城市化與資本增長(zhǎng)的邏輯與機(jī)制

1城市現(xiàn)代化的路徑思考城市化不僅是對(duì)城市空間自增長(zhǎng)的規(guī)律，也是與特定時(shí)代背景下社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的系統(tǒng)過(guò)程。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下,中國(guó)的城市化過(guò)程與社會(huì)整體的穩(wěn)定發(fā)展突出地交織在一起。城市化一方面被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力、邁向文明的標(biāo)志而任重道遠(yuǎn),另一方面又因?yàn)槎喟l(fā)的社會(huì)摩擦、潛在風(fēng)險(xiǎn)而如履薄冰。關(guān)于城市化的路徑思考需要擺脫就城市化論城市化的范式,而置于城市化與社會(huì)轉(zhuǎn)型的互動(dòng)邏輯中,進(jìn)而系統(tǒng)、綜合地分析社會(huì)發(fā)展階段對(duì)城市化的塑造作用以及城市化的社會(huì)效應(yīng)。本文在空間生產(chǎn)理論的基礎(chǔ)上,試圖構(gòu)建中國(guó)城市化過(guò)程、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景以及資本運(yùn)作的交織邏輯,思考城市化過(guò)程的資本配置和增長(zhǎng)機(jī)制,重點(diǎn)討論了資本增長(zhǎng)的城市化方式及其存在的局限,思考符合社會(huì)需求的城市化轉(zhuǎn)型方向。2統(tǒng)一體對(duì)空間的塑造空間生產(chǎn)理論繼承并發(fā)揚(yáng)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,基于空間社會(huì)統(tǒng)一體的認(rèn)識(shí),關(guān)注資本、權(quán)力和階級(jí)等政治經(jīng)濟(jì)要素對(duì)空間的塑造作用。其作為一種政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)的理論工具,為理解中國(guó)城市化過(guò)程訴求、矛盾交織的復(fù)雜現(xiàn)狀提供了“空間—社會(huì)”的辯證視角。2.1從勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程的過(guò)程看資本配置空間生產(chǎn)視角下的城市與社會(huì)生產(chǎn)方式之間存在高度關(guān)聯(lián),研究聚焦于經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)關(guān)系意義中的城市。在資本主義社會(huì)中,城市是資本主義生產(chǎn)的載體和資本主義關(guān)系的再生產(chǎn)者。城市的物質(zhì)形態(tài)直接體現(xiàn)著資本主義的意識(shí)形態(tài),服務(wù)于資本主義生產(chǎn)、流動(dòng)、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié),并成為資本主義實(shí)踐政治理想的舞臺(tái)[4~6]。城市一方面作為輔助生產(chǎn)的空間,滿(mǎn)足了資本對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程和管理的集中要求,有利于資本的連續(xù)積累和最大利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)[7~10];另一方面作為勞動(dòng)力再生產(chǎn)的主要空間,滿(mǎn)足“集體消費(fèi)”(國(guó)家提供或支持的教育、娛樂(lè)、醫(yī)療保健、住宅等公共物品)的需求。城市化的過(guò)程既包括城市物質(zhì)性空間的生產(chǎn),也包括以“集體消費(fèi)”供給為特點(diǎn)的社會(huì)性空間的生產(chǎn),社會(huì)性空間的生產(chǎn)具體表現(xiàn)為使更多人享受城市福利的人口城市化過(guò)程。城市化的過(guò)程耦合于社會(huì)占據(jù)統(tǒng)治地位的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程之中。哈維認(rèn)為城市化是為資本積累和利潤(rùn)服務(wù),產(chǎn)生于維持資本持續(xù)積累的過(guò)程。資本通過(guò)“工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程—基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)環(huán)境的生產(chǎn)—科學(xué)技術(shù)研究以及與勞動(dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程的開(kāi)支(教育、衛(wèi)生、福利等社會(huì)公共事業(yè))”這三級(jí)循環(huán)緩解過(guò)度積累的矛盾[12~14]。