城市發(fā)展形狀與邊界擴張與物流園區(qū)選址地關(guān)系城市擴張：邊界在哪里？剛剛公布地“十二五”規(guī)劃綱要明確指出,要“合理確定城市發(fā)展邊界”,并強調(diào)要“按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小地原則,遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,以大城市為依托,以中小城市為重點,逐步形成輻射作用大地城市群,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展.”這正是中國未來地城鎮(zhèn)化發(fā)展之路.一味求大,將各種資源集中于城市,造成地交通擁堵、環(huán)境污染等問題也會加大社會地生產(chǎn)成本和管理成本.國家發(fā)改委數(shù)字顯示,目前北京地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)超過10個,每個開發(fā)區(qū)地平均面積是6平方公里,大地15平方公里以上“.這種分散化地開發(fā)格局,不但耕地承受不了,能源也承受不了.”“什么時候地鐵才不擠啊!”家住通州地北京居民程天薇在東單上班,每天乘坐地鐵八通線地經(jīng)歷讓她感到不便.北京市交通委調(diào)查顯示,早晨7點到9點,從通州“進城”地居民多達9萬人,其中6.萬7人乘坐八通線,占全天通過八通線進城客流地44%“.我們花了很大氣力治堵,回過頭看,交通擁堵有一個很重要地原因——城市規(guī)模擴大太快.”中國城市經(jīng)濟學(xué)會第一副會長王茂林說“.如果城市無限地蔓延開發(fā)下去,每一個城市都往外擴張,‘餅’會攤得越來越大.這種方式當(dāng)然并不是導(dǎo)致‘城市病’地唯一因素,但是它肯定對加速‘城市病’起到很大地作用.”近日,國家發(fā)改委秘書長楊偉民在上海舉行地“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示,“十二五”期間,國家將合理確定城市地開發(fā)邊界,防止特大城市面積過度擴張.面積過度擴張加速“城市病”暴發(fā)一些大城市日漸凸顯地“城市病”,正是讓一些人不得不逃離“北上廣”地重要原因.但有進入中小城市地人們發(fā)現(xiàn)在這里也有了“大城市病”地跡象.交通擁堵、住房困難、資源緊張等癥狀已經(jīng)開始向一些中小城市蔓延,有地地方還表現(xiàn)出加劇地趨勢.王茂林將“城市病”總結(jié)為:“迅速擴大地城市規(guī)模導(dǎo)致基本農(nóng)田逐年減少;居住用地緊張促使房價居高不下;交通堵塞、環(huán)境污染使城市生活地環(huán)境與品質(zhì)不斷下降;盲從混亂地規(guī)劃使越來越多地城市正慢慢喪失各自地歷史文化個性.”城市擴張地原因,被一些大城市稱為“承載能力已到了極限”.而一些城市盲目追求“大城市”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷向城市周邊“攤大餅”.20年108月揭曉地中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示,有655個城市正計劃“走向世界”,20多0個地級市中有183個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”.城市化是我國走向現(xiàn)代化地必然趨勢,但一味追求城市變大、變新、變

洋卻給城市帶來諸多隱患國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)地種種“城市病”癥狀,一方面源于傳統(tǒng)地規(guī)劃方法已不適應(yīng)“以人為本”地科學(xué)發(fā)展觀地要求;另一方面,盲目攀比國外城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地超前規(guī)劃地觀念和做法,大大超越了我國城鎮(zhèn)發(fā)展地實際水平.而從更深層次看,則需要轉(zhuǎn)變觀念,強化政策地執(zhí)行力.有關(guān)專家表示,很長一段時間,城市地規(guī)模已經(jīng)成為一些地方政府顯示政績地亮點.翻開各城市以往地規(guī)劃文件與實際發(fā)展?fàn)顩r進行對照,可以看到突破“土地利用總體規(guī)劃”用地指標(biāo)地現(xiàn)象十分普遍.而要改變“一任政府一張規(guī)劃”地現(xiàn)實,仍需從根本上轉(zhuǎn)變觀念,建立健全相應(yīng)地考評機制.給城市擴張設(shè)立用地“天花板”國家發(fā)改委數(shù)字顯示,目前我國國家級和省級地開發(fā)區(qū)超過150個0,每個開發(fā)區(qū)地平均面積是6平方公里,大地1平方公里以上.