安全管理部分第一章概述1.1安全的基本概念及特征1.2安全的學(xué)科體系發(fā)展及研究對(duì)象1.3安全管理的基本概念1.4安全管理思想的發(fā)展1.1安全的基本概念及特征安全是人類(lèi)生存與發(fā)展活動(dòng)中永恒的主題，也是當(dāng)今乃至未來(lái)人類(lèi)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的主要問(wèn)題之一。人類(lèi)在不斷地發(fā)展進(jìn)化的同時(shí)，也一直與生存發(fā)展活動(dòng)中所存在的安全問(wèn)題進(jìn)行著不懈的斗爭(zhēng)。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，安全問(wèn)題會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越多樣化，對(duì)安全問(wèn)題的研究也就需要更深入，更具科學(xué)性。

1.1安全的基本概念及特征人們對(duì)安全的理解分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段：命運(yùn)第二個(gè)階段：結(jié)果（零事故）第三個(gè)階段：狀態(tài)（過(guò)程）1.1安全的基本概念及特征第一個(gè)階段：命運(yùn)該注定報(bào)應(yīng)運(yùn)氣聽(tīng)天由命1.1安全的基本概念及特征第二個(gè)階段：結(jié)果（零事故）“無(wú)危則安，無(wú)缺則全”意味著沒(méi)有危險(xiǎn)且盡善盡美1.1安全的基本概念及特征危險(xiǎn)：“能夠引起損失和傷亡的任何潛在的事物”事故：可能涉及傷害的、非預(yù)謀性的事件。造成傷亡、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)的損失或環(huán)境危害的一個(gè)或一系列事件。（美軍標(biāo)882C）違背人的意志而發(fā)生的意外事件。人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。1.1安全的基本概念及特征零事故？發(fā)生事故的可能性??？事故的后果不嚴(yán)重？事故率較低？1.1安全的基本概念及特征第三個(gè)階段：狀態(tài)（過(guò)程）安全是指客觀(guān)事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。1.1安全的基本概念及特征一個(gè)油庫(kù)：地面經(jīng)常有灑漏的油，而且經(jīng)常有工人在油庫(kù)抽煙。但工人們很注意，建立油庫(kù)三年來(lái)，從未發(fā)生過(guò)火災(zāi)。1.1安全的基本概念及特征ICAODOC9859《安全管理手冊(cè)》安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低，并保持在可接受水平或以下的狀態(tài)。1.1安全的基本概念及特征風(fēng)險(xiǎn)是隱患、危害事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的綜合度量。風(fēng)險(xiǎn)程度R＝危險(xiǎn)概率P

×危險(xiǎn)嚴(yán)重度S1.1安全的基本概念及特征可接受的安全水平是一種安全管理的預(yù)期目標(biāo)。在確定可接受的安全水平時(shí)，應(yīng)考慮目前的風(fēng)險(xiǎn)水平、改善系統(tǒng)的成本/收益、公眾的期望等要素。不可接受區(qū)域

可接受區(qū)域當(dāng)前區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)是可接受的此區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)都是不可接受的可容忍區(qū)域此區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)是否可以被降低需要進(jìn)行成本收益分析。1.1安全的基本概念及特征完全消除不安全事件是不可能的，即使最有成效的預(yù)防措施也會(huì)出現(xiàn)失效。一個(gè)固有安全系統(tǒng)中，被控制的風(fēng)險(xiǎn)和差錯(cuò)是可以接受的。百分之百的安全是達(dá)不到的，沒(méi)有任何人或人為的系統(tǒng)能保證絕對(duì)的安全。安全是個(gè)相對(duì)的概念，安全是風(fēng)險(xiǎn)可接受（可允許）的一種狀態(tài)。1.1安全的基本概念及特征職業(yè)安全衛(wèi)生安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)1.1安全的基本概念及特征職業(yè)安全衛(wèi)生美、日、英定義：指影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。前蘇聯(lián)、德國(guó)、我國(guó)等定義：為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程中的安全、健康，在改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工的特殊保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱(chēng)。1.1安全的基本概念及特征安全生產(chǎn)指在生產(chǎn)過(guò)程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無(wú)損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)包括人身安全和設(shè)備安全：在安全生產(chǎn)中，消除危害人身安全和健康的因素,保障員工安全、健康、舒適地工作，稱(chēng)之為人身安全。消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品等的危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，稱(chēng)之為設(shè)備安全。1.1安全的基本概念及特征勞動(dòng)保護(hù)

