目錄摘要 31緒論 51.1選題背景 51.2研究的對(duì)象及范圍 51.3研究?jī)?nèi)容與方法 61.4研究的目的及意義 72西寧市靜態(tài)交通現(xiàn)狀 92.1自行車交通被邊緣化 92.2小區(qū)停車及公共停車場(chǎng)所利用嚴(yán)重不足 102.2.1公共停車區(qū)域停車空間浪費(fèi) 102.2.2居住小區(qū)內(nèi)亂停亂放 112.3路邊停車管理落后 112.3.1人工收費(fèi)，效率低 112.3.2有位無車與有車無位對(duì)比 122.3.3違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重 132.3.4停車指標(biāo)滯后 133路邊停車問題的由來 143.1汽車工業(yè)對(duì)靜態(tài)交通的沖擊 143.1.1西寧市汽車保有量統(tǒng)計(jì) 143.1.2兩種方法預(yù)測(cè)西寧市汽車保有量 15西寧市汽車保有量歷年走勢(shì)圖 15指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)機(jī)動(dòng)車保有量 153.1.3西寧市常住人口的統(tǒng)計(jì) 183.2路邊停車管理混亂 183.3路邊停車設(shè)施落后，設(shè)置不規(guī)范 193.4西寧市城市道路劃分不協(xié)調(diào) 203.4.1道路的性質(zhì)為路邊停車提供可能 203.4.2管理格局的形成 213.5路內(nèi)停車 223.5.1路邊停車基本概念 223.5.2路內(nèi)停車特征調(diào)查結(jié)果分析 223.6國內(nèi)外路邊停車現(xiàn)狀和主要政策 243.6.1北京天津上海成都路邊停車現(xiàn)狀及管理政策 243.6.2國外關(guān)于路邊停車的科學(xué)政策和思想 254調(diào)查數(shù)據(jù)分析 284.1西寧市城中區(qū)部分路邊臨時(shí)停車調(diào)查統(tǒng)計(jì) 294.1.1西寧市停車位調(diào)查 294.1.2城中區(qū)大十字附近部分街道調(diào)查情況 305解決路邊停車問題的方案 33參考文獻(xiàn) 40致謝 41附錄一國內(nèi)外關(guān)于改善停車環(huán)境的舉措優(yōu)化 42附錄二西寧市小區(qū)停車調(diào)查 43附錄三西寧市停車管理辦法 45

摘要本論文從分析我國大城市目前存在的停車問題及其原因入手，根據(jù)政策法規(guī)、規(guī)劃建設(shè)與管理相互結(jié)合的停車對(duì)策體系，對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，并對(duì)國外城市的先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒后，提出針對(duì)我國大城市的一般停車對(duì)策體系。在此基礎(chǔ)上以西寧市為例，總結(jié)西寧市路邊停車問題上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)西寧市路邊停車問題提出對(duì)策建議。本論文完成通過采資料文獻(xiàn)收集整理、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式。采用比較的研究方法，對(duì)問題發(fā)生的領(lǐng)域、事物發(fā)展的過程和階段進(jìn)行橫向和縱向的比較；抓住事物本質(zhì)，包括因果關(guān)系、共存關(guān)系、屬性關(guān)系、數(shù)量關(guān)系等等，進(jìn)行類比分抓住矛盾產(chǎn)生的根源，把握矛盾產(chǎn)生的主要原因，全面歸納矛盾產(chǎn)生的次要方面，揭示事物發(fā)展的階段性和規(guī)律性；辯證的分析客觀事物，客觀事物中抽象出概念，把概念運(yùn)用到客觀事物中去。辯證的比較客觀事物，就是要對(duì)客觀事物進(jìn)行具體的、創(chuàng)造性的比較，在辯證的分析中得出創(chuàng)造性的理論，進(jìn)而解決問題，豐富理論。近年來，路邊停車的問題日益嚴(yán)重逐漸成為全世界大中.城市的難題，國內(nèi)外對(duì)于路邊停車問題的研究也越來越深入。通過對(duì)西寧市停車環(huán)境進(jìn)行分析，歸納總結(jié)其存在問題與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)和居民對(duì)機(jī)動(dòng)車需求量和城市生活環(huán)境之間的矛盾，找出問題形成的根本原因，發(fā)掘解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同進(jìn)步。關(guān)鍵詞：西寧市；路邊停車；城市道路系統(tǒng)；靜態(tài)交通AbstractThispaperanalyzestheexistingparkingproblemsandthereasonsofthebigcities，accordingtothepoliciesandregulations，planning，constructionandmanagementcountermeasurescombinedparkingsystem，relatedresearchandthepracticalexperienceofdomesticexistinganalysissummary，andtoforeigncitiestolearnfromtheadvancedexperienceofthe，thispaperputsforwardthegeneralcountermeasuresforparkingsystemforbigcitiesinChina.Onthisbasistoxiningcityasanexample，summarizespracticalexperienceandlessonsofxiningcityontheroadsideparkingproblems，putforwardcountermeasuresandSuggestionstotheroadsideparkingproblemsinxiningcity.Thisthesiscompletedbyminingdatagatheringliterature，fieldsurveyandquestionnaires.Bycomparativeresearchmethod，theproblem，thingshappenareasphaseprocessandthecomparisonofhorizontalandvertical；Seizetheessence，includingcausality，coexistencerelation，propertyrelationship，quantity，etc.，toclassthescoretoseizetherootcausesofconflict，thegraspofthemaincausesofconflicts，comprehensivesummingupofthesecondaryaspects，revealingthedevelopmentofstageandregularityofthings；Dialecticalanalysisoftheobjectivethings，abstractstheconceptofobjectivethings，applytheconcepttotheobjectivethings.Dialecticalcomparisonofobjectivethings，thatis，toaspecific，creativecomparisonofobjectivethings，intheanalysisofthedialecticalcreativetheory，tosolvetheproblem，enrichthetheory.Inrecentyears，theroadsideparkingproblemisbecomingmoreandmoreseriousgraduallybecomelargeandmedium-sizedaroundtheworld.Theproblemofcity，thedomesticandforeigninvestigationsoftheroadsideparkingproblemisbecomingmoreandmoredeeply.Throughananalysisofxiningcityparkingenvironment，summarizestheexistingproblemsandconstructionexperience，andresidents'demandformotorvehiclesandthecontradictionbetweenurbanlivingenvironment，findouttherootcauseoftheproblemformation，todiscoverthekeypointtosolvetheproblem，torealizeecologicalbenefit，economicbenefitandsocialbenefitofcommonprogress.Keywords:xining；Theroadsideparking；Urbanroadsystem；Statictraffic；1緒論1.1選題背景隨著城市機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，城市擁有的機(jī)動(dòng)車數(shù)目大量增加，而在機(jī)動(dòng)車的出行中，總是需要一定的空間用于車輛的停放，由此引發(fā)了諸多問題，在城市的中心區(qū)，難以找到停車泊位停放車輛，大量的路內(nèi)停車導(dǎo)致本來已經(jīng)狹窄的道路更加不堪重負(fù)。這些現(xiàn)象首先出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家的城市中。而我國在改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也導(dǎo)致了機(jī)動(dòng)車擁有量的飛速增加，“停車難”的問題也由北京、上海、廣州等一線大城市，迅速向二三線城市擴(kuò)張?！巴＼囯y”也似乎成了城市發(fā)展的必然，但是追尋這些問題的產(chǎn)生，還是城市規(guī)劃，道路用地規(guī)劃等綜合系統(tǒng)規(guī)劃的不足導(dǎo)致的。西寧市作為青藏高原上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的城市之一，隨著經(jīng)濟(jì)和汽車工業(yè)的發(fā)展，小汽車開始在西寧市極大部分家庭中普及，小汽車在改善人們生活水平，方便人們出行的同時(shí)給城市交通，尤其是停車場(chǎng)和道路帶來越來越嚴(yán)重的壓力，尤其是在進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，西寧市機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速膨脹，城市交通環(huán)境逐漸惡化，停車難便成為有車一族的頭痛事，對(duì)于準(zhǔn)備購車的那部分人，除了購車成本和不斷漲的油價(jià)，停車位也被放入了購車行程，由此停車問題也越來越受到人們的關(guān)注。西寧處于西部帶頭發(fā)展的城市之一，因此解決好西寧市的停車問題顯得尤為重要。停車是城市交通系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而路邊，路內(nèi)在為市民提供便捷的停車場(chǎng)所時(shí)，雖然節(jié)省了停車時(shí)間和步行時(shí)間，但是雜亂無章的停車也造成了道路通車堵塞，嚴(yán)重降低了道路通行能力。相比較收費(fèi)昂貴的停車場(chǎng)及立體停車樓，路邊停車最為便捷，且收費(fèi)相對(duì)便宜，是市民偏向的停車方式。1.2研究的對(duì)象及范圍西寧市作為青海省省會(huì)，是青藏地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、信息中心。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量也在迅猛增加，這也給西寧市善不完善的道路網(wǎng)帶來了巨大的壓力，在市區(qū)中心，商業(yè)區(qū)等人流密集地段交通擁堵日益嚴(yán)重，特別是在早、中、晚高峰時(shí)段，有些路段擁堵更是嚴(yán)重。由于受地理?xiàng)l件的影響和城市用地的制約，不可能無限制的擴(kuò)大道路，面對(duì)這些問題，需要尋求更好的解決方案。