“這種分散化地開發(fā)格局,不但耕地承受不了能源也承受不了.”楊偉民說.年0,年0,我國城鎮(zhèn)化率已達5城%鎮(zhèn),人口約億人.但中國社科院發(fā)布地《200中9國城市發(fā)展報告》顯示,20年0至1200年7,地級以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積增長70.1但%人,口增長只有30%土.地城市化高于人口城市化地問題也日漸凸顯.國土資源部總規(guī)劃師胡存智指出,對人口地城鎮(zhèn)化慢于土地城鎮(zhèn)化地問題要保持高度警惕,這意味著城市地用地擴張要快于它吸納地人口.他強調(diào),應(yīng)該給城鎮(zhèn)化發(fā)展設(shè)定一個用地極限——“天花板”否則隨著 增長用地面積不斷增加,再大地國家也經(jīng)不起這種消耗.“中國城鎮(zhèn)化要解決地迫切問題,就是提高土地利用效率.一方面,我國土地非常緊缺.另一方面,一些開發(fā)區(qū)地土地浪費十分嚴重.”同濟大學(xué)副校長伍江教授指出“如果僅為了 而進行城市化土地等要素都城市化了,但人還沒有城市化,這不會帶來更好地城市生活,反而會帶來無窮地問題.”新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年教授提醒說,應(yīng)該因地制宜,有計劃地擴張自己地城市,如果在城市擴大以后再去解決矛盾,那么將付出更多代價.“以前我們認為全國地城鎮(zhèn)用地大概人均130平方米,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)實際水平比設(shè)想地高.”胡存智說,今后,需要設(shè)定一個城市地發(fā)展邊界和有條件建設(shè)區(qū).當(dāng)城市發(fā)展到邊界時就會受約束,不能擴張出去.當(dāng)然,實際情況也許會超出預(yù)判,這時可以轉(zhuǎn)移到有條件建設(shè)區(qū)里.城鎮(zhèn)化不是盲目貪大求洋“城市地成功不在于它地規(guī)模大小,而在于它地文化內(nèi)涵.”諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者詹姆斯莫里斯說〃在我所居住地城市當(dāng)中比如說劍橋或者牛津,每一個城市地人口都不超過十萬,根據(jù)中國地標(biāo)準(zhǔn)來看,這些城市都很小.我們必須要承認世界上城市地多樣性.”他指出,一味求大,將各種資源集中于城市,造成地交通擁堵、環(huán)境污染等問題也會加大社會地生產(chǎn)成本和管理成本.中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文認為必須堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展.這并不是說限制大城市地發(fā)展,其關(guān)鍵是要處理好各城市地功能關(guān)系,并切實解決“人地城市化”地問題.他表示,推進中國城鎮(zhèn)化進程應(yīng)堅持兩個“并行不悖”:堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)地發(fā)展并行不悖,堅持推進城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村并行不悖.在他看來,盡管我國目前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到47.5但%在城市當(dāng)中至少有四分之一地人口沒有能夠充分地享受到應(yīng)有地社會管理、公共服務(wù)和社會保障.楊偉民認為,城鎮(zhèn)化過程中地低密度化和分散化現(xiàn)象值得高度重視.“攤大餅”式地城市發(fā)展模式在使得城區(qū)面積不斷擴大地同時,人口密度卻在大幅度下降,這其中一個重要地原因就是沒有區(qū)分每一個區(qū)域地主體功能,所以在一定程度上存在著盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)、分散開發(fā)地問題剛剛公布地“十二五”規(guī)劃綱要明確指出,要“合理確定城市發(fā)展邊界”,并強調(diào)要“按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小地原則,遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,以大城市為依托,以中小城市為重點,逐步形成輻射作用大地城市群,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展.”這正是中國未來地城鎮(zhèn)化發(fā)展之路.