古今中外法制建設(shè)與政治文明的演進(jìn)（三）歷史啟示1．從專制到民主、人治到法治是政治文明的趨勢。真正的法治是建筑在民主基礎(chǔ)之上的，它是以社會契約為前提的；又是超越民主的，是一種自然權(quán)利，法律面前是人人平等的。隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自由與平等觀念的深入，民主與法制必然成為時代方向。2.各種制度的選擇、法制的道路是由該國國情決定的。需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等客觀條件的發(fā)展，同時也需要人的思想認(rèn)識等主觀條件的發(fā)展。由于地理與人口的差別，中西方選擇不同的政治制度，有其必然性與合理性。因此在現(xiàn)代化過程中，民主與法制具體道路的選擇要結(jié)合自身的歷史與現(xiàn)實(shí)。3．只有真正實(shí)現(xiàn)法治，我們每一個人才能平等享受應(yīng)有的權(quán)利，社會才能和諧、穩(wěn)定；中華民族的偉大復(fù)興，才能獲得堅(jiān)實(shí)有力的制度保障。重要概念解讀1．法制與法治（1）法制是法的制定、執(zhí)行、司法、司法、法律監(jiān)督的總稱，它包括靜態(tài)的法律規(guī)則、制度系統(tǒng)和動態(tài)的立法、執(zhí)法、司法、守法等活動及過程。社會主義法制是以社會主義民主為基礎(chǔ)，基本要求是使民主制度化、法律化，使這種法制具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，中心環(huán)節(jié)是依法辦事。（2）法治是一種治國方略，是依法辦事的原則，是將國家權(quán)力的行使和社會成員的活動納入完備的法律規(guī)則系統(tǒng)。我國社會主義法治的要素為“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其實(shí)質(zhì)是依法辦事。（3）法制與法治的區(qū)別：法制側(cè)重于形式意義上的法律制度及其實(shí)施；法治不僅包括形式意義上的法律制度及其實(shí)施，更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)意義上的法律至上、權(quán)利保障的內(nèi)涵。法治講究良法之治，法律公正、穩(wěn)定、普遍、公開、平等，而法制不具這些內(nèi)涵，只要求嚴(yán)格依法辦事。法治與人治截然對立，其基礎(chǔ)是民主政治，是民主和憲政的表現(xiàn)，而法制和人治并不對立。2．人治法治的對立概念。指依靠個人或少數(shù)人意志的作用，對占社會絕大多數(shù)的其他成員進(jìn)行等級統(tǒng)治的社會體制，是依靠統(tǒng)治者個人的權(quán)威治理國家的一種政治主張。在中國，人治思想源于儒家文化。如孔子認(rèn)為“為政在人”、“其人存，則其政舉，其人亡，則其政息”，人治是儒家學(xué)說倡導(dǎo)的一種的治國理論，被封建統(tǒng)治者長期奉為正統(tǒng)思想。在西方，古希臘思想家柏拉圖曾提出哲人治國論，主張建立哲學(xué)王統(tǒng)治，這也屬于人治的一種政治思想。主張“人治”者認(rèn)為國之治亂，不在法而在統(tǒng)治者的賢能與否。法治論者認(rèn)為治理社會和國家主要要依靠法律規(guī)則，而人治論者認(rèn)為治理社會和國家主要要依靠優(yōu)秀的、有智慧的治理者。兩者最終所追求的目標(biāo)實(shí)際并無很大差異。法制不健全的社會，人治很重要，只是此人治非彼人治，不同社會形態(tài)的國家，人治需要重新定義。從這個角度出發(fā)，孔子的“以德治國”在今天依然有現(xiàn)實(shí)意義。3.文明是指人類社會進(jìn)步狀態(tài)。文明的實(shí)質(zhì)就是人類社會平等程度。生存競爭的殘酷造成動物之間只有野蠻，弱肉強(qiáng)食，而沒有平等。人類文明發(fā)展的歷史，就是從不平等逐步向平等，從野蠻向文明過渡的歷史就文明的手段來說，文明始于文字的使用，“文字的使用是文明伊始的一個最準(zhǔn)確的標(biāo)志，……沒有文字記載，就沒有歷史，也沒有文明?！?。就文明的內(nèi)容來說，文明精神開始于權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別和對立；文明，就是使權(quán)利與義務(wù)相區(qū)別、相對立的一系列權(quán)利界定和義務(wù)規(guī)定。權(quán)利與義務(wù)的分離，這是文明的結(jié)果，剝削的出現(xiàn)又說明了文明程度不充分，消滅剝削有待于文明程度的進(jìn)一步提高。就文明的標(biāo)準(zhǔn)來說，文明的實(shí)質(zhì)就是人與人在各方面都平等；包括物質(zhì)分配平等、政治地位平等、精神狀態(tài)平等，也包括人與自然的平等。1．臺灣問題所謂臺灣問題，從內(nèi)涵說，包括以下三個方面：（一）臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，純屬中國內(nèi)政。1949年10月1日，中華人民共和國成立，國民黨的一部分軍政人員戰(zhàn)敗后退到臺灣。他們在美國政府支持下，武裝割據(jù)臺灣。