資本的第二、第三級(jí)循環(huán)對(duì)應(yīng)了城市化過(guò)程中物質(zhì)性空間和社會(huì)性空間的生產(chǎn)。因此,從資本配置的角度理解,資本主義的再生產(chǎn)過(guò)程必須通過(guò)城市化實(shí)現(xiàn)。然而由于資本主義始終存在對(duì)最大剩余價(jià)值的追求,城市化的過(guò)程只能階段性地緩解過(guò)度積累。無(wú)法改變的資本超積累趨勢(shì)將導(dǎo)致忽視實(shí)際需求的過(guò)度投資,造成(城市空間)固定資本和消費(fèi)基金的不斷貶值,進(jìn)而使資本喪失產(chǎn)生剩余價(jià)值的潛力。而在政府提供集體消費(fèi)產(chǎn)品的時(shí)候則顯得與資本家過(guò)于曖昧,或成為凌駕于社會(huì)生產(chǎn)方式之上的獨(dú)立力量,社會(huì)化與私人資本利益之間的矛盾將誘發(fā)城市化的危機(jī)[16~17]。2.2社會(huì)生產(chǎn)—中國(guó)語(yǔ)境中的社會(huì)轉(zhuǎn)型、資本與城市化邏輯對(duì)于資本主義空間生產(chǎn)矛盾的批判實(shí)際上暗示著“社會(huì)生產(chǎn)—空間生產(chǎn)”的辯證關(guān)系。特定的社會(huì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了空間生產(chǎn)的特征,同時(shí)又受到空間生產(chǎn)效應(yīng)的反饋。在資本主義社會(huì)中,這種辯證關(guān)系通過(guò)資本的過(guò)度積累特征體現(xiàn)。當(dāng)城市化無(wú)法解決資本過(guò)度積累危機(jī)且無(wú)法滿(mǎn)足集體消費(fèi)的需求時(shí),資本主義的生產(chǎn)方式則受到挑戰(zhàn),新一輪的城市化也無(wú)法開(kāi)啟?？臻g生產(chǎn)理論提示出城市化的社會(huì)動(dòng)力機(jī)制及起社會(huì)作用的研究視角,將城市化的討論置于更為廣泛的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程之中(對(duì)于城市化“問(wèn)題”的判讀可以是無(wú)窮的,但只有其中關(guān)系社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的核心“問(wèn)題”才能成為階段性的“議題”)。社會(huì)生產(chǎn)—空間生產(chǎn)的辯證關(guān)系在中國(guó)漸進(jìn)轉(zhuǎn)型的社會(huì)過(guò)程中顯得更為復(fù)雜(圖1)。在全球環(huán)境構(gòu)建出的發(fā)展秩序與內(nèi)生性自我改良機(jī)制的共同作用下,中國(guó)進(jìn)行著以全能型國(guó)家政府的完全權(quán)力為起點(diǎn),以分權(quán)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化為主要線索的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。不同時(shí)期資本主體的多元化與相互關(guān)系、資本積累的方式以及價(jià)值理性?xún)A向的不同,塑造出了差異的社會(huì)生產(chǎn)方式,并決定著特定資本的配置方式。在中國(guó)的制度語(yǔ)境中,資本并非是一種特定的生產(chǎn)方式,而是作為服務(wù)于社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要資源。它并不拘泥于自我過(guò)度積累的沖動(dòng),而是服從于特定生產(chǎn)方式下資本配置的具體過(guò)程。不同的資本配置方式?jīng)Q定了資本在工業(yè)生產(chǎn)與空間生產(chǎn)過(guò)程中的差異化投入,并塑造出復(fù)雜的工業(yè)化—城市化關(guān)系(1)以及城市化特征。與工業(yè)產(chǎn)品一樣,空間生產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值需要通過(guò)有效消費(fèi)才能轉(zhuǎn)化為增量資本并進(jìn)入新一輪的資本循環(huán)。其中城市物質(zhì)性空間產(chǎn)品的消費(fèi)體現(xiàn)為對(duì)城市用地、基礎(chǔ)建設(shè)的購(gòu)買(mǎi)和使用,而城市社會(huì)性空間產(chǎn)品的消費(fèi)則體現(xiàn)為城市勞動(dòng)力享受公共服務(wù)、社會(huì)保障等城市集體社會(huì)性消費(fèi)服務(wù)。資本增量的另一個(gè)來(lái)源是通過(guò)制度安排轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)的成本,它與資本配置的方式相聯(lián)系,體現(xiàn)在城市空間產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和消費(fèi)的過(guò)程中。