淺談建設項目工程造價分析與優(yōu)化關(guān)鍵詞：建設項目建筑工程工程造價造價管理

論文摘要：長期以來，建筑業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在建筑業(yè)領域的投資將會成倍增加。在這個背景下，作為工程項目投資主體的建設單位，必須認真研討新時期工程項目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施。

1.1研究目的和意義1.研究目的對我國工程造價管理現(xiàn)存的主要問題進行分析研究，找出相應的補救措施或解決辦法，使工程造價管理水平有一定提高，保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中能更加合理地使用人力，物力，財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。2.研究意義

（1）促進我國建設工程造價管理現(xiàn)存的一些問題的解決；針對我國建設工程造價管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對這些問題進行分析研究，找出有助于部分問題的解決辦法。

（2）緩和我國建設資金的巨大需求與有限供給之間的矛盾；我國人口多，底子薄，生產(chǎn)率低，每年能提供的建設資金極為有限，每年固定資產(chǎn)投資與發(fā)達國家相比或者按人均計算都是較低的，目前，我國經(jīng)濟發(fā)展對建設資金的需求越來越強烈，特別是能源、交通、原材料，通訊等基礎工業(yè)和基礎設施的建設資金嚴重不足，這已成為我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的主要障礙，因此，迫切需要加強項目的投資控制，合理使用人力、物力、財力，求得最大的投資效益。研究造價管理就是要想辦法把投資成本控制在預算范圍內(nèi)，以最大限度的節(jié)約資金。（3）規(guī)范建筑工程造價市場；建筑工程造價的確定是有是有科學依據(jù)的，不是憑空想象或大概估算。但是在現(xiàn)階段建筑市場中經(jīng)常有貪利的建筑企業(yè)夸大多要，或是建設單位資金不足卻要大興土木，出現(xiàn)非正常壓低工程造價的情況，造成了建筑市場的混亂，嚴重擾亂了市場秩序。因此，加強建設工程造價管理有利于規(guī)范建筑工程造價市場。（4）減少社會財富流失和浪費隨著我國改革開放和向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，城市建設日新月異的發(fā)展，其中由國家或集體出資興建的項目占有相當大的比例，因此，如何控制國有資產(chǎn)的恰當利用是一個非常重要的問題。如果完全按市場情況來確定工程造價，可能會出現(xiàn)建設單位盲目定價，施工企業(yè)漫天要價，中介單位無章可循的情況，這勢必導致整個建筑市場的混亂，造成國有資產(chǎn)的投資和浪費，尤其是國家重點建設項目工程量大，施工時間長，工程復雜，更易造成造價管理上的混亂，造成國有資產(chǎn)不必要的浪費和流失。另外，由于國有企業(yè)的改制和改造，一些企業(yè)為了發(fā)展也在進行各種改建和擴建，控制這些國有工程的造價也是一個非常重要的問題，合理控制工程造價能為企業(yè)節(jié)約大量資金。

1.2研究的主要內(nèi)容工程造價管理以合理確定，有效控制，提高效益這個基本內(nèi)容為中心，每部分內(nèi)容所包含的知識非常之多，由于受本人自身因素以及外界條件的一些限制，本課題并不注重于怎樣對成本造價進行合理確定和有效控制等微觀問題的研究，而主要側(cè)重于從宏觀上探討工程造價管理的體制、制度以及方法等方面存在的缺陷與不足，進行深入分析，力求找到部分問題的解決辦法。另外，本文還提到全面造價管理這個概念，它包括全過程、全要素、全風險、全團隊造價管理四個方面。全面造價管理是一種相對較新的管理理念，任何新生理論都需要用實踐來證實，本文只簡單提到全面造價管理的相關(guān)概念、理論和方法，至于深層次的問題，就留待建筑界的學術(shù)高手去探討和證實。1.3工程造價與工程造價管理概論

1.工程造價工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結(jié)算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益“由文獻[1，1-40]可知”。2.工程造價管理工程造價管理是指遵循工程造價的運動規(guī)律和特點，運用科學、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟，經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益的全部業(yè)務行為和組織活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，面臨的競爭日益激烈。WTO規(guī)則對我國工程造價管理模式形成巨大的沖擊，必須對我國目前的工程造價管理體制進行改革創(chuàng)新，以適應經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的要求，即:逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。改革現(xiàn)行的工程不實之處管理方式，實行量價分離，逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場競爭形成工程造價的機制。政府的管理職能應從原來的微觀管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控為主，實現(xiàn)國家對消耗量標準的宏觀管理，制定統(tǒng)一的工程項目劃分，工程量計算規(guī)則，為逐步實行工程量清單報價創(chuàng)造條件“由文獻[1，1-40]可知”。1.4我國工程造價管理的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.歷史1950-1957年，是與計劃經(jīng)濟相適應的概預算定額制度建立時期。1949年新中國成立以后，百廢待興，全國面臨著大規(guī)模的恢復重建工作，為合理確定工程造價，用好有限的基本建設資金，引進了前蘇聯(lián)一套概預算定額管理制度，先后頒布了一系列規(guī)定和辦法，建立健全了概預算工作制度，確立了概預算在基本建設工作中的地位，同時對概預算的編制原則、內(nèi)容、方法和審批、修正辦法、程序等做了規(guī)定，確立了對概預算編制依據(jù)實行集中管理為主的分級管理原則。1957-1966年，是概預算定額管理制度被削弱的階段。在中央放權(quán)的背景下，概預算與定額管理權(quán)限也全部下放，造成現(xiàn)在全國工程量計量規(guī)則和定額項目在各地區(qū)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。各級基建管理機構(gòu)的概預算部門被精簡，設計單位概預算人員減少，只算政治賬，不講經(jīng)濟賬，概預算控制投資作用被削弱，投資大撒手之風逐漸滋長。盡管在短時期內(nèi)也有過重整定額管理跡象，但總的趨勢并未改變。1966-1976年，是概預算定額管理工作遭到嚴重破壞的階段。造成設計無概算，施工無預算，竣工無決算，投資大敞口。1976-90年代初，是造價管理工作整頓和發(fā)展的時期。全國頒布一系列推動概預算管理和定額管理發(fā)展的文件，并頒布幾十次預算定額、概算定額、估算指標，全過程工程造價管理概念逐漸為廣大造價管理人員接受，對推動建筑業(yè)改革起到了促進作用。

