1 1 面向碳中和的國際低碳技術發(fā)展研究報告ReportonCarbonNeutrality北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司BeijingTsinghuaTonghengUrbanPlanning&DesignInstituteCo.,Ltd.2023.06.09關于作者鄒濤，清華大學工學博士，現(xiàn)任清華同衡生態(tài)城市研究所所長。中國建筑節(jié)能協(xié)會綠色城市研究中心副主任，北京工程勘察設計協(xié)會綠色低碳分會副會長，低碳智慧建筑產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長，中國城市科學研究會生態(tài)城市研究專業(yè)委員會委員，中國測繪學會智慧城市專委會委員，蘭州大學綠色金融研究院學術委員會委員。郵箱地址zoutao@程潔心，北京林業(yè)大學碩士，現(xiàn)任清華同衡生態(tài)城市研究所主任工程師。主要研究方向為：政策規(guī)劃研究、行政區(qū)級城市生態(tài)規(guī)劃、綠色低碳規(guī)劃；城市片區(qū)控規(guī)階段的綠色生態(tài)專題研究及規(guī)劃；生態(tài)新城（示范區(qū)）開發(fā)與管理專題研究、村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展空間規(guī)劃。郵箱地址chengjiexin@。李玉寒，香港大學景觀建筑學碩士，現(xiàn)任清華同衡生態(tài)城市研究所設計師。郵箱地址liyuhan@王曉利，北京大學環(huán)境科學碩士，現(xiàn)任清華同衡生態(tài)城市研究所設計師。郵箱地址wangxiaoli@郵箱地址zhengqiaoyi@郵箱地址zhangjiawei@周 戩，北京林業(yè)大學水土保持專業(yè)，現(xiàn)任清華同衡生態(tài)城市研究所設計師郵箱地址zhoujian_th@ABOUTTHEAUTHORSZouTao,Ph.D.inEngineeringfromTsinghuaUniversity,currentlyholdsthepositionofDirectoroftheDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDI.HealsoservesastheDeputyDirectoroftheGreenCityResearchCenterattheChinaAssociationofBuildingEnergyEfficiency,VicePresidentoftheGreenandLow-CarbonSub-CommitteeattheBeijingEngineeringExplorationandDesignAssociation,CommitteeMemberoftheEcologicalCityResearchProfessionalCommitteeattheChineseSocietyforUrbanStudies,CommitteeMemberoftheSmartCitySpecialCommitteeattheChineseSocietyforGeodesy,PhotogrammetryandCartography,ExpertCommitteeMemberoftheGreenCircularInclusiveCommitteeattheAll-ChinaEnvironmentFederation,andCommitteeMemberoftheAcademicCommitteeattheGreenFinanceResearchInstituteofLanzhouUniversity.ls:zoutao@ChengJiexin,Master'sdegreeholderfromBeijingForestryUniversity,currentlyholdsthepositionofChiefEngineerandDirectorattheDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDI.Hermainresearchfocusesonpolicyplanning,ecologicalplanningattheadministrativedistrictlevel,andgreenlow-carbonplanning.Shealsoconductsspecializedresearchandplanningongreenecologicaltopicsduringthecontrolandplanningstagesofurbanareas.Furthermore,shespecializesinthedevelopmentandmanagementofecologicalnewtowns(demonstrationzones)andspatialplanningforsustainabledevelopmentinvillagesandtowns.Emailaddress:chengjiexin@LiYuhan,Master'sdegreeholderinLandscapeArchitecturefromtheUniversityofHongKong,currentlyservesasadesignerattheDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDI.ls:WangXiaoli,Master'sdegreeholderinEnvironmentalSciencefromPekingUniversity,currentlyservesasadesignerattheDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDI.ls:wangxiaoli@ZhengQiaoyi,Master'sdegreeholderinLandscapeArchitecturefromBeijingForestryUniversity,currentlyservesasadesignerattheDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDI.ls:zhengqiaoyi@ZhangJiawei,Master'sdegreeholderinUrbanDesignandPlanningfromtheUniversityofSheffield,currentlyworksasadesignerattheDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDI.ls:zhangjiawei@ZhouJian,specializinginSoilandWaterConservationfromBeijingForestryUniversity,currentlyservesasadesignerattheDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDI.Emailaddress:zhoujian_th@致謝 關于清華同衡生態(tài)城市研究所/關于能源基金會金支持。/工作組下的課題】的部分內(nèi)容。在本項目研究過程中，研究團隊得到了北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市生態(tài)環(huán)境保護宣傳中心和能源基金會的大力支微微主管、史勝南高級專員等；在此向他們表示誠摯感謝。研究團隊同時感謝以下專家在項目研究過程中作出的貢獻：【袁 昕北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司】【李 迅中國城市規(guī)劃設計研究院】【魯 璽清華大學碳中和研究院】【何東全能源創(chuàng)新中國區(qū)】【焦 艦北京市建筑設計研究院有限公司】【黃獻明清華大學建筑設計研究院有限公司】【楊新苗清華大學交通研究所】【田智宇國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心】【付 林清華大學建筑學院】【魏慶芃清華大學建筑學院】【楊姍姍清華大學碳中和研究院】【蘇 騰北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司】【孫國瑜北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司】【張東旭北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司】感謝趙文飛、莊智宇、田楨懿的圖像繪制以及資料整理的工作貢獻。ACKNOWLEDGEMENT-----------------------報告正文------------------------ThisReportonInternationalLow-carbonTechnologyDevelopmenttowardsCarbonNeutralityiscoordinatedandauthoredbytheInstituteofEcological-----------------------報告正文------------------------

