第9頁共9頁離任經(jīng)濟?責任審計?制度開?展村干部?任期和離?任經(jīng)濟責?任審計是?農(nóng)村基層?干部監(jiān)督?管理工作?的一個重?要環(huán)節(jié)，?是加強黨?風(fēng)廉政建?設(shè)的重要?措施。為?強化村級?財務(wù)管理?，特制定?本制度。?一、審?計對象?村干部任?期和離任?審計的主?要對象是?行使村_?___及?村民委員?會財務(wù)審?批權(quán)和參?與村級經(jīng)?濟活動決?策的村委?會成員。?對當年即?將進行村?民委員會?換屆的村?要進行離?任審計，?對己完成?換屆選舉?的村要開?展年度經(jīng)?濟責任審?計。二?、審計重?點（一?）貫徹執(zhí)?行中央有?關(guān)農(nóng)村發(fā)?展文件和?國家法律?法規(guī)情況?。主要審?計：__?__農(nóng)村?工作文件?精神《村?民___?_法》等?法律法規(guī)?的情況。?（二）?農(nóng)村經(jīng)濟?責任目標?完成情況?。主要審?計：換屆?選舉時承?諾村民的?本村農(nóng)村?經(jīng)濟發(fā)展?目標是否?完成，包?括：農(nóng)民?人均純收?入等經(jīng)濟?指標是否?增長；農(nóng)?村基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)是?否完成；?村級__?__資產(chǎn)?是否增值?和村級債?務(wù)是否下?降；財務(wù)?管理、資?產(chǎn)管理和?民主理財?等內(nèi)部控?制制度是?否健全等?。（三?）財經(jīng)法?紀執(zhí)行情?況。主要?審計。各?項收入是?否及時、?足額入賬?，有無侵?占、挪用?、私分_?___資?金和私設(shè)?“賬外賬?”或“小?金庫”?等問題；?是否存在?通過虛增?債權(quán)的手?段來虛增?收入以及?將收入或?非法收入?掛在往來?賬上虛增?債務(wù)等問?題；有無?濫用職權(quán)?侵占、挪?用、平調(diào)?____?資產(chǎn)和長?期占用_?___資?金的問題?；是否存?在未按民?主程序，?私下交易?變賣土地?等問題。?（四）?農(nóng)民群眾?____?的熱點問?題。1?、___?_資產(chǎn)處?置。主要?審計。村?____?企業(yè)改制?、“撤村?建居”和?并村過程?中___?_資產(chǎn)的?處置情況?，有無非?法轉(zhuǎn)讓、?轉(zhuǎn)賣和侵?吞___?_資產(chǎn)的?行為等。?2、債?權(quán)、債務(wù)?管理。主?要審計。?村里舉債?是否經(jīng)村?民大會或?村民代表?大會討論?通過，并?按規(guī)定的?審批程序?辦理；是?否存在以?興辦公益?事業(yè)為由?擅自高息?借款；是?否擅自為?企業(yè)貸款?提供擔保?、抵押，?導(dǎo)致新增?村級債務(wù)?；有無借?債進行達?標升級活?動等情況?。3、?土地征用?、發(fā)包、?承包。主?要審計。?____?土地征用?是否經(jīng)過?村民大會?或村民代?表大會討?論通過，?征地費用?是否按規(guī)?定的金額?足額補償?被征用土?地的村民?，村民是?否得到合?理安置；?“四荒”?等資源型?資產(chǎn)的發(fā)?包是否采?取招標、?拍賣、租?賃、參股?和公開協(xié)?商等方式?，是否簽?訂規(guī)范的?承包合同?；村級基?建工程建?設(shè)是否公?開招標，?有無“人?情”承包?和“以權(quán)?”承包等?。4、?____?管理。主?要審計。?上級劃撥?的財政轉(zhuǎn)?移支付資?金等資金?或接受社?會捐贈的?救災(zāi)物資?等的管理?、使用情?況；土地?補償費管?理、使?用情況；?農(nóng)村合作?醫(yī)療資金?的管理、?使用情況?；糧食直?補資金的?發(fā)放是否?到戶情況?等。5?、財務(wù)公?開。主要?審計。財?務(wù)公開是?否全面、?真實、及?時、規(guī)范?；村內(nèi)“?一事一議?”籌資籌?勞的程序?是否規(guī)范?，資金收?取是否超?標準、超?范圍以及?資金的使?用情況等?。（五?）當?shù)攸h?委、政府?、農(nóng)村財?務(wù)管理部?門和農(nóng)民?群眾要求?審計的其?他熱點問?題。三?、審計實?施農(nóng)村?經(jīng)營管理?部門和紀?檢監(jiān)察機?關(guān)、糾風(fēng)?辦要在當?地黨委、?政府的領(lǐng)?導(dǎo)下，做?好村干部?任期和離?任經(jīng)濟責?任審計。?要根據(jù)相?關(guān)法律和?法規(guī)及農(nóng)?村審計程?序的規(guī)定?，認真研?究部署，?制定詳細?的審計計?劃，編制?具體的審?計工作方?案，有計?