這樣，臺灣問題首先就是：首都在北京的代表全中國人民的惟一合法政府一一中華人民共和國政府，同臺灣當(dāng)局的關(guān)系問題，應(yīng)該由海峽兩岸的中國人自己來解決。（二）臺灣問題是中國政府和中國人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)民族尊嚴(yán)、反對外來干涉的問題。美國政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中美三個聯(lián)合公報(bào)的原則，徹底糾正并停止其利用臺灣問題干涉中國內(nèi)政、阻撓中國統(tǒng)一的種種錯誤做法。（三）臺灣問題的本質(zhì)是分裂與反分裂、"臺獨(dú)"與反"臺獨(dú)"的斗爭，焦點(diǎn)是一個中國與"兩個中國"的斗爭。中國政府和中國人民堅(jiān)持一個中國原則，堅(jiān)決反對任何旨在分裂國家、分裂民族的各種陰謀，堅(jiān)決反對任何制造"兩個中國"、"一中一臺"或搞"臺灣獨(dú)立"的圖謀。2．黨內(nèi)合作與黨外合作黨內(nèi)合作是1924年——1927年第一次國共合作進(jìn)行大革命時期實(shí)行的，所謂黨內(nèi)合作，是指共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，國共兩黨的合作在國民黨一黨內(nèi)部進(jìn)行，所以叫黨內(nèi)合作，但由于兩黨的階級立場、指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)不同，中共在加入國民黨的同時，保持政治、思想和組織上的獨(dú)立性，后因國民黨右派的背叛而分裂。黨外合作是1937年——1945年，第二次國共合作進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭時期實(shí)行的，所謂黨外合作，是指國共兩黨沒有統(tǒng)一到任何一個政黨內(nèi)部，而是在兩黨外部進(jìn)行合作，是兩個政黨、兩個政權(quán)、兩支軍隊(duì)的合作，后因兩黨間得分內(nèi)戰(zhàn)而破裂。3．民主的內(nèi)容（1）與古代權(quán)力集中于某一部門而言相比，近代增加了的內(nèi)容，這不但體現(xiàn)在美國中央政權(quán)，也體現(xiàn)在在美國國會內(nèi)部、政府與各州關(guān)系中，英國上院、下院和國王的關(guān)系中，它避免了濫用國家權(quán)力現(xiàn)象，有效地防止了專制獨(dú)裁。(2)從近代發(fā)展看，民生問題成為民主的重要內(nèi)容。羅斯福新政時提出人民要有“不虞匱乏的自由”，把救濟(jì)、就業(yè)作為民主的一個重要內(nèi)容。如美國1935年通過的《》政府實(shí)行養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)制度。(3)從法律建設(shè)看，程序更加嚴(yán)密，遵循了西塞羅的“”思想。自由和平等成為不能被侵犯的基本人權(quán)，設(shè)置公務(wù)人員知識門檻、上訴制度等，從而改變了原始的參政方式。4．民主的異化(1)第二次世界大戰(zhàn)后，美國和均打著民主的旗號限制對方發(fā)展，爭奪勢力范圍，引發(fā)冷戰(zhàn)和兩極對峙，引起國際關(guān)系領(lǐng)域中一系列的緊張、矛盾和沖突，甚至引發(fā)局部戰(zhàn)爭。(2)蘇聯(lián)時期，戈?duì)柊蛦谭蚋母锾岢隽擞谩啊彼枷氪妗翱茖W(xué)社會主義”，倡導(dǎo)“”和“”，從而引發(fā)了思想混亂，并最終導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。(2)兩極格局解體后，美國打著“”的民主旗幟，到處插足國際事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。三．歷史的啟示(1)民主有一個漸進(jìn)的發(fā)展過程，在不同地區(qū)、不同階段有不同的表現(xiàn)形式。民主的發(fā)展受到各國歷史、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的制約，世界上并不存在普遍適用的民主模式，各國只有從本國的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探索適合本國國情的民主發(fā)展模式，才有旺盛的生命力。（2）民主是人民自由、國家強(qiáng)大、文明傳承的保證。是人類社會進(jìn)步的重要成果和現(xiàn)代文明社會的重要標(biāo)志，是世界各國人民的共同追求，也是中國革命、建設(shè)和改革、發(fā)展的重要目標(biāo)。（3）發(fā)展民主必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，有序發(fā)展。重要概念解讀.民主源于希臘字"demos”，意為人民。即在一定的階級范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán).盡管世界各民主政體間存在細(xì)微差異，但民主政府有著區(qū)別于其他政府形式的特定原則和運(yùn)作方式。民主是由全體公民直接或通過他們自由選出的代表——行使權(quán)力和公民責(zé)任的政府。民主是保護(hù)人類自由的一系列原則和行為方式；它是自由的體制化表現(xiàn)。