因此，對(duì)西寧市車輛和道路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，探索時(shí)下有效的措施來解決這些問題。由于缺乏相應(yīng)科學(xué)而嚴(yán)密的的管理，路邊停車在全國范圍內(nèi)基本上處于一種比較邊緣的地位，雖然受到越來越廣泛的關(guān)注，但是至今沒有系統(tǒng)的而成熟的案例，管理得不到實(shí)施，違章情況請(qǐng)比較其他停車方式更嚴(yán)重，又因?yàn)槊總€(gè)城市的情況有有很大的區(qū)別，不能直接照搬國內(nèi)其他城市的一些方案，而國內(nèi)的道路系統(tǒng)本來就落后于國外的，道路系統(tǒng)的不完善也導(dǎo)致不能照搬國外的成功案例，所以從國外和國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)結(jié)合西寧市特殊的情況找到一條能真正改善西寧市停車問題的方案。西寧市舊城區(qū)的道路比較窄，比較擁擠，由于長(zhǎng)期以來西寧市的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，欠賬過多，缺乏全局性的規(guī)劃，管理手段跟不上等歷史原因，以及兩山夾一川的特殊地理?？频冉o交通體系的完善帶來的制約，現(xiàn)階段西寧市的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)尚未完全滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的要求。西寧市車輛與道路系統(tǒng)規(guī)劃，要對(duì)市區(qū)內(nèi)交通道路網(wǎng)，交通管理設(shè)施和措施，車輛的管理設(shè)施設(shè)備，停車問題做出必要的規(guī)劃以及對(duì)全球的智能交通管理系統(tǒng)進(jìn)行深入探討，尋找急需解決西寧交通道路擁堵狀況，對(duì)道路系統(tǒng)進(jìn)行合理，科學(xué)規(guī)劃，以滿足城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要求。1.3研究?jī)?nèi)容與方法 停車問題的出現(xiàn)可以說是城市交通規(guī)劃長(zhǎng)期以來只注重動(dòng)態(tài)交通的規(guī)劃，而忽略了靜態(tài)交通的規(guī)劃的結(jié)果。作為城市交通系統(tǒng)的一部分，靜態(tài)交通扮演著十分重要的角色。動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通是相互制約和影響的，哪一方面沒有規(guī)劃好都會(huì)降低整個(gè)城市交通系統(tǒng)的效率。要解決停車問題，一方面要準(zhǔn)確地把握當(dāng)前停車供求關(guān)系，抓住出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在，提出和實(shí)施有針對(duì)性的措施；另一方面要預(yù)測(cè)出未來停車需求的發(fā)展趨勢(shì)。（1）研究?jī)?nèi)容及調(diào)查方法:對(duì)西寧市數(shù)個(gè)新、舊支路，主干道，生活性道路的路邊停車情況調(diào)查，收集數(shù)據(jù)，停車環(huán)境、居民停車目的構(gòu)成情況、西寧市停車管理辦公室對(duì)于路邊停車管理情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，作為重要的基礎(chǔ)資料。分析西寧市靜態(tài)交通存在的問題特別是路邊停車的問題的分析和解決并提出建議。（2)資料收集與理論分析:廣泛收集、查閱、整理、總結(jié)相關(guān)理論資料，收集研究國內(nèi)外對(duì)于路邊停車問題的先進(jìn)觀點(diǎn)以及創(chuàng)造性的解決方法與提出的政策，作為西寧市路邊停車問題解決的理論指導(dǎo)依據(jù)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研與問卷訪談獲得的資料，但是特殊原因問卷調(diào)查沒有真正的放到這次論文里，在結(jié)合西寧市的城市建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃需要，對(duì)相應(yīng)的解決方案提供可能，論文在解決西寧市路邊停車問提的同時(shí)也簡(jiǎn)單的對(duì)西寧市的道路交通系統(tǒng)進(jìn)行分析和優(yōu)化。綜合分析西寧市的路邊邊停車和公共停車場(chǎng)的停車現(xiàn)象，也相應(yīng)的的一部分關(guān)于小區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，考慮西寧市頒發(fā)的停車管理辦法及法律法規(guī)結(jié)合各種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最終獲得結(jié)論，解決問題。（3）數(shù)據(jù)收集內(nèi)容的結(jié)構(gòu)對(duì)于問卷調(diào)查的內(nèi)容包括西寧市相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的機(jī)械式立體停車和地下停車場(chǎng)的部分，以及對(duì)工作在停車管理第一線的停車收費(fèi)員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，搜尋更具體更詳實(shí)的數(shù)據(jù)和真實(shí)的現(xiàn)象反映。調(diào)查內(nèi)容包括如下內(nèi)容確定調(diào)查范圍及調(diào)查內(nèi)容確定調(diào)查范圍及調(diào)查內(nèi)容調(diào)查街道名稱收費(fèi)情況（標(biāo)準(zhǔn)）職責(zé)管理提供車位數(shù)城中區(qū)城東區(qū)部分街道剩余可停車泊車位數(shù)道路通常情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一1.4研究的目的及意義西寧市是青海省省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、交通中心，主要工業(yè)基地。西寧有淵源流長(zhǎng)的歷史文化，得天獨(dú)厚的自然資源，絢麗多彩的民俗風(fēng)情，是青藏高原一顆璀璨的明珠。西寧市城市主干道中心路段在高峰時(shí)段堵車嚴(yán)重。目前東西向無專門的過境道路，過境交通對(duì)交通干擾嚴(yán)重；市區(qū)停車實(shí)施規(guī)劃不合理；路邊違章停車嚴(yán)重；城市道路網(wǎng)銜接聯(lián)絡(luò)不密切；城市交通管理基礎(chǔ)實(shí)施不完善，各種指示牌，標(biāo)志，標(biāo)線不清晰；交叉口信號(hào)配時(shí)不夠科學(xué)合理，采用智能交通實(shí)施比較少；公交線路站點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)合理等。本論文通過對(duì)西寧市的部分代表性的街道和城區(qū)調(diào)查，收集數(shù)據(jù)和分析結(jié)果對(duì)西寧市的路邊停車和公共停車空間進(jìn)行合理的的規(guī)劃，從規(guī)劃，管理和相關(guān)設(shè)施上，以市民們對(duì)交通換乘觀念上的轉(zhuǎn)變解決西寧市在主干道和支路上的停車和行車問題，同時(shí)根據(jù)可能的經(jīng)費(fèi)投入，合理安排實(shí)施順序，有步驟，有計(jì)劃地實(shí)施規(guī)劃，以達(dá)到在規(guī)劃期內(nèi)總體建設(shè)效益最大。

2西寧市靜態(tài)交通現(xiàn)狀城市是我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、信息中心，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要基地。我國西部無論是經(jīng)濟(jì)，交通，甚至教育與中部，東部沿海地區(qū)相比較都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，而西寧市處于我國發(fā)展不均衡的連接點(diǎn)上，西寧市由于長(zhǎng)期以來的規(guī)劃建設(shè)營養(yǎng)不良，導(dǎo)致交通結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸方式尚欠發(fā)達(dá)，這就形成了西寧市交通系統(tǒng)的內(nèi)外都不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。隨著西寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、持續(xù)發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過快，市區(qū)人口密集，其中青海省遼闊的土地上的絕大數(shù)人口都聚集在西寧周邊，這就加重了西寧市城市交通，靜態(tài)交通的壓力。加上西寧市對(duì)用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，尚處于調(diào)整和改善的過程中，增加了交通規(guī)劃和組織管理的復(fù)雜性。目前，城市交通問題突出，交通堵塞狀況日益嚴(yán)重；城市生態(tài)環(huán)境惡化，大氣環(huán)境污染日益嚴(yán)重，城市交通污染已成為當(dāng)今難以解決的頑癥。本論文在調(diào)查過程中主要是詢問調(diào)查根據(jù)調(diào)查內(nèi)容向停車人直接詢問并填寫表格，主要面向臨時(shí)路邊停車場(chǎng)停車以及非法路邊長(zhǎng)時(shí)短時(shí)路邊停車的停車人，這要求我們必須要做好前期準(zhǔn)備，并且由調(diào)查當(dāng)中不斷的改進(jìn)問卷問題，以及調(diào)查表格的調(diào)查項(xiàng)目，在調(diào)查精準(zhǔn)的同時(shí)這個(gè)工作量也是很大的，簡(jiǎn)單的一個(gè)人也是不夠的，這也要求我們不斷的調(diào)整調(diào)查人員的分配，在不斷地改善中完美。調(diào)查范圍也多應(yīng)用于路邊停車，中大型商業(yè)區(qū)，醫(yī)院，賓館和公用停車場(chǎng)，包含著交通比較混亂停車也相對(duì)困難的地段。2.1自行車交通被邊緣化便利、低廉而且又能夠保持身體健康和環(huán)境清潔的自行車，曾經(jīng)是西寧市民出行的主要交通工具，隨著出租車，公交車以及私家車的迅速成長(zhǎng)，導(dǎo)致自行車在城市交通中的地位越來越邊緣化，空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，數(shù)量越來越少甚至逐漸消失。西寧這種情況有時(shí)特別嚴(yán)重，西寧的大街上很少有人騎自行車上班上學(xué)，學(xué)生也多乘坐公交車或步行。但是在西寧這樣一個(gè)每年都會(huì)舉行國際自行車賽事的城市，自行車卻逐漸淡出市民的生活，城市道路內(nèi)鮮見在自行車道，自行車道被發(fā)展迅速的汽車產(chǎn)業(yè)華麗麗的擠出西寧市的道路系統(tǒng)。自行車的生存空間越來越小也是造成自行車在西寧逐漸消失的主要原因之一，自行車從舒適度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代人對(duì)現(xiàn)代科技的狂熱追求。目前西寧大多數(shù)道路已經(jīng)沒有了嚴(yán)格意義上的非機(jī)動(dòng)車道，有些路段根本就沒有非機(jī)動(dòng)車道，自行車只能和機(jī)動(dòng)車搶道。有些路段有非機(jī)動(dòng)車道，但常常被機(jī)動(dòng)車搶占，而且來“借道”的機(jī)動(dòng)車速度非?？?，讓騎車人心驚膽戰(zhàn)，根本就沒有安全感。有些路段非機(jī)動(dòng)車道和人行道并用，騎自行車行走在人流中非常艱難。在西關(guān)大街、長(zhǎng)江路、七一路、八一路、南北大街等街道很難看到自行車的影子。另一方面西寧市的地形不適合騎自行車，不是彎道就是上下坡，很少有通直平坦的道路，西寧干燥多沙的氣候也造成自行車在現(xiàn)代城市發(fā)展的進(jìn)程中隱去。但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人們收入的不斷提高，西寧市民的出行方式發(fā)生了翻天覆地的變化，私家車數(shù)量增加，公交車幾乎滲透到了城市的角角落落，在汽車數(shù)量迅猛增加，空氣質(zhì)量每況愈下，交通矛盾日漸突出的今天，作為亞洲頂級(jí)自行車賽事舉辦地的西寧，呼喚自行車的回歸該提上議事日程了。