劃、有步?驟地開展?工作。?在審計中?查出黨政?機關(guān)干部?和村干部?侵占__?__資產(chǎn)?和資金、?鋪張浪費?等給__?__造成?損失的，?要責令其?如數(shù)退賠?和賠償，?并由紀檢?監(jiān)察機關(guān)?給予有關(guān)?責任人黨?紀政紀處?分；審計?中發(fā)現(xiàn)有?嚴重經(jīng)濟?問題或執(zhí)?行中央和?國家法律?法規(guī)工作?非常不力?的村干部?，在村委?換屆時應(yīng)?建議取消?其侯選資?格；涉嫌?犯罪的，?應(yīng)當移交?司法機關(guān)?依法追究?當事人的?法律責任?。離任?經(jīng)濟責任?審計制度?（二）?一、村經(jīng)?濟責任目?標完成情?況任期?內(nèi)農(nóng)民人?均純收入?等經(jīng)濟指?標是否增?長；農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)是否?完成；村?級___?_資產(chǎn)是?否增值和?債務(wù)是否?下降；財?務(wù)管理、?資產(chǎn)管理?和民主理?財?shù)葍?nèi)部?控制制度?是否健全?等。二?、財經(jīng)法?紀執(zhí)行情?況各項?收入是否?及時、足?額入帳，?有無侵占?、挪用、?私分__?__資金?和私設(shè)“?帳外帳”?或“小金?庫”等問?題；是否?存在通過?虛增債權(quán)?的手段來?虛增收入?以及將收?入或非法?收入掛在?往來帳上?虛增債務(wù)?等問題；?有無濫用?職權(quán)侵占?、挪用、?平調(diào)__?__資產(chǎn)?和長期占?用___?_資金的?問題；是?否存在未?按民主程?序，私下?交易變賣?土地等問?題。三?、農(nóng)民群?眾關(guān)心的?熱點問題?1、_?___資?產(chǎn)處置。?主要審計?。村__?__企業(yè)?改制、并?村過程中?____?資產(chǎn)的處?置情況，?有無非法?轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)?賣和侵吞?____?資產(chǎn)的行?為等。?2、債權(quán)?、債務(wù)管?理。主要?審計。村?里舉債是?否經(jīng)村民?代表大會?討論，按?規(guī)定的審?批程序辦?理；是否?存在以興?辦公益事?業(yè)為由擅?自高息借?債；是否?擅自為企?業(yè)貸款提?供擔保、?抵押，導(dǎo)?致新增債?務(wù)；有無?借債進行?達標升級?活動等情?況。3?、土地發(fā)?包、承包?。主要審?計?！八?荒”等資?源型資產(chǎn)?的發(fā)包是?否采取招?標、拍賣?、租賃、?參股等方?式，是否?簽訂規(guī)范?的承包合?同；村級?基建工程?是否公開?招標，有?無“人情?”承包和?“以權(quán)”?承包等。?4、_?___管?理。主要?審計。上?級劃撥或?接受社會?捐贈的資?金和物資?的管理、?使用情況?；糧食直?補資金的?發(fā)放情況?等。5?、財務(wù)公?開。離?任經(jīng)濟責?任審計制?度（三）?1、村?（社區(qū)）?干部任期?和離任經(jīng)?濟責任審?計工作由?處財政所?（經(jīng)管站?）負責實?施，審計?對象是村?（社區(qū)）?____?及村（居?）民委員?會成員。?2、要?根據(jù)財經(jīng)?審計法規(guī)?確定審計?內(nèi)容，依?法___?_離任經(jīng)?濟責任審?計。（?1）財經(jīng)?法紀執(zhí)行?情況。各?項收入是?否及時、?足額入賬?，有無侵?占、挪用?、私分_?___資?金和私設(shè)?“賬外賬?”或“小?金庫”等?問題；是?否存在通?過虛增債?權(quán)的手段?來虛增收?入以及將?收入或非?法收入掛?在往來賬?上虛增債?務(wù)等問題?；有無濫?用職權(quán)侵?占、挪用?、平調(diào)_?___資?產(chǎn)和長期?占用__?__資金?的問題；?是否存在?未按民主?程序，私?下交易變?賣土地等?問題。?（2）農(nóng)?民群眾關(guān)?心的熱點?問題。?①___?_資產(chǎn)處?置。主要?審計：村?（社區(qū)）?____?企業(yè)改制?、“撤村?建居”和?并村過程?中___?_資產(chǎn)的?處置情況?，有無非?法轉(zhuǎn)讓、?轉(zhuǎn)賣和侵?吞___?_資產(chǎn)的?行為等。?②債權(quán)?、債務(wù)管?理。主要?審計：村?（社區(qū)）?舉債是否?經(jīng)村（居?）民代表?大會討論?，按規(guī)定?的審批程?序辦理；?是否存在?以興辦公?益事業(yè)為?由擅自高?息借債；?是否擅自?為企業(yè)貸?款提供擔?保、抵抻?，導(dǎo)致新?