它以多數(shù)決定、尊重個人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。.普世價(jià)值是放之四海皆準(zhǔn)的價(jià)值觀，即人類共同的價(jià)值觀；內(nèi)容包含：“民主、自由、法制、人權(quán)”等等。普世價(jià)值的核心是人權(quán)至上，國家有義務(wù)捍衛(wèi)國民與生俱來的權(quán)利，如生存的權(quán)利、免于恐懼的權(quán)利、生育的權(quán)利、知的權(quán)利、免于匱乏的權(quán)利、表達(dá)的自由、思想的自由。普世價(jià)值超越民族、種族、國界和信仰，是全人類共同擁有的價(jià)值觀，是衡量是非善惡最客觀、最公正的尺度。具體的說，普世價(jià)值觀由三個基本要件組成：公平、正義、自由。脫離了公平正義，自由是不能成立的；沒有公平和自由，正義也無從談起。因此，公平、正義、自由三者相互依存不可分割，是一個整體性的概念。中國經(jīng)濟(jì)近化化（現(xiàn)代化）運(yùn)動1．近代以來中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變（1）半殖民地半封建的性質(zhì)決定了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣性與復(fù)雜性特點(diǎn)。1949年之前，經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，但也先后出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)，以及中共領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)，這些經(jīng)濟(jì)因素對中國經(jīng)濟(jì)近代化的推動作用不相一致，其產(chǎn)生與消亡的時間也不一致。其中，對中國經(jīng)濟(jì)近代化推動作用最大的是經(jīng)濟(jì)。（2）新中國成立之后，通過沒收官僚資本和征收帝國主義在華企業(yè)、土地改革、合理調(diào)整資本主義工商業(yè)等措施，初步建立了以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的局面。1956年通過，正式建立公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制。（3）從1956年開始，我國逐步建立單一的、高度集中的經(jīng)濟(jì)體制。（4）1978年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的開展和深化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，我國實(shí)行了以為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存，從經(jīng)濟(jì)體制上看，從以為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔的體制，并逐步向經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，會議正式明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2．經(jīng)濟(jì)近代化的重要?dú)v程(1)中國民族資本主義發(fā)展歷程：包括年代產(chǎn)生、初步發(fā)展、期間的短暫發(fā)展、統(tǒng)治前期的快速發(fā)展、時期遭受洗劫與破壞、時期陷入困境、50年代我國對資本主義工商業(yè)幾個階段。(2)1949年開始，我國逐步進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)時期，完成使我國開始進(jìn)入社會主義初級階段。為更好地進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1953年，我國制定了將“”與“”相結(jié)合的一五計(jì)劃，到年，初步建立工業(yè)化體系。但由于隨后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“”錯誤，輕率發(fā)動了“”和“”以及十年“”，嚴(yán)重制約了我國近代化進(jìn)程。(3)1978年后的改革開放，首先在農(nóng)村開始實(shí)行，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，然后發(fā)展到城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理體制的改革，尤其是年市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和年中國加入亞丁。，我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程大大加快。三．中國經(jīng)濟(jì)近代化道路的啟示1.中國的近代化是被動的。鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)侵略、政治干擾和文化滲透使中國大門被迫打開。