2.2小區(qū)停車及公共停車場(chǎng)所利用嚴(yán)重不足路邊停車是為了解決小區(qū)停車，單位停車和公共停車的不能滿足停車需求時(shí)而出現(xiàn)的，原本應(yīng)該由小區(qū)停車和公共停車部分承擔(dān)的停車壓力，在西寧市這個(gè)特殊的城市里，路邊停車顯然成為解決停車難的突破口，但是路邊停車的在解決停車問題的同時(shí)又造成道路堵塞，交通擁擠等問題，這也告訴我們路邊停車不可能無限制的解決停車位不足的問題，我們?cè)谧畲蠡愤吙沼嗔α康耐瑫r(shí)應(yīng)該從公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)等解決停車問題?，F(xiàn)在西寧色的情況是小區(qū)停車不能滿足小區(qū)住戶的停車需求，沒有辦法的情況下，居民就把眼光轉(zhuǎn)向了路邊。而無論地下停車場(chǎng)或者立體停車樓，現(xiàn)在西寧市民還不能完全程度上接受，他們更多地是選擇露天停車場(chǎng)，而此類停車場(chǎng)也不可能完全滿足日益增長(zhǎng)的停車需求。2.2.1公共停車區(qū)域停車空間浪費(fèi)圖2：西寧市某公共停車場(chǎng)停放情況2.2.2居住小區(qū)內(nèi)亂停亂放圖3：西寧市某小區(qū)內(nèi)停車空間浪費(fèi)和占用綠化帶情況2.3路邊停車管理落后2.3.1人工收費(fèi)，效率低從調(diào)查采訪中我們了解到每個(gè)地方的收費(fèi)不同，有不同的地點(diǎn)根據(jù)停車情況和附近的交通設(shè)施，分成所謂的兩元區(qū)和五元區(qū)以及另外一種按時(shí)收費(fèi)，不過據(jù)有些收費(fèi)管理員說從簡(jiǎn)年下半年或者明年將會(huì)實(shí)施統(tǒng)一的按時(shí)收費(fèi)，而現(xiàn)在的收費(fèi)也存在很大的問題，雖然每個(gè)路段都有標(biāo)牌顯示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)但具體的收費(fèi)則有些不同，每個(gè)地方都是人為收費(fèi)，車輛停靠很難判斷是短時(shí)停車和長(zhǎng)久停車，只能通過收費(fèi)人員的主觀判斷，比如飲馬街，距離大十字很近，一般為購物需求才再此停車，也有在附近上班的在此長(zhǎng)時(shí)間停留，這種情況有七八輛，管理員對(duì)那些熟悉的車輛會(huì)按照十元收費(fèi)，對(duì)于不熟悉的車輛則按五元收費(fèi)，有些車輛停留三四小時(shí)就會(huì)有漏洞。而莫家街比較特殊，一般為上街買菜的停車，收費(fèi)員按自己的判斷統(tǒng)統(tǒng)收費(fèi)兩元。2.3.2有位無車與有車無位對(duì)比雖然根據(jù)停車需要西寧市規(guī)劃和建設(shè)了停車設(shè)施，但由于設(shè)計(jì)不合理或者管理不當(dāng)?shù)葐栴}，造成小汽車入庫難停車率低，一些居民仍然將車亂停亂放于路邊。例如在大部分的西寧市的地下停車場(chǎng)空位過多，停放不方便，停車位置難找是造成空余的主要原因，西寧市的大部分的立體停車樓利用率也很低，在立體停車樓的停車時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，且收費(fèi)也相對(duì)較高，使很多人對(duì)立體停車樓不能接受，在西寧市體育館后的三排三層的立體停車樓第一層甚至也只?？苛松贁?shù)車輛。圖4：西寧市的立體停車場(chǎng)利用率低同時(shí)還有一個(gè)情況需要注意就是文化街和生產(chǎn)巷都有地下停車場(chǎng)可以滿足很大一部分的車輛停車，但是兩個(gè)停車的停車位都有很大的剩余，相比于方便的路邊停車就形成了鮮明的對(duì)比，造成了很大了的浪費(fèi)，特別是誠通停車地下車庫220多個(gè)車位，竟然有170多個(gè)空余車位，所以引導(dǎo)市民向空間立體的停車方式靠近對(duì)解決停車問題也是很重要的一個(gè)過程。2.3.3違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重圖5：路邊停車違章情況國內(nèi)大城市的停車情況可以看出，不管是北京上海深圳等大城市，還是西寧市此類的二三線城市，中心區(qū)都存在著嚴(yán)重的路邊違章停車，數(shù)量多且范圍廣。違章停車的隨意性強(qiáng)，停車秩序混亂，停車區(qū)域往往超出允許停車的范圍，嚴(yán)重時(shí)擴(kuò)散到交叉口范圍內(nèi)、重要出入口和公交站點(diǎn)等，嚴(yán)重地干擾著動(dòng)態(tài)交通，也無形中加重靜態(tài)交通的壓力2.3.4停車指標(biāo)滯后停車指標(biāo)滯后于小汽車的增長(zhǎng)速度是造成停車問題的另一個(gè)主要原因，一方面小汽車快速增長(zhǎng)，另一方面停車指標(biāo)滯后而且長(zhǎng)期偏低。長(zhǎng)期以來，西寧市都沒有對(duì)路邊停車位配備做明確的規(guī)定，直到90年代初，西寧市政府才規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建的建筑必須按規(guī)定設(shè)置停車位，停車位的數(shù)量由建筑面積確定，規(guī)范規(guī)定居住區(qū)內(nèi)居住建筑平均每500平方米至少設(shè)置l個(gè)停車位，公共建筑每300平方米至少設(shè)置1個(gè)停車位。這個(gè)規(guī)定持續(xù)了近十年沒做任何改動(dòng)，直到2002年6月才對(duì)停車指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后停車指標(biāo)變?yōu)榫幼〗ㄖ骄?00平方米至少設(shè)置1個(gè)停車位，公共建筑每200平方米至少設(shè)置1個(gè)停車位。這樣，以前按照低標(biāo)準(zhǔn)配建車位的很多住宅小區(qū)，其停車位勢(shì)必早已不能滿足現(xiàn)在的停車需求量。

3路邊停車問題的由來3.1汽車工業(yè)對(duì)靜態(tài)交通的沖擊隨著小汽車價(jià)格和技術(shù)上的更新?lián)Q代，以及渴望跟上時(shí)代的步伐的年輕人，購車欲望沒有跟著考慮的問題增多而降低，反而觀看西寧市從2001年至今每年的汽車保有量和每年注冊(cè)的新車數(shù)量上，不難發(fā)現(xiàn)小汽車正迅速進(jìn)入平常百姓家，2013年8月末9月初調(diào)查顯示，全市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率依舊持續(xù)上升，目前西寧市汽車保有量已突破32萬輛，2014年又將迎來了汽車增長(zhǎng)高峰，屆時(shí)，全市汽車保有量將有望突破33萬輛，而2015年將超過35萬輛。與此同時(shí)不斷增長(zhǎng)的汽車數(shù)將對(duì)西寧市道路承載造成極大的壓力。未來停車場(chǎng)的發(fā)展能不能跟上小汽車發(fā)展的速度將直接影響西寧市靜態(tài)交通的能力，而路邊停車雖然只是對(duì)停車場(chǎng)起輔助作用，但是路邊停車則更大的滿足了市民日常出行的便捷性，對(duì)市民的生活舒適性以及西寧市適居性大大加分，對(duì)于提高西寧市的形象都大有裨益，因此正是出于這個(gè)角度本文調(diào)查分析了西寧市的路邊停車狀況，并以此為西寧市的更好發(fā)展和建設(shè)作出一些參考和小小貢獻(xiàn)。3.1.1西寧市汽車保有量統(tǒng)計(jì)近年來，西寧市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)率持續(xù)快速上升，2009年機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)數(shù)超過3萬輛，2010年這一數(shù)字逼近4萬輛，而今年新車登記數(shù)達(dá)到了42967輛，除去轉(zhuǎn)出登記車輛、注銷登記和強(qiáng)制注銷的車輛，實(shí)際凈增加量為39477輛。新增車輛中，個(gè)體車輛占到72%，成為機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)主力軍，增長(zhǎng)率達(dá)到了19%，而今年全國的平均增長(zhǎng)率僅為14.98%。截至12月25日，西寧市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮Ｓ辛繛?10914人，與去年同期相比增加了34816人，增長(zhǎng)率為12.6%。車管所全年共受理機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)和駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)51萬筆。2011年，西寧市機(jī)動(dòng)車保有量為246706輛，其中汽車207579輛，摩托車為37190輛，汽車占據(jù)了機(jī)動(dòng)車總數(shù)的80%左右。這與全國其他城市有明顯不同在全國其他城市中，汽車和摩托車比例各占機(jī)動(dòng)車總數(shù)的一半。而2012年12月25日的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，西寧市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到290647輛，全年新增車輛48060輛。2013年頭兩個(gè)月，西寧市機(jī)動(dòng)車保有量在辭舊迎新的爆竹聲中，再增11204輛，突破30萬關(guān)口，達(dá)到300442輛，30萬余機(jī)動(dòng)車中，公車比例占到25%，私家車占到75%。在新增的機(jī)動(dòng)車中，私家車所占比例還要更高，接近90%，另外，大通、湟中、湟源三縣群眾的購車能力“井噴”，僅2月份，湟中購進(jìn)\o"小型車"小型車579輛，大通購進(jìn)436輛，湟源購進(jìn)121輛，到2013年底，300442輛！西寧市機(jī)動(dòng)車保有量突破第一個(gè)10萬輛用了幾十年時(shí)間而增加第二個(gè)10萬輛禁用了四年多，其中絕大部分是私家車。3.1.2兩種方法預(yù)測(cè)西寧市汽車保有量西寧市汽車保有量歷年走勢(shì)圖表3西寧市歷年汽車保有量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表年份20012002200320042005保有量/萬輛2.945.166.82005200620072008200920108.61012.81417.220201120122013201420152015—24.7293032————圖6西寧市歷年汽車保有量走勢(shì)圖指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)機(jī)動(dòng)車保有量指數(shù)平滑法認(rèn)為，對(duì)象指標(biāo)未來的發(fā)展與它過去和現(xiàn)今的狀況密切相關(guān)，故可以用它的歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)它的未來值。在用預(yù)測(cè)對(duì)象指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，對(duì)各個(gè)時(shí)間階段的數(shù)據(jù)并不等同看待，而是賦予近期數(shù)據(jù)較大的權(quán)值。=1\*GB3①三次指數(shù)平滑的模型為：式中：Yt+L——預(yù)測(cè)目標(biāo)；t——時(shí)間序列；L——未來的單位時(shí)間段；at、bt、ct——平滑系數(shù)；=2\*GB3②平滑系數(shù)的確定：；；；──第t周期的三次指數(shù)平滑值；──第t周期的二次指數(shù)平滑值；──第t周期的一次指數(shù)平滑值；──平滑系數(shù)(0<<1)，一般取0.1至0.6。③平滑公式：；；；式中：Xt是對(duì)象指標(biāo)第t期的觀測(cè)值；④初值的確定 二次指數(shù)平滑法是對(duì)一次指數(shù)平滑值再進(jìn)行一次平滑，三次指數(shù)平滑是對(duì)二次指數(shù)平滑值再進(jìn)行的一次平滑。；遞推公式表明，預(yù)測(cè)值的期數(shù)離t越近，權(quán)重就越大。上式的最后一項(xiàng)S0(1)叫“初值”，一般可取S0(3)=S0(2)=S0(1)=X1，或。