城市化過(guò)程中資本循環(huán)的狀況以及由成本轉(zhuǎn)嫁帶來(lái)的社會(huì)、生態(tài)影響將反饋于社會(huì)內(nèi)生性改良的機(jī)制中。因此,中國(guó)的城市化是由特定社會(huì)生產(chǎn)方式下的資本配置過(guò)程決定,體現(xiàn)著社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段性特征,通過(guò)城市增量空間生產(chǎn)、消費(fèi)的過(guò)程實(shí)現(xiàn),在有效需求和制度性成本轉(zhuǎn)嫁的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資本增值,并對(duì)內(nèi)生性改良的機(jī)制形成反饋,推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。3中國(guó)的城市化和資本增長(zhǎng)3.1企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)了不高的責(zé)任承擔(dān)20世紀(jì)90年代開(kāi)始,在市場(chǎng)化、分權(quán)化的背景下,中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段,并塑造出了多元的資本主體以及傾向資本增長(zhǎng)的價(jià)值理性。通過(guò)財(cái)政、金融、外匯管理等方面的市場(chǎng)化改革以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)力和利益的法律承認(rèn),企業(yè)和個(gè)人成為了重要的資本持有主體,能夠相對(duì)自主地依據(jù)市場(chǎng)秩序配置資本。企業(yè)循序其擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累規(guī)律尋求資本增長(zhǎng)。在低水平全覆蓋的社會(huì)保障體制全面解體而完善的保障體制尚在構(gòu)建的背景下(2),個(gè)人基于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)同樣具有強(qiáng)烈的資本增值需求。從中央到地方的縱向分權(quán)過(guò)程賦予了地方政府相對(duì)獨(dú)立的利益(政治利益和經(jīng)濟(jì)利益),“做大蛋糕”的增長(zhǎng)壓力通過(guò)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的考核指標(biāo)被下放至地方政府,而中央—地方財(cái)、事權(quán)的非均衡調(diào)整(3)則進(jìn)一步強(qiáng)化了地方增長(zhǎng)可支配公共資本的訴求。資本主體的增長(zhǎng)主義特征奠定了社會(huì)生產(chǎn)的資本增長(zhǎng)傾向。3.2資本先導(dǎo)投入商品房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),為土地和園產(chǎn)資源回放奠定基礎(chǔ)。在土地資本的城市化過(guò)程是資本進(jìn)入城市空間生產(chǎn)的過(guò)程,其通過(guò)不同主體特殊的配置方式在城市化的過(guò)程中產(chǎn)生增值效應(yīng),并形成相應(yīng)的城市化特征(圖2)。地方政府基于應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,將公共資本投入集體消費(fèi),但同時(shí)通過(guò)“半城市化”的制度安排以節(jié)約公共開(kāi)支,實(shí)現(xiàn)資本積累;在基礎(chǔ)建設(shè)方面,為了實(shí)現(xiàn)招商引資目的,采用資本先導(dǎo)投入的方式以刺激資本,形成了超前的基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程;在土地征用的過(guò)程中,利用二元的土地制度以及相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的制度角色,通過(guò)支付較低的征用成本獲得土地,而后通過(guò)企業(yè)在一級(jí)土地市場(chǎng)中的消費(fèi)性投資(購(gòu)買(mǎi))獲得差額收益。其中,工業(yè)用地雖然出讓價(jià)格較低,但是可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)性用地的出讓得到補(bǔ)償,并能獲得持續(xù)的稅收收益,差額收益仍然存在。企業(yè)在從政府手中購(gòu)買(mǎi)土地以后,進(jìn)一步將資本投入商品房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),并將土地成本轉(zhuǎn)移到商品房建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中。