PAGE5金湖科創(chuàng)園投資施工項目工程農(nóng)民工工資監(jiān)管制度編制人：審核人：審批人：江蘇揚建集團有限公司二〇一七年三月農(nóng)民工工資監(jiān)管制度一、目的為了維護全公司民工的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)民工工資支付行為，促進社會的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障民工工資有序發(fā)放。二、范圍適用金湖科創(chuàng)園投資施工項目工程項目經(jīng)理部。三、實施方法1、準則為規(guī)范務工人員工資支付行為，預防和解決拖欠或克扣務工人員工資問題，有效維護廣大務工人員的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展，促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《建筑領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)[2004]22號）等有關(guān)法律法規(guī)以及人社部、住建部，《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號）和各級政府與主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。2、勞動合同的簽訂項目部在招用民工時，可通過勞務公司的途徑，依法與民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式、支付時間等內(nèi)容。3、加強對民工工資支付的監(jiān)控項目部應制定內(nèi)部民工工資支付管理辦法，應根據(jù)簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，應將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴禁發(fā)放給班組長或其他不具備主體資格的組織或個人。eq\o\ac(○,3)、是項目部必須要求分包單位出面，組織召開項目部、分包單位、民工代表談判（注意不要與每個民工談判），必要時邀請業(yè)主、監(jiān)理、當?shù)卣嚓P(guān)部門人員參加。eq\o\ac(○,4)、對于結(jié)算中不存在爭議的部分及時與分包單位辦理結(jié)算，有爭議的部分盡量協(xié)商解決爭議，不能一次解決的可以考慮辦理預結(jié)算，力爭在分包單位完成的工程量范圍內(nèi)及時辦理結(jié)算，優(yōu)先解決民工工資問題。eq\o\ac(○,5)、項目部因為各種因素不得不超分包單位完成產(chǎn)值支付分包單位工程款時：一是首先應征得公司相關(guān)部門和相關(guān)領導的同意二是可以要求分包單位（非分包單位成立的項目部）出具借款單和借款報告（說明工程已經(jīng)完成金額、辦理結(jié)算金額、收到工程款金額，借款原因是因公司資金緊張，向項目部借款用于解決本單位拖欠民工工資問題等）。三是可以要求分包單位（非分包單位成立的項目部）出具借款擔保書（以公司資產(chǎn)擔保本次借款，如果分包單位項目部在竣工結(jié)算辦理完后仍不能抵扣完借款，公司將負責歸還最后的欠款）主要目的是將分包單位總公司納入此時糾紛中來，引起分包單位總公司的重視，便于日后向分包單位追索，防止分包單位總公司與分包單位項目部經(jīng)理“包工頭”串通，主張合同涉嫌掛靠等違法分包情況，分包合同無效，分包單位總公司對借款不認可。）四是要求分包單位相關(guān)財務支付手續(xù)要齊全，和民工班組長對對此次民工討薪鬧事事件對我公司造成的不利聲譽影響出具書面的道歉信。五是項目部應監(jiān)督民工工資的發(fā)放，并留存考勤表、工資發(fā)放表、現(xiàn)場發(fā)放公告、現(xiàn)場工資發(fā)放照片等工資發(fā)放的相關(guān)證據(jù)，必要時要求當?shù)卣畡趧优c社會保障部門等部門參與監(jiān)督民工工資發(fā)放。（4）、如果是分包單位“失蹤”無法聯(lián)系，導致民工沒辦法才向項目部、業(yè)主討薪，則問題十分復雜，應要積極通過各種途徑聯(lián)系分包單位，積極與業(yè)主、監(jiān)理、當?shù)卣嚓P(guān)部門溝通，力爭得到他們的支持，必要時可能要通過法律訴訟途徑解決，則應該準備相關(guān)證據(jù)的收集。如果出于政府、業(yè)主、媒體等壓力項目部不得不在沒有分包單位參與的情況下支付民工工資。一是必須由當?shù)卣畡趧优c社會保障部門等相關(guān)部門和法院參與的前提下處理此事。二是整理以前收集的民工工資支付表。三是對每一位民工支付工資時要有分包單位的欠條，并與以前收集的民工工資支付表進行核對，在支付民工工資時將欠條收回，且要求民工出具保證書（所欠工資已經(jīng)全部支付完，不再存在任何拖欠情況）簽字按手印拍照片。四是事情處理完后法院和政府部門要出具書面的東西，便于日后向分包單位追索、防止其他分包單位仿效和保證項目部財務做賬憑據(jù)的合法。3、面對民工討薪正確的表態(tài)不能不表態(tài)對于民工討薪不能認為完全與項目部無關(guān)不能不理不睬。不能亂表態(tài)如“項目部負責解決民工工資問題”，“我們不欠你們的工資，你們該找誰找誰”，“項目部正在籌集資金，計劃解決多少金額”不能多人表態(tài)多人表態(tài)易造成相互之間的表態(tài)不完全一致，甚至相互矛盾，易使民工覺得項目部在欺騙他們，而激化矛盾，項目部應該選定一個人表態(tài)，有時從戰(zhàn)略的角度選擇兩道防線來解決矛盾，必要時可以選定兩個人表態(tài)，但是要統(tǒng)一策劃，第一個表態(tài)的人表態(tài)不能太絕對要留意余地。