清華同衡生態(tài)城市研究所，是北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司的一級專業(yè)所，致力于生態(tài)城市、生態(tài)住區(qū)的研究與實踐，業(yè)務范圍涵蓋城市生態(tài)規(guī)劃與策劃、低碳規(guī)劃編制、城市規(guī)劃及城市設計各階段的生態(tài)專題研究咨詢以及城鄉(xiāng)生態(tài)修復與生物多樣性保護規(guī)劃、濕地生態(tài)修復等。能源基金會是在美國加利福尼亞州注冊的專業(yè)性非營利公益慈善組織，于1999年開始在中國開展工作，致力于中國可持續(xù)能源發(fā)展?；饡诒本┮婪ǖ怯浽O立代表機構(gòu)，由北京市公安局頒發(fā)登記證書，業(yè)務主管單位為國家發(fā)展和改革委員會。ABOUTDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDI/ENERGYFOUNDATIONCHINATheDepartmentofSustainableCityPlanningatTHUPDIbelongstoBeijingTsinghuaTonghengUrbanPlanning&DesignInstituteCo.,Ltd..AsaprimaryspecializedinstitutewithinBeijingTsinghuaTonghengUrbanPlanning&DesignInstitute,itisdedicatedtotheresearchandpracticeofecologicalcitiesandeco-districts.Itsscopeofworkcoversurbanecologicalplanningandstrategy,low-carbonplanning,ecologicalthematicresearchandconsultingatvariousstagesofurbanplanninganddesign,aswellasrural-urbanecologicalrestoration,biodiversityconservationplanning,wetlandecologicalrestoration,andmore.TheEnergyFoundationisaprofessionalnon-profitcharitableorganizationregisteredinCalifornia,UnitedStates,andhasbeenworkinginChinasince1999,committedtothedevelopmentofsustainableenergyinChina.TheFoundationshallregisterandsetuparepresentativeofficeinBeijingaccordingtolaw,andtheregistrationcertificateshallbeissuedbytheBeijingMunicipalPublicSecurityBureau,andthecompetentunitshallbetheNationalDevelopmentandReformCommission.-----------------------報告正CitiesatBeijingTsinghuaTongHengUrbanPlanning&DesignInstitute.ItisguidedbytheBeijingMunicipalEcologyandEnvironmentBureau,andledbytheBeijingMunicipalEcologyandEnvironmentProtectionPropagandaCenter.FundingsupportforthisresearchisprovidedbytheEnergyFoundation.ThisReportonInternationalLow-carbonTechnologyDevelopmenttowardsCarbonNeutralityisaproject/taskundertheEnergyFoundation'sLow-CarbonCityProject/WorkingGroup.Duringtheresearchprocessofthisproject,theresearchteamreceivedstrongsupportfromtheBeijingMunicipalEcologyandEnvironmentBureau,theBeijingMunicipalEcologyandEnvironmentProtectionPropagandaCenter,andtheEnergyFoundation.ThissupportincludedChiefEngineerChenWeimin,DirectorMingDengli,DirectorAnXinxin,DeputyDirectorLongYan,DeputySectionChiefWangYuan,Dr.LiuJingqi,DirectorWangZhigao,SupervisorLinWeiwei,andSeniorCommissionerShiShengnan.Wewouldliketoexpressoursinceregratitudetothem.Theresearchteamwouldalsoliketoexpresstheirgratitudetothefollowingexpertsfortheircontributionsduringtheprojectresearchprocess:[YuanXin,BeijingTsinghuaTonghengUrbanPlanning&DesignInstituteCo.,Ltd.][LiXun,ChinaAcademyofUrbanPlanningandDesign][LuXi,TsinghuaUniversityInstituteofCarbonNeutrality][HeDongquan,EnergyInnovation,ChinaRegion][JiaoJian,BeijingInstituteofArchitecturalDesignCo.,Ltd.][HuangXianming,TsinghuaUniversityArchitecturalDesignandResearchInstituteCo.,Ltd.][YangXinmiao,TsinghuaUniversityInstituteofTransportationStudies][TianZhiyu,EnergyResearchInstitute,NationalDevelopmentandReformCommission,CenterforEnergySustainableDevelopment][FuLin,SchoolofArchitecture,TsinghuaUniversity][YangShanshan,TsinghuaUniversityInstituteofCarbonNeutrality][WeiQingpeng,SchoolofArchitecture,TsinghuaUniversity][SuTeng,BeijingTsinghuaTonghengUrbanPlanning&DesignInstituteCo.,Ltd.][SunGuoyu,BeijingTsinghuaTonghengUrbanPlanning&DesignInstituteCo.,Ltd.][ZhangDongxu,BeijingTsinghuaTonghengUrbanPlanning&DesignInstituteCo.,Ltd.]TheresearchteamwouldliketoexpresstheirgratitudetoZhaoWenfei,ZhuangZhiyu,andTianZhenyifortheircontributionsinimagedrawinganddataorganization.

中信息及數(shù)據(jù)的準確性，不對任何人使用本報告引起的后果承擔責任。-凡提及某些公司、產(chǎn)品及服務時，并不意味著它們已為能源基金會所認可或推薦，或優(yōu)于未提及的其他類似公司、產(chǎn)品及服務。Disclaimer -Unlessotherwisespecified,theviewsexpressedinthisreportarethoseoftheauthorsanddonotnecessarilyrepresenttheviewsofEnergyFoundationChina.EnergyFoundationChinadoesnotguaranteetheaccuracyoftheinformationanddataincludedinthisreportandwillnotberesponsibleforanyliabilitiesresultingfromorrelatedtousingthisreportbyanythirdparty.-Thementionofspecificcompanies,productsandservicesdoesnotimplythattheyareendorsedorrecommendedbyEnergyFoundationChinainpreferencetoothersofasimilarnaturethatarenotmentioned.目錄CONTENT—壹/ 執(zhí)行摘要報告重點貳/ 研究概述叁/ 相關政策與趨勢相關政策趨勢研判肆/ 技術應用現(xiàn)與最佳案例

-------20-26-29

陸/ 技術應用評估工具評估目標構(gòu)建準則構(gòu)建方法評估體系技術應用評估柒/ 應用場景工作場景

-105-106-106-107-107-----122游憩場景-126案例綜述-30國內(nèi)外低碳技術應用現(xiàn)狀與前景研究-31捌/附件-131全球最佳實踐案例-32北京最佳實踐案例-49參考文獻-133伍/面向碳中和的技術盤點-65技術盤點方法-68能源技術盤點-69建筑技術盤點-80交通技術盤點-94內(nèi)容簡介-本報告《面向碳中和的國際低碳技術發(fā)展研究報告》旨在回顧全球應對氣候變化的歷程和相關政策，研判未來發(fā)展趨勢；通過構(gòu)建面向碳中和的技術應用評估工具，對能源、建筑和交通等主要領域的綠色低碳技術的發(fā)展歷程、關鍵技術及其趨勢方向、典型案例和專家觀點進行研究，全面盤點面向碳中和的綠色低碳技術，形成的研究成果。最終通過生活、工作、交通和游憩四大場景的構(gòu)建，展現(xiàn)碳達峰碳中和與全民生活息息相關的未來愿景，展示人與自然和諧共生的美好藍圖。1執(zhí)行摘要011執(zhí)行摘要執(zhí)行摘要報告重點—研判趨勢研判雙碳目標下的城市發(fā)展趨勢。研究通過相關政策的研究，總結(jié)回顧歷史進程，分析全球碳排放發(fā)展歷程及國別差異，明確我國實現(xiàn)碳中從而研判四大趨勢。一是供給供給側(cè)能源結(jié)構(gòu)的和綠色建筑普及化；四是實現(xiàn)高水平的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。最佳案例分析全球最佳實踐案例先進技術的應用，形成技術應用評估工具的研究基礎。通過研究國內(nèi)外和北京低碳技術應用現(xiàn)狀和最佳實踐案例。分析能源、建筑和交通等重點行業(yè)關鍵技術的應用和管理與持續(xù)運維的手段，聚焦北京市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，研究北京最佳實踐案例、前沿低碳技術以及綠色低碳理念，形成技術應用評估工具的研究基礎。技術篩選盤點能源、建筑和交通領域面向碳中和的先進技術，形成面向碳中和技術的評估工具。為構(gòu)建科學的面向碳中和技術應用評估工具，明確評適用性、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益等維度構(gòu)建評價準則，應用專家打分法、案例分析法、文獻分析法等研究方式，最終形成可供評估面向碳中和技術的工具。應用場景構(gòu)建碳中和技術應用場景，展現(xiàn)碳達峰碳中和美好生活圖景。為展示碳中和的未來場景，讓社會各層面了解碳中和目標實現(xiàn)的意義，研究通過搭建技術應用場景，展現(xiàn)生活、工作、交通和游憩四大綠色低碳生活場景為目標，應用適宜低碳技術，對調(diào)研的內(nèi)容進行遴選，并提出展示方式的建議，展現(xiàn)面向碳中和的未來生活圖景。22研究概述研究背景研究目標研究概述—研究背景—2060年實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。作為最大的發(fā)展中國家，我國實現(xiàn)這個宏偉的目標時間緊、壓力大、任務重。在此背景下，如何繪制可落地的“碳中和”路線圖、如何向社會各層面展示碳達峰、碳中和的重大意義、如何展示我國在“碳中和”工作中作出的努力及貢獻，積極助力各相關技術領域的交互協(xié)同和有效市場轉(zhuǎn)化，是雙碳工作中的一項重要內(nèi)容。同時，在當前發(fā)展階段下，面向社會和公眾推廣雙碳理念和技術工作的過程仍然面臨諸多難點，包括科學概念紛繁復雜、技術體系快速迭代、應用方式面廣量大等，亟待體系梳理和系統(tǒng)呈現(xiàn)。