規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)有利于生產(chǎn)效率的提高,通過(guò)降低工業(yè)生產(chǎn)成本,在產(chǎn)品消費(fèi)后實(shí)現(xiàn)資本的增值。商品房作為特殊的空間產(chǎn)品,其生產(chǎn)、持有過(guò)程中的增值過(guò)程相對(duì)復(fù)雜。在“房?jī)r(jià)畸增”的背景下,個(gè)人資本基于生活保障和資產(chǎn)保值的需求,在無(wú)法介入工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況下,投入商品房市場(chǎng)。被推高和炒熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)大量消耗甚至提前透支了幾代人的資本儲(chǔ)蓄,將城市的有產(chǎn)者直接捆綁于城市資本增值的過(guò)程中,成為城市發(fā)展的共同體。3.3生產(chǎn)空間需求與資本積累的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)土地產(chǎn)20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)快速的城市化以及伴生的資本增長(zhǎng)過(guò)程本質(zhì)上是源于特定階段空間的有效需求和增長(zhǎng)主義導(dǎo)向下制度性的成本轉(zhuǎn)嫁。根據(jù)新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,價(jià)值主要決定于對(duì)該物體的需求。在全球性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中,中國(guó)憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力與土地成本獲得了巨大的工業(yè)生產(chǎn)活力,產(chǎn)生了對(duì)工業(yè)生產(chǎn)空間的大量有效需求,并形成了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的熱潮。生產(chǎn)空間的需求將進(jìn)一步拉動(dòng)了生活消費(fèi)空間、配套基礎(chǔ)建設(shè)的有效需求,之前備受壓抑基礎(chǔ)建設(shè)需求在短時(shí)間內(nèi)大量釋放并超額預(yù)支。城市空間的有效需求支撐了資本進(jìn)行城市增量空間生產(chǎn)的合理性,并保證了投資城市空間生產(chǎn)的資本增值過(guò)程。而增長(zhǎng)主義導(dǎo)向下的成本轉(zhuǎn)嫁,則是加速了資本的積累。“半城市化”的集體消費(fèi)供給以及差額的土地征用“收益”,實(shí)際上是將地方政府推動(dòng)城市化、工業(yè)化的資本成本轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)成本之中。客觀存在的空間需求與地方政府依賴(lài)成本轉(zhuǎn)嫁所形成的持續(xù)、超前的土地供給、基礎(chǔ)建設(shè)共同作用,產(chǎn)生了中國(guó)快速的資本城市化奇跡。然而,增長(zhǎng)主義的成本轉(zhuǎn)嫁過(guò)程,同樣埋下了巨大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。4增長(zhǎng)主義的資本分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)主義的成本轉(zhuǎn)嫁過(guò)程突出體現(xiàn)在土地城市化和人口城市化過(guò)程中資本的非均衡分配。4.1非均衡的資本積累土地城市化的資本增值本質(zhì)源于根據(jù)空間需求對(duì)土地使用方式的優(yōu)化配置。城市的發(fā)展導(dǎo)致土地有效需求與存量空間的矛盾,通過(guò)合理變更土地使用方式使空間服務(wù)于更高產(chǎn)出的城市活動(dòng),便能產(chǎn)生價(jià)值的增益。地方政府借由土地市場(chǎng)將增益的價(jià)值資本化,并通過(guò)3個(gè)渠道維持城市的持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)資本循環(huán)積累(圖3)。一是用于農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活、生產(chǎn)方式的成本性支出,這個(gè)過(guò)程往往在政府啟動(dòng)土地收儲(chǔ)時(shí)通過(guò)征地補(bǔ)償?shù)男问竭M(jìn)行預(yù)支,合理的補(bǔ)償有利于形成潛在的城市消費(fèi)人群和勞動(dòng)力,進(jìn)而推動(dòng)城市發(fā)展。另兩個(gè)渠道分別是維持城市運(yùn)行的費(fèi)用以及推動(dòng)下一輪城市化進(jìn)程的費(fèi)用。