增債務(wù)；?有無借債?進行達標?升級活動?等情況。?③土地?發(fā)包、承?包。主要?審計：“?四荒”等?資源型資?產(chǎn)的發(fā)包?是否采取?招標、拍?賣、租賃?、參股等?方式，是?否簽訂規(guī)?范的承包?合同；村?（社區(qū)）?基建工程?是否公?開招標，?有無“人?情”承包?和“以權(quán)?”承包等?。④_?___管?理。主要?審計：上?級劃撥或?接受社會?捐贈的資?金和物資?的管理、?使用情況?；糧食直?補資金的?發(fā)放情況?等。⑤財?務(wù)公開。?主要審計?：財務(wù)公?開是否全?面、直實?、及時、?規(guī)范；村?（社區(qū)）?內(nèi)“一事?一議”籌?資籌勞的?程序是否?規(guī)范，資?金收取是?否超標準?、超范圍?以及資金?的使用情?況等。?3、審計?結(jié)束后，?由審計組?根據(jù)審計?查明的情?況提交審?計報告，?處財政所?（經(jīng)管站?）審定并?出具審計?結(jié)果報告?，對被審?計者任期?和離任的?經(jīng)濟責任?作出評價?。離任?經(jīng)濟責任?審計制度?（四）?第一條：?為推進?農(nóng)村基層?黨風(fēng)廉政?建設(shè)工作?，做好我?村村干部?任期和離?任經(jīng)濟責?任專項審?計工作，?強化村級?財務(wù)管理?的監(jiān)督約?束機制，?進一步健?全和完善?村務(wù)公開?和民主管?理制度制?定本制度?。第二?條：審計?對象村?干部任期?和離任經(jīng)?濟責任審?計的主要?對象是行?使村__?__財務(wù)?審批權(quán)和?參與村級?經(jīng)濟活動?決策的村?委會成員?，對當年?村主要負?責人進行?任期內(nèi)審?計，對已?完成換屆?選舉或離?任的村干?部開展年?度經(jīng)濟責?任審計。?第三條?：審計內(nèi)?容（一?）農(nóng)村經(jīng)?濟責任目?標完成情?況。任期?內(nèi)農(nóng)民人?均純收入?等經(jīng)濟指?標是否增?長；農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)是否?完成；村?____?資產(chǎn)是否?增值和債?務(wù)是否下?降。（?二）財經(jīng)?法規(guī)執(zhí)行?情況。各?項收入是?否及時、?足額入賬?，有無侵?占、挪用?、私分_?___資?金和私設(shè)?“賬外賬?”或“小?金庫”等?問題；是?否存在通?過虛增債?權(quán)的手段?來虛增收?入以及將?收入或非?法收入掛?在往來賬?上虛增債?務(wù)等問題?；有無濫?用職權(quán)侵?占、挪用?、平調(diào)_?___資?產(chǎn)和長期?占用__?__資金?的問題；?是否存在?未按民主?程序，私?下交易變?賣土地等?問題。?（三）農(nóng)?民群眾_?___的?熱點問題?一是__?__資產(chǎn)?處置。有?無非法轉(zhuǎn)?讓、轉(zhuǎn)賣?和侵吞_?___資?產(chǎn)的行為?等。二是?債權(quán)債務(wù)?管理。村?里舉債是?否經(jīng)村民?代表大會?討論，按?規(guī)定的審?批程序辦?理；是否?存在以興?辦公益事?業(yè)為由擅?自高息借?款；是否?擅自為企?業(yè)貸款提?供擔保、?抵押、導(dǎo)?致新增債?務(wù)；有無?借債進行?達標升級?活動等情?況。三是?土地發(fā)包?、承包。?“四荒”?等資源型?資產(chǎn)的發(fā)?包是否采?取招標、?拍賣、租?賃、參股?和公開協(xié)?商方式，?是否簽訂?規(guī)范的承?包合同；?村級基建?工程建設(shè)?是否公開?招標，有?無“人情?”承包和?“以權(quán)”?承包等。?四是__?__管理?。上級劃?撥或接受?社會捐贈?的資金和?物資的管?理、使用?情況；土?地補償費?管理、使?用情況；?糧食直補?、良種補?貼等惠農(nóng)?政策補助?資金的發(fā)?放情況。?五是財務(wù)?公開。財?務(wù)公開是?否全面、?真實、及?時、規(guī)范?；“一事?一議”籌?資籌勞的?程序是否?規(guī)范，資?金收取是?否超標準?、超范圍?以及資金?的使用情?況等。同?時，要根?據(jù)群眾來?信或__?__的問?題進行重?點審計。?第四條?：審計工?作程序?（一）制?定審計計?劃村委?要于每年?年底前共?同擬定下?一年度村?干部任期?和離任審?計工作計?劃，報鎮(zhèn)?領(lǐng)導(dǎo)研究?后，作為?實施審計?的依據(jù)。?村委制定?的審計計?劃于每年?____?月底前報?鎮(zhèn)財政所?備案。?（二）確?定審計方?案村委?按照年度?審計工作?計劃，指?定具體負?責人，并?由具有審?計資格的?人員組成?審計組，?擬定工作