招投標(biāo)案例分析

目的：

1、對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)初步認(rèn)識(shí)了解

2、了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀、熟悉招投標(biāo)的政策環(huán)境

3、提高招投標(biāo)業(yè)務(wù)過(guò)程中處理實(shí)際問(wèn)題的能力

3主要內(nèi)容1招投標(biāo)概念、性質(zhì)2招投標(biāo)環(huán)節(jié)和投標(biāo)技巧3解讀政策法規(guī)和招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定4投標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及浙江省內(nèi)投標(biāo)思路5廢標(biāo)案例分析4一、招投標(biāo)概念、性質(zhì)5

招標(biāo)投標(biāo)

:是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。

招標(biāo)投標(biāo)的概念

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建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立的一種方式。招標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約行為確定中標(biāo)人行為的法律性質(zhì)是承諾行為。

招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)質(zhì)

7基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)國(guó)有資金投資國(guó)家融資國(guó)際組織和外國(guó)政府資金資金來(lái)源施工200萬(wàn)貨物100萬(wàn)服務(wù)50萬(wàn)項(xiàng)目規(guī)模招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)8邀請(qǐng)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指通過(guò)特定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商、承包資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（一般不能少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

工程招投標(biāo)的兩種方式9

交易中心

招標(biāo)人招標(biāo)代理

投標(biāo)人

工程招投標(biāo)階段各類角色1011二、招投標(biāo)環(huán)節(jié)和投標(biāo)技巧12

一個(gè)完整的招投標(biāo)過(guò)程主要包括：策劃—招標(biāo)—投標(biāo)—開(kāi)標(biāo)—評(píng)標(biāo)—決標(biāo)—簽訂合同7個(gè)階段。

招投標(biāo)環(huán)節(jié)13

招標(biāo)投標(biāo)的概念

14招投標(biāo)環(huán)節(jié)項(xiàng)目流程工作特點(diǎn)>14天資格預(yù)審評(píng)審發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)截止日期現(xiàn)場(chǎng)考查標(biāo)前會(huì)議發(fā)售招標(biāo)文件提交資審文件澄清截止日期投標(biāo)期日期不少于20天（編制投標(biāo)文件）15投標(biāo)文件招標(biāo)文件第一類關(guān)于編寫和提交投標(biāo)文件的規(guī)定第二類關(guān)于投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法第三類關(guān)于合同的主要條款，其中主要是商務(wù)性條款根據(jù)招標(biāo)文件要求編寫a投標(biāo)書b投標(biāo)書附錄c投標(biāo)擔(dān)保d授權(quán)書e報(bào)價(jià)清單f施工組織設(shè)計(jì)g投標(biāo)書附表h技術(shù)方案招標(biāo)投標(biāo)文件組成形式16招投標(biāo)環(huán)節(jié)《計(jì)劃進(jìn)度表》《流程控制表》《開(kāi)標(biāo)模擬表》材料準(zhǔn)備《項(xiàng)目會(huì)審表》-決策招標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)編制標(biāo)書購(gòu)買標(biāo)書項(xiàng)目會(huì)審招標(biāo)信息收集17編標(biāo)環(huán)節(jié)流程購(gòu)買標(biāo)書現(xiàn)場(chǎng)考察、標(biāo)前會(huì)閱讀招標(biāo)文件確定投標(biāo)工作總體安排閱讀招標(biāo)文件詢標(biāo)招標(biāo)文件電子版本匯總確定擬設(shè)備廠商（貨比三家）向設(shè)備供應(yīng)商或廠家發(fā)傳真郵件編制商務(wù)文件編制技術(shù)設(shè)計(jì)方案施工組織計(jì)劃編制投標(biāo)文件技術(shù)部分圖紙?jiān)O(shè)備供應(yīng)商商務(wù)、技術(shù)信息反饋，同時(shí)與其恰談最終采購(gòu)價(jià)格編制技術(shù)商務(wù)響應(yīng)偏差表價(jià)格匯總編制工程量清單公司領(lǐng)導(dǎo)審核定價(jià)根據(jù)審核意見(jiàn)做出修改小簽打頁(yè)碼、裝訂成冊(cè)投標(biāo)18投標(biāo)過(guò)程不可忽視的細(xì)節(jié)購(gòu)買招標(biāo)文件（交易證辦理）過(guò)程中（保證金、席位費(fèi)、公證）開(kāi)標(biāo)前（裝訂、車輛、證書）投標(biāo)流程環(huán)節(jié)19《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目》招標(biāo)項(xiàng)目合同會(huì)審表《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目投標(biāo)文件編制計(jì)劃》《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電項(xiàng)目投標(biāo)控制流程》《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機(jī)電開(kāi)標(biāo)記錄-模擬》

投標(biāo)流程環(huán)節(jié)20招標(biāo)文件要求計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)定額市場(chǎng)價(jià)格信息施工方案投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)21公開(kāi)招標(biāo)多方案報(bào)價(jià)法低價(jià)格投標(biāo)策略不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。先低價(jià)投標(biāo)。而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利；某些施工企業(yè)其投標(biāo)的目的不在于從當(dāng)前的工程上獲利，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略、技巧22序號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間

早單價(jià)高晚單價(jià)低2清單工程量不準(zhǔn)確

需要增加單價(jià)高需要減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確

可能增加工程量

單價(jià)高可能減少工程量

單價(jià)低4暫定工程

自己承包的可能性高

單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)組成分析表

人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)

單價(jià)高材料費(fèi)

單價(jià)低投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)技巧23

定義：所謂評(píng)標(biāo)方法，就是運(yùn)用在招標(biāo)文件中已確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審、比較、選擇推薦中標(biāo)候選人的具體方法。