2.現(xiàn)狀90年代初至今，隨著我國改革開放的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關(guān)工程造價管理問題。由于我國實行的是概預算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預算超概算，決算超預算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學合理性，導致工程實施中存在諸多問題。黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學合理。但是我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應計劃經(jīng)濟模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，與西方發(fā)達國家相比還有很大差距。工程造價管理改革的目的是為了建立適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理機制，目前還有許多問題有待解決，至于這些問題具體是什么，以及采取什么樣的解決措施，將在正文部分進行闡述。3.發(fā)展趨勢加入WTO，我國經(jīng)濟進入了世界經(jīng)濟一體化的軌道，這可以說是我國的第二次對外開放。其發(fā)展趨勢有2個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化“由文獻[2，51-53]可知”。(1)國際化趨勢隨著加入WTO中國經(jīng)濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現(xiàn)在于國際間的學術(shù)交流日益頻繁。(2)信息化趨勢伴隨著Internet走進千家萬戶，知識經(jīng)濟時代的供應鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達國家己經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。2.1全面造價管理概述加入WTO后，中國建筑業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇，同時，隨著建設市場改革的不斷深入，作為工程建設領域的重要組成部分——造價咨詢行業(yè)也逐步得到發(fā)展，由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣晕页薪釉靸r咨詢業(yè)務的服務職能。從發(fā)展的角度看，工程造價管理的改革目標是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價管理體系“由文獻[6，227-228]可知”。

1.全面造價管理的概念全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設施、項目產(chǎn)品或服務的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。全面造價管理是一個工程實踐領域，在這個領域中，工程經(jīng)驗和判斷與科學原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決經(jīng)營管理和工作計劃，造價預算，經(jīng)濟和財務分析，造價工程，工作與項目管理，計劃與排產(chǎn)，造價與進度的情況度量與變更控制等問題。2.全面造價管理的理論與方法全面造價管理的理論與方法是與建設工程項目的特點所分不開的。建設項目全面造價管理的理論與方法包括以下四方面內(nèi)容：工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風險造價管理和工程項目全團隊造價管理。2.2建設項目全過程造價管理工程項目是人類通過自己的生產(chǎn)技術(shù)活動，將各種資源轉(zhuǎn)化為人們所需工程設施的一種獨特的過程。一個工程項目的全過程是由許多個分過程和許許多多子過程構(gòu)成的。譬如通常把一個工程項目的建設分為投資決策、可行性研究、設計、招投標、施工及竣工階段等。而每個過程、分過程、子過程又是由許多不同的具體活動構(gòu)成的。所以一個工程項目的全過程造價是由各個分過程、子過程的造價構(gòu)成的，而這些分過程和子過程的造價又是由許多項具體活動的造價構(gòu)成的。因此，工程項目的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照工程項目的過程與活動的組成與分解的規(guī)律去實現(xiàn)對于項目全過程的造價管理。在這樣一個過程中，又包括兩個工作內(nèi)容：1.基于各項具體活動造價的確定。其工作的具體步驟如下：明確要確定的具體活動的造價種類，是估算、概算還是預算等；根據(jù)所需造價的精確程度，收集相應精確程度的工程技術(shù)資料和其它信息；對項目的全過程所包含的各項活動進行分析；確定各項具體活動的造價；將各項具體活動的造價進行整理匯總，最后得到基于活動的整個項目的總造價。在以上步驟中，最重要的是活動分析和確定各項具體活動的造價這兩個步驟。