圖7：西寧市機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)測(cè)圖有上圖擬合出模型曲線y=21022e^0.1878x(Ｙ代表未來年機(jī)動(dòng)車保有量，X代表預(yù)測(cè)年份)表42011到2015年預(yù)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（輛）年份20112012201320142015保有量206195.58278597.36364771.94464719.32578439.5從預(yù)測(cè)結(jié)果可以得知，隨著時(shí)間的推移，機(jī)動(dòng)車保有量在急劇增長(zhǎng)。如果不進(jìn)行合理的控制，在現(xiàn)有的道路空間內(nèi)是容納不了這么多的車輛，必須對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)，停車問題等進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，在有限的空間內(nèi)使車輛高效的運(yùn)行。兩種預(yù)測(cè)方法差距有些大，但是對(duì)于這兩種預(yù)測(cè)方法我們得出兩種不同方向上的的結(jié)果，方法一中我們得到的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯然那更接近實(shí)際情況上的汽車保有量數(shù)據(jù)，因?yàn)閺?013年的汽車保有量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上看與我們用2013年以前的數(shù)據(jù)推算結(jié)果中相差不多，即這種方法比較傳統(tǒng)，但是預(yù)測(cè)結(jié)果更準(zhǔn)確。方法二運(yùn)用的指數(shù)平滑法本身是有缺陷，而且中從數(shù)據(jù)上來看，2013年的預(yù)測(cè)結(jié)果與2013年的實(shí)際的300080輛差了將近6萬輛，這但個(gè)數(shù)據(jù)也就是每年的新增汽車數(shù)量，比2012年新增汽車48060輛差不多少，同時(shí)要考慮的是汽車是消費(fèi)品的屬性，人們對(duì)于汽車更換速度的適應(yīng)以及汽車作為消費(fèi)品的功能決定未來十幾年或幾十年內(nèi)，汽車遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到飽和狀態(tài)。所以方法二從另一方面體現(xiàn)了汽車保有量每年攀升的原因和趨勢(shì)。3.1.3西寧市常住人口的統(tǒng)計(jì)西寧市統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2000年，西寧市區(qū)常住人口為94.14萬，2005年為103.14萬，2006年為105.13萬，2007年為107.12萬，到2008年，西寧市區(qū)常住人口達(dá)到112.21萬人，2011年西寧市常住人口為222.80萬人，其中市區(qū)人口121.19萬人，占54.39%，三縣人口101.61萬人，占45.61%。龐大的人口作為基礎(chǔ)，加上外來人員充實(shí)西寧市每年新增汽車購買隊(duì)伍為西寧市每年汽車新增數(shù)，汽車越來越多。各區(qū)縣人口分布及城鎮(zhèn)化率情況如下（表5各區(qū)縣人口分布及城鎮(zhèn)化率）：表5各區(qū)縣人口分布及城鎮(zhèn)化率常住人口(萬人）比重(%)城鎮(zhèn)人口（萬人）鄉(xiāng)村人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）西寧市222.80100.00145.7977.0165.44市區(qū)121.1954.39116.734.4696.32城東區(qū)36.5216.3936.040.4898.69城中區(qū)30.1113.5128.751.3695.52城西區(qū)24.4610.9824.450.0199.93城北區(qū)30.1013.5127.492.6191.32三縣101.6145.6129.0672.5528.60大通縣43.7519.6415.1028.6534.52湟中縣44.0919.7910.3233.7723.40湟源縣13.776.183.6410.1326.413.2路邊停車管理混亂路邊停車管理的混亂是造成這種隨意違章停車的根源，就目前狀況來看，路邊停車管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面.(1)路邊停車管理機(jī)構(gòu)混亂(2)停車收費(fèi)不合理停車收費(fèi)是控制停車時(shí)間，調(diào)節(jié)泊位供求關(guān)系的一種有效手段，但從國內(nèi)大城市中心區(qū)的路邊停車收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)來看，并沒有起到這樣的作用，收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)不同區(qū)位，不同停車類型和不同時(shí)段停車價(jià)格的差別，也沒有拉開停車時(shí)間長(zhǎng)短的收費(fèi)差異，沒有利用價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)需求遠(yuǎn)大于供給的路段.首先，路邊停車的收費(fèi)費(fèi)率過低；其次，停車收費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理，路邊停車的收費(fèi)往往低于路外停車；再次，收費(fèi)沒有體現(xiàn)需求在時(shí)間上的差異。(3)停車法規(guī)不健全，執(zhí)行乏力目前全國性的停車法規(guī)只有1988年頒布的停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定和停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則，但這兩部法規(guī)中均沒有有關(guān)路邊停車的內(nèi)容.雖然部分城市根據(jù)自己的城市特點(diǎn)作出關(guān)于路邊停車的地方性規(guī)定，但規(guī)定的深淺不一，且普遍存在不健全、不完善的問題，法規(guī)中普遍沒有配套的實(shí)施細(xì)則，很不利于執(zhí)行和執(zhí)法.在路邊停車處罰上，處罰的力度不夠，覆蓋面不全，沒有起到懲戒的作用，導(dǎo)致了路邊違章停車的屢罰不止現(xiàn)象。(4)停車管理手段落后至于西寧市停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，西寧市發(fā)改委是經(jīng)過實(shí)地查看并嚴(yán)格核查審定后才確定的，核查內(nèi)容包括小區(qū)所處地理位置、停車資源與車輛多少的配備比例、停車場(chǎng)地設(shè)施的好壞等，另外還要結(jié)合小區(qū)物業(yè)公司的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行考察。由于各小區(qū)情況不一樣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也就不同。路邊停車數(shù)量和方式對(duì)道路通行能力的阻礙程度有所不同，種類有少量的停車或不停，整齊有序的停放，混亂的停放，其中混亂的停車對(duì)交通好的影響最大。由于屬于商業(yè)區(qū)且由專人管理，亂停亂放情況有所減緩，其次就是收費(fèi)問題，雖然我們莫家街自從去年改建后，市容市貌上有了很大的改善，而且道路也可以路邊一側(cè)停車，雖然近些年來，國內(nèi)許多大城市，如廣州、上海、北京和哈爾濱等都相繼使用了先進(jìn)的路邊停車設(shè)備咪表計(jì)時(shí)器，但國內(nèi)路邊停車的管理手段總體上還比較落后，中心區(qū)路邊停車的管理手段還多是以人工管理為主，效率不高，漏洞百出。這種情況也存在小區(qū)內(nèi)，雖然有不少小區(qū)物業(yè)都持有西寧市發(fā)改委核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批文，卻各不相同，那么不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是依據(jù)西寧市市發(fā)改委對(duì)該小區(qū)業(yè)主固定停車收費(fèi)核定的價(jià)格是每月100元，而記者在其他小區(qū)看到的發(fā)改委的相關(guān)收費(fèi)批文有的是每月120元標(biāo)準(zhǔn)，有的是每月80元標(biāo)準(zhǔn)，各有不同，收費(fèi)情況混亂。3.3路邊停車設(shè)施落后，設(shè)置不規(guī)范路邊停車設(shè)施的落后，設(shè)置不規(guī)范是國內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:允許停車的范圍不明確；停車標(biāo)志標(biāo)線不明顯，不配套；標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。(1)觀念的原因?qū)τ谕＼囍鞴懿块T，受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)路邊停車一貫重視不足。對(duì)于停放者，觀念沒有隨著城市交通狀況的變化而更新。擁擠的城市交通狀況要求對(duì)路邊停車進(jìn)行嚴(yán)格的管理，但停放者依然是隨處停放，違章的現(xiàn)象屢見不鮮.(2)規(guī)劃的原因路邊停車場(chǎng)是城市停車系統(tǒng)的重要組成部分，路邊停車的規(guī)劃必須服從城市停車系統(tǒng)的總體規(guī)劃，但城市停車場(chǎng)總體規(guī)劃往往滯后、不合理，使路邊停車規(guī)劃無所依從。(3)管理的原因目前國內(nèi)停車管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在大量的漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾方面:管理機(jī)制不健全，管理部門不統(tǒng)一，職權(quán)劃分不清；管理法規(guī)的不健全；收費(fèi)的不合理；違章處罰不力，處罰的覆蓋面小。3.4西寧市城市道路劃分不協(xié)調(diào)3.4.1道路的性質(zhì)為路邊停車提供可能道路兩旁的土地使用決定了聯(lián)系這些用地的道路上將會(huì)有什么類型、性質(zhì)和數(shù)量的交通，決定了道路的功能；反之，一旦確定了道路的性質(zhì)和功能，也就決定了道路兩旁的土地該如何使用。比如西寧市湟光到西門這一條路，它處于城市中心，而且道路兩旁是商業(yè)服務(wù)區(qū)，在路下面是地下商場(chǎng)，這些購物場(chǎng)所會(huì)吸引大的客流、車流、人流在這里匯集，給正常的道路交通帶來壓力，這就需要在規(guī)劃中處理好人、車、路和周邊環(huán)境之間的關(guān)系，使得城市道路滿足城市交通運(yùn)輸需求。傳統(tǒng)的道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃常常過多的專注于道路連通性，因此將過多的次干道、支路等低等級(jí)道路連接到主干道上，導(dǎo)致主干道交叉口密集，通行效率降低，次干道運(yùn)行速度過快、交通安全度低。目前，在綠色交通新理念的影響下，出行者對(duì)出行環(huán)境的舒適性、便捷性要求日益提高，因此，需要結(jié)合土地利用性質(zhì)與規(guī)模對(duì)城市區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)組成做進(jìn)一步的優(yōu)化，以保證主干道、次干道、支路所承擔(dān)的交通功能明確，道路資源能夠充分利用。城市主干道綠色交通設(shè)計(jì)即將交通設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)同道路環(huán)境相結(jié)合，以達(dá)到交通需求與景觀效果的協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在城市主干道的規(guī)劃建設(shè)過程中，著重從規(guī)劃控制、交通環(huán)境的優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展的需要、靜態(tài)交通的合理設(shè)置、交通設(shè)施建設(shè)的改善等各方面加以綜合考慮，在主干道規(guī)劃中將當(dāng)前實(shí)際與未來發(fā)展相結(jié)合、交通需求與景觀環(huán)境相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通系統(tǒng)（公共交通、行人交通、自行車交通、汽車交通構(gòu)成）的合理化；通行權(quán)以人為本；交通秩序井然、安全；通行效率化；交通與景觀、環(huán)境（生態(tài)與心理環(huán)境）協(xié)調(diào)、宜人，充分體現(xiàn)“綠色交通”的思想。