它們對(duì)于城市發(fā)展的推動(dòng)作用更為直接,并加速催生新一輪的土地增值。不同渠道對(duì)于資本增值作用的差異導(dǎo)致了非均衡的資本配置傾向,地方政府往往偏向于將資本分配到后兩個(gè)渠道以進(jìn)一步吸引資本推動(dòng)城市建設(shè)。資本配置過(guò)程的失衡體現(xiàn)出城鄉(xiāng)利益共享機(jī)制的缺位,發(fā)展的成本被轉(zhuǎn)嫁到城鄉(xiāng)二元差距之中。農(nóng)民被排除在城市空間動(dòng)態(tài)增值的過(guò)程之外,往往不能充分分享土地的增值收益,而無(wú)法獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)、主動(dòng)地參與城市化。這一過(guò)程同時(shí)也降低了他們對(duì)于城市空間的潛在消費(fèi)能力。4.2企業(yè)聯(lián)盟—人口城市化過(guò)程中集體消費(fèi)供給與增長(zhǎng)性掛鉤資本的規(guī)?；?、大城市偏好導(dǎo)致城市間發(fā)展機(jī)會(huì)、用工需求的非平衡,人口的異地城市化成為主要趨勢(shì),主要包括了農(nóng)民工和求職的大學(xué)生。新生代農(nóng)民工對(duì)于城市公共服務(wù)、社會(huì)保障的訴求更為迫切,而背井離鄉(xiāng)求職的大學(xué)生同樣也存在集體消費(fèi)的需求和困擾。理想狀況下集體消費(fèi)的供給應(yīng)該服從于廣泛的社會(huì)利益而非資本的利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn),然而現(xiàn)實(shí)中政府傾向于與企業(yè)聯(lián)盟,將資本大量投資于輔助性生產(chǎn)過(guò)程而控制集體消費(fèi)。有限的集體消費(fèi)供給也掛鉤于促進(jìn)資本增長(zhǎng)的過(guò)程(圖4)。集體消費(fèi)按照勞動(dòng)力對(duì)城市資本增值的貢獻(xiàn)進(jìn)行“有限”供給,在城市內(nèi)部形成了有別于傳統(tǒng)“半城市化”的新二元結(jié)構(gòu)。投資興企、購(gòu)買(mǎi)商品房者因其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和投資、消費(fèi)城市空間產(chǎn)品的能力而成為有利于城市資本增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)群體。他們能夠消費(fèi)政府投資的基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)品等其他物質(zhì)性空間產(chǎn)品,保持了基礎(chǔ)設(shè)施、空間持續(xù)供給的收益,同時(shí)為政府提供投資合作,推動(dòng)城市發(fā)展和資本增值。此類(lèi)人群通過(guò)政府體現(xiàn)制度性“門(mén)檻”的戶(hù)籍安排,獲得集體消費(fèi)的優(yōu)先權(quán)。例如,有些城市提出根據(jù)購(gòu)買(mǎi)商品房面積大小提供準(zhǔn)許落戶(hù)的人口數(shù)目(4),進(jìn)而刺激城市商品房的消費(fèi),帶動(dòng)土地出讓價(jià)格。表面上看,原先依附于戶(hù)籍制度上的福利、公共服務(wù)轉(zhuǎn)而捆綁于住宅之上,實(shí)質(zhì)則是將教育、醫(yī)療等集體消費(fèi)的供給掛鉤于城市資本循環(huán)積累的邏輯中,而提供普通勞動(dòng)力的一般群體則處于集體消費(fèi)的邊緣。集體消費(fèi)的新二元結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)、福利的進(jìn)一步分化,集體消費(fèi)品的供給不是依據(jù)切實(shí)的勞動(dòng)力需求而是依據(jù)城市資本增值效應(yīng)的強(qiáng)弱。4.3過(guò)度的國(guó)家產(chǎn)在以增值為目的資源配置過(guò)程中,物質(zhì)性空間的生產(chǎn)與社會(huì)性空間的生產(chǎn)相分離,并呈現(xiàn)出空間生產(chǎn)與社會(huì)需求斷裂的趨勢(shì)。制度性成本轉(zhuǎn)嫁的過(guò)程一方面,忽略了“人”的發(fā)展訴求導(dǎo)致社會(huì)空間生產(chǎn)與需求的突出矛盾;另一方面增加了物質(zhì)空間生產(chǎn)的過(guò)度超前的風(fēng)險(xiǎn)(圖5)。由于政府能夠通過(guò)成本的轉(zhuǎn)嫁,相對(duì)容易地推動(dòng)土地城市化、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程,并從中獲益。