研究目標—理清雙碳戰(zhàn)略的關鍵技術性實施內(nèi)容，解答雙碳目標下要“做什么”的問題。作雙碳戰(zhàn)略提出后，全社會各個領域均表現(xiàn)出高度的參與熱情。尤其在政策驅(qū)動和技術革新引領下，資本也表現(xiàn)出高度的關注，碳中和、碳交易、碳資產(chǎn)、零碳或低碳技術等相關概念得到市場追捧。然而概念的熱炒并沒有真正回答一些關鍵的問題，尤其是面向雙碳目標，到底要做什么？要做成什么樣？要如何去做等等。同時，由于涉及領域復雜，不同學科和視角對碳達峰碳中和的觀點及表述差異巨大，也使得有關理念顯得紛繁不明確。本報告試圖梳理面向雙碳目標的關鍵領域和關鍵技術性實施內(nèi)容，就是為了全面追蹤各領域的雙碳戰(zhàn)略實施路徑和技術選擇，能夠較為完整系統(tǒng)地弄清各方面為了實現(xiàn)雙碳目標，正在做什么，以及將要做什么。研究能源、建筑、交通等重點領域的雙碳技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。為建立雙碳目標下的全副圖景，必須將關鍵領域作為研究對象，分類明晰政交通為重點領域，全面開展文獻和訪談調(diào)查，分析研判其發(fā)展趨勢，梳理總結(jié)各方觀點，研判各領域未來重點關注方向。鑒于工業(yè)領域涉及的雙碳相關技術內(nèi)容極為復雜，將在后續(xù)工作中進一步開展研究。

提出一種雙碳技術的評價和展覽展示篩選工具。什么樣的技術是“好”的技術？是否值得推廣？如何界定雙碳技術的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性？本報告試圖通過構(gòu)建多維度的技術評估體系，明確評估準則，應用主客觀結(jié)合的評估方法，來達到對技術應用評估工具的構(gòu)建目標。評估工具可用于分析技術特征，判斷其總體應用和推廣價值。評估結(jié)果也是未來技術展覽展示研判的工具之一。構(gòu)建面向公眾的碳中和低碳技術應用場景。一方面，碳中和與每個人息息相關。碳中和不只是宏大的愿景，它和人民的日常生活和切身利益息息相關。另一方面，公眾參與對于雙碳目標的實現(xiàn)意義重大。如何讓人民群眾切實加入到雙碳目標的具體推進工作中，讓社會公眾了解雙碳目本報告為此做了初步描繪。面向碳中和的國際低碳技術發(fā)展研究報告18

1919面向碳中和的國際低碳技術發(fā)展研究報告3相關政策與趨勢相關政策趨勢研判20相關政策與趨勢

中國行動

21面向碳中和的國際低碳技術發(fā)展研究報告01相關政策—國際背景《巴黎協(xié)定》提出全球各國應共同努力確保將溫升控制在21.5℃以內(nèi)。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》指出，若將全球氣溫上升幅度控制在1.5℃化帶來的損失與風險，例如，能夠避免幾百萬人陷入氣候風險導致的貧困，將全球受水資源緊張影響的人口比例減少一半，降低強降雨、干旱等極端天氣發(fā)生的頻率，減少對捕魚業(yè)、畜牧業(yè)的負面影響。為了實現(xiàn)這一目標，各國需在本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平秘書處要求各締約方在2020年提交長期戰(zhàn)略，截至目前，已經(jīng)有172050零”或“碳中和”目標和行動計劃。

我國提出的“30·60”雙碳目標對全球減排的戰(zhàn)略意義重大。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國長期以來積極參與全球氣候變化行動，從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到《巴黎協(xié)定》，我國在全球氣候治理體系中的角色已經(jīng)悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，從被動地參與到主動地引領，從全球生態(tài)文明建設的貢獻者到代表發(fā)展中國家發(fā)聲、爭取權益、協(xié)助提供碳減排支持，我國一直在向世界展示著堅定的中國態(tài)度。隨著社會的不斷進步，我國民眾的環(huán)境保護意識也在不斷增強，“讓低碳綠色生活成為新時尚”已逐漸融入我們的日常生活。我國節(jié)能減排取得的一系列成果得到了社會的廣泛認同，為我國實現(xiàn)碳中和目標奠定了良好的社會基礎?！?+N"頂層設計文件2021務，中共中央、國務院及相關部委和各省市陸續(xù)“1+N1達峰碳中和指導意見》，從頂層設計上明確了做好碳達峰碳中和工作的主要目標、減碳路徑措施及相關配套措施?！癗”則包括《2030年前碳達峰未來各個領域的碳達峰實施方案還將陸續(xù)出臺。各部委積極落實《工作意見》圍繞《工作意見》，各部委密集出臺相關支持政策，以及科技支撐、財政支持、綠色金融、綠色消費、生態(tài)碳匯、減污降碳、統(tǒng)計核算、標準計量、人才培養(yǎng)、干部培訓等碳達峰碳中和支撐保障方案落實碳達峰碳中和工作部署。如下文表3-1、表3-2所示。圖3-1世界主要國家（包括歐盟）提出的圖片來源：Energy&ClimateIntelligence