對(duì)于城市主干道，在路段范圍中一般由中央分隔帶、機(jī)動(dòng)車道、機(jī)非分隔帶、非機(jī)動(dòng)車道、人非分隔帶、行人道、路側(cè)分隔帶所組成。其中各分隔帶既發(fā)揮了分隔車流和人流的作用，同時(shí)也是道路景觀環(huán)境功能的主要承擔(dān)者。但隨著城市的發(fā)展，機(jī)動(dòng)化程度的提高，部分城市非機(jī)動(dòng)車出行越來越少，非機(jī)動(dòng)車道往往被閑置浪費(fèi)。但受機(jī)非分隔帶及管線的限制，非機(jī)動(dòng)車道無法良好的利用，造成道路資源的極大浪費(fèi)。比如八一路屬于城市主干道，而八一路德令哈路口到曹家寨這一段非機(jī)動(dòng)車道利用率極低，，在去年十一月進(jìn)行了重新改建，由原來的三塊板路面形式變?yōu)榱艘粔K板，車道數(shù)也由原來的雙向六車道變?yōu)榱穗p向八車道，在人流量較大的路口架設(shè)了過街天橋，減少了對(duì)主干道的干擾，提高了道路的通過能力，緩解了這一段的交通壓力，對(duì)提高整個(gè)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)起到了推動(dòng)作用。高速公路高速公路常速公路城市次干路城市快速路城市交通性干路城市生活性主干路城市支路3.4.2管理格局的形成如何讓汽車停放的政策規(guī)章，停放需求以及停放車位的規(guī)劃區(qū)域，停車管理能成為一個(gè)切實(shí)高效運(yùn)作的可執(zhí)行模式，運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的停車系統(tǒng)中來，就應(yīng)該從立法部門到車輛擁有者能夠互相反饋情況，由此一個(gè)體系就該應(yīng)運(yùn)而生，模仿美國的停車管理機(jī)構(gòu)而制作的方案，這里要求每個(gè)環(huán)節(jié)都能充分等得到利用，廣大的車主與停車管理部門的意見交流，從問題的提出到實(shí)施解決問題的方案，從管理人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)管理到立法部門指定的相關(guān)規(guī)定，環(huán)環(huán)相扣，最終形成嚴(yán)密的管理格局車主車主提出議案政府立法部門形成措施（法規(guī)）執(zhí)法部門交通管理者研究部門3.5路內(nèi)停車3.5.1路邊停車基本概念路內(nèi)停車場(chǎng)指在道路用地（紅線）以內(nèi)劃定的允許車輛沿道路的一側(cè)或兩側(cè)停放的場(chǎng)所。它包括較寬的城市道路行車帶及加寬部分、人行道或利用高架橋、立交橋下的空間停車，這些停車設(shè)施通常采用標(biāo)志、標(biāo)線劃出一定的范圍。具有設(shè)置簡(jiǎn)單、使用方便、用地緊湊（一般不另外設(shè)置通道）、投資少，適宜供車輛臨時(shí)停放的特點(diǎn)。路內(nèi)停車場(chǎng)分為路邊停車場(chǎng)和路上停車場(chǎng)，前者指利用靠邊機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道多余空間或人行道停車，后者是指利用道路中央分隔帶或機(jī)非分隔帶設(shè)置停車位。目前占絕大部分是路邊停車場(chǎng)。本論文對(duì)多個(gè)路內(nèi)停車場(chǎng)停車供需和停放行為的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查與分析，掌握所調(diào)查的停車場(chǎng)停車供需狀況、停車時(shí)空分布特征以及人們出行過程中停放車輛行為決策等特性。通過對(duì)路內(nèi)停車場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和處理，獲得的停車場(chǎng)的技術(shù)指標(biāo)和停車者的信息；結(jié)合這些停車場(chǎng)的地域特點(diǎn)，對(duì)不同地區(qū)停車場(chǎng)的停車特性進(jìn)行比較，初步考察停車場(chǎng)的設(shè)置是否合理，為改進(jìn)交通管制措施提供參考。3.5.2路內(nèi)停車特征調(diào)查結(jié)果分析停車特征指標(biāo)包括停車需求量、累計(jì)停車量、周轉(zhuǎn)率等多個(gè)指標(biāo)，由于篇幅所限，本文只分析部分與路外停車差異明顯的指標(biāo)。路邊停車是一種思維定式，居民對(duì)新穎的消費(fèi)模式不太適應(yīng)，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增長(zhǎng)，停車位的需求會(huì)越來越大，對(duì)路邊停車要做的就是培育市場(chǎng)，引導(dǎo)市民不要占道停車，真正讓城市暢通起來路邊停車是停車系統(tǒng)中不可或缺的一部分，不管是發(fā)達(dá)國家還是我國的絕大部分的大中小城市，路邊停車都占有一定比例，因?yàn)檫@考慮到停車者到達(dá)目的地的便捷以及停車的方便簡(jiǎn)單這一現(xiàn)實(shí)問題，路邊停車在整個(gè)停車系統(tǒng)中的定位應(yīng)該是路外停車的補(bǔ)充和配合，城市道路的主要功能是滿足車輛行駛的需要，而不是停放的需要，這一特點(diǎn)說明路邊停車只是在充分利用道路的剩余能力。高峰停車指數(shù)停車指數(shù)理論上不會(huì)大于1，但從實(shí)際調(diào)查情況看，高峰停車指數(shù)大于1的情況常有發(fā)生，說明目前路內(nèi)停車供不應(yīng)求，且路內(nèi)停車場(chǎng)的違章停車相當(dāng)嚴(yán)重。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于法定停車位已滿和其他原因，高峰時(shí)收費(fèi)員或者無法阻止部分違章停車或者為經(jīng)濟(jì)利益協(xié)助車主在法定停車位外違章停車，其原因可能是當(dāng)前大多路內(nèi)停車場(chǎng)的設(shè)置不盡合理，沒有考慮供需的平衡和停車信息引導(dǎo)，許多車主到達(dá)目的地后找不到停車位；同時(shí)，路內(nèi)停車管理的體制使這種現(xiàn)象成為可能。路邊停車目的路內(nèi)停車場(chǎng)服務(wù)于短時(shí)停車的功能，路內(nèi)停車場(chǎng)由于服務(wù)半徑較大而周邊建筑配建停車位不足，導(dǎo)致該路內(nèi)停車場(chǎng)實(shí)際上是成了周邊用地配建停車場(chǎng)的延伸，所以該停車場(chǎng)的對(duì)象車輛大多是以上班為目的，其平均停車時(shí)間達(dá)到200min，周轉(zhuǎn)率較低。高峰時(shí)停車指數(shù)也處于較高水平，但其周轉(zhuǎn)率較高，得以發(fā)揮。另外，對(duì)工作日和周末調(diào)查數(shù)據(jù)的比較分析可以發(fā)，服務(wù)于辦公用地類型的停車場(chǎng)的利用率有明顯差異，但服務(wù)于商業(yè)的停車場(chǎng)利用率的差別就不太明顯，說明路內(nèi)停車場(chǎng)利用特性與周邊用地性質(zhì)關(guān)系很大。所以，路內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)置不僅要考慮其對(duì)道路，還要綜合考慮影響區(qū)域內(nèi)的路外停車位的供應(yīng)和其服務(wù)的周邊用地類型，采用科學(xué)的管理手段，才能充分發(fā)揮路內(nèi)停車場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)。路邊停車收費(fèi)情況圖8停車管理人員收費(fèi)及收費(fèi)牌指示路外停車場(chǎng)的停放比較而言，路內(nèi)停車要求的步行距離更短，這與路內(nèi)停車要求方便的特性是一致的。在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)步行距離的要求適當(dāng)分布路內(nèi)停車場(chǎng)，滿足用地所產(chǎn)生的停車需求，體現(xiàn)便利的原則。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，西寧市的的路內(nèi)停車場(chǎng)收費(fèi)仍是以按次收費(fèi)為主，按時(shí)收費(fèi)為輔；收費(fèi)額有一定的梯度：小車2-5元/次和10元/h或包月，不同區(qū)域按對(duì)路內(nèi)停車的限制要求區(qū)別收費(fèi)，有一定的合理性。但是總體來講，收費(fèi)梯度不明顯，同一數(shù)量級(jí)的停車收費(fèi)并不能很好地對(duì)路內(nèi)停車進(jìn)行限制，從而收費(fèi)起不到明顯調(diào)節(jié)停車需求的效果。由于路內(nèi)停車主要面向短時(shí)停車，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)的研究使其具有隨時(shí)間變化的明顯梯度，才有可能干預(yù)停車行為，從而有效地管理路內(nèi)停車，使路內(nèi)路外停車需求達(dá)到合理的匹配。國外有研究表明，停車場(chǎng)規(guī)和收費(fèi)定價(jià)可能是最具潛力的需求管理策略，1)國內(nèi)路內(nèi)停車場(chǎng)的管理設(shè)施普遍較落后，基本上是人工收費(fèi)，管理體制不完善，加重了路內(nèi)停車秩序的混亂，也影響了動(dòng)態(tài)交通。2)某些區(qū)域的路內(nèi)停車場(chǎng)在高峰時(shí)停車指數(shù)可能大于1，更容易造成違章停車，所以路內(nèi)停車場(chǎng)更需要強(qiáng)化管理，規(guī)范停車秩序，盡量較少對(duì)道路交通的影響；同時(shí)，在停車需求大的區(qū)域，要對(duì)路內(nèi)停車場(chǎng)的設(shè)置嚴(yán)格論證并配備相應(yīng)的指示、引導(dǎo)設(shè)施。3.6國內(nèi)外路邊停車現(xiàn)狀和主要政策3.6.1北京天津上海成都路邊停車現(xiàn)狀及管理政策國內(nèi)外停車狀況及停車問題的對(duì)策國內(nèi)城市在停車問題上的對(duì)策主要可以分為停車政策、停車規(guī)劃建設(shè)、停車管理以及停車法規(guī)的制定等四個(gè)方面。北京市:實(shí)施“停車泊位證明”措施，首先北京市提高了居住區(qū)停車位配套指標(biāo)。按《北京市“九五”住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(1999年6月起)建設(shè)的普通住宅(含經(jīng)濟(jì)適用房)，三環(huán)路以外(包括舊區(qū)改造和零星加建的住宅)按每戶0.5個(gè)車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；環(huán)路以內(nèi)按每戶0.3個(gè)車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。中高檔商品住宅按每戶l個(gè)車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，高檔公寓和別墅按每戶1.3個(gè)車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。其次在1998年實(shí)施“停車泊位證明”的管理措施，先行規(guī)范車輛“增量”部分的自有停車位，以逐步實(shí)現(xiàn)“一車一位”的目標(biāo)。這一措施盡管在短期內(nèi)抑制了市區(qū)機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，但樹立了“購車有位、停車入位、有償使用車位”的觀念，對(duì)刺激停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)范條機(jī)動(dòng)車停車管理發(fā)揮了重要作用。