)源于孫教授2001年的一篇文章,但是表述有所不同。在那篇文章中孫教授說(shuō),1980年代初以后,我國(guó)災(zāi)害報(bào)道“摒棄了‘只有抗災(zāi)救災(zāi)才是新聞’的片面觀點(diǎn),確立了‘災(zāi)害也是新聞’的觀念。這種觀念的改變,使災(zāi)害報(bào)道從‘人本位’移向了‘事本位’?！惫P者認(rèn)為,如果把“災(zāi)害報(bào)道從‘人本位’移向‘事本位’”理解為:災(zāi)害報(bào)道正處于從“人本位”向“事本位”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,這個(gè)判斷是可以成立的,也是符合實(shí)際情況的。但是說(shuō)災(zāi)害報(bào)道“完成了‘宣傳本位’向‘新聞本位’的歷史性轉(zhuǎn)變”,就顯得有點(diǎn)武斷了。筆者認(rèn)為,當(dāng)下中國(guó)災(zāi)害報(bào)道的話語(yǔ)體系是宣傳理念和事實(shí)理念共同建構(gòu)的結(jié)果,其中政治宣傳是災(zāi)害報(bào)道的主導(dǎo)理念。其次是第二次“轉(zhuǎn)變”,筆者認(rèn)為,“規(guī)避”是一種社會(huì)意識(shí),不是指導(dǎo)新聞從業(yè)者進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道的理念,從新聞專(zhuān)業(yè)主義的角度看,災(zāi)害報(bào)道的理念應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)確地報(bào)道事實(shí)(簡(jiǎn)稱(chēng)為“事實(shí)理念”)。自然災(zāi)害報(bào)道中的政治控制從宏觀上看,中國(guó)的新聞改革是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)的,我們黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的黨報(bào)理論始終是新聞實(shí)踐的主導(dǎo)理論,也是詮釋和評(píng)判新聞工作的主導(dǎo)話語(yǔ)(如中國(guó)新聞獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)等),政治宣傳的基本原則和總體要求始終是傳媒運(yùn)行的基本框架,并且受到了政治權(quán)力的堅(jiān)決維護(hù)。在這樣的歷史條件下,中國(guó)的新聞改革是“鳥(niǎo)籠”內(nèi)的“制度創(chuàng)新”。換言之,新聞改革在傳媒體制、指導(dǎo)思想等宏觀問(wèn)題上沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地,只能在報(bào)道方式等微觀層面上進(jìn)行。從這個(gè)意義上說(shuō),在總體上,宣傳仍然是中國(guó)新聞業(yè)的“本位”。作為新聞的一種類(lèi)型,災(zāi)害報(bào)道的改革是在中國(guó)新聞改革總體框架內(nèi)進(jìn)行的,在宏觀上不可能突破體制的限制。從災(zāi)害報(bào)道的特性上看,由于災(zāi)害事件總是打破常規(guī)、突然發(fā)生,事態(tài)發(fā)展具有不確定性,常常會(huì)給社會(huì)和公眾帶來(lái)極大財(cái)產(chǎn)甚至生存威脅,社會(huì)管理者必須對(duì)之做出迅速而有效的反應(yīng)才能減少災(zāi)害的損失。對(duì)于政府來(lái)說(shuō),災(zāi)害事件的發(fā)生和應(yīng)對(duì)是其管理能力、管理水平的考驗(yàn),如果應(yīng)對(duì)不及時(shí)、方法不得力,甚至可能引發(fā)公眾對(duì)政府的認(rèn)同危機(jī),政府必然要對(duì)災(zāi)害事件的傳播設(shè)定邊界。與其它新聞?lì)愋拖啾?災(zāi)害報(bào)道受到的政治控制更加多面也更加嚴(yán)格。另一方面,政府積極有效的抗災(zāi)救災(zāi)行為,可以迅速化解危機(jī),增強(qiáng)政府的社會(huì)認(rèn)同,抗災(zāi)救災(zāi)必然成為被要求報(bào)道的重點(diǎn)。