安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)二者從概念上看是有所不同的，但在內(nèi)容上有所交叉：安全生產(chǎn)是從企業(yè)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)必須保證企業(yè)員工的安全、健康和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失。勞動(dòng)保護(hù)是站在政府的立場(chǎng)上，強(qiáng)調(diào)為勞動(dòng)者提供人身安全與身心健康的保障、屬于勞動(dòng)者權(quán)益的范疇。1.1安全的基本概念及特征安全性可靠性系統(tǒng)安全1.1安全的基本概念及特征安全性系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)。1.1安全的基本概念及特征安全與安全性安全是系統(tǒng)的狀態(tài)或條件；安全性則是系統(tǒng)的一種性能，而安全工作者最主要的任務(wù)，就是結(jié)合管理和技術(shù)等各種手段和措施，努力提高系統(tǒng)的安全性，減少因事故造成的損失。1.1安全的基本概念及特征可靠性通常指系統(tǒng)在規(guī)定的條件下，在使用期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)定性能的可能程度。在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的情況。1.1安全的基本概念及特征系統(tǒng)安全在系統(tǒng)壽命周期的所有階段，以使用效能、時(shí)間和成本為約束條件，應(yīng)用工程和管理的原理、準(zhǔn)則和技術(shù)，使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。系統(tǒng)安全是指為保證系統(tǒng)的全壽命周期的安全性所做的工作。1.1安全的基本概念及特征系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)全壽命周期的安全性，而絕非僅僅是某個(gè)階段的安全性。所謂全壽命周期，是指系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)直至報(bào)廢各個(gè)階段的總稱(chēng)。我們應(yīng)當(dāng)使系統(tǒng)在符合性能、時(shí)間及成本要求的條件下達(dá)到最佳安全水平，而非一味追求安全，忽視經(jīng)濟(jì)效益，使安全與效益相脫節(jié)。我們應(yīng)使系統(tǒng)總體安全效果最佳，即使系統(tǒng)的總體危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最小化，而非僅僅消除系統(tǒng)局部的危險(xiǎn)。1.2安全的學(xué)科體系發(fā)展及研究對(duì)象安全科學(xué)認(rèn)識(shí)和揭示人的身心免受外界（不利）因素影響的安全狀態(tài)及保障條件與其轉(zhuǎn)化規(guī)律的學(xué)問(wèn)。即它是專(zhuān)門(mén)研究安全本質(zhì)及其轉(zhuǎn)化規(guī)律和保障條件的科學(xué)。安全科學(xué)的研究對(duì)象安全科學(xué)應(yīng)該研究人類(lèi)在生存與發(fā)展的活動(dòng)中，外界對(duì)其危害的產(chǎn)生、傳播、作用機(jī)理以及控制危害的理論和方法，以達(dá)到保護(hù)人類(lèi)的身心安全與健康、財(cái)產(chǎn)免遭損失、環(huán)境免受破壞。1.2安全的學(xué)科體系發(fā)展及研究對(duì)象安全科學(xué)必須與各行業(yè)相結(jié)合，才能真正解決各行業(yè)安全生產(chǎn)的具體問(wèn)題。它不僅在本學(xué)科內(nèi)每個(gè)層次之間存在著相互依存關(guān)系，而且又與其他各有關(guān)的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)存在密切的關(guān)系。除以本身的工程技術(shù)理論為依據(jù)外，同時(shí)又與行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的某些內(nèi)容相互滲透和交叉。1.2安全的學(xué)科體系發(fā)展及研究對(duì)象社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論安全科學(xué)基礎(chǔ)理論自然科學(xué)基礎(chǔ)理論動(dòng)力理論事故致因理論人機(jī)學(xué)理論社會(huì)科學(xué)應(yīng)用理論與技術(shù)安全管理學(xué)安全工程學(xué)衛(wèi)生工程學(xué)安全管理原理安全法制管理安全教育管理安全生產(chǎn)管理傷亡事故管理安全經(jīng)濟(jì)管理……機(jī)械安全技術(shù)電氣安全技術(shù)壓力容器安全技術(shù)防火防爆技術(shù)……檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)防輻射技術(shù)防噪聲與振動(dòng)技術(shù)防毒技術(shù)防塵技術(shù)自然科學(xué)應(yīng)用理論與技術(shù)礦山安全化工安全建筑施工安全（以下省略）行業(yè)管理技術(shù)礦山衛(wèi)生工程礦山安全工程礦山安全管理化工衛(wèi)生工程化工安全工程化工安全管理建筑衛(wèi)生工程建筑安全工程建筑安全管理………………行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)1.3安全管理的基本概念安全管理的定義從安全管理的過(guò)程來(lái)看，它是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。從安全管理的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，安全管理就是利用管理的活動(dòng)，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險(xiǎn)補(bǔ)償三種手段有機(jī)地結(jié)合在一起、以達(dá)到保障安全的目的。事故預(yù)防：控制事故可以說(shuō)是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是實(shí)施事故預(yù)防，即通過(guò)管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動(dòng)者的安全，這也是“預(yù)防為主”的本質(zhì)所在。1.3安全管理的基本概念應(yīng)急措施：是控制事故的第二種手段，即通過(guò)搶救、疏散、抑制等手段，在事故發(fā)生后控制事故的蔓延，把事故的損失減少到最小。主要是由于受技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件等各方面的限制，有些事故不可能不發(fā)生的。1.3安全管理的基本概念保險(xiǎn)補(bǔ)償：在實(shí)施事故預(yù)防和應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)、工傷、責(zé)任等保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞?，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)平衡和在發(fā)生事故后恢復(fù)生產(chǎn)的基本能力，也是控制事故的手段之一。主要是由于對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)重大事故在經(jīng)濟(jì)上的打擊是相當(dāng)沉重的，有時(shí)甚至是致命的。1.3安全管理的基本概念1.4安全管理思想的發(fā)展機(jī)械電氣時(shí)代一設(shè)備改進(jìn)階段人為因素時(shí)代二規(guī)章管理階段組織事故時(shí)代三系統(tǒng)管理階段1.4安全管理思想的發(fā)展機(jī)械電氣時(shí)代一事故致因：發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)身、空管、機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)等硬件的適航性、設(shè)計(jì)水平狀態(tài)：飛行-維修-飛行1.4安全管理思想的發(fā)展機(jī)械電氣時(shí)代一發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)身、系統(tǒng)的改進(jìn)適航性、設(shè)計(jì)水平的提高高度關(guān)注由于機(jī)械方面原因所引起的事故設(shè)備改進(jìn)階段1955196019651970197519801985199019952000200520102015年份05101520253035每百萬(wàn)架次的事故次數(shù)010203040506070事故事故交通量增長(zhǎng)事故率123商用噴氣事故次數(shù)、事故率和交通量增長(zhǎng)－過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)1.4安全管理思想的發(fā)展事故致因：人為因素操作失誤，可控飛行撞地80%以上的事故均源于人為差錯(cuò)人為因素時(shí)代二1.4安全管理思想的發(fā)展制定更多更嚴(yán)的規(guī)章、手冊(cè)、程序機(jī)組資源管理、決策能力訓(xùn)練實(shí)施各種培訓(xùn)人為因素時(shí)代二規(guī)章管理階段1955196019651970197519801985199019952000200520102015年份05101520253035每百萬(wàn)架次的事故次數(shù)010203040506070事故事故交通量增長(zhǎng)事故率123商用噴氣事故次數(shù)、事故率和交通量增長(zhǎng)－過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)人為差錯(cuò)的特點(diǎn)：不是有意導(dǎo)致事故常常是身體健康且有資格的人員犯錯(cuò)人為差錯(cuò)的研究重點(diǎn)：通過(guò)規(guī)章約束和嚴(yán)懲使人不出錯(cuò)即：使人變成神1.4安全管理思想的發(fā)展