但是由于配套法規(guī)、后續(xù)政策措施不夠健全，也出現(xiàn)了個(gè)別停車場(chǎng)不申報(bào)備案、制造假房產(chǎn)證明、以及不在租用的停車泊位停放車輛等問題，最終于2004年1月1日起，北京市取消了“停車泊位證明”的管理措施。深圳市:大力發(fā)展公共交通，加快停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理深圳市是我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)速度發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng)顯著，對(duì)于城市停車問題，深圳市從規(guī)劃、建設(shè)、管理、收費(fèi)等方面制定了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策16，其內(nèi)容包括:令停車規(guī)劃政策:依據(jù)停車需求分類供應(yīng)原則和停車區(qū)域差別供應(yīng)原則，制訂居住地、工作地、公共停車等不同類型和城市不同區(qū)域建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，使停車位供應(yīng)具有合理的規(guī)模和布局，以基本滿足小汽車的超常規(guī)發(fā)展帶來的車需求和平衡交通擁擠區(qū)域小汽車的使用。個(gè)停車建設(shè)策略:政府出臺(tái)鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)停車場(chǎng)政策，逐步實(shí)現(xiàn)停車位供應(yīng)市場(chǎng)化，引導(dǎo)停車行業(yè)的良性發(fā)展。停車管理政策:一是通過改善停車執(zhí)法手段，加大停車管理力度，來規(guī)范停車秩序，提高停車位的使用率，使停車場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營良性發(fā)展；二是完善停車位中報(bào)和審批管理制度，管理自備車位與公共車位的使用，逐步推行居住地?fù)碛凶詡滠囄?，將自備車位與車輛擁有掛鉤，從管理上保障車位建設(shè)市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)。個(gè)停車收費(fèi)政策:根據(jù)“用者自付”原則，將停車收費(fèi)價(jià)格逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)。福州市:公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策福州市出臺(tái)的《公共停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》指出:公共停車泊位在80個(gè)以上，以計(jì)時(shí)收費(fèi)方式對(duì)外經(jīng)營的停車場(chǎng)，可單獨(dú)建設(shè)，也可與商業(yè)、住宅項(xiàng)目綜合發(fā)；停車場(chǎng)用地由政府公開掛牌出讓；政府根據(jù)停車場(chǎng)用地的土地等級(jí)分別給予每車位不同標(biāo)準(zhǔn)的資金鼓勵(lì)，于竣工驗(yàn)收后撥付；要求停車收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)因素和停車高峰時(shí)段，經(jīng)營者白主定價(jià)。成都市:發(fā)展公共交通、加強(qiáng)停車需求管理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策在停車產(chǎn)業(yè)方面對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)免征土地出讓金、市政設(shè)施配套費(fèi)，減免自來水集資費(fèi)、電力配套費(fèi)、排污增容費(fèi)等近20項(xiàng)稅費(fèi)，以優(yōu)惠的政策招商引資。以發(fā)展“和諧交通‘為理念的《成都市城市交通發(fā)展皮書(2005一2020)(草案)))中對(duì)停車問題也提出了相應(yīng)的政策’“，包括:停車場(chǎng)緊挨地鐵站以便換乘:為方便市民“停車換乘”，地鐵站點(diǎn)(或快速公交)場(chǎng)站附近還將要建設(shè)一定規(guī)模的自行車和機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，配以必要的生活服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)市民乘坐公共交通進(jìn)入市區(qū)。申領(lǐng)車牌要出具泊位證書:實(shí)施車位合法化，合法化的依據(jù)為“自備車位”證書。包括停車場(chǎng)提供的泊位使用證書和交管部門提供的泊位證書或交易證書。收費(fèi)區(qū)域主要為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通擁堵的核心區(qū)域；道路可選擇橫穿CBD的某條非常擁堵的道路。收費(fèi)對(duì)象可根據(jù)道路交通車種結(jié)構(gòu)組成狀況以及車輛使用效率綜合考慮確定除公共交通車輛外的其他車輛。收費(fèi)時(shí)間可通過城市交通擁堵時(shí)間特性來確定收費(fèi)時(shí)段。推行分時(shí)段彈性停車費(fèi)率制度:采取差別化、多樣化交通供給政策，對(duì)小汽車交通需求實(shí)施引導(dǎo)與調(diào)節(jié)，保持汽車交通量與道路負(fù)荷容量協(xié)調(diào)匹配增長(zhǎng)。市區(qū)中心區(qū)交通設(shè)施的供給以公共交通為主，對(duì)小汽車實(shí)行分時(shí)分區(qū)有彈性的引導(dǎo)管理，適時(shí)實(shí)施擁堵收費(fèi)制度。提供不同區(qū)域制定不同的停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和停車服務(wù)價(jià)格機(jī)制，推行分時(shí)段彈性停車費(fèi)率制度。3.6.2國外關(guān)于路邊停車的科學(xué)政策和思想與一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比而言，我國的小汽車發(fā)展要晚一些，因此，借鑒其他國家和地區(qū)對(duì)居住區(qū)停車指標(biāo)的規(guī)定，對(duì)我國城市居住區(qū)停車指的制定具有重要的參考價(jià)值。在停車控制管理技術(shù)方面，世界上許多國家己經(jīng)將停車誘導(dǎo)系統(tǒng)作為工TS(智能交通系統(tǒng))的重要組成部分，歐美等國家已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究工作，并將其應(yīng)用于市中心，在美國、德國等交通發(fā)達(dá)國家已在十幾個(gè)城市進(jìn)行了推廣，通過使用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，大大緩解了城市交通擁堵狀況，減少了道路的占用，降低了車輛尾氣排放和噪聲，而且顯著提高了原有停車設(shè)施的利用率，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在中國，引進(jìn)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的時(shí)間不長(zhǎng)，許多城市已經(jīng)開始著手停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)。目前，國內(nèi)已經(jīng)真正實(shí)施與建成停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的城市有7個(gè)，即北京、上海、廣州、深習(xí)11、沈陽、成都禾l武漢，即將推廣停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的城市有6個(gè)，即青島、太原、南京、重慶、福州和杭州21。相比較，北京在停車誘導(dǎo)系統(tǒng)方面已經(jīng)走在了全國的前列，無論是從時(shí)間、覆蓋范圍、還是信息化建設(shè)方面，并且取得了良好的效果。公共停車信息系統(tǒng)也是停車誘導(dǎo)的一種方式，它通過GPS衛(wèi)星定位，對(duì)市內(nèi)所有停車場(chǎng)(庫)的位置信息進(jìn)行實(shí)地采集；對(duì)停車場(chǎng)靜態(tài)信息及周邊相關(guān)信息進(jìn)行人工調(diào)研后，將信息標(biāo)識(shí)到先進(jìn)的GSI電子地圖上，形成城市停車場(chǎng)(庫)的基礎(chǔ)信息資料。駕車者在出行前通過對(duì)信息系統(tǒng)的查詢來預(yù)訂停車泊位，有效地安排出行路線以及停車方式，能夠減少不必要的交通流量，也使停車泊位的利用率得到提高。路停車自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)儀表(俗稱咪表)是管理路邊停車的有效技術(shù)手段，在國外己十分普遍，目前國內(nèi)一些大城市也在逐步安裝使用。咪表按付費(fèi)形式，主要有投幣機(jī)械限時(shí)和CI卡付費(fèi)計(jì)時(shí)兩種，其中非接觸式的IC一卜付費(fèi)咪表代表當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)水平。咪表是一種電子智能設(shè)備，其精確計(jì)時(shí)、準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)等優(yōu)點(diǎn)是人工收費(fèi)所無法比擬的。國內(nèi)外的應(yīng)用情況表明，咪表為城市靜態(tài)交通提供了有效的管理工具，提高了城市整體形象。此外在城市停車設(shè)施管理上，可以采用停車場(chǎng)自動(dòng)管理技術(shù)對(duì)停車場(chǎng)庫進(jìn)行自動(dòng)化管理。自動(dòng)管理技術(shù)是利用高度自動(dòng)化的機(jī)電設(shè)備對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行安全、有效的管理，由于盡量減少人工的參與，從而最大限度的減少人員費(fèi)用和人為失誤造成的損失，大大提高整個(gè)停車場(chǎng)庫的安全性與使用效率。該技術(shù)的推廣應(yīng)用，將會(huì)改善城市公共停車場(chǎng)，尤其是城市中心區(qū)車輛進(jìn)出繁忙的停車場(chǎng)的管理效率，在宏觀上也能促進(jìn)整個(gè)停車系統(tǒng)的運(yùn)行效率。1新加坡政府組屋停車指標(biāo)新加坡政府公共組屋計(jì)劃(Pub1icHousing)在從1960年到80年代中后期不到30年的時(shí)間里解決了全民居住問題，在對(duì)停車指標(biāo)的控制上，有幾點(diǎn)值得我們注意:一是要求停車位數(shù)量與居民的汽車擁有量成正比，二是對(duì)停車位分配的標(biāo)準(zhǔn)，隨著單元套型標(biāo)準(zhǔn)而增加，三是因私人擁車量日漸增多的趨勢(shì)而在不同的時(shí)代有著不同的指標(biāo)，且隨時(shí)間發(fā)展指標(biāo)不斷提高。2英國居住區(qū)的停車指標(biāo)英國小汽車擁有率已達(dá)到0.45輛/人。由于這種高擁有率，英國的規(guī)劃師認(rèn)為在具體應(yīng)用時(shí)經(jīng)驗(yàn)會(huì)比標(biāo)準(zhǔn)更重要。他們通常根據(jù)下面這樣一些條件來確定具體某個(gè)小區(qū)的停車指標(biāo):估計(jì)周圍鄰近小區(qū)的車輛擁有量并作為本小區(qū)初始設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；郊區(qū)的居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)可能比城內(nèi)的要高一些；不同類型的住房應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)對(duì)車輛擁有率的預(yù)測(cè)，設(shè)計(jì)要保證長(zhǎng)期的需求；同時(shí)要為來訪人的車輛提供一定數(shù)量的車位。3美國管理機(jī)構(gòu)的完善及借鑒意義路邊停車政策