時間發(fā)文機構(gòu)時間發(fā)文機構(gòu)政策主要內(nèi)容時間發(fā)文機構(gòu)政策主要內(nèi)容2020年12月生態(tài)環(huán)境部《2019-2020年全國碳排放交易配額總量設定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》加快推進全國碳排放交易市場建設。同時，確定納入配額管理的重點排放單位名單2021年5月生態(tài)環(huán)境部《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》提出堅決遏制高耗能、高排放項目發(fā)展。推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制2020年12月國務院新聞辦公室《新時代中國能源發(fā)展白皮書》中國堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠費變革，構(gòu)建多元的能源供應體系2021年7月國家發(fā)展改革委《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)架綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標2021年1月生態(tài)環(huán)境部管理辦法（試行）》定位規(guī)范全國碳排放交易相關活動，規(guī)定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門和池昌參與主題得勁責任、權利和以為，以及全國碳市場運行的關鍵環(huán)節(jié)和工作要求2021年9月國家環(huán)保總局、商務部和科技部相關工作的通知》優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)念宣傳教育2021年1月生態(tài)環(huán)境部《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》協(xié)同優(yōu)化高效的工作體系基本建立，在同一政策規(guī)則標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督查問責等方面取得關鍵進展，氣候治理能力明顯提升2021年9月國家發(fā)改委等十部委《關于印發(fā)全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導則的通知》特色小鎮(zhèn)應按照碳達峰碳中和要求，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，有條件可開展屋頂分布式光伏開發(fā)2021年1月國務院《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費2021年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》到2025發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳排放水平快速提升。向際碳術研告22 23向際碳術研告相關領域及區(qū)域政策體系一覽表領域相關領域及區(qū)域政策體系一覽表領域發(fā)布時間政策內(nèi)容部門能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動2022年1月30日《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》國家發(fā)展改革委、國家能源局2022年3月22日《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》國家發(fā)展改革委、國家能源局2022年3月23日《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》國家發(fā)展改革委、國家能源局2022年5月10日《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》國家發(fā)展改革委等部門2022年6月1日《“十四五”可再生能源發(fā)展》國家發(fā)展改革委等九部門節(jié)能降碳增效行動2022年1月24日《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》國務院2022年6月17日《減污降碳協(xié)同增效實施方案》生態(tài)環(huán)境部等七部門2022年2月11日《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳關于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》國家發(fā)展改革委等四部門工業(yè)領域碳達峰行動2021年12月3日《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》工業(yè)和信息化部2022年2月7日《促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部2022年1月30日《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》工業(yè)和信息化部等九部門2022年4月7日《“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合2022年4月21日《化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會2022年4月21日《關于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會2022年6月17日《推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》工業(yè)和信息化部等五部門2022年6月21日《工業(yè)水效提升行動計劃》工業(yè)和信息化部等六部門2022年6月29日《工業(yè)能效提升行動計劃》工業(yè)和信息化部等六部門2022年8月1日《工業(yè)領域碳達峰實施方案》工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部城鄉(xiāng)建設碳達峰行動2021年10月21日《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》中共中央辦公廳國務院辦公廳2022年1月19日《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》住房和城鄉(xiāng)建設部2022年2月11日《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》國務院2022年3月1日《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》住建部2022年3月11日《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》住房和城鄉(xiāng)建設部2022年6月30日《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委2022年7月13日《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》住房和城鄉(xiāng)建設部2022年1月18日《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》國務院交通運輸綠色低碳行動2022年1月21日《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》交通運輸部2022年6月24日《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》交通運輸部國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動2021年7月10日《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》國家發(fā)展改革委2022年2月10日《加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》工業(yè)和信息化部等八部門綠色低碳科技創(chuàng)新行動2022年4月2日《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》家能源局科技部2022年8月18日《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》科技部等九部門相關領域及區(qū)域政策體系一覽表領域發(fā)布時間政策內(nèi)容部門碳匯能力鞏固提升行動2021年12月31日《林業(yè)碳匯項目審定和核證指南》（GB/T41198-2021國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標準化管理委員會2022年2月21日《海洋碳匯經(jīng)濟價值核算方法》自然資源部綠色低碳全民行動2022年5月17日《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》教育部各地區(qū)有序出臺碳達峰行動方案2022年8月22日《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中共福建省委福建省人民政府2022年8月22日《海南省碳達峰實施方案》海南省人民政府2022年8月1日《吉林省碳達峰實施方案吉林省人民政府2022年7月28日《上海市碳達峰實施方案》上海市人民政府2022年7月25日《中共廣東省委廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》中共廣東省委廣東省人民政府2022年7月18日《江西省碳達峰實施方案》江西省人民政府2022年6月28日《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府2022年6月8日《浙江省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》浙江省委科技強省建設領導小組2021年5月13日《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府2022年4月6日《中共江西省委江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中共江西省委江西省人民政府2022年3月31日《中共四川省委四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中共四川省委四川省人民政府2022年3月22日《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中共湖南省委湖南省人民政府2022年3月21日《上海證券交易所“十四五”期間碳達峰碳中和行動方案》上海證券交易所2022年2月23日《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》河南省人民政府2022年2月17日《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中共浙江省委浙江省人民政府2022年1月15日《中共河北省委河北省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中共河北省委河北省人民政府2022年11月30日《中共吉林省委吉林省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中共吉林省委吉林省人民政府2022年10月11日《北京市碳達峰實施方案》北京市人民政府2021年11月27日《關于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》國資委其他支持政策2022年3月15日《做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作》生態(tài)環(huán)境部2022年5月13日《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》中國銀保監(jiān)會2022年5月31日《支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》國家稅務總局2022年5月31日《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》財政部表3-2相關領域及區(qū)域政策體系一覽表（截至2022年10月） 表3-2相關領域及區(qū)域政策體系一覽（截至2022年10月）面向碳中和的國際低碳技術發(fā)展研究報告24趨勢研判2030碳達峰實現(xiàn)的總體路徑從總體上看，提高能效、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化能源服務需求、提高終端電氣化率和電力系統(tǒng)脫碳化是實現(xiàn)中國國家自主貢獻目標的主要途徑。盡管中國在過去幾十年里一直致力于提高能源效率，將單位GDP19904倍降低到目前低于全球平均水平的2倍，進一步改善的潛力仍然巨大。要實現(xiàn)國家自主貢獻目標，需在不同領域采取廣泛行動，單位GDP能源消費量20150.92/0.54噸標煤/萬元，降幅約41.3左右。化石能源發(fā)電的效率需要進一步改善，要加快淘汰落后的燃煤電廠，逐步更新為超臨界燃煤機組、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)煤機組和天然氣聯(lián)合循環(huán)機組等高效發(fā)電機組。交通部門能效提升的方面包括實施更嚴格的車輛燃油經(jīng)濟性標準，降低單位周轉(zhuǎn)量能耗等。在建筑行業(yè)，包括通過改善建筑和供

熱管道的保溫性能，以及利用廢熱和高效的加熱技術，需要將2030熱能耗比2015年降低35左右。工業(yè)領域應該更規(guī)模化地采用節(jié)能技術，如高效的廢熱回收技術和高效的鍋爐和汽車，以及清退低效工業(yè)設施，將使能源消耗與工業(yè)領域的經(jīng)濟增長脫鉤。電力部門的脫碳對終端部門的脫碳至關重要，通過以電代煤、電動汽車的推廣等，中國終端部門的電氣化率將有可能從201521提高到2030年的約28，而電能將成為最終能源消耗的主要來源。同時，電氣化率的上升還需要配合顯著的電力系統(tǒng)脫碳，每度電的碳強度需要從2015年的約541gCO2/kWh下降到2030年的387gCO2/kWh以下，超過一半的發(fā)電量來自燃煤機組以外的清潔能源，包括天然氣、核能和可再生能源。2525面向碳中和的國際低碳技術發(fā)展研究報告圖3-2中國國家自主貢獻實施進展和路徑示意圖資料來源：柴麒敏等，2019向際碳術研告26 27向際碳術研告面向碳中和目標的重大趨勢趨勢一：供給側(cè)能源結(jié)構(gòu)的徹底轉(zhuǎn)變要實現(xiàn)碳中和，就意味著從2020年到2060年這40年間，中國的碳排放要從目前每年的近百億噸降低到“近零”排放。這是一個高難度的目標，根據(jù)有關研究，當前能源結(jié)構(gòu)中，以煤、天然氣等不可再生能源為主的供能結(jié)構(gòu)將不復持續(xù)，火輔以核電、水電、生物質(zhì)發(fā)電技術，并以氫儲能技術為重要的儲能和調(diào)峰措施。近年來，可再生能源成本的快速下降。2010年至2019陸上風電和海上風電項目的加權平均成本已經(jīng)分824739和29我國能源的增量將主要靠非化石能源，特別是可再生能源提供。

趨勢二：需求側(cè)高度電氣化根據(jù)國網(wǎng)能源研究院2019年12月的研究成果，終端電氣化率將在2050年達到50以上，其中工業(yè)、建筑、交通部門分別達到52、65、35。為實現(xiàn)巴黎協(xié)定，許多國家紛紛制定在2025年后逐步淘汰燃料油車，禁止出售汽柴油車的政策。安永預測新能源汽車銷量將在未來12年內(nèi)超過燃油車，中汽協(xié)預計未來五年中國新能源汽車銷量年均增速40以上。據(jù)預測，到2030年，私人自用領域新能源汽車與充電樁比達到1:1，到2060年，全國充電樁總數(shù)將超過5億個。到2045年電動車滲透率達到100。氫燃料動力汽車技術將主要用于客貨運輸。建筑領域也將要求實現(xiàn)充分地電氣化，除供暖領域?qū)⒏油怀鰺岜眉夹g應用外，公建餐飲和住宅炊事電氣化亦是重點。

趨勢三：綠色建筑和BIPV的普及化建筑節(jié)能和綠色建筑將需要長足發(fā)展。根據(jù)國務院新聞辦公室《新時代的中國能源發(fā)展白皮書》，截止2019年底，我國累計建成節(jié)能建筑面積198億平米，占城鎮(zhèn)既有建筑面積比例超過56。推動既有居住建筑節(jié)能改造，提升公共建筑能效水平，是建筑領域節(jié)能的重要途徑。在居民制冷、取暖領域，熱泵技術可以有效利用空氣熱能，較現(xiàn)有的壁掛爐、電加熱等方式更節(jié)能。此外，建筑光伏一體化設計（BIPV）也將助推分布式低碳能源網(wǎng)絡的建設，直流建筑和直流電器也將逐步推廣發(fā)展，智能電網(wǎng)技術將分布式能源系統(tǒng)的成本收益進一步合理化，提升該體系的現(xiàn)實應用價值。