因此,災(zāi)害報(bào)道中的政治控制有著比其它報(bào)道類(lèi)型更為復(fù)雜的雙面性。在這種語(yǔ)境中,宣傳常常成為報(bào)道的主旋律,事實(shí)本位(新聞本位)面臨更多的挑戰(zhàn)。1998年,我國(guó)長(zhǎng)江流域發(fā)生了百年不遇的洪澇災(zāi)害,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)兩千多億元,數(shù)千人失去了生命。人們普遍認(rèn)為,這次災(zāi)害既是天災(zāi)更是人禍——除了長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以外,長(zhǎng)江大堤建設(shè)工程中的偷工減料、貪污腐敗也是一個(gè)重要原因。但是在報(bào)道過(guò)程中,全國(guó)的電視、報(bào)紙、廣播等新聞單位都被要求嚴(yán)格遵守指示,力求“正面報(bào)道”這場(chǎng)洪災(zāi),著重突出黨和政府關(guān)心災(zāi)區(qū)人民疾苦、解放軍戰(zhàn)士英勇抗洪以及人民擁護(hù)子弟兵的“光明面”,以有利于“社會(huì)穩(wěn)定”。同時(shí),各級(jí)政府部門(mén)的負(fù)責(zé)人在接待新聞采訪團(tuán)時(shí)被要求恪守政治紀(jì)律,凡涉及水災(zāi)所造成的人員死亡以及經(jīng)濟(jì)損失的具體數(shù)據(jù),必須經(jīng)中央統(tǒng)一口徑之后再向外發(fā)布。于是,災(zāi)害事實(shí)被剪裁成可供宣傳的材料呈現(xiàn)在公眾的面前。轉(zhuǎn)眼,十年過(guò)去了,災(zāi)害報(bào)道的主導(dǎo)理念仍然沒(méi)有發(fā)生根本改變,我國(guó)災(zāi)害報(bào)道的話語(yǔ)體系中,政治宣傳始終是主流話語(yǔ)。2008年1、2月間,我國(guó)南方地區(qū)遭受了“五十年一遇”的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,災(zāi)害波及近20個(gè)省區(qū),一度造成交通、電力、通訊的中斷,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500余萬(wàn)元。對(duì)于此次災(zāi)害,人民日?qǐng)?bào)以“眾志成城抗凍災(zāi)”為主題,分為抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建兩個(gè)階段,先后刊發(fā)各類(lèi)報(bào)道、時(shí)評(píng)200余篇,在大主題之下又設(shè)立了“眾志成城保供電保交通保民生”、“齊心協(xié)力奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)全面勝利”、“抗災(zāi)救災(zāi)英雄譜”等多個(gè)專(zhuān)題,其中“抗災(zāi)救災(zāi)英雄譜”專(zhuān)欄共刊登典型報(bào)道90余篇,接近報(bào)道總量的二分之一。在這些典型報(bào)道中,對(duì)抗災(zāi)烈士先進(jìn)事跡的追記只占少部分,絕大多數(shù)是對(duì)各地區(qū)各系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳,規(guī)模之大、范圍之廣(從地方到部隊(duì)、從政府到黨委、從中央到地方),令人慨嘆。甚至廣大作家團(tuán)隊(duì)深入抗災(zāi)救災(zāi)一線,觀察、體驗(yàn)生活的事跡也得到了隆重而熱烈的表?yè)P(yáng)。這些典型報(bào)道(僅從標(biāo)題上看),用大量重復(fù)的措詞講述不同的事實(shí),反復(fù)吟誦了同一個(gè)主題(如“眾志成城抗災(zāi)救災(zāi)”、“一方有難八方支援”等),凸顯了人與自然災(zāi)害英勇斗爭(zhēng)的豪情壯志。透過(guò)這些典型報(bào)道,筆者感覺(jué)到了一種“平衡”——不是新聞報(bào)道的平衡理念和方法,而是政治上的平衡,一種“肯定”機(jī)制。