在某些地區(qū)積極甚至激進(jìn)的城市化運(yùn)動(dòng)中,資本大量流入基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)而推動(dòng)轟轟烈烈的物質(zhì)空間生產(chǎn)過(guò)程,但城市富裕人群沒(méi)有增加,失地農(nóng)民、農(nóng)民工等處于貧困循環(huán),生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)能力沒(méi)有提升。超前投入基礎(chǔ)設(shè)施的資本沒(méi)能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而不斷貶值,房地產(chǎn)市場(chǎng)缺乏有效購(gòu)買(mǎi)力而泡沫化,盲目的公共資本分配將可能導(dǎo)致地方政府巨大的債務(wù)壓力(6)。在城市空間從生產(chǎn)到消費(fèi)的過(guò)程中,空間生產(chǎn)與社會(huì)需求斷裂的趨勢(shì)使城市化不但要背負(fù)社會(huì)分異擴(kuò)大、固化的風(fēng)險(xiǎn),還需要面對(duì)資本增長(zhǎng)不可持續(xù)的危機(jī)。5雙環(huán)境評(píng)價(jià)和城市化評(píng)價(jià)5.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的成本轉(zhuǎn)嫁模式面臨轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型的訴求倒逼著增長(zhǎng)主義的終結(jié)。中國(guó)正經(jīng)歷著從以滿(mǎn)足人自身生存需要為主要目標(biāo)的生存型社會(huì)向以追求人自身發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展型社會(huì)的階段性轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型方面,社會(huì)階層不斷分化使原來(lái)隱藏在“根本利益一致”背后的各種具體利益的沖突和矛盾逐步暴露,并呈現(xiàn)表面化和激烈化的趨勢(shì)。公平正義的利益分配過(guò)程成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,土地城市化過(guò)程中的成本轉(zhuǎn)嫁模式難以為繼。在社會(huì)需求由生活必需品向耐用消費(fèi)品升級(jí)、由私人產(chǎn)品需求向公共產(chǎn)品需求升級(jí)的背景下,集體消費(fèi)的供給成為社會(huì)關(guān)注的核心,集體消費(fèi)過(guò)程中的成本轉(zhuǎn)嫁模式將面臨更大的社會(huì)阻力和風(fēng)險(xiǎn)。而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面,金融危機(jī)對(duì)中國(guó)宏觀需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整形成巨大壓力,國(guó)際需求的驟然緊縮和后危機(jī)時(shí)代發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)需求萎縮的中長(zhǎng)期趨勢(shì)注定了中國(guó)“大進(jìn)大出”經(jīng)濟(jì)模式的終結(jié),同時(shí)也宣告長(zhǎng)期以來(lái)支撐空間爆發(fā)式增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境已不復(fù)存在。面對(duì)內(nèi)需轉(zhuǎn)向帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),物質(zhì)性空間超前生產(chǎn)的資本泡沫化風(fēng)險(xiǎn)更為突出。強(qiáng)勁的建設(shè)投資僅能帶動(dòng)相關(guān)的中間需求,推動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格、燃料價(jià)格等上游產(chǎn)品價(jià)格的迅速上升,卻難以傳遞到最終消費(fèi)需求上,導(dǎo)致與實(shí)際需求不相匹配的虛假繁榮。5.2更理性的引導(dǎo)資本市場(chǎng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列變革凸顯了增長(zhǎng)主義城市化模式的局限性,同時(shí)更標(biāo)志著以社會(huì)需求為重點(diǎn)的城市化轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。新型城市化一方面需要重視社會(huì)追求空間正義以及城市集體消費(fèi)需求,圍繞人口與土地的轉(zhuǎn)化過(guò)程,架構(gòu)更為合理公平的利益分享機(jī)制,著力提高城市的服務(wù)水平和對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)能力,滿(mǎn)足“人”發(fā)展的訴求;另一方面需要控制物質(zhì)空間生產(chǎn)的盲目沖動(dòng)、積極改