趨勢四：實現(xiàn)高水平的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系重點領域重點領域細分重點領域重點領域細分關鍵突破口2050年市場規(guī)模高耗能行業(yè)的產(chǎn)品再生廢鋼鐵回收利用確保廢鋼供應、廢鋼回收的垂直整合，重點關注EAF鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大的趨勢7130億元廢水泥回收利用關注建筑垃圾回收利用政策目標較嚴的地域作為混凝土回收利用市場同時大力發(fā)展熟料回收技術240億元廢鋁回利用提升廢鋁處理為符合合金成份、性能要求的技術6430億元廢塑料回收利用完善廢塑料收集處理系統(tǒng)，鼓勵廢塑料物理回收商業(yè)模式和化學回收技術創(chuàng)新3340億元其他(其他廢有色廢紙、輪胎等)從設計、使用、丟棄、處理、回收再用全生命周期角度出發(fā)的技術和商業(yè)模式4280億元廢棄生物質(zhì)的能源利用秸稈和林業(yè)廢棄物能源化利用覆蓋收集、加工、運輸、利用的全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動多途徑、高附加值利用3430億元生活垃圾回收和能源化利用完善生活垃圾分類系統(tǒng)，包括收集設備、封閉式運輸和末端處置等1800億元畜禽類便回收和能源化利用發(fā)揮畜禽糞便資源優(yōu)勢，終端渠道資源優(yōu)勢，提升能源化利用技術水平630億元循環(huán)經(jīng)濟中的儲能市場可大規(guī)模利用的商業(yè)模式創(chuàng)新、梯級和資源化利用等技術突破1145億元表3-3中國零碳圖景下的再生資源利用重點領域突破口及市場規(guī)模（資料來源：落基山研究院）4技術應用現(xiàn)狀與最佳實踐案例4技術應用現(xiàn)狀與最佳實踐案例國內(nèi)外低碳技術應用現(xiàn)狀與前景研究全球最佳實踐案例北京最佳實踐案例技術應用現(xiàn)狀與最佳實踐案例01綜述—

國內(nèi)外低碳技術應用現(xiàn)狀與前景研究—主要國家碳中和戰(zhàn)略布局及重點發(fā)展技術本章研究全球低碳技術應用現(xiàn)狀與未來前景，總結(jié)主要國家碳中和戰(zhàn)略布局以及重點發(fā)展技術。分析中國作為最大的發(fā)展中國家在碳中和工作中時間緊、任務重的背景下，亟待借鑒來自全球各國的先進技術成果和最佳實踐經(jīng)驗，這不僅僅涉及到技術層面的創(chuàng)新與推廣和應用，也需要從頂層政策、機制設計乃至到引導社會觀念意識等方面積極謀權變革轉(zhuǎn)變。案例研究中，國際案例包括哥本哈根城市碳中和計劃、加州GoogleBayView園區(qū)；國內(nèi)案例包括烏蘭察布源網(wǎng)荷儲示范項目、張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程、寶豐能源國家級太陽能電解水質(zhì)氫綜合示范、深圳未來大廈；北京市案例包括金風科技園、大興機場、北京冬奧會和冬殘奧會場館建設及綠色低碳政策制定、大興氫能產(chǎn)業(yè)園等。在案例研究中，分析全球最佳實踐案例先進技術的應用，關注管理與持續(xù)運維手段。這其中包含在城市視角下《哥本哈根城市碳中和計劃》以及大型賽事管理的北京冬奧會和冬殘奧會的低碳管理手段的研究，分析促進可持續(xù)城市發(fā)展，減少城市碳減排的頂層設計手段；儲能項目包含烏蘭察布源網(wǎng)荷儲項目以及張北柔性直流電網(wǎng)示范工程、國家級太陽能電解水質(zhì)氫綜合示范，以上項目探索了儲能項目的應用，并在提高其效率和可靠性上進行突破和探索；綠色可持續(xù)建筑和園區(qū)的研究包含冬奧會及東殘奧會場館、GoogleBayView園區(qū)、深圳未來大廈、大興機場和大興氫能產(chǎn)業(yè)園，以上研究案例建筑的“零”碳排放，

應用以及建筑與外部市政設施的鏈接等。以上案例都是在推動可持續(xù)發(fā)展和碳中和方面具有重要意義的項目。這些項目采用了多種可再生能源技術和碳中和技術，以實現(xiàn)可持續(xù)的能源供應和減少碳排放。雖然這些項目都具有很多優(yōu)勢，但是也存在一些挑戰(zhàn)，如成本和技術難度等。因此，在未來的發(fā)展中，需要繼續(xù)對面向碳中和的技術進行研究和推廣，以實現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展。

對于歐美等發(fā)達國家來說，碳達峰是一個伴隨著國家經(jīng)濟和技術發(fā)展的自然過程，從碳達峰到碳中和的實現(xiàn)，通常有50~70過梳理發(fā)達國家和地區(qū)碳中和戰(zhàn)略布局的重點技術清單（表4-1），3零碳能源體系是各國戰(zhàn)略布局的核心。重點是大力發(fā)展可再生能源，逐步減少煤炭等化石燃料使用，推動能源終端消費電氣化。促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是各國建立綠色經(jīng)濟的著力點。大力推動高能

耗、高排放工業(yè)部門低碳和零碳轉(zhuǎn)型，重點建立低碳產(chǎn)業(yè)示范集群，加速建筑節(jié)能改造和綠色轉(zhuǎn)型，推進交通電氣化、綠色化。保護并增強陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳能力是各國提高氣候治理水平的重要途徑。加大增強自然碳匯的行動部署，并構(gòu)建多元負排放技術體系。實現(xiàn)碳中和目標是一項艱巨的挑戰(zhàn)，要求各國清潔能源技術創(chuàng)新發(fā)生質(zhì)的飛躍。根據(jù)國際表4-1主要發(fā)達國家和地區(qū)碳中和戰(zhàn)略布局重點技術圖4-1CCUS表4-1主要發(fā)達國家和地區(qū)碳中和戰(zhàn)略布局重點技術圖4-1CCUS（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）國家地區(qū)重點技術美國小型模塊化反應堆、核聚變、綠氫、CCUS、電池儲能、下一代低碳建筑、可再生能源、先進核能、可持續(xù)航空燃料、生物燃料、電動汽車、氣候智能型農(nóng)業(yè)等歐盟可再生能源、氫能、綜合能源系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、儲能、CCUS、工業(yè)脫碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色建筑、可持續(xù)和智能交通、精準農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、生物經(jīng)濟、合成低碳燃料等德國綠氫、儲能、電動汽車、智能電網(wǎng)、交通網(wǎng)絡電氣化、生物燃料、燃料電池、低排放工業(yè)生產(chǎn)技術、氣候與環(huán)境友好型建筑、數(shù)字化能源系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)代化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等法國可再生能源、核能、綠氫、能源網(wǎng)絡、生態(tài)城市、工業(yè)脫碳、CCUS、綠色交通基礎設施、電動汽車、生物基產(chǎn)品和可持續(xù)燃料、可持續(xù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等英國儲能、氫能、海上風電、先進核能、電動汽車、交通網(wǎng)絡電氣化、零排放飛機、可持續(xù)交通燃料、清潔航運、綠色建筑、工業(yè)燃料轉(zhuǎn)型、生物能源、直接空氣碳捕集和先進CCUS、環(huán)境保護、能源領域人工智能等日本可再生能源、氫能與氨燃料、供熱脫碳、先進核能、核聚變、電動汽車、儲能、零排放船舶、智慧農(nóng)林漁業(yè)、低碳半導體、航空電氣化、碳資源化利用、凈零排放建筑、資源回收再利用等韓國可再生能源、零能耗建筑、智能電網(wǎng)、電動汽車、氫能與燃料電池、資源回收再利用、氫還原煉鐵、低碳燃料、智慧工廠、低碳半導體、生物能源、CCUS、智慧能源管理系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)漁業(yè)、碳匯等能”的身份轉(zhuǎn)變，這其中涉及到多項技術的系統(tǒng)性工作挑戰(zhàn)與重點發(fā)展技術能源署的統(tǒng)計，全球電氣化、氫能、生物能源及CCUS等關鍵技術領域的創(chuàng)新投入僅為成熟低碳發(fā)電技術和能效技術公共研發(fā)資金的1/3，并且到2050年幾乎一半的減排量將來自目前還處于示范或原型開發(fā)階段的技術。當前各國的研究部