除人民日?qǐng)?bào)外,災(zāi)害期間我國(guó)電視頻道幾乎每天晚上都從各個(gè)角度歌頌黨和政府的救災(zāi)成就,歌頌解放軍戰(zhàn)冰斗雪的英勇事跡。災(zāi)害性新聞變成了歌頌黨和政府的正面報(bào)導(dǎo),而災(zāi)情嚴(yán)重程度說(shuō)得不多,至于民眾有什么抱怨,誰(shuí)要負(fù)責(zé)任等等,在主流媒體上的聲音非常微弱。歷史脈絡(luò)的回歸宣傳理念建構(gòu)的是新聞中政治控制的話語(yǔ)體系,事實(shí)理念建構(gòu)的是新聞專(zhuān)業(yè)主義的話語(yǔ)體系。災(zāi)害報(bào)道以宣傳理念為主導(dǎo),并不否定事實(shí)理念在一定范圍內(nèi)的指導(dǎo)作用。政治宣傳的原則要通過(guò)具體的新聞工作來(lái)貫徹,報(bào)道方式等微觀上的新聞改革進(jìn)行到一定階段的時(shí)候必然會(huì)觸及基本原則。在實(shí)際工作中,宏觀和微觀之間的界線從來(lái)不是涇渭分明的,而是存在一定的模糊地帶。筆者認(rèn)為,這個(gè)模糊地帶就是事實(shí)理念發(fā)揮作用的地方。在這里,政治宣傳、專(zhuān)業(yè)主義(以及商業(yè)利益)之間既存在矛盾沖突,也存在協(xié)商妥協(xié)的可能。經(jīng)過(guò)20多年的沖突和協(xié)商,這個(gè)地帶的范圍逐漸擴(kuò)大。我們看到,新聞業(yè)在報(bào)道一些問(wèn)題的時(shí)候,“政治宣傳”色彩逐漸減弱,專(zhuān)業(yè)主義色彩逐漸增強(qiáng)。實(shí)踐中,出現(xiàn)了不少符合新聞專(zhuān)業(yè)主義評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的成功范例,比如大興安嶺火災(zāi)中中國(guó)青年報(bào)的“三色”報(bào)道、揭露南丹礦難的報(bào)道等等。可以說(shuō),中國(guó)的新聞從業(yè)者正在建構(gòu)著新聞專(zhuān)業(yè)主義的話語(yǔ)體系,這種變化也發(fā)生在災(zāi)害報(bào)道領(lǐng)域。要準(zhǔn)確描述中國(guó)災(zāi)害報(bào)道改革發(fā)展的歷史脈絡(luò),還要回到中國(guó)新聞改革的總體進(jìn)程上來(lái)。在這方面,陸曄、潘忠黨2002年提供了一項(xiàng)非常有價(jià)值的研究報(bào)告。他們對(duì)中國(guó)大陸媒體進(jìn)行了一年多的田野調(diào)查,從新聞從業(yè)者如何期待和建構(gòu)專(zhuān)業(yè)名望的角度,對(duì)田野調(diào)查所獲得的實(shí)證材料(現(xiàn)場(chǎng)觀察、深度訪談、新聞工作者自述)以及相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析,描述了轉(zhuǎn)型期中國(guó)大陸新聞改革中專(zhuān)業(yè)主義的話語(yǔ)實(shí)踐。其結(jié)論是,新聞專(zhuān)業(yè)主義的話語(yǔ)建構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,新聞專(zhuān)業(yè)主義面臨各種力量(政治、專(zhuān)業(yè)、商業(yè))的制約和相互滲透,在實(shí)踐中具有碎片化和局域呈現(xiàn)的特征。用這樣的結(jié)論來(lái)描述災(zāi)害報(bào)道中事實(shí)理念所處的位置,是非常恰當(dāng)?shù)?。在剛剛過(guò)去的我國(guó)南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害的報(bào)道中,在宣傳話語(yǔ)的籠罩下,我們也可以看到事實(shí)理念的話語(yǔ)實(shí)踐。比如,人民日?qǐng)?bào)2008年1月24日第9版針對(duì)22日全國(guó)電力工作會(huì)議傳出的消息——目前全國(guó)電力缺口達(dá)6963萬(wàn)千瓦,有13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電——發(fā)表了《我們總體并不缺電》評(píng)論,評(píng)論數(shù)據(jù)詳實(shí),論證充分,說(shuō)服力強(qiáng),并指出,13個(gè)省份拉閘限電是由于天氣原因造成的。