特點(diǎn)：

1.評(píng)標(biāo)辦法需要在招標(biāo)文件中說(shuō)明

2.不同類型的項(xiàng)目使用的評(píng)分辦法不同

3.評(píng)分辦法一但確定不能更改

4.評(píng)標(biāo)辦法中會(huì)有傾向性體現(xiàn)

評(píng)標(biāo)辦法

24評(píng)標(biāo)流程說(shuō)明

此階段為投標(biāo)文件合法性審查，主要審核一些證明投標(biāo)文件有效性的商務(wù)文件及投標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范性。評(píng)審內(nèi)容：蓋章情況、簽字情況、廠商授權(quán)、法人代表授權(quán)、投標(biāo)人資質(zhì)等一些招標(biāo)文件中要求的商務(wù)資質(zhì)。投標(biāo)文件的編排、格式是否符合要求。評(píng)審結(jié)果：

1.廢除不滿足要求的投標(biāo)文件

2.對(duì)滿足要求的投標(biāo)文件交由專家組進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審

3.投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。初步評(píng)審詳細(xì)評(píng)審?fù)婆e候選人評(píng)定方法：按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件經(jīng)行評(píng)定。評(píng)審結(jié)果：

1.廢除不滿足招標(biāo)文件中關(guān)于商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)的投標(biāo)文件

2.按照不同的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序

確定排名第一的投標(biāo)人中標(biāo)，如有特殊情況按照排序情況推舉后面的投標(biāo)人中標(biāo)25公開(kāi)招標(biāo)交通部標(biāo)準(zhǔn)文件建設(shè)部

綜合評(píng)估法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)價(jià)法合理低價(jià)法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法和雙信封合理低價(jià)法綜合評(píng)估法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法分類26類型報(bào)價(jià)比重評(píng)審重點(diǎn)及方法適用范圍合理低價(jià)法100%

其他因素分值均為0分適用于技術(shù)含量不高、施工難度相對(duì)不大的工程

綜合評(píng)估法50%以上

施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)、技術(shù)響應(yīng)等技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)、價(jià)格綜合考慮的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

100%

其他因素分值均為0分標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文件評(píng)標(biāo)辦法匯總27三、解讀政策法規(guī)和招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定28公路機(jī)電工程建設(shè)領(lǐng)域適用法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》交公路發(fā)[2003]94號(hào)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(注：自2009年8月1日廢止)交通部令2006年第7號(hào)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》交公路發(fā)[2009]221號(hào)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）交公路發(fā)[2009]221號(hào)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）29解讀《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》交公路發(fā)[2009]221號(hào)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》

要點(diǎn)：（1）市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤；（2）探索解決實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員履約問(wèn)題。

30浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交〔2004〕99號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作的通知》浙交〔2006〕73號(hào)《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題的若干意見(jiàn)》浙交[2006]105號(hào)《浙江省高速公路機(jī)電工程招標(biāo)文件范本[試行]》浙交〔2007〕237號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善全省交通建設(shè)市場(chǎng)管理的若干意見(jiàn)》浙政發(fā)200922號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》《浙江省公路工程施工招標(biāo)文件編制辦法》（2009年版）31解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交〔2004〕99號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作的通知》

要點(diǎn)：（1）全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)；（2）改變開(kāi)標(biāo)方式（分兩次）；（3）改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法（增加清標(biāo)工作組、評(píng)審順序先評(píng)技術(shù)及商務(wù)，后評(píng)報(bào)價(jià)）。32解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交〔2006〕73號(hào)《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問(wèn)題的若干意見(jiàn)》

要點(diǎn)：完善制度，落實(shí)措施。建立民工工資發(fā)放保證金制度。33解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交[2006]105號(hào)《浙江省高速公路機(jī)電工程招標(biāo)文件范本[試行]》

摘錄重要條款（分別適用于投標(biāo)和工程實(shí)施）

1、投標(biāo)人須知第15條主要設(shè)備產(chǎn)品說(shuō)明書、樣本、檢測(cè)報(bào)告以及相關(guān)證明材料（“對(duì)于招標(biāo)文件有要求，但產(chǎn)品說(shuō)明書、樣本或檢測(cè)報(bào)告中沒(méi)有說(shuō)明的技術(shù)參數(shù)、功能指標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)提供和生產(chǎn)廠商共同蓋章并簽字確認(rèn)的承諾書，否則投標(biāo)人應(yīng)自負(fù)其責(zé)?！保?/p>

2、機(jī)械完工重要性（機(jī)械完工程序見(jiàn)范本45、4、45.7；機(jī)械完工計(jì)量支付見(jiàn)58.8）。

34解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交〔2007〕237號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善全省交通建設(shè)市場(chǎng)管理的若干意見(jiàn)》

要點(diǎn)：（1）誠(chéng)信公開(kāi)企業(yè)傾斜（計(jì)價(jià)原則、加分）；（2）完善資格后審的方式（包括投標(biāo)控制價(jià)公布時(shí)間、業(yè)績(jī)認(rèn)定原則、設(shè)置合理的強(qiáng)制性條件）；（3）加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)的管理（100萬(wàn)以上設(shè)備材料進(jìn)行依法招標(biāo)）；35解讀浙江省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙政發(fā)200922號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》

要點(diǎn)：（1）嚴(yán)格招標(biāo)和投標(biāo)條件和程序（特別提到了中標(biāo)公示時(shí)限要求，以及明確廢標(biāo)原因和依據(jù)）；（2）推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資審預(yù)審文件；（3）加強(qiáng)項(xiàng)目中重要設(shè)備、材料的招標(biāo)模式（省重點(diǎn)工程必須在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心