署與實現(xiàn)碳中和目標還存在巨大的差距，必須通過加強跨領域交叉研究來破解碳中和相關的重大科學問題，引導技術突破形成全面支撐碳中和愿景的核心技術體系。

2.1現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)最大的發(fā)展中國家、最大碳排放強度降幅、最短時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和是對中國實現(xiàn)碳中和的最好概括。中國從自身國情出發(fā)，提出了“努力爭取2060國目前的碳排放量大約占全球排放總量的29，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國將完成全球最大的碳排放的強度降幅，用全球歷史上最短的實踐來實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。實現(xiàn)碳中和必將帶來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。雖然我國已基本具備了實現(xiàn)碳中和的基礎條件，但從我國當前的碳排放規(guī)模和行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，實現(xiàn)碳中和的目標還存在挑戰(zhàn)。這包含經(jīng)濟發(fā)展需求與節(jié)能減排的約束、能源轉(zhuǎn)型面臨的重大挑戰(zhàn)以及碳中和目標下的社會觀念意識的轉(zhuǎn)變。這更加證明碳達峰、碳中和是一項全局性長期性的工作，不僅是一個環(huán)境問題或是能源問題，也并不單是單純地技術問題，它是一個全局性發(fā)展問題，需要社會協(xié)同應對。

2.2技術攻關方向“碳中和”愿景的技術支撐體系需要供給端和需求端共同發(fā)力。在實現(xiàn)“碳中和”目標時期，能源供給端應依托新能源發(fā)電技術、氫能技術余儲能技術實現(xiàn)化石能源的替代；在能源消費端，創(chuàng)新并推廣節(jié)能減排技術，科技企業(yè)利用其數(shù)字化技術助力“碳中和”平臺搭建和傳統(tǒng)企業(yè)的綠色化CCUS技術，輔助高排放部門有效減排。碳中和涉及領域極為廣泛，涵蓋了電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、建筑等系列產(chǎn)業(yè)，與國家能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關。要實現(xiàn)人為碳源排放降低與人為碳匯的增強，涉及能源、資源、生態(tài)、大氣、海洋、工程、技術、管理等諸多學科及其綜合研究，同時這一延續(xù)數(shù)十年的重大課題也將帶動前沿技術、顛覆性技術的多輪迭代、接續(xù)發(fā)展。通過綜合分析國際碳中和戰(zhàn)略行動布局及碳中和的科技內(nèi)涵，開展專家調(diào)查法（德爾菲法）和文獻調(diào)研，本報告參考《國際碳中和戰(zhàn)略行動與科技布局分析及對我國的啟示建議》中對碳中和科技問題的總結(jié)，編制形成了技術清單；針對實現(xiàn)碳中和所需的“減排”和“增匯”兩條根本路徑，圍繞“構(gòu)建零碳能源體系”“再造低碳產(chǎn)業(yè)流程”“生態(tài)固碳增匯/負排放”三大布局方向，梳理出14個重要科技問題，歸納提出了面向近、中、遠期不同發(fā)展階段的超過70項關鍵技術突破需求。歐盟英國歐盟英國日本美國韓國立法歐洲氣候法(2020年)2008年氣候變化法案(2050年目標修正案)(2019年)全球變暖對策推進法修正案(2021年)綜合戰(zhàn)略歐洲氣候中和戰(zhàn)略愿景(2018年)歐洲綠色協(xié)議(2019年)應對氣候變化一攬子提案(2021年)綠色工業(yè)革命10點計劃(2020年)2050略(2020年)更新2050和綠色增長戰(zhàn)略(2021年)關于應對國內(nèi)外氣候危機的行政命令(2021年)(2020年)2050(2020年)2021年碳中和實施計劃(2021年)能源/基礎設施歐洲氫能戰(zhàn)略(2020年)能源一體化戰(zhàn)略(2020綜合能源系統(tǒng)2030年研發(fā)路線圖(2020年)國家基礎設施戰(zhàn)略(2020年)能源白皮書:推動零碳未來(2020年)英國氫能戰(zhàn)略(2021年)氫能基本戰(zhàn)略(2017年)可持續(xù)基礎設施與公平清潔能源未來計劃(2020年)氫能計劃(2020年)清潔能源革命與環(huán)境正義計劃(2020儲能大挑戰(zhàn)路線(2020年)清潔未來法案(2021年)韓國氫能經(jīng)濟路線圖(2020年)促進氫經(jīng)濟和氫安全管理法(2020年)其他領域新工業(yè)戰(zhàn)略(2020年)循環(huán)經(jīng)濟行動計劃(2020年)2030生物多樣性戰(zhàn)略(2020森林戰(zhàn)略(2021年)工業(yè)脫碳戰(zhàn)略(2021年)交通脫碳計劃(2021年)凈零創(chuàng)新投資組合計劃(2021)革新環(huán)境技術創(chuàng)新戰(zhàn)略(2020年)碳中和科技創(chuàng)新推進戰(zhàn)略(2021年)碳基能源分子高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化的物化基礎與過程?低碳制清潔燃料&化學品（近-中）?清潔燃燒與高效發(fā)電（近）?多點源污染物一體控制（近-中)可再生能源高效轉(zhuǎn)化利用變革性原理和低成本規(guī)模化儲能新方法?太陽能高效轉(zhuǎn)化利用（近-中）?深海高空風電高效轉(zhuǎn)化（中）?生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化與高值利用（中）?海洋能規(guī)?；咝Ю茫ㄖ?遠)?地熱利用與深層開采（中-遠)?大規(guī)模長壽命物理儲能（近-中)?新型高能電化學儲能（中.遠)

先進核裂變與可控核聚交安全高效利用?先進核燃科循環(huán)系統(tǒng)（中）?核能非電綜合利用（中）?乏燃料后處理與高放廢物安全處理處(中)?可控核聚變（遠)?新型高能電化學儲能（中.遠)新能源化學體系構(gòu)建?綠氫/氨制備（近-中)?綠氫/氨高效儲運（近-中)?燃料電池及系統(tǒng)集成（中-遠)?綠氫/氨多場景應用（中-遠)

新型電力系統(tǒng)多時空耦合與系統(tǒng)形態(tài)演化?交直流混聯(lián)電網(wǎng)（近-中）?新能源發(fā)電并網(wǎng)消納（）?多能互補與供需互動（）?新型電力電子裝備（）能勢匹配和多能互補綜合利用?能的綜合互補利用（）?多能系統(tǒng)規(guī)劃設計及運行管理（近-中)?能源系統(tǒng)智慧化（中-遠)?多能源載體多能融合（中-遠)綠色冶金過程工程?冶金節(jié)能增效技術（近-中)?冶金電氣化應用（近-中）?生物質(zhì)/氫燃料替代（中-遠?短流程冶金工藝（中-遠)?氫冶金（中?遠)?鋼化聯(lián)產(chǎn)（中-遠）?物質(zhì)能量循環(huán)利用（中-遠)?有色濕法冶金工藝（中-遠）?有色生物冶金工藝（遠）?冶金+CCUS（中)可持續(xù)綠色化工材料與工藝過程?化工節(jié)能增效技術（近-中)?分子煉油與分子轉(zhuǎn)化（近-中)?分子煉煤（近-中）?綠氫與化工融合（中-遠）?可再生能源驅(qū)動化工合成（中-遠）?化工+CCUS（中-遠）智能低碳交通系統(tǒng)?交通節(jié)能技術（近-中）?交通電氣化技術（近-中）?低碳航空海運燃料（中-遠)