對(duì)模糊信息作了確切的詮釋。一場(chǎng)大雪就使半個(gè)中國(guó)陷入癱瘓,面對(duì)這樣的事實(shí),一些媒體在抗災(zāi)救災(zāi)的總體框架下,程度不同地采用了專(zhuān)業(yè)主義的方法呈現(xiàn)事實(shí)、發(fā)表評(píng)論,一定程度上發(fā)揮了監(jiān)督權(quán)力的功能——盡管這種監(jiān)督是柔弱的、斷續(xù)的。中國(guó)青年報(bào)針對(duì)九江長(zhǎng)江大橋等路段封堵三天,全省僅有一臺(tái)鏟雪車(chē)、有關(guān)責(zé)任人應(yīng)對(duì)遲緩、車(chē)輛未能及時(shí)疏散以及武漢市供水管線弱不禁風(fēng)等問(wèn)題發(fā)表了《不能全都怪天公》的評(píng)論(1月25日第3版),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究人的責(zé)任。在《雪災(zāi)給我們上了一堂基礎(chǔ)建設(shè)課》(2月5日第2版)中,該報(bào)提出了基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。新京報(bào)針對(duì)冰凍災(zāi)害發(fā)表了一系列評(píng)論,如《突破雨雪困局信息公開(kāi)尤為迫切》(1月29日A02)、《要全民抗災(zāi)更要科技抗災(zāi)》(2月9日)、《政府應(yīng)兌現(xiàn)對(duì)留下來(lái)過(guò)年者的承諾》(2日12日)、《期望春運(yùn)“口舌之爭(zhēng)”上升為法律監(jiān)督》(2月21日)等,這些評(píng)論先表達(dá)對(duì)宣傳的“同意”,然后筆鋒一轉(zhuǎn),開(kāi)始論證中心論題,把原本犀利的觀點(diǎn)包裹在厚厚的宣傳話語(yǔ)之中,柔中帶剛,如一把磨鈍了的刀,雖然鈍了,但畢竟是刀,具有穿透力。這種寫(xiě)作策略,確保了災(zāi)害報(bào)道事實(shí)理念的話語(yǔ)空間。這方面,體制外媒體是災(zāi)害報(bào)道事實(shí)理念重要的話語(yǔ)空間。在此次冰凍災(zāi)害的報(bào)道中,在互聯(lián)網(wǎng)上,一些自由撰稿人、境外媒體從業(yè)者或講述他們的受災(zāi)經(jīng)歷、或陳述各自的所見(jiàn)所聞,或?qū)Ρ葒?guó)外媒體對(duì)類(lèi)似事件的報(bào)道方式,或發(fā)表對(duì)災(zāi)害及政府救災(zāi)行為的意見(jiàn)看法,總體特點(diǎn)是生動(dòng)而不渲染,尖銳而不刻薄,對(duì)體制內(nèi)媒體的報(bào)道是一種有力的補(bǔ)充和促進(jìn)。筆者認(rèn)為,事實(shí)理念在災(zāi)害報(bào)道中局域呈現(xiàn)的狀態(tài)還將繼續(xù)維持,但是,它畢竟已經(jīng)成為一種實(shí)踐而被越來(lái)越多的公眾所需要所接受,它的存在空間也會(huì)隨著新聞改革的深人和網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展而不斷拓展。對(duì)于一個(gè)災(zāi)害事件的信息,人們不再聚焦于某一個(gè)媒體,而是通過(guò)各種方式在各類(lèi)媒體上去尋找,最終,人們能夠得到比較全面的信息,只是這種方法更加費(fèi)時(shí)費(fèi)力。災(zāi)害報(bào)道的環(huán)境監(jiān)督宣傳理念主導(dǎo)下的災(zāi)害報(bào)道,轟轟烈烈地建構(gòu)主旋律——歌頌黨和政府抗災(zāi)救災(zāi)的豐功偉績(jī)。傳媒以主旋律為標(biāo)準(zhǔn)選擇和報(bào)道事實(shí),缺少對(duì)災(zāi)害事件反思和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督——或者說(shuō),有反思有監(jiān)督,但是聲音比較微弱甚至被湮沒(méi),災(zāi)害報(bào)道為傳媒管理者服務(wù),是典型的傳者本位。在傳播科技高度發(fā)達(dá)的今天,這種理念支配下的災(zāi)害報(bào)道是低效或無(wú)效的。