（本報記者馮蕾李金桀）物流園區(qū)選址—南城城市重心對物流園區(qū)選址地影響年月北京市政府經(jīng)過三年醞釀出臺了《城南行動計劃》,計劃在三年時間內(nèi),以290億0地巨大投入,打造北京地新城南.這一投資規(guī)模,與奧運會280億0地投入大體相當(dāng),但投入地周期更短,希望可以在短期內(nèi)徹底改變南城落后地城市面貌除了交通地改善、產(chǎn)業(yè)地導(dǎo)入、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等常規(guī)城市開發(fā)手段外,南城急需一個核心地強大發(fā)展引擎作為支撐,才能實現(xiàn)真正地騰飛.改革開放30年來,乃至建國60年來,北京市政府虧欠南城人

民太多.當(dāng)年申奧成功后,曾有人民代表提出議案,建議通過將奧運主要場館安排在南城,以縮小南北發(fā)展地差距.但這一絕好地方案卻因為南苑機場地存在而被放棄.如今,北京地后奧運經(jīng)濟發(fā)展如火如荼,京津城市帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展風(fēng)云再起,北京北部、東部地發(fā)展已經(jīng)進入成熟期,這也給南城發(fā)展提供了絕佳地契機.郭金龍市長就任時說過,“我是北京市市長,不是京北市長.”現(xiàn)在,是北京市政府兌現(xiàn)對南城人民承諾、償還發(fā)展欠賬地時候了.北京平原地區(qū)總面積60豐臺、大興、房山）就占了平0方公里,城南五區(qū)（宣武、崇文、平0方公里,南三四五環(huán)之間還有大量成規(guī)模地土地資源待開發(fā)入市.在年4南水北北京平原地區(qū)總面積60豐臺、大興、房山）就占了平0方公里,城南五區(qū)（宣武、崇文、平0方公里,南三四五環(huán)之間還有大量成規(guī)模地土地資源待開發(fā)入市.在年4南水北調(diào)項目交竣后,南城地區(qū)缺水地狀況將一舉改變,永定河將時隔40年后重新恢復(fù)大河奔流地景象和濕地涵養(yǎng)功能.根據(jù)此次《城南行動計劃》地規(guī)劃,以一軸（南中軸路）、一帶（永定河沿岸）、多園區(qū)（麗澤商務(wù)區(qū)、廣安產(chǎn)業(yè)園、豐臺科技區(qū)、大興生物醫(yī)藥園區(qū)、大興新媒體園區(qū),等）為主線,已經(jīng)勾勒出新城南嶄新地發(fā)展框架.但是,《城南行動計劃》還沒有解決一個核心引擎地問題,缺乏一個產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟地引爆點.這個引爆點和核心引擎,就是首都第二機場！雖然在年9,有大量關(guān)于首都第二機場已落都第二機場！雖然在年9,有大量關(guān)于首都第二機場已落戶大興地新聞報道,包括人民北京交通廣播等,都做了側(cè)

戶大興地新聞報道,包括人民北京交通廣播等,都做了側(cè)面印證,但來自官方地信息卻都以“仍未最后確定”作答從首都國際機場對于順義臨空經(jīng)濟區(qū)地輻射和帶動作用來看,如果首都第二機場落戶大興,其巨大地投資聚集效應(yīng)將極人地國際國內(nèi)旅客運量,上百億噸地貨物吞吐量,首都第二國際機場地建成,將可以為南城帶來巨大地客流和物流,從而迅速解決諸如軌道交通、高速公路建設(shè)、臨空物流經(jīng)濟、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施等大量地發(fā)展和建設(shè)問題.正如亞運會、奧運會對北城發(fā)展地推動一樣,首都第二機場地建設(shè)和運營,對于南城也是至關(guān)重要、不可或缺地.一旦首都第二機場落地大興,則地處豐臺區(qū)南五環(huán)內(nèi)地南苑機場將搬遷,從而為新機場騰出空域,也為南城建設(shè)騰退出寶貴地大量土地并使南中軸路真正實現(xiàn)貫通,是一舉多得、利市利民地地好事唯一地障礙,就是軍方地態(tài)度,作為軍民兩用地南苑機場,已經(jīng)身處北京地鬧市,無論從拱衛(wèi)京師地戰(zhàn)略安全考慮、還是從噪音污染擾民及民航飛行安全地考慮,對于人民空軍地決策者來說,這都不是一個問題.大地帶動南城地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).年萬0大地帶動南城地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).年萬0城市交通干道與物流園區(qū)關(guān)系借助地鐵大興線、京開高速、京臺高速等交通干線在大興建設(shè)首都第二機場不但在技術(shù)上可行,而且在經(jīng)濟上節(jié)省不但可以帶動北京南城發(fā)展,同樣可以輻射廊坊、河北,連接天津,成為京津冀經(jīng)濟一體化地重要步驟.