美國城市對(duì)路邊停車行為制定了較為完善和具體的管理法規(guī)，并以咪表形式規(guī)定路邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和停車時(shí)限等。美國的車輛法規(guī)定以下地方禁止停放汽車：人行道上；在道路兩側(cè)停放汽車的中間車行道上、交通量超過交叉口或路段的通行能力，而有無其他可行的補(bǔ)救措施的道路上、在有其他地方能夠妥善安排停車的道路上.有下列情形之一的外側(cè)車行道上禁止停車：在交叉口范圍之內(nèi)、在道路進(jìn)出口的前方、在行人過街橫道范圍之內(nèi)、消火栓前后各4.5m的范圍之內(nèi)、在行人安全道上與相鄰的路緣之內(nèi)、有立桿標(biāo)志或路緣劃線禁止停車的地方.除上述的所有美國城市都必須執(zhí)行的法律之外，各個(gè)城市還根據(jù)自己的特點(diǎn)制定了地方性的路邊停車政策、法規(guī)。這些法規(guī)都非常詳細(xì)，具有可操作性。管理模式

路邊停車管理模式按管理人的性質(zhì)可以分為兩種:政府部門直接管理模式和企業(yè)管理模式。目前國內(nèi)各個(gè)城市主要采取前一種，而美國主要采取后一種。可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)

（1）設(shè)立職能完備、分工明確的路邊停車主管部門；（2）制定完善、具體、利于實(shí)施的路邊停車政策；（3）合理的停車收費(fèi)；（4）嚴(yán)密的管理和嚴(yán)厲的處罰；（5）靈活的管理經(jīng)營模式；

4調(diào)查數(shù)據(jù)分析調(diào)查區(qū)域如莫家街，石坡街，文化街等線路緊靠大十字百貨，地下城，華聯(lián)超市等生活服務(wù)區(qū)，人流量和車流量都很大，相對(duì)于其他地方這里的消費(fèi)水平，人均收入都有比較高的水平，私家車數(shù)量也一定程度上增加了停車場(chǎng)的壓力，經(jīng)過調(diào)查問題也有很多，比如停車位規(guī)劃不足、停車收費(fèi)不合理、監(jiān)管不到位等一系列原因?qū)е碌耐＼囯y問題。這不僅影響城市中央商務(wù)區(qū)形象，更制約其發(fā)展，已經(jīng)到了亟待解決的地步。接下來會(huì)根據(jù)每個(gè)地方的特性分析停車問題的根源，并提出一系列改進(jìn)措施和技術(shù)手段，希望能夠在一定程度上解決或緩解上述問題。圖表SEQ圖表\*ARABIC1圖1：西寧市大十字附近所調(diào)查的街道路邊停車在整個(gè)停車系統(tǒng)中的定位應(yīng)該是路外停車的補(bǔ)充和配合，城市道路的主要功能是滿足車輛行駛的需要，而不是停放的需要，這一特點(diǎn)說明路邊停車只是在充分利用道路的剩余能力。而調(diào)查范圍包括文化街，飲馬街及其他幾條街道在非高峰期內(nèi)停車空位部分全部被占據(jù)，從調(diào)查的情況上來看，生產(chǎn)巷在非高峰期的停車情況相對(duì)嚴(yán)重，車輛?？亢芑靵y，生產(chǎn)巷中段有一個(gè)嗲下停車場(chǎng)，停車場(chǎng)內(nèi)停車位有很多空余，但是路邊停車承受著絕大部分的停車壓力。這就引出另外一個(gè)情況，在文化街上的停車雖然比較整齊道路比較寬敞，且又是單行道，能夠滿足非高峰期的停車及行車要求，但是城通停車地下停車庫的停車位嚴(yán)重空余，即北大街小學(xué)操場(chǎng)下的地下立體停車庫，無論收費(fèi)情況還是停車環(huán)境都和路面停車相同的的條件下，路面停車空間全部占據(jù)，這是一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象但有時(shí)很普遍的情況，因?yàn)榭疾煳鲗幩械牧Ⅲw停車場(chǎng)，停車位空余很普遍，卻沒人愿意停車。解決這種情況的方法將在第五章內(nèi)詳細(xì)描述。4.1西寧市城中區(qū)部分路邊臨時(shí)停車調(diào)查統(tǒng)計(jì)4.1.1西寧市停車位調(diào)查從2008年開始，西寧市機(jī)動(dòng)車日均增長(zhǎng)120輛，其中80%為私家車。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2009年底，西寧市機(jī)動(dòng)車為17萬輛；2010年底為22萬輛；2011年底為24.7萬輛；2012年7月達(dá)到29萬輛，2013年底突破30萬輛，2014年底將達(dá)到32萬輛，預(yù)測(cè)2015年將超35萬輛，而2012西寧市僅有大小停車場(chǎng)322個(gè)，停車位約22000個(gè)。2012年左右西寧市平均12輛車搶一個(gè)車位，停車泊位缺口以每年約2000個(gè)至3000個(gè)的數(shù)量遞增。從2013年至2014年西寧市新增加路邊臨時(shí)停車位8185個(gè)，但是西寧市的汽車數(shù)量的增加將停車位需求推上一個(gè)新高潮。其中新增加車位的分布如下表表1西寧市2013年至2014年新增車位統(tǒng)計(jì)表城區(qū)分布范圍提供車位數(shù)（個(gè)）城西區(qū)勝利路全線海晏路全線黃河路全線五四大街全線昆侖路全線4456城北區(qū)小橋大街引線祁連路引線朝陽東西路1011城中區(qū)人民街南北兩側(cè)夏都大道西側(cè)濱河南路北側(cè)1638城東區(qū)昆侖東路省工商局門前南小街南段體育巷全線七一路地下停車場(chǎng)建國路西寧大廈后院1080西寧市的城西區(qū)處于城市發(fā)展的延伸方向，很多新建的小區(qū)雖然停車設(shè)施也沒有達(dá)到未來汽車增長(zhǎng)速度的超前配置水平，同時(shí)作為新開發(fā)的區(qū)域，居住人口少，車輛擁有數(shù)量也沒有其他城區(qū)的多，停車位供給能夠滿足未來近幾年的停車需求，從2013年到2014年新增的停車位數(shù)也是最多，比如海晏路，道路寬敞，車流量不大，即使是在上下班的高峰期也不覺的擁擠，其次就是周圍居住人口較少，能夠滿足停車需求。在西寧城西區(qū)賽博數(shù)碼城、商業(yè)巷等重要商業(yè)區(qū)，停車就非常困難，基本找不到車位，而解決這種繁華地帶的停車問題也是此次研究的重點(diǎn)。4.1.2城中區(qū)大十字附近部分街道調(diào)查情況首先城中區(qū)作為西寧機(jī)動(dòng)車承受日常車輛流通的主要區(qū)域之一，龐大的人流量自此處聚集，無論是各種各樣的滿足不同消費(fèi)人群的王府井，華聯(lián)，湟光大十字百貨等超市商場(chǎng)，或者是各種各樣的寫字樓，購物上班成為主要的目的構(gòu)成，車輛一般并不會(huì)停的太遠(yuǎn)，以保證步行距離盡可能地近，辦事的效率，以及停車方便，不至于再找車位上浪費(fèi)時(shí)間，以及停車的安全，這就要求停車管理人員的負(fù)責(zé)，停車設(shè)施的完善程度上下功夫，但是通過調(diào)查，在調(diào)查期間是處于車輛集中?？康囊粋€(gè)時(shí)間段，對(duì)靜態(tài)交通可以有一個(gè)很好的度量方向，不僅可以根據(jù)車輛之間的換算大概計(jì)算出整條停車道上和沒某個(gè)停車區(qū)域的總的停車數(shù)，得出此處的停車位數(shù)量。還能在汽車最集中的時(shí)候分析出靜態(tài)交通事故出現(xiàn)的問題，比如停車管理，停車周轉(zhuǎn)及收費(fèi)情況，西寧市部分區(qū)域的臨時(shí)停車現(xiàn)狀及調(diào)查情況如下表：表2大十字附近街區(qū)非高峰期停車情況調(diào)查表街道名稱莫家街大十字百貨樓下（快庭酒店往里）飲馬街大新街生產(chǎn)巷文化街石坡街可停車數(shù)量（輛）773036327511055調(diào)查時(shí)停車數(shù)（輛）672532277510750收費(fèi)情況（元）52hour以內(nèi)5元2hour以后10元夜間停車10元上街3元長(zhǎng)時(shí)間5元上班10元2hour以內(nèi)5元每超1hour加1元355周轉(zhuǎn)情況（周轉(zhuǎn)率）高適中適中低適中適中適中調(diào)查過程中也收集到很多有益于我們分析西寧市的停車問題的情況由于可以得到準(zhǔn)確無誤的第一手資料，尋找停車場(chǎng)收費(fèi)員了解情況顯得非常重要，調(diào)查過程中與十幾名收費(fèi)員的交談我們不僅得到了很多有效信息，也對(duì)他們這些收費(fèi)員的生活有所了解。停車混亂不守規(guī)矩往往使他們苦不堪言，甚至和停車人員發(fā)生矛盾也在所難免。大十字百貨后邊有個(gè)小的服務(wù)區(qū)，有限的空間里停有二十五輛車，這需要收費(fèi)員指揮車輛停車，有些人為了圖方便就會(huì)拒絕被指揮亂停亂放，與收費(fèi)員對(duì)峙，這里的收費(fèi)員向我們說這個(gè)工作真的很辛苦。希望我的調(diào)查，分析，規(guī)劃工作為西寧未來停車場(chǎng)的管理有所貢獻(xiàn)，可以服務(wù)到不只是停車人員的要求，也服務(wù)到更多的這些停車場(chǎng)收費(fèi)員們。這次的調(diào)查我們摒棄了小區(qū)停車場(chǎng)，一方面是因?yàn)樾^(qū)服務(wù)的范圍只是該小區(qū)內(nèi)部的住戶，服務(wù)范圍小。另一方面是相對(duì)于小區(qū)停車，路邊停車的情況更嚴(yán)重，它不僅阻礙交通影響其他車輛通行，還在一定程度上破壞市容市貌。在上述的街道中大部分的路邊臨時(shí)停車并沒有專門的停車線劃分，可?？寇囕v數(shù)則是通過小汽車，大貨車之間的換算得到的，是以小汽車為單位的。周轉(zhuǎn)情況則是由以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：＜30munites高30—60munites適中＞60munites低生產(chǎn)巷內(nèi)部的金座碧城地下停車庫也提供105個(gè)停車位，刷卡消費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)5元，超過兩個(gè)小時(shí)10元。莫家街市場(chǎng)的內(nèi)部車輛?？奎c(diǎn)可停車輛25輛。其中文化街還有兩處可停車空間：1文化節(jié)娛樂廣場(chǎng)，在休閑娛樂的場(chǎng)所的停車南的可能性更大，文化節(jié)北路能夠?？寇囕v，基于更少的步行距離和時(shí)間，文化廣場(chǎng)內(nèi)提供29個(gè)停車位，但是只有消費(fèi)的情況下才可進(jìn)入內(nèi)部停車，停車位是免費(fèi)提供的。2誠通地下停車庫，是位于北大街小學(xué)操場(chǎng)的下方，停車場(chǎng)為地下四層立體停車場(chǎng)，提供車位230個(gè)。具體收費(fèi)情況是：進(jìn)場(chǎng)5元2hour以后加1元/1hour，在路邊停車車滿為患的情況下，地下停車則有很大的剩余，這也可以看出地下立體停車方式在人們心中的地位并不高。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了很多問題1沒有明顯的標(biāo)示牌，在生產(chǎn)巷中段的金座碧城地下停車庫能夠容納百輛汽車停靠，但是調(diào)查顯示車庫利用率極低，主要原因是沒有明顯的指示牌表明停車場(chǎng)的存在和位置，除了附近居住市民知道其位置，外來車輛就會(huì)錯(cuò)過這里的空余停車位，而附近居民由于小區(qū)內(nèi)部的停車能夠供給，就造成了停車庫的浪費(fèi)。2停車管理員收費(fèi)困難，市民圖方面會(huì)就近停車，停車管理人員要考慮更多地車輛停放，會(huì)指揮車輛?？?，在矛盾之間就引起糾紛摩擦，而大部分的停車管理人員都來自西寧市周邊的縣城或農(nóng)村，很大部分的車主歧視收費(fèi)人員拒絕交費(fèi)。3收費(fèi)沒有標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查過程中除了快捷酒店內(nèi)的停車區(qū)域是嚴(yán)格的按收費(fèi)表收費(fèi)外，其他街道的收費(fèi)都是按收費(fèi)人員的主觀感受收費(fèi)，例如飲馬街的標(biāo)準(zhǔn)則是全靠主觀判斷，可有上表中看出。4有位無車和有車無位，誠通停車地下停車庫以及金座碧城地下停車庫的車輛利用率極低，誠通停車230個(gè)停車位有175個(gè)剩余，金座碧城地下停車庫的105個(gè)停車位只停放了二，三十輛車，與路面停車形成鮮明地對(duì)比。