“人為差錯(cuò)”一詞在安全管理中不起任何作用。盡管它可能指示出了事故是在系統(tǒng)哪部分發(fā)生的，但是它沒(méi)有指明事故為什么會(huì)發(fā)生。1.4安全管理思想的發(fā)展認(rèn)識(shí)到人為差錯(cuò)的普遍性是安全管理的基礎(chǔ)。1.4安全管理思想的發(fā)展既然人的行為中差錯(cuò)是很正常的現(xiàn)象，那么想徹底排除人為差錯(cuò)就是不現(xiàn)實(shí)的。因此，所面臨的挑戰(zhàn)就不僅僅是預(yù)防差錯(cuò)，而是要學(xué)習(xí)對(duì)不可避免的差錯(cuò)進(jìn)行安全管理。

1.4安全管理思想的發(fā)展機(jī)械電氣時(shí)代人為因素時(shí)代組織事故時(shí)代今天1950s1970s1990s2000s1.4安全管理思想的發(fā)展1.4安全管理思想的發(fā)展組織事故時(shí)代三關(guān)注整個(gè)組織和管理關(guān)注有可能引發(fā)事故的潛在因素研究如何使系統(tǒng)各個(gè)部分互相配合工作系統(tǒng)管理階段潛在狀況+顯性失效事故發(fā)生潛在狀況是由事故發(fā)生前的決策或行為造成的，它可能會(huì)潛伏很長(zhǎng)一段時(shí)間，而且這些潛在的危險(xiǎn)狀況常常不被看作失效。顯性失效是直接產(chǎn)生（造成）事故的差錯(cuò)與違規(guī)等不安全行為。1.4安全管理思想的發(fā)展組織事故時(shí)代三事件數(shù)1–5事故30–100嚴(yán)重事故征候100–1000事故征候1000–4000潛在狀況1.4安全管理思想的發(fā)展組織流程制定政策計(jì)劃溝通分配資源監(jiān)督…1.4安全管理思想的發(fā)展組織流程潛在狀況不充分的危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行偏差司空見(jiàn)慣1.4安全管理思想的發(fā)展組織流程潛在狀況防范措施技術(shù)手段規(guī)章培訓(xùn)和檢查組織中的一系列措施或者資源，在日常運(yùn)行過(guò)程中防止事故的發(fā)生。1.4安全管理思想的發(fā)展組織流程工作條件直接影響運(yùn)行系統(tǒng)中人員表現(xiàn)的因素工作人員的穩(wěn)定性資格與經(jīng)驗(yàn)道德信用人機(jī)工程…1.4安全管理思想的發(fā)展組織流程工作條件