在自然經(jīng)濟(jì)的解體面前，為解決內(nèi)憂外患，被迫接受西方先進(jìn)的機(jī)器生產(chǎn)方式，從此打開了近代化運(yùn)動的閘門。.是新興的經(jīng)濟(jì)力量，并且為中國近代化運(yùn)動奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。.民族資本家的愛國心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任心是民族資本主義發(fā)展的重要動力。.在中國經(jīng)濟(jì)近代化努力中，面臨著、兩股勢力的殘酷擠壓，因此實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與民主政治是中國近代的首要任務(wù)，革命的勝利為近代化開辟了道路。5.1949年以來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在取得巨大成功的同時，也留下了深刻的教訓(xùn)，一是速度問題，以為典型；二是生產(chǎn)關(guān)系問題，以為典型；三是黨的中心工作定位問題，長期為綱，干擾了社會主義現(xiàn)代化的生產(chǎn)建設(shè)。6.改革開放以來，中國開始以主動的、全方位的姿態(tài)融入世界，徹底改變了以前被動的、局部的改革開放，甚至閉關(guān)鎖國的行為，從而在全球化的浪潮下大大提高了國家的綜合實(shí)力，有利于中華民族的偉大復(fù)興。7．自然因素、人口數(shù)量、科學(xué)技術(shù)、文化教育等四大因素對一國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)近代化發(fā)展具有重要影響。重要概念解讀——.近代化（現(xiàn)代化）現(xiàn)代化（也被稱為近代化），也叫資本主義化。是發(fā)展中的社會為了獲得發(fā)達(dá)的工業(yè)社會所具有的一些特點(diǎn)，而經(jīng)歷的文化與社會變遷的，包容一切的全球性過程。一般而言，現(xiàn)代化包括了學(xué)術(shù)知識上的科學(xué)化，政治上的民主化與法治化，經(jīng)濟(jì)上的工業(yè)化與商品化，社會生活上的城市化，思想領(lǐng)域的理性化和科學(xué)化，文化上的人性化等。其核心是“人性的解放”和“生產(chǎn)力（效率）的解放”，因從歐美等西方社會開始，有時也被稱為“西方化”，但不專屬于西方社會。同時，因這一過程又是資本主導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)和政治，因此，也叫資本主義化。在18—21世紀(jì)期間，世界現(xiàn)代化可以分為兩大階段，其中，第一次現(xiàn)代化是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變；第二次現(xiàn)代化是從工業(yè)社會向知識社會、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明向知識文明、物質(zhì)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，而當(dāng)今某些學(xué)者認(rèn)為，第二次現(xiàn)代化的過程應(yīng)該稱為后現(xiàn)代化。對外開放格局的演變與中外交流1．中國古代的開放與封閉（1）漢唐宋元時期的開放。原因：主要是國力強(qiáng)盛、科技先進(jìn)、文化領(lǐng)先、交通發(fā)達(dá)。特征：漢代主要是單向，即以中國輸出為主，輸出商品以絲綢為主，從交通上看以為主，即所謂的。唐代則兼收并蓄雙向交流，從商品、技術(shù)、文化上，都有交流，從交通上來看，呈現(xiàn)并舉的特點(diǎn)。宋元主要是商貿(mào)，同時伴有四大發(fā)明中的、、完成外傳。交通線以中唐為節(jié)點(diǎn)，有一個從向海上轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變也同時伴隨著中國古代中心的南移。（2）明清時期的封閉。根本原因：主要是政府出于維護(hù)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)治的目的。文化原因：宋朝國力衰弱，所產(chǎn)生的更為保守；客觀原因：開辟，西方殖民者東來，騷擾中國沿海。另外，也為了防止沿海人民與海上反政府勢力的聯(lián)合。后果：中國錯過第一次工業(yè)化和開拓世界市場機(jī)遇，并使中國隔絕于世界而閉目塞聽。雖然依然領(lǐng)先，但缺乏創(chuàng)新性，呈現(xiàn)停滯狀態(tài)，中國開始逐漸落后于西方國家。在這一過程中，最早對民間外貿(mào)嚴(yán)加禁阻的是，清朝時期，頒布禁海令的是，后又頒布“”。2．鴉片戰(zhàn)爭后的被迫開放（1）1840年以后，西方列強(qiáng)多次以發(fā)動侵略戰(zhàn)爭迫使中國政府強(qiáng)制簽約的方式，強(qiáng)迫中國打開國門并與之交往?！丁?、《》、《》三大不平等條約在使中國被迫對外交流的同時，也使外交主動權(quán)被西方所操縱。列強(qiáng)侵華的目的也明顯呈現(xiàn)階段性特點(diǎn)，以為界，之前主要是為了獲得和的商品輸出，并以（國名）為主；之后，未獲取高額利潤為目的的。這種開放是工業(yè)文明與農(nóng)耕文