不要輕易表態(tài)在與分包單位沒有完全達成一致意見的時候，不要輕易向民工表態(tài)，可以說明“我們正在積極與你們的分包老板在協(xié)商力爭盡快達成一致意見”，“我們正在與你們的分包老板在辦理結(jié)算”，“我們正在與業(yè)主溝通在取得業(yè)主的資金支持”，對民工要進行引導，正確的表態(tài)在與分包單位達成一致意見后，確定支付分包單位工程款金額后，可以向民工表明此次將支付分包單位工程金額、支付時間、項目部負責監(jiān)督分包單位發(fā)放民工工資、發(fā)放的地點，要求辦理的手續(xù)，要求提供的資料民工工資表、考勤表、身份證復印件等。五、農(nóng)民工工資支付應急預案為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司實際，制定本預案。1、工作原則堅持預防為主，糾防結(jié)合，在公司經(jīng)理的領導下，各有關(guān)部門“快速反應，趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。2、適用范圍本預案適用古運新苑四期農(nóng)民安置小區(qū)（A地塊）107#、108#、109#、115#樓工程項目經(jīng)理部。拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件的應急響應，包括：1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件；2、圍堵黨政機關(guān)、交通要道事件；3、群毆、致人重傷或死亡事件；4、自殺、自殘等惡性事件；5、造成勞動者生活困難、危機人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。3、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責（1）、金湖科創(chuàng)園投資施工項目項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調(diào)領導小組。領導小組組長由項目經(jīng)理史以政擔任，成員由技術(shù)部門梁志明、施工部門尹宏海、安全部門周斌、材料部門何小林組成。（2）、領導小組下設應急處理辦公室，辦公室設在項目部會議室。必要時，領導小組成員應指派聯(lián)絡員在應急處理辦公室統(tǒng)一辦公，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件。（3）、領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的應急處理。（4）、應急處理辦公室工作職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過舉報投訴、110社會聯(lián)動接警臺承接拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件的報告，并匯總、上報有關(guān)情況，統(tǒng)一對外發(fā)布事件應急信息。（5）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，安全部門、施工部門、技術(shù)部門、預算部門等應同時到現(xiàn)場組成處理小組進行應急處理。預算部門：負責調(diào)查核實欠薪及數(shù)額，責令欠薪單位立即處理。安全部門、施工部門：負責維持現(xiàn)場秩序，預防、制止違法犯罪行為。材料部門：負責上訪接待工作，做好勞動者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動者情緒，防止事態(tài)擴大。項目經(jīng)理：負責召集各勞務單位相關(guān)負責人到場，協(xié)助調(diào)查核實，責成支付民工工資。財務部門：負責勞務公司欠薪應急事件的配合處理。4、應急響應和處置程序（1）、信息報告：各勞務公司發(fā)生拖欠克扣工資事件后，應當在1小時內(nèi)上報上一級領導小組，重特大事件應在20分鐘內(nèi)報告公司領導小組。報告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等情況。2、突發(fā)事件的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測。3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當?shù)赜嘘P(guān)部門已做工作和采取的措施及處理情況。4、公眾及媒體等方面的反映。5、其他已掌握的情況。（2）、啟動預案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應急處理辦公室要在20分鐘內(nèi)作出初步判斷，向本領導小組報告，由領導小組下令啟動應急預案。（3）、各級領導小組負責欠薪突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。5、后期處置拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領導小組應做好預案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應督促、幫助勞務公司盡快恢復生產(chǎn)秩序，完善勞動用工管理，及時向公司領導小組辦公室報告后期處置工作進展情況。6、其他事項（1）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級領導小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。（2）、各級領導小組在事件結(jié)束后2個工作日內(nèi)向公司領導小組提交處置報告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、政治影響評估等。（3）、有關(guān)成員單位之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責制定本部門解決欠薪問題應急預案，并負責管理和實施。（4）、各級領導小組應根據(jù)需要及時召開聯(lián)席會議，進一步明確各單位的任務和職責