低碳建材與工藝過程?建材節(jié)能增效技術（近-中）?過程電氣化應用（中-遠)?低碳水泥原材料替代（中-遠)?綠氫直燃（中-遠)?清潔替代燃料煅燒（中-遠）?建材+CCUS（中-遠)綠色節(jié)能與智能建筑設計理論與方法建筑節(jié)能增效技術（）?建筑電氣化（近-中）?零碳供熱和制冷（近-中）?低碳燃料（近-中）?新型圍護結(jié)構(gòu)和環(huán)境控制系統(tǒng)（中-遠)?建筑智能化技術（中-遠）氣候變化背景下區(qū)城生態(tài)系統(tǒng)碳收支及其循環(huán)過程機制?刻畫碳循環(huán)復雜過程的地球系統(tǒng)模型(近-中）?天空地一體化溫室氣體觀測系統(tǒng)（近-中）?溫室氣體源-匯清單核算方法（近-中）碳元素高效轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用?CO2捕集（）?CO2運輸（）?CO2地質(zhì)利用與封存（近-中)?CO2轉(zhuǎn)化制燃料和化學品（中-遠)?CO2礦物轉(zhuǎn)化、固定和利用（遠)?CO2生物轉(zhuǎn)化利用（遠)基于自然的解決方案研究?生態(tài)保護與修復技術（近-中）?土壤增匯技術（）?森林增匯技術（）?草原增匯技術（）?濕地增匯技術（中-遠)圖4-2碳中和工作涉及的重要科技問題（）

?智能網(wǎng)聯(lián)交通系統(tǒng)（中-遠)

?海洋增匯技術（中-遠)全球最佳實踐案例篩選4-44-4（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）2009年聯(lián)合國氣候變化大會期間，作為東道主的哥本哈根宣布要建設全球第一個碳中和城市：20152005年基礎上減少20；2025年降低為零。2020年，哥本哈根碳排放已經(jīng)比2005年降低了40以上。而早在2014哥本哈根計劃正穩(wěn)步推進：2011年，哥本哈根已經(jīng)提前實現(xiàn)了到2015年減排20的目標，與2005年相比，二氧化碳排放量減少21。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，哥本哈根2019年的碳排放量約140萬噸，2005年下降42。雖2022年8月，市長索菲亞·安德森突然宣布，2025年實現(xiàn)上述目標不太可能。但與2010年相比，哥本哈根至今已經(jīng)完成80的減排目標將努力在2035年實現(xiàn)“遲ARC仍然在努力建2027每年可捕獲50萬噸二氧化碳。在公布“零排放”的計劃之后，哥本哈根市政府提出了50暖方案，目前已滿足98城市供熱需求，熱能主圖4-3自行車上的城市(圖片來源：互聯(lián)網(wǎng))

騎自行車和乘坐公共交通工具方式，并發(fā)展電動車和氫動力車。當前已有一半的哥本哈根居民騎自行車出行，每年可節(jié)省的因污染、噪音、事故和擁堵帶來的成本達4300萬美元。另外，要求發(fā)電廠采用風力、地熱和生物質(zhì)能發(fā)電，鼓勵民間資本投資綠色能源開發(fā)等。盡管能源消耗僅占整體減排量的7，但卻是最有經(jīng)濟效率的減排方式之一。據(jù)此預測，哥本哈根每年通過節(jié)能可以減少大約5億丹麥克朗(約5.2億元人民幣)的供暖費用。目前63的丹麥住戶與區(qū)域供熱息息相關，他們的供暖與生活用水都來自區(qū)域供熱。當使用熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)熱和發(fā)電時，其整體能源效率要遠高于分別發(fā)熱與發(fā)電的方式。熱電聯(lián)產(chǎn)的效率可高達85-90，與單獨發(fā)熱和發(fā)電相比，可節(jié)省約30的燃料。區(qū)域供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為丹麥綠色轉(zhuǎn)型的一個關鍵因素。哥本哈根經(jīng)驗顯示，區(qū)域供熱是最低碳、最靈活的能源生產(chǎn)和供應方式之一。建筑能耗的降低反映了高效供熱系統(tǒng)的貢獻。丹麥政府一直致力于通過法律法規(guī)、行政財稅等多種方式，降低建筑能耗，提高可再生能源使用比例。在全國范圍內(nèi)，通過規(guī)定新建建筑的能源效率指標，以及征收建筑采暖燃料稅，建筑物的每平方米空間采暖凈熱量需求大大降低，目前丹麥新建建筑的供熱能耗只有1977年之前的左右。丹麥最新建筑標準對2015—2020年新建建筑的能耗水平提出了明確要求，目標是新建當前，電力和熱力供給是哥本哈根最大的碳排放源。據(jù)此預測，通過新建風力發(fā)電廠和生物質(zhì)供熱廠等一系列手段，哥本哈根計劃在2025實現(xiàn)每消耗一單位化石燃料，生產(chǎn)出一單位可再生能源，實現(xiàn)減少近90

排量的近80。此外，哥本哈根利用焚燒垃圾所產(chǎn)生的熱能為城市提供暖氣。交通運輸是這座城市碳排放量占比最大的單一領域，高達三分之一，而且還在不斷增長。如何進一步提升步行、自行車及公共交通出行比例零碳排放”計劃中，市政府希望將騎自行車上班或上學的人群比例從30多提高到50。為此，哥本該車道經(jīng)過特別設計，盡可能減少中途的?？浚肪G燈”。車道中途還設有自行車充氣站、修理新建成的自行車“高速公路”可以使哥本哈根市每年減少7000噸二氧化碳的排放，同時由于騎車

提升了居民健康，每年還可為政府節(jié)省3億丹麥克朗（約3.1億元人民幣）的醫(yī)療支出?，F(xiàn)在越來越多的哥本哈根市民把自行車作為出行的首選交通工具。世界上超過一半的人口居住生活在城市里，同時這個比例還將不斷提升。城市的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”中的重要部分。哥本哈根在能源、交通、建筑等領域的創(chuàng)造性減排思路為世界上其他城市提供了借鑒經(jīng)驗。減少碳排放是城市可持續(xù)發(fā)展工作的一部分，一個可持續(xù)發(fā)展的城市，也一定是一個宜居城市，在那里人們可以輕松地生活和呼吸，工作和娛樂。張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程實現(xiàn)奧運史上首次全部場館被城市綠色電網(wǎng)全覆蓋張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程是國家風光儲輸示范項目，已于2020年正式投入運行，是世界首個實現(xiàn)直流電網(wǎng)構(gòu)建的重大科技示范工程，也是實現(xiàn)清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)、推動能源革命、踐行綠色冬奧理念的標志性工程。張北柔直工程是集大規(guī)?？稍偕茉吹挠押媒尤搿⒍喾N形態(tài)能源互補和靈活消納、直流電網(wǎng)構(gòu)建等為一體的重大科技試驗示范工程，也是世界首個真正具有網(wǎng)絡特性的直流電網(wǎng)工程，創(chuàng)造了12項世界第一。

