河南應(yīng)急預(yù)案CATALOGUE目錄預(yù)案概述河南地理及災(zāi)害情況分析應(yīng)急組織與體系應(yīng)急資源與保障應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與執(zhí)行預(yù)案評(píng)估與修訂特殊情況下的應(yīng)對(duì)措施公眾教育與參與01預(yù)案概述03保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。編制目的01建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序和責(zé)任，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、高效處置。02提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力通過(guò)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)河南省相關(guān)政策規(guī)定依據(jù)河南省相關(guān)政策規(guī)定，如《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等，制定應(yīng)急預(yù)案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》等，制定應(yīng)急預(yù)案。以人為本、保障安全應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，必須以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，必須注重預(yù)防工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)要注重平戰(zhàn)結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。屬地管理、協(xié)同配合各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照屬地管理原則，做好應(yīng)急處置工作。同時(shí)要協(xié)同配合，相互支持，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在河南省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。工作原則02河南地理及災(zāi)害情況分析地理位置01河南位于中國(guó)中部，黃河中下游地區(qū)，具有豐富的自然資源和人力資源。河南地理特點(diǎn)地形地貌02河南地形以平原和山地為主，具有多樣化的地形地貌特征。氣候特點(diǎn)03河南屬于典型的溫帶大陸性氣候，具有四季分明、雨熱同期的特點(diǎn)。常發(fā)災(zāi)害類型及分布河南位于黃河中下游地區(qū)，每年夏季容易遭受洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)害風(fēng)雹災(zāi)害地震災(zāi)害生物災(zāi)害河南部分地區(qū)位于山區(qū)，容易遭受風(fēng)雹災(zāi)害。河南位于華北地震帶，部分地區(qū)存在地震風(fēng)險(xiǎn)。河南是農(nóng)業(yè)大省，容易遭受各種生物災(zāi)害的影響。歷史災(zāi)害事件由于暴雨和黃河、淮河等河流泛濫，導(dǎo)致河南多個(gè)城市和農(nóng)村被淹，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1975年河南特大洪水四川汶川地震波及河南部分地區(qū)，造成了一定的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2008年河南汶川地震由于持續(xù)降雨和河流泛濫，河南多個(gè)城市和農(nóng)村受到洪澇災(zāi)害的襲擊，造成重大損失。2012年河南洪澇災(zāi)害多地遭受風(fēng)雹災(zāi)害襲擊，給當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)帶來(lái)了極大的損失。2016年河南風(fēng)雹災(zāi)害03應(yīng)急組織與體系負(fù)責(zé)全省自然災(zāi)害和事故災(zāi)難處置的指揮協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)市、縣級(jí)減災(zāi)工作。河南省減災(zāi)委按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域自然災(zāi)害和事故災(zāi)難處置工作，協(xié)調(diào)提供災(zāi)區(qū)應(yīng)急保障支援。河南省減災(zāi)委各成員單位指揮機(jī)構(gòu)信息共享加強(qiáng)與氣象、水利、地震等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握各類災(zāi)害預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。協(xié)同響應(yīng)建立健全應(yīng)急管理部門與其他相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速組織起有效的應(yīng)對(duì)措施。聯(lián)動(dòng)機(jī)制組建專家團(tuán)隊(duì)組織業(yè)內(nèi)知名專家和學(xué)者，建立涵蓋應(yīng)急管理、災(zāi)害防治、工程搶險(xiǎn)、社會(huì)救援等領(lǐng)域的專家?guī)?。提供決策支持在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，專家組應(yīng)迅速召開(kāi)會(huì)議，分析研判形勢(shì)，為政府決策提供專業(yè)建議和技術(shù)支持。專家組04應(yīng)急資源與保障1物資儲(chǔ)備23各級(jí)政府應(yīng)儲(chǔ)備能應(yīng)對(duì)不同類型和級(jí)別的災(zāi)害的物資，包括生活、救生、醫(yī)用和取暖御寒物品等。儲(chǔ)備種類建立規(guī)范的物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備的更新、保管、調(diào)用等環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程。儲(chǔ)備管理定期對(duì)物資儲(chǔ)備進(jìn)行檢查，確保物資的質(zhì)量和可用性。定期檢查03組織協(xié)調(diào)各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急隊(duì)伍之間的信息共享和協(xié)同行動(dòng)。應(yīng)急隊(duì)伍01專業(yè)隊(duì)伍建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，如消防、救援、醫(yī)療等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。02志愿者隊(duì)伍鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高志愿者隊(duì)伍的應(yīng)急能力。道路保障確保災(zāi)區(qū)內(nèi)的道路暢通，及時(shí)修復(fù)損壞的路段，保障應(yīng)急物資和人員的快速運(yùn)輸。