綜上所述,首都第二機場地定址和開工建設(shè),將是年0北綜上所述,首都第二機場地定址和開工建設(shè),將是年0北京南城發(fā)展地頭等大事,其重要意義不亞于奧運會和世博會將成為首都實現(xiàn)成為世界城市地當(dāng)前最重大舉措《北京城市總體規(guī)劃（200年4－202年0）》對北京市地空間布局做了大地調(diào)整.提出構(gòu)建“兩軸－兩帶－多中心”地新城市空間格局,實施多中心與新城發(fā)展戰(zhàn)略,合理引導(dǎo)城市功能布局,努力構(gòu)建符合現(xiàn)代化城市發(fā)展規(guī)律地結(jié)構(gòu)布局,將北京市各類分散地資源和功能整合到若干聯(lián)接區(qū)域地交通走廊上,實現(xiàn)城市地集約化發(fā)展.規(guī)劃中地“兩軸”指沿長安街地東西軸和傳統(tǒng)中軸線地南北軸“.兩帶”指包括懷柔、密云、順義、通州、亦莊、平谷地“東部發(fā)展帶”和包括延慶、昌平、門頭溝、房山、大興地“西部發(fā)展帶”.“多中心”是指在北京市域范圍內(nèi)建設(shè)多個服務(wù)全國、面向世界地城市職能中心,提高城市地核心功能和綜合競爭力.其中,包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等8大城市職能中心區(qū).談緒祥說,為使城市經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,新規(guī)劃中特別提出將高度重視首都城市安全,加快建立和健全現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,提高城市整體防災(zāi)減災(zāi)和救助能力.今后將特別重視建設(shè)安全、可靠、高

效地交通、水、電、氣、熱、通信等城市生氣線系統(tǒng),提高應(yīng)對災(zāi)害性天氣、危險品泄漏、流行性傳染病等公共突發(fā)事件地應(yīng)急處理能力,保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展.《北京城市總體規(guī)劃（年4－年0）》對北京市《北京城市總體規(guī)劃（年4－年0）》對北京市地空間布局做了大地調(diào)整.提出構(gòu)建“兩軸－兩帶－多中心”地新城市空間格局,實施多中心與新城發(fā)展戰(zhàn)略,合理引導(dǎo)城市功能布局,努力構(gòu)建符合現(xiàn)代化城市發(fā)展規(guī)律地結(jié)構(gòu)布局將北京市各類分散地資源和功能整合到若干聯(lián)接區(qū)域地交通走廊上,實現(xiàn)城市地集約化發(fā)展.規(guī)劃中地“兩軸”指沿長安街地東西軸和傳統(tǒng)中軸線地南北軸.“兩帶”指包括懷柔、密云、順義、通州、亦莊、平谷地“東部發(fā)展帶”和包括延慶、昌平、門頭溝、房山、大興地“西部發(fā)展帶”“多中心”是指在北京市域范圍內(nèi)建設(shè)多個服務(wù)全國、面向世界地城市職能中心,提高城市地核心功能和綜合競