***研究院專題資金管理暫行措施第一章總則第一條為了保障科技專題資金（如下簡稱“專題資金”）的組織實(shí)行,規(guī)范和加強(qiáng)專題資金管理,根據(jù)國家《專題資金管理暫行措施》、《國家科技計(jì)劃和專題經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行措施》及有關(guān)財(cái)政管理制度，結(jié)合專題資金管理特點(diǎn)，制定本措施.第二條所有獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、重視績效”的原則，按照有關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的詳細(xì)規(guī)定，統(tǒng)籌安排、使用和管理。第三條建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約，完善內(nèi)部控制制度，設(shè)置專題資金專戶，實(shí)行預(yù)算管理,自覺接受專題資金管理部門或其委托的部門和單位組織的監(jiān)督工作.第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條財(cái)務(wù)及有關(guān)部門根據(jù)專題資金管理措施，開展計(jì)劃、統(tǒng)籌、調(diào)配的工作；＊*＊（如下簡稱＊＊*）負(fù)責(zé)內(nèi)部項(xiàng)目立項(xiàng)的審核，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編報(bào)專題項(xiàng)目年度預(yù)算和季度預(yù)算，下達(dá)年度資金預(yù)算計(jì)劃；財(cái)務(wù)及有關(guān)部門按照核發(fā)的專題項(xiàng)目總預(yù)算和年度預(yù)算，指導(dǎo)和督查預(yù)算執(zhí)行狀況；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)審核和會(huì)計(jì)核算，保障專題經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理、有效使用；負(fù)責(zé)專題項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算等.第五條院部負(fù)責(zé)組織貫徹財(cái)政資金及有關(guān)配套條件；負(fù)責(zé)建立符合專題特點(diǎn)的專題資金撥付、審核機(jī)制。第六條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提出專題項(xiàng)目年度預(yù)算和季度預(yù)算提議方案；按方案使用專題資金。第三章資金核定方式及開支范圍第七條專題資金由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和管理工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成，分別核定與管理。第八條專題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用構(gòu)成。（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)行過程（包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段）中發(fā)生的與之直接有關(guān)的費(fèi)用。重要包括：1、設(shè)備費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對(duì)既有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改選，以及租賃使用外部儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出，對(duì)于使用專題資金購置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理措施（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.2。材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中由于消耗多種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)送、裝卸和整頓等費(fèi)用.總費(fèi)用在５萬元及以上的材料，須填列明細(xì)；需要進(jìn)口的原材料和輔助材料，需填列原材料和輔助材料凈價(jià)（不含關(guān)稅）。3。測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢查、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用.總費(fèi)用在5萬元及以上的,須填列明細(xì)。4。燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中有關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消花費(fèi)用等.5。差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中開展科學(xué)試驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等.差旅費(fèi)的開支原則應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中為組織開展有關(guān)的學(xué)術(shù)研討、征詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、開支原則和會(huì)期。7.國際合作與交流費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中有關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。8。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中支付給項(xiàng)目構(gòu)成人員中沒有工資性收入的有關(guān)研發(fā)人員（如在校碩士等）和臨時(shí)聘任人員等的勞務(wù)性費(fèi)用.項(xiàng)目承擔(dān)單位聘任的參與專題研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘任期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助,可以在勞務(wù)費(fèi)中列支.10。專家征詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)行過程中支付給臨時(shí)聘任的征詢專家的費(fèi)用。專家征詢費(fèi)不得支付給參與專題項(xiàng)目研究及其管理有關(guān)的工作人員.專家征詢費(fèi)的開支原則見下表:征詢專家征詢方式原則（元）具有或相稱于高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員會(huì)議征詢500-800（人/天）（第1、2天）300—400（人/天）（第3天后來）通訊征詢60—100(人/個(gè)項(xiàng)目或課題）其他人員會(huì)議征詢300—500(人/天）（第1、2天)200-300（人/天）(第3天后來）通訊征詢40—80（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）11?；窘ㄔO(shè)費(fèi):是指專題實(shí)行過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示,并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。(產(chǎn)生費(fèi)用時(shí),需另附初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等資料。）12.其他費(fèi)用:是指在專題項(xiàng)目實(shí)行過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接有關(guān)的支出.其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示,單獨(dú)核定。同一支出項(xiàng)目一般不得同步編列不一樣渠道的資金。（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)行專題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的有關(guān)費(fèi)用.