辦理結(jié)果類別：A關(guān)于政協(xié)第九屆那坡縣委員會第四次會議第38號提案的答復(fù)馬靖委員：您提出的“關(guān)于強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境的建議”收悉，首先感謝您對我縣市場監(jiān)管和公平競爭市場環(huán)境工作的支持與關(guān)心，我局結(jié)合我縣實(shí)際情況，組織相關(guān)股室進(jìn)行研究討論對策，現(xiàn)答復(fù)如下：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化。組織全體監(jiān)管執(zhí)法人員參加市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度；利用工作交流群等平臺，定期溝通總結(jié)執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力和服務(wù)水平。二、規(guī)范辦案程序。開展新處罰文書的使用專題培訓(xùn)，扎實(shí)做好新版市場監(jiān)督管理行政處罰執(zhí)法文書的啟用工作；強(qiáng)化程序意識，糾正重案件、輕程序的錯(cuò)誤觀念，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格依法行政，完善協(xié)調(diào)決策機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制,行政執(zhí)法信息公示制度，自覺接受監(jiān)督。強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)法為民”意識，優(yōu)先運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，綜合運(yùn)用指導(dǎo)、警示、說理等柔性管理方式，慎用強(qiáng)制措施；強(qiáng)化服務(wù)職能，深化“放管服”，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，努力營造最優(yōu)營商環(huán)境。完善執(zhí)法程序和辦案文書。結(jié)合實(shí)際情況，對執(zhí)法文書進(jìn)行完善，印發(fā)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相關(guān)文件，對執(zhí)法程序和文書規(guī)范使用，提出明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，形成適合改革新形勢的程序和文書體系，組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法程序的互評和交流，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和查辦新型案件、重大案件的能力。實(shí)行案件閉環(huán)管理。案件立案后，進(jìn)行立案備案登記，法制機(jī)構(gòu)核審后進(jìn)行登記，簽批處罰決定后進(jìn)行處罰決定書登記，統(tǒng)一安排處罰決定書文號，同時(shí)對立案備案登記簿和核審登記簿進(jìn)行銷號登記，實(shí)現(xiàn)對案件的閉環(huán)管理，對超期未結(jié)案、進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行期的案件及時(shí)提醒，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范自由裁量權(quán)的使用。嚴(yán)格遵守自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定，將自由裁量說明作為說理式處罰決定書的必備內(nèi)容，案件處理做到裁量公平、處罰恰當(dāng)，當(dāng)事人信服。截至2020年9月，共辦理一般程序案件44起，未出現(xiàn)過復(fù)議撤銷和訴訟敗訴案件。落實(shí)法制核審制度和案審會集體討論制度。加大案件核審力度，所有案件調(diào)查終結(jié)后提交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行核審，發(fā)現(xiàn)輕微問題予以提醒糾正，問題嚴(yán)重的提出核審意見予以駁回。對罰沒1萬元以上重大復(fù)雜案件、吊銷證照、減輕處罰等案件，經(jīng)法制核審后一律提交案件審理委員會集體討論決定，確保案件定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公平競爭審查意識。公平競爭審查工作是行政機(jī)關(guān)對權(quán)力的“自我約束”，對提高行政管理效能的“精細(xì)工程”，各政策制定機(jī)關(guān)要通過學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)、國家發(fā)改委等五部門下發(fā)的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號）、國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)布公平競爭審查第三方評估實(shí)施指南的公告》〔2019年第6號〕，熟悉、了解、掌握公平競爭審查制度的基本框架、主要內(nèi)容和具體操作方法。明晰操作流程。各政策制定機(jī)關(guān)要根據(jù)公平競爭審查制度的總體要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保在涉企、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)活動的政策措施出臺前“鑲?cè)搿惫礁偁帉彶椤鞍鍓K”，在文件上會或簽發(fā)前，經(jīng)過公平競爭審查這一必經(jīng)程序，切實(shí)提高政策措施的公平性，維護(hù)健康有序的市場秩序。四、推行行政執(zhí)法公示制度，提升執(zhí)法新水平。扎實(shí)推行行政執(zhí)法公示制度，依法及時(shí)主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。實(shí)行信息公開層級負(fù)責(zé)制，明確執(zhí)法信息公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布等職責(zé)，指定專人指導(dǎo)行政處罰決定信息公示工作。按照“誰執(zhí)法、誰公開”的要求，辦案人員對所有行政處罰決定在作出決定之日起7日內(nèi)完成對外公示。抓住關(guān)鍵，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。對執(zhí)法人員從進(jìn)入現(xiàn)場亮證、告知執(zhí)法依據(jù)、開展現(xiàn)場檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、制作筆錄、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等執(zhí)法全過程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。堅(jiān)持在第一時(shí)間全面及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)并開展現(xiàn)場詢問，用收集的證據(jù)記錄規(guī)范履職的過程；堅(jiān)持采用多重記載形式，全面直觀記錄重要執(zhí)法活動及執(zhí)法現(xiàn)場；堅(jiān)持重大疑難案件爭議提請過程、會前組織及討論決定過程追溯有據(jù)，提高民主決策和依法行政水平。同時(shí)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治行動查處的案件，組織開展落實(shí)“三項(xiàng)制度”優(yōu)秀典型案卷評選，并對自查及案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中通報(bào)，針對自查、審核發(fā)現(xiàn)的問題和不足開展專題培訓(xùn)整改，通過“三項(xiàng)制度”落實(shí)，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)量。最后感謝您對市場監(jiān)管執(zhí)法及我縣公平競爭市場審查提出的意見和建議，我們將再接再厲為那坡營造公平競爭的營商環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。那坡縣市場監(jiān)督管理局2020年9月8日簽發(fā)人：潘秋狄聯(lián)系電話：6805379辦理人員：李維勇聯(lián)系電話：6823207抄送：縣政協(xié)提案和民族宗教法制委員會（1份）、縣督查和績效考評辦公室（1份）、附議人（1份）注：1.答復(fù)辦理結(jié)果類別為“A類”（即答復(fù)時(shí)建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決）；“B類”（即正在解決）；“C類”（已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決）；“D類”（即不采納提案建議或所提問題因目前條件限制無法解決）。2.請承辦單位在交辦會之日起三個(gè)月內(nèi)對提案進(jìn)行書面答復(fù)。對一些難度較大、不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)在半年內(nèi)辦復(fù)。3.單辦的提案，由承辦單位直接答復(fù)提案者。會辦的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與會同辦理單位協(xié)商，會同辦理單位應(yīng)當(dāng)積極配合。會同辦理單位在收