圖4-5國家風光儲輸示范項目架構(gòu)布局圖（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

圖4-6國家風光儲輸示范項目架構(gòu)布局圖（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）該工程采用世界上最先進的柔性直流電網(wǎng)新技術——柔性直流輸電技術，建設張北、康保、豐寧和北京4座換流站，額定電壓±500千伏，總換流容量900萬千瓦，配套建設±500千伏直流輸電線路666千米。張北、康保換流站作為送端直接接入大規(guī)模清潔能源，豐寧站作為調(diào)節(jié)端接入電網(wǎng)并連接抽水蓄能，北京站作為受端接入首都負荷中心。工程將張家口地區(qū)可再生能源安全高效地輸送至北京市，全面滿足北京和張家口地區(qū)冬奧場館用電需求，可每年向北京輸送140億千瓦時的綠電，相當于北京年用電量的十分之一，年減排二氧化碳1280萬噸。冬奧會賽時實現(xiàn)所有場館100使用綠色電力，實現(xiàn)奧運史上首次全部場館被城市綠色電網(wǎng)全覆蓋。該工程采用世界上最先進的柔性直流電網(wǎng)新技術——柔性直流輸電技術，建設張北、康保、豐寧和北京4座換流站，額定電壓±500千伏，總換流容量900萬千瓦，配套建設±500千伏直流輸電線路666千米。張北、康保換流站作為送端直接接入大規(guī)模清潔能源，豐寧站作為調(diào)節(jié)端接入電網(wǎng)并連接抽水蓄能，北京站作為受端接入首都負荷中心。工程將張家口地區(qū)可再生能源安全高效地輸送至北京市，全面滿足北京和張家口地區(qū)冬奧場館用電需求，可每年向北京輸送140億千瓦時的綠電，相當于北京年用電量的十分之一，年減排二氧化碳1280萬噸。冬奧會賽時實現(xiàn)所有場館100使用綠色電力，實現(xiàn)奧運史上首次全部場館被城市綠色電網(wǎng)全覆蓋。圖4-7張北柔性直流電網(wǎng)工程（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）3.烏蘭察布源網(wǎng)荷儲示范項目全球規(guī)模最大源網(wǎng)荷儲示范項目，國內(nèi)首個儲能配置規(guī)模達到千兆瓦時的新能源場站3.烏蘭察布源網(wǎng)荷儲示范項目全球規(guī)模最大源網(wǎng)荷儲示范項目，國內(nèi)首個儲能配置規(guī)模達到千兆瓦時的新能源場站項目建成后將成為全球儲能裝置配置最大的單體新能源場站該項目位于內(nèi)蒙古烏蘭察布，總建設規(guī)模200170萬千瓦風電項目和30萬千瓦55萬千瓦×2小時儲能系統(tǒng)。項目分為41個智慧聯(lián)合調(diào)度中心和4個升壓儲能一體化站。項目共分三期建設，工程總占地面積近960平方公里，是全國首個“源網(wǎng)荷儲”項目、國內(nèi)首個儲能配置規(guī)模達到千兆瓦時的新能源場站，也是全球規(guī)模最大的“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項目。

以儲能等新技術為突破口，通過“風光儲”聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度運行，可有效解決電力系統(tǒng)綜合效率不高、“源網(wǎng)荷儲”各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠、各類電源互補互濟不足等問題。一期工程利用磷酸鐵鋰電池86個儲能電池倉，一個倉11簇26個電池組，每組14個電池芯。這些電池倉可以儲存電量28萬千瓦時，相當于12727將示范應用多種非鋰電池新型儲能技術，全面促進儲能產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。

烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲”示范項目該項目建成投運后，將幫助提高當?shù)仉娏ο到y(tǒng)的綜合效率和源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)等問題，提高清潔能源消納水平，增強地區(qū)電力電網(wǎng)尖峰負荷保障能力，探索電網(wǎng)側(cè)儲能和綠色電力直供等新模式。預計每年可提供63.32520.524.寶豐能源國家級太陽能電解水制氫綜合示范中國首個用新能源替代化石能源真正實現(xiàn)“碳中和”路徑的工業(yè)企業(yè)，或于2040年實現(xiàn)“碳中和”寶豐能源實施的國家級太陽能電解水制氫綜合示范項目包括20萬千瓦光伏發(fā)電裝置和產(chǎn)能為每小時2萬標方的電解水制氫裝置，于2021年4月在寧夏銀川正式投產(chǎn)，是已知全球單廠規(guī)模最大、單臺產(chǎn)能最大的太陽能電解水制氫項目。

和“綠氧”，再用“綠氫”替代煤炭原料、“綠氧”替代煤炭燃料生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品，寶豐能源這一項目采用“新能源發(fā)電+電解水制取綠氫、綠氧直供

然氣等化石能源，與工業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，推動新材料、高端制造業(yè)綠色升級，帶動化工產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)零碳變革；一部分立足全國氫能產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場空間，推動氫能在重卡、公交等物流交通領域

科學路徑。

示范應用，助力綠色交通發(fā)展。用太陽能生產(chǎn)綠電，通過電解水制取出“綠氫”和“綠氧”，再用“綠氫”2022年上半年新增電解水制氫能力20000方/小時，目前已形成30000標方/氫產(chǎn)能。生產(chǎn)的“綠氫”一部分替代煤、石油、天圖4-9寶豐能源國家級太陽能電解水制氫綜合示范項目（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

替代煤炭原料、“綠氧”替代煤炭燃料生產(chǎn)高端化解水制取綠氫、綠氧直供煤化工”的新模式，開辟了實現(xiàn)“碳中和”的科學路徑。5.加州GoogleBayView園區(qū)5.加州GoogleBayView園區(qū)建筑設計與光伏設施的完美結(jié)合。打造全天候零碳運營的灣景(BayView)園區(qū),為低碳綠色的辦公和生活建立可持續(xù)性新標準。助力谷歌實現(xiàn)“2030年無間斷零碳運營“目標。建筑亮點：完全由電力驅(qū)動；90的時間里使用無碳能源供電；北美地區(qū)最大的地熱樁系統(tǒng)，能減少近50和90冷卻用水；通風系統(tǒng)使用100外部空氣；基地系統(tǒng)可以收集、處理和再利用所有雨水和廢水，修復生態(tài)棲居地，提供海平面上升保護；辦公空間內(nèi)部，實現(xiàn)超強開放性和按需靈活組合功能的平衡，探索個人、團隊和整個公司“社區(qū)化的聯(lián)結(jié)”。圖4-11加州GoogleBayView園區(qū)項目（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

GoogleBayView園區(qū)基地位于硅谷NASAAmes研究中心，占地17萬平米。項目由三棟建筑組成，總建筑面積超過10萬平米，包含8萬平米的開放空間，兩棟辦公樓，一座可容納一千人的活動中心，以及240個短期員工居住單元。三棟建筑全部采用輕型頂棚結(jié)構(gòu)，優(yōu)化室內(nèi)的光照和視線，創(chuàng)造舒適的合作、體驗和活動空間。Google希望在2030年前成為第一家實現(xiàn)全年無間斷零碳運營的主要公司，BayView項目的三棟建筑便屬于該愿景的一部分。

圖4-10GoogleBayView（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）設計旨在讓基地獲得LEED-NCv4白金認證，成為有史以來最大的符合國際未來生活機構(gòu)生活建筑挑戰(zhàn)WaterPetal認證標準的設施。BayView園區(qū)完全依靠電力運行，擁有北美最大的地熱系統(tǒng)，可以減少50的碳排放和90的冷卻水需求。Google建造的各種基地系統(tǒng)可以收集、提供海平面上升保護，讓Google員工以及附近BayTrail的大眾都可以享受美麗的自然濕地景觀。圖4-13光儲直柔技術應用（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）6.深圳未來大廈圖4-13光儲直柔技術應用（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）6.深圳未來大廈全國首個走出實驗室規(guī)模化應用全直流的建筑，全年能耗是同類辦公建筑的一半，實現(xiàn)了光儲直柔技術的工程化應用，未來大廈項目位于深圳市龍崗區(qū)的深圳國際低碳城核心啟動區(qū)內(nèi)。項目由深圳建科院投資建設，總投資約7億元，總建筑面積6.29萬平方米，整體采用鋼結(jié)構(gòu)模塊化的建造方式，包括了辦公、會展會議、實驗室、專家公寓等多種業(yè)態(tài)。深圳國際低碳城會展中心。項目整體定位為綠色三星級建筑和夏熱冬暖地區(qū)凈零能耗建筑(NetZeroEnergyBuilding)。通過采用強調(diào)自然光、自然通風與遮陽、高效能源設備及可再生能源與蓄能技術集成的“光儲直柔”的技術路線