事實(shí)理念主導(dǎo)下的災(zāi)害報(bào)道,及時(shí)客觀地呈現(xiàn)災(zāi)害事實(shí)(抗災(zāi)救災(zāi)行為是災(zāi)害事實(shí)的一個(gè)方面),傳媒以新聞價(jià)值(有時(shí)有宣傳價(jià)值)為標(biāo)準(zhǔn)選擇事實(shí),用專(zhuān)業(yè)的方法呈現(xiàn)事實(shí)、發(fā)表評(píng)論,政府和公眾能夠根據(jù)傳媒提供的信息改善抗災(zāi)救災(zāi)工作,有效地規(guī)避災(zāi)害。這種理念支配下的災(zāi)害報(bào)道是有效傳播。2005年美國(guó)新奧爾良地區(qū)發(fā)生了卡特里納颶風(fēng),CNN的記者在一篇報(bào)道中客觀描述了難民臨時(shí)收容所——新奧爾良體育場(chǎng)內(nèi)兩萬(wàn)五千多名難民的艱難處境:體育館里充滿了大小便的難聞氣味,難民們因缺水缺食品而忍饑挨餓,一些害群之馬趁火打劫,犯下強(qiáng)奸和搶劫的罪行,記者甚至把當(dāng)時(shí)的這座體育館比作人間地獄。媒體的報(bào)導(dǎo)引起了政府的注意,聯(lián)邦緊急救援管理署立即布置救援工作,大量飲用水、冰袋、食品、帳篷、宿營(yíng)車(chē)迅速送往災(zāi)區(qū),美國(guó)軍隊(duì)協(xié)助政府把難民分散轉(zhuǎn)移到附近幾個(gè)州,民間的非政府組織也積極安置災(zāi)民,問(wèn)題很快得到了解決。而在中國(guó),類(lèi)似的報(bào)道常常被視為“添亂”、“抹黑”而遭封殺或批評(píng)。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入高風(fēng)險(xiǎn)和高危機(jī)并存在的時(shí)代,自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高、波及范圍、強(qiáng)度及破壞力也越來(lái)越大,天災(zāi)的背后常常是人禍。當(dāng)前,風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)、災(zāi)害的規(guī)避已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題。在這樣的背景下,管理者對(duì)災(zāi)害報(bào)道的功能應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)和定位,讓媒體繼續(xù)用宣傳理念主導(dǎo)災(zāi)害報(bào)道是不負(fù)責(zé)任的。正是基于這樣的認(rèn)識(shí),孫發(fā)友教授提出了災(zāi)害報(bào)道的“規(guī)避”理念。筆者認(rèn)為,“規(guī)避”即防止或避免,是指社會(huì)人員(包括政府、公眾等)基于對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)而采取的應(yīng)對(duì)災(zāi)害的辦法。災(zāi)害事件是災(zāi)害報(bào)道的對(duì)象,災(zāi)害報(bào)道可以呈現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)災(zāi)害的規(guī)避意識(shí)和行為,卻無(wú)法“規(guī)避”災(zāi)害,傳媒通過(guò)報(bào)道災(zāi)害事實(shí)給社會(huì)公眾提供真實(shí)、全面的有用信息,幫助公眾規(guī)避災(zāi)害,災(zāi)害報(bào)道的理念是“事實(shí)”而不是“規(guī)避”?！耙?guī)避”不是災(zāi)害報(bào)道的理念,當(dāng)然不等于傳媒在預(yù)防災(zāi)害的工作中不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前,防災(zāi)減災(zāi)已經(jīng)成為很多國(guó)家政府部門(mén)的一項(xiàng)常規(guī)工作,是一個(gè)以政府為核心的系統(tǒng)工程。在這個(gè)系統(tǒng)工程中,政府、傳媒、公眾分別扮演著不同的角色,他們有不