重要包括:1、管理費(fèi)：是指專題項(xiàng)目實(shí)行過程中，對(duì)承擔(dān)單位管理項(xiàng)目使用本單位既有儀器設(shè)備及房屋，消耗本單位而又無法單獨(dú)計(jì)量的平常水、電、氣、燃料等有關(guān)費(fèi)用的賠償。管理費(fèi)按不超過項(xiàng)目（課題）直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的8%計(jì)列.2、項(xiàng)目收益：是指支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位的收益。項(xiàng)目收益根據(jù)專題和項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目單位性質(zhì)等原因核定，一般按不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%或6%計(jì)列。對(duì)于非財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目承擔(dān)單位，其項(xiàng)目收益的核定比例可以合適高于財(cái)政補(bǔ)助單位，原則上按不高于項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置和基本建設(shè)費(fèi)后的7%或9%計(jì)列。間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理.間接費(fèi)用中的項(xiàng)目收益可以用于對(duì)本單位科研人員的鼓勵(lì)支出，用于對(duì)科研人員鼓勵(lì)支出的，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上,結(jié)合科研實(shí)績，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。第九條不可預(yù)見費(fèi)是指為應(yīng)對(duì)專題實(shí)行過程中發(fā)生的不可預(yù)見原因安排的資金，由財(cái)政部統(tǒng)一管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位因不可預(yù)見原因需要追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。第十條專題管理工作經(jīng)費(fèi)是指在專題組織實(shí)行過程中，浙江院有關(guān)部門、專題領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)組織單位等承擔(dān)管理職能，開展與實(shí)行專題有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)等管理性工作所需費(fèi)用。第十一條財(cái)務(wù)及有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完畢狀況及時(shí)調(diào)配資金,保證項(xiàng)目用款。第四章項(xiàng)目預(yù)算管理第十二條專題資金實(shí)行決算匯報(bào)制度.財(cái)務(wù)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算匯報(bào)和項(xiàng)目決算匯報(bào)，并報(bào)浙江院領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,上報(bào)理事會(huì)審議.第十三條未完項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故中斷，財(cái)務(wù)及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)匯報(bào)及資產(chǎn)清單研究提出清查處理意見并報(bào)浙江院領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)理事會(huì)批復(fù)。第五章監(jiān)督管理第十四條院建立內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)專題資金的監(jiān)督與管理，保證專題資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。第十五條浙江院領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)組織管理工作狀況以及專題的實(shí)行進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)部門做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。第十六條科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督貫穿科技經(jīng)費(fèi)管理的全過程，必須突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。監(jiān)督的重要內(nèi)容是：（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行狀況。包括按照科技項(xiàng)目(課題）協(xié)議規(guī)定的支出范圍和原則執(zhí)行預(yù)算狀況，預(yù)算調(diào)整程序的完整性，撥付項(xiàng)目合作單位科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范性。重點(diǎn)檢查有無超預(yù)算、超范圍、超原則支出，擠占、轉(zhuǎn)移、私自轉(zhuǎn)撥財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)等問題，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目級(jí)組員與否在同意的預(yù)算范圍內(nèi)使用經(jīng)費(fèi)。（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和經(jīng)費(fèi)支出狀況.包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算狀況，經(jīng)費(fèi)列支科目、支出原則、支出范圍及會(huì)計(jì)科目設(shè)置的規(guī)范性,核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)匯報(bào)信息的真實(shí)、精確和完整性，經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及有關(guān)財(cái)務(wù)檔案保留管理狀況等.（三)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度的執(zhí)行狀況。包括編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和結(jié)題財(cái)務(wù)匯報(bào)狀況,以及有關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)、帳目清理、項(xiàng)目支出等狀況。重點(diǎn)檢查與否存在未按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，有無未按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)帳處理面形成長期掛帳并繼續(xù)開支報(bào)銷費(fèi)用問題。（四）設(shè)備購置和管理狀況。包括批復(fù)購置設(shè)備預(yù)算執(zhí)行狀況，執(zhí)行政府采購和大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議狀況,購置設(shè)備的開放共享狀況，購置設(shè)備納入單位固定資產(chǎn)管理狀況等.重點(diǎn)檢查購置的儀器設(shè)備有無及時(shí)納入固定資產(chǎn)管理，有無形成帳外資產(chǎn)或用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的科學(xué)儀器設(shè)備揮霍的現(xiàn)象.(五）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行狀況.包括對(duì)現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)管理制度的貫徹貫徹，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)所制定的科技經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理措施，以及院內(nèi)部控制體系建設(shè)狀況等。重點(diǎn)檢查執(zhí)行財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理制度以及院內(nèi)部科研