5解決路邊停車問題的方案此次調(diào)查范圍主要靠近西寧市最繁華的地段，也就是西寧市的中央商務(wù)區(qū)CBD，這里高度集中了西寧市的經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量，作為城市的核心，具備了金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件，所以停車場(chǎng)的規(guī)劃的好壞很大程度上體現(xiàn)了這個(gè)城市的生命力。從國內(nèi)總體而言，停車問題的研究還處于初步研究階段，對(duì)停車問題的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，各項(xiàng)法規(guī)和管理政策的制定也不完善，盡管擁有一些規(guī)定，但是相對(duì)于目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及停車問題的實(shí)際情況，許多規(guī)定顯得有一些過時(shí)。各地方對(duì)停車問題的認(rèn)識(shí)程度存在較大差距，只有一些大城市由于停車問題比較突出，對(duì)停車問題的研究比較深，提出了一些可行的政策措施，采用了比較先進(jìn)的停車管理技術(shù)設(shè)施。相對(duì)于路外停車路邊停車在具有不足的同時(shí)也具有許多優(yōu)點(diǎn)在目前城市停車問題仍然比較突出的情況下如何更好地發(fā)揮路邊停車優(yōu)勢(shì)有效解決停車問題已經(jīng)引起了許多城市管理部門的思考為充分發(fā)揮路邊停車的長(zhǎng)處避免或者減小其負(fù)面的影響對(duì)路邊停車進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃就顯得尤為重要而為了能夠真正做到科學(xué)規(guī)劃路邊停車必須在規(guī)劃工作進(jìn)行之前明確路邊停車的特殊性。在路內(nèi)停車調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)比路外停車相關(guān)研究成果，分析了路內(nèi)停車特征和停放行為特性，得到路內(nèi)停車時(shí)間短、對(duì)步行距離要求高、路內(nèi)停車場(chǎng)利用率較高且與周邊用地屬性有很大關(guān)系；簡(jiǎn)單分析了當(dāng)前城市路內(nèi)停車存在的問題以及利用停車收費(fèi)調(diào)整停車需求的有效性。最后，指出路內(nèi)停車場(chǎng)的設(shè)置除了考慮其對(duì)道路交通流的影響，還要考慮區(qū)域路外停車的供應(yīng)量、服務(wù)的土地利用類型以及停車者對(duì)步行距離的要求。關(guān)鍵詞：路內(nèi)停車；調(diào)查分析；停車特征；停車行為。路內(nèi)停車是國內(nèi)城市中心區(qū)一種常見的停車形式，由于操作便利、步行距離短而受到泊車者的普遍歡迎，，活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)吸引了巨大的交通量，從而導(dǎo)致了大量的停車需求，使得中心區(qū)的停車設(shè)施供應(yīng)相對(duì)不足而需要利用道路空間資源來提供泊位；另一方面適當(dāng)?shù)穆穬?nèi)停車也會(huì)對(duì)中心區(qū)的商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生推動(dòng)作用，但它對(duì)道路交通的影響很大。所以，有必要對(duì)中心區(qū)路內(nèi)停車的特征和行為進(jìn)行調(diào)查分析，在此、設(shè)置路內(nèi)停車場(chǎng)，并合理地誘導(dǎo)、控制停車行為。這對(duì)優(yōu)化城市道路交通秩序，緩解城市交通擁擠具有積極意義。路邊停車是一種思維定式，居民對(duì)新穎的消費(fèi)模式不太適應(yīng)，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增長(zhǎng)，停車位的需求會(huì)越來越大，公司現(xiàn)在要做的就是培育市場(chǎng)，引導(dǎo)市民不要占道停車，真正讓城市暢通起來。路邊停車是停車系統(tǒng)中不可或缺的一部分，不管是發(fā)達(dá)國家還是我國的絕大部分的大中小城市，路邊停車都占有一定比例，因?yàn)檫@考慮到停車者到達(dá)目的地的便捷以及停車的方便簡(jiǎn)單這一現(xiàn)實(shí)問題。智能交通緩解動(dòng)態(tài)交通的負(fù)荷智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystem，簡(jiǎn)稱ITS）已經(jīng)成為世界交通領(lǐng)域的熱門話題，隨著先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的成熟，智能交通逐漸波及到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。智能交通是一個(gè)基于現(xiàn)代電子信息技術(shù)面向交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)。它的突出特點(diǎn)是以信息的收集、處理、發(fā)布、交換、分析、利用為主線，為交通參與者提供多樣性的服務(wù)。具體而言，智能交通系統(tǒng)是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)及計(jì)算機(jī)軟件處理技術(shù)等有效的集成運(yùn)用整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的高效、便捷、安全、環(huán)保、舒適、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。是一種提高交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率，減少交通事故、降低環(huán)境污染、信息化、智能化、社會(huì)化、人性化的新型交通運(yùn)呼系統(tǒng)。它將有助于最大程度的發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。打個(gè)比方，ITS就好比交警，能夠合理地指揮和舒暢交通，當(dāng)然，ITS的可靠性和實(shí)時(shí)性可是成千上萬的交警也比不上的，它的統(tǒng)籌安排能力更是異常強(qiáng)大。不論是靜態(tài)或?qū)崟r(shí)的交通數(shù)據(jù)或是地圖數(shù)據(jù)，信息是ITS的技術(shù)核心。ITS工具是以信息的收集、處理、集成和提供為基礎(chǔ)的。ITS產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可以通過網(wǎng)絡(luò)提供當(dāng)前狀態(tài)的實(shí)時(shí)信息或?yàn)槁男幸?guī)劃服務(wù)的在線信息，使得公路管理部門和機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)營商、公共交通和商業(yè)運(yùn)輸提供以及個(gè)體出行者制訂出有更好的信息之撐、更安全、更協(xié)調(diào)和更聰明的決策或更靈活的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理應(yīng)用。說得通俗點(diǎn)，智能交通系統(tǒng)就是以緩和道路堵塞和減少交通事故，提高交通利用者的方便、舒適為目的，利用交通信息系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、定位系統(tǒng)和智能化分析與選線的交通系統(tǒng)的總稱。它通過傳播實(shí)時(shí)的交通信息使出行者對(duì)即將面對(duì)的交通環(huán)境有足夠的了解，并據(jù)此作出正確選擇；通過消除道路堵塞等交通隱患，建設(shè)良好的交通管制系統(tǒng)，減輕對(duì)環(huán)境的污染；智能交通系統(tǒng)是一種先進(jìn)的一體化交通綜合管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中最理想的狀況是，車輛靠自己的智能在道路上自由行駛，公路靠自身的智能將交通流量調(diào)整至最佳狀態(tài)，借助于這個(gè)系統(tǒng)，管理人員對(duì)道路、車輛的行蹤將掌握得一清二楚。道路網(wǎng)規(guī)劃根據(jù)之前國內(nèi)外的調(diào)查研究分析，道路的形式不同，道路通行能力也有所不同，一般城市的道路呈網(wǎng)格狀的主干路，次干路，支路則通行能力最大，未來的道路規(guī)劃要按照網(wǎng)格狀規(guī)劃。西寧市建成區(qū)道路總長(zhǎng)422公里，路網(wǎng)密度1.21公里每平方公里，全市"四橫十一縱一環(huán)"干線路網(wǎng)尚未完全形成，立體化交通沒有起步，城市道路停留在中等城市水平。西寧目前以大十字、西門、五四大街為中心將商業(yè)區(qū)域集于一點(diǎn)導(dǎo)致整個(gè)面的交通不暢；中長(zhǎng)期交通規(guī)劃需要著手當(dāng)前構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)，但受城區(qū)"十"字形帶狀布局限制，以及河流和鐵路阻隔影響，全市"四橫十一縱一環(huán)"干線路網(wǎng)尚未完全形成，路網(wǎng)中次干線、支線層次多為斷頭路……交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院專家據(jù)此得出結(jié)論，西寧市目前的交通擁堵現(xiàn)象主要是由規(guī)劃建設(shè)、管理、交通參與者三個(gè)層面的原因造成的。根據(jù)西寧市交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化發(fā)展、交通發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行西寧市交通現(xiàn)狀與發(fā)展分析。重點(diǎn)以交通發(fā)展現(xiàn)狀及客貨運(yùn)量狀況，以及西寧市各種交通運(yùn)輸方式的對(duì)外交通狀況及城市內(nèi)部的客運(yùn)交通現(xiàn)狀，為整體規(guī)劃提供依據(jù)。以"十"字型發(fā)展軸線為骨架，拓展城市空間布局，合理規(guī)劃路網(wǎng)和建設(shè)時(shí)序，發(fā)展以城市高架為主、軌道交通為骨干的城市客運(yùn)交通體系，提升西寧市"宜居城市、旅游城市、門戶城市"的中心地位。重點(diǎn)考慮西寧市道路系統(tǒng)的功能分類是否清晰，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是否完整，主要道路與兩側(cè)的用地性質(zhì)協(xié)調(diào)性如何，不同等級(jí)道路的銜接是否合理，公交系統(tǒng)與道路建設(shè)的匹配關(guān)系如何。根據(jù)西寧市的實(shí)際道路狀況，道路所處的不同區(qū)位、不同城市地段，合理規(guī)劃道路網(wǎng)密度。一般認(rèn)為小城市、城市中心地段、商業(yè)地段的路網(wǎng)密度要密一些，城市邊緣地段、工業(yè)倉儲(chǔ)地段的路網(wǎng)密度要稀一些。城市各級(jí)道路的橫斷面組合應(yīng)有利于引導(dǎo)交通流的合理分布。（3）小區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)及公共停車場(chǎng)建設(shè)為路邊停車分流西寧市的小區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)落后，開發(fā)商一般以利益為主導(dǎo)，很難考慮的戶主們的需求，一般的居住區(qū)停車場(chǎng)配比很低，比如今年的海湖新區(qū)，幾千戶的人口只配備了一兩百的車位，甚至更低，有的開發(fā)商為了偷工減料竟然不修建地下停車場(chǎng)，這就導(dǎo)致很多戶主只能無可奈何的把車聽到小區(qū)的行人道一側(cè)，或者是小區(qū)的綠化帶上，嚴(yán)重拉低了小區(qū)的居住環(huán)境，并且加重了停車問題的嚴(yán)重性。其實(shí)開發(fā)商充分為戶主考慮，修建地下停車場(chǎng)，完善停車場(chǎng)配套設(shè)施，創(chuàng)建舒適的停車環(huán)境，以及修建架空式停車庫，不僅解決一樓超市干燥，隱私，等問題，新小區(qū)環(huán)境還能得到優(yōu)化。停車場(chǎng)的高配置，超前的思維不僅可以滿足小區(qū)未來的停車需求，也可以為樓盤增加賣點(diǎn)。地下停車場(chǎng)利用率偏低