交通運(yùn)運(yùn)輸調(diào)配根據(jù)災(zāi)害類型和程度，及時(shí)調(diào)配適當(dāng)?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸工具，如貨車、客車、直升機(jī)等，確保應(yīng)急物資和人員的及時(shí)到達(dá)。交通管制在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，實(shí)行必要的交通管制措施，如封路、限行等，確保應(yīng)急車輛的優(yōu)先通行。醫(yī)療資源01建立充足的醫(yī)療資源儲(chǔ)備，包括藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車等，確保災(zāi)區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療需求得到滿足。醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生防疫02在災(zāi)害發(fā)生后，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疾病的傳播和蔓延，保障災(zāi)區(qū)人民的健康安全。心理援助03提供心理援助服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)人民緩解心理壓力，促進(jìn)災(zāi)區(qū)人民的心理恢復(fù)。05應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與執(zhí)行03預(yù)計(jì)將會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)較大影響的其他事件。預(yù)案啟動(dòng)條件01發(fā)生特別重大或者重大突發(fā)公共事件。02事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等可能會(huì)給社會(huì)帶來(lái)重大影響。1信息報(bào)告與發(fā)布23各級(jí)政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告突發(fā)事件信息。媒體和非政府組織可以參與信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府要建立健全突發(fā)事件新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息。03各級(jí)政府要建立應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)及處置流程01各級(jí)政府應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。02上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。06預(yù)案評(píng)估與修訂1預(yù)案評(píng)估23包括應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性等。評(píng)估內(nèi)容采用專家評(píng)審、實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方法每年至少進(jìn)行一次預(yù)案評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。評(píng)估周期當(dāng)出現(xiàn)重大政策變化、重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難等情形的時(shí)，有必要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂必要條件當(dāng)預(yù)案評(píng)估發(fā)現(xiàn)不足或需要改進(jìn)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行修訂，一般至少每三年進(jìn)行一次修訂。修訂程序預(yù)案修訂時(shí)機(jī)VS按照制定預(yù)案的程序，成立修訂小組，開(kāi)展調(diào)查研究，分析情況，編寫(xiě)修訂稿，并經(jīng)過(guò)專家評(píng)審和審批。修訂注意事項(xiàng)在修訂過(guò)程中，應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，特別是有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議。修訂流程預(yù)案修訂程序07特殊情況下的應(yīng)對(duì)措施03備足救援物資提前儲(chǔ)備足夠的救援物資，如醫(yī)療用品、消防器材等，以備不時(shí)之需。重大節(jié)日活動(dòng)應(yīng)對(duì)措施01提前制定預(yù)案針對(duì)重大節(jié)日活動(dòng)，應(yīng)提前制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括安全防范、緊急救援、信息報(bào)告等方面。02加強(qiáng)安保力量增加現(xiàn)場(chǎng)安保力量，確?；顒?dòng)期間的安全防范。做好安全防范在重要時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)安全防范措施，對(duì)重要目標(biāo)、場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。重要時(shí)期保障措施加強(qiáng)信息共享及時(shí)共享重要時(shí)期相關(guān)的安全信息，以便相關(guān)部門和人員采取應(yīng)對(duì)措施。做好應(yīng)急準(zhǔn)備隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施01針對(duì)自然災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移和救援。其他特殊情況應(yīng)對(duì)措施事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)措施02針對(duì)事故災(zāi)難，應(yīng)迅速組織現(xiàn)場(chǎng)處置和救援，同時(shí)做好善后處理工作。社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)措施03針對(duì)社會(huì)安全事件，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行處置和調(diào)解，同時(shí)做好信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)工作。08公眾教育與參與宣傳教育渠道利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社區(qū)宣傳等多種渠道進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。宣傳教育內(nèi)容包括應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急自救互救技能、應(yīng)急預(yù)案的作用和意義等。公眾宣傳教育制定應(yīng)急演練規(guī)劃，明確演練目的、內(nèi)容、范圍和時(shí)間等。應(yīng)急