自學(xué)考試03335公共管理學(xué)模擬試卷一、 單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共20分）1.A 2.C 3.B 4. A 5.C 6.D 7.D8.B9.B 10.D11.A 12.D 13.A 14. D 15.D 16.A 17.B18.D19.B 20.D二、 判斷改錯(cuò)題（每小題2分，共10分）正確（1分）。公共部門(mén)尤其是政府組織管理的改革是公共行政范式得以產(chǎn)生的直接動(dòng)因。（1分）正確（1分）。新公共管理運(yùn)動(dòng)，其矛頭直接指向公共行政范式下的公共管理實(shí)踐。（1分）正確（1分）。市場(chǎng)機(jī)制會(huì)自動(dòng)地驅(qū)使人們談判，使資源配置實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。（1分）錯(cuò)誤（1分）。在組織人員規(guī)模一定的情況下，管理幅度和管理層次在反比關(guān)系。（1分）錯(cuò)誤（1分）。新公共管理階段不是對(duì)福利國(guó)家階段的復(fù)歸。（1分）三、 名詞解釋（每小題4分，共20分）新公共管理：一般是指20世紀(jì)80年代以來(lái)在英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家出現(xiàn)的關(guān)于行政改革理論和實(shí)踐模式，（1分）主要是來(lái)自公共選擇理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)理論的一些關(guān)于行政改革的理論設(shè)想，（2分）以及對(duì)近20年來(lái)經(jīng)濟(jì)與合作組織（OECD）國(guó)家行政改革具體做法的理論概括。（1分）政府：是指國(guó)家進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的機(jī)關(guān)，（2分）是國(guó)家表達(dá)意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)。（2分）公共服務(wù)：向社會(huì)公眾提供基本的、范圍廣泛的、非營(yíng)利性的服務(wù)。（2分）面向大眾、內(nèi)容廣泛、用于滿足人們基本生活需求的服務(wù)。（2分）公共政策：是公共行為主體（主要是公共權(quán)威當(dāng)局）在職能范圍內(nèi)為了某一特定的目的（如解決和處理某項(xiàng)公共問(wèn)題或滿足某項(xiàng)公眾需要，達(dá)成公共利益或公共目標(biāo)），（1分）經(jīng)過(guò)政治活動(dòng)（或協(xié)調(diào)）所選擇的行動(dòng)方案，（1分）并通過(guò)公共管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)這一特定目標(biāo)的過(guò)程。（1分）在公共政策過(guò)程中發(fā)展出來(lái)的各項(xiàng)方針、原則、策略、措施、計(jì)劃和行為規(guī)范的總和是公共政策的主要表現(xiàn)形式。（1分）政府職權(quán)：是指某一職位依法具有的權(quán)力，（1分）這一權(quán)力是由法律所規(guī)定的，（1分）與一定職位相聯(lián)系的，（1分）因而不同于政府職能。（1分）四、 簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）（1）科層制管理造就了一種剛性的官僚系統(tǒng)，就象一部機(jī)器，沒(méi)有靈活性和主動(dòng)精神，只有齒輪之間的被動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。（2分）（2） 采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理和服務(wù)，忽視人的差異性和多樣性。（1分）（3） 排除了競(jìng)爭(zhēng)的必要與可能，組織成員照章辦事，默守陳規(guī)，以至造成得過(guò)且過(guò)、不負(fù)責(zé)任。（1分）（4） 依靠條塊分割的專業(yè)化單位來(lái)解決不斷出現(xiàn)的新老問(wèn)題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重疊。（1分）（1）公共物品供給主體的多元化。（2分）（2） 公共物品供給結(jié)構(gòu)趨向豐富。（2分）（3） 公共物品供給質(zhì)量日趨提高。（1分）（1）效果指標(biāo)。（1分）（2） 效率標(biāo)準(zhǔn)。（1分）（3） 公正標(biāo)準(zhǔn)。（1分）（4） 政策回應(yīng)度。（1分）（5） 生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。（1分）（1）激勵(lì)明顯。（1分）（2） 管理有效。（1分）（3） 任務(wù)明確。（1分）（4） 控制有力。（1分）（5） 自行管理。（1分）五、論述題（每小題10分，共30分）（1）對(duì)于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性以及由此帶來(lái)的種種弊端的深刻分析，揭示了西方代議制民主制度的某些內(nèi)在缺陷，尤其是指出了現(xiàn)有的各種投票制度或表決方式的弊端、利益集團(tuán)的影響力、政治家和官僚的利己主義等因素的存在如何造成公共決策的失誤、公共物品提供的低效以及政府?dāng)U張和尋租等政府失敗現(xiàn)象。（4分）（2） 對(duì)政府失敗的分析，克服了以往在研究或處理市場(chǎng)與政府關(guān)系問(wèn)題上所存在的偏差，即注重市場(chǎng)缺陷研究，而忽視非市場(chǎng)缺陷或政府失敗研究的傾向，在“市場(chǎng)失靈論”之外，補(bǔ)充上對(duì)稱的“非市場(chǎng)失敗論”，這無(wú)疑是社會(huì)科學(xué)研究上的一種突破，填補(bǔ)了政府行為缺陷研究的空白。（3分）（3） 提供了方法論的啟示。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，由于公共選擇理論及其政府失敗論把政治、制度的因素看作經(jīng)濟(jì)過(guò)程的內(nèi)生變量，把政府行為和制度因素納入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的框架之中，這就克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把國(guó)家、政府或政治因素當(dāng)作經(jīng)濟(jì)過(guò)程的一個(gè)外生變量而排斥在經(jīng)濟(jì)學(xué)體系之外的缺陷，較好地反映了當(dāng)代社會(huì)中政治與經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，特別是政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大影響以及政治過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程相互交織的現(xiàn)實(shí)。（3分）（1）社會(huì)問(wèn)題是指由社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與社會(huì)公眾的期望之間的差距引起的矛盾與沖突，具有廣泛性與持續(xù)性的特征。（2分）（2）并不是所有的社會(huì)問(wèn)題都會(huì)轉(zhuǎn)化為公共問(wèn)題，只有那些有廣泛影響，且影響程度較大，人們必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題，才可能成為公共問(wèn)題。（2分）（3） 社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題，公共問(wèn)題是包含于社會(huì)問(wèn)題之中、與私人問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的特殊范疇。（2分）（4） 公共問(wèn)題是指社會(huì)成員在公共生活中共同受到廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的那些公共性社會(huì)問(wèn)題。（2分）（5） 公共性是公共問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題相區(qū)別的最本質(zhì)、最為內(nèi)在的特性。（2分）（1）從效率行政到民主行政。（2分）（2） 從控制