2.基于建設項目活動過程和全過程的造價控制。其工作的核心包括兩個循環(huán)，即全過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)和具體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)，其中具體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)可描述如下：確定要控制的過程；對控制對象開展活動分析；找出具體活動過程中存在的問題；分析和改進現(xiàn)有的具體行動方法，以使其達到最佳；對“未使用能力”進行分析，以確定是否有閑置的占用性資源；結(jié)束當前的分析過程，開始新的循環(huán)。全過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)是由許多個個體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)所構(gòu)成的。2.3建設項目全要素造價管理由于工程項目的實現(xiàn)過程中每項活動都受三個基本要素：造價、工期與質(zhì)量的影響。因此工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的全部要素人手，去考慮對于一個項目造價的全面管理。在工程項目全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉(zhuǎn)化的，一個工程項目的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成工程項目的造價。項目工期的長短和質(zhì)量的高低都會直接造成工程造價的變動。例如，當需要縮短工期時，就需要增加額外的資源投入，這樣工期的縮短就轉(zhuǎn)化成了造價的增加。同樣，當需要提高工程質(zhì)量時，也需要增加資源的投入，這樣質(zhì)量的提高就轉(zhuǎn)化成了造價的增加。因此對于工程項目的全面造價管理而言，還必須從影響造價的全要素管理的角度，去分析和找出一套從全要素管理人手的全面造價管理具體技術(shù)方法。要實現(xiàn)對于建設項目的全要素管理，其工作內(nèi)容主要包括兩個方面：即分析和預測各要素的變動與發(fā)展趨勢以及控制這些要素的變動以實現(xiàn)造價管理的目標。全要素造價管理同樣是一個不斷循環(huán)往復的過程。因為對于一個建設項目來講，在其實施的過程中，經(jīng)常會發(fā)生對目標和控制指標進行修正的情況，與此相應的全要素造價管理中也必須要有目標和控制指標的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項全要素造價管理活動循環(huán)過程。2.4建設項目全風險造價管理建設項目的實現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，它是在一個存有許多風險的不確定性外部環(huán)境和條件下進行的，由于這樣一個特點，使用建設項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性的造價。這些不同性質(zhì)的造價一直貫穿于建設項目實施的全過程，只有到項目完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價，因此對于建設項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作。建設項目全風險造價管理包括三個方面的工作內(nèi)容：其一是分析、識別和確定風險事件和風險性造價；其二是控制風險事件的發(fā)生與發(fā)展；其三是直接控制全風險造價。對風險性造價進行控制，又包括造價變動的分析、造價的控制、造價的報告和不可預見費等工作。建設項目全風險造價管理仍然是一個循環(huán)的過程，它在建設項目的全過程中要不斷地重復風險識別、風險控制、風險性造價控制，直到項目結(jié)束為止。2.5建設項目全團隊造價管理在工程項目實現(xiàn)過程中會涉及到參與項目建設的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：工程項目的項目法人或業(yè)主，承擔工程項目設計任務的設計單位或建筑師與工程師，承擔工程項目監(jiān)理工作的工程監(jiān)理咨詢單位或監(jiān)理工程師，承擔工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項目所需物料、設備的供應商等等。這些不同的利益主體，一方面為實現(xiàn)同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項目的不同任務，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發(fā)生沖突。這樣就要求在工程項目的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之問的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現(xiàn)對于工程項目的全面造價管理。在全團隊造價管理中，造價工程師起著特殊作用，既是造價信息的記錄、收集、處理與提供者，也是各種造價管理行動方案的評價者，造價管理溝通和決策的輔助者，是合作各方的造價管理執(zhí)行者?？傊靸r工程師是全團隊造價管理中主要的決策輔助人員和造價管理作業(yè)人員，需要具有很高的專業(yè)知識與技能。工程造價管理是一項不確定性很強的工作，在項目實施的過程中，會出現(xiàn)許多不可預見的事項，而對這些事項或者說風險的防范，僅僅靠投資(成本)的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進行系統(tǒng)的計劃與控制。造價工程師只有在工作中全面領會和貫徹這種思想，才能做好新世紀下的工程造價管理工作。

3加強工程造價管理的建議3.1完善法律法規(guī)建設《建筑法》和《招標投標法》已相繼實施,工程造價管理應該積極貫徹,使我國工程造價管理走上法制化軌道.工程造價管理自身還應該加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設，與國際慣例全面接軌。特別是隨著我國加入WTO，建筑企業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對國際競爭市場，我們必須借鑒國際慣例、法規(guī)、標準等來完善我國的法規(guī)建設，制定一系列健全的法律法規(guī)制度，為我國建筑企業(yè)走出國門提供相應的保障措施，這樣才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。3.2轉(zhuǎn)變造價管理部門職能轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式，首先應該對工程造價管理主體加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。招投標管理部門主要管市場、業(yè)主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構(gòu)及隊伍等等。另外，針對我國造價管理過程中政府管理的雙重角色的特點，我們應區(qū)別對待政府投資項目和私人投資項目，政府應將重點放在對政府投資項目的控制管理上，而對于私人投資項目應采取不干預的方式，政府主要進行政策引導和信息指導，由市場經(jīng)濟規(guī)律自行調(diào)節(jié)。3.3改革工程造價管理模式

工程造價管理應該要向全面造價管理模式發(fā)展。工程造價管理應是各相關(guān)部門(單位)通力配合的全過程、全方位的管理和控制。即從工程項目立項、可行性研究、勘察設計開始就要確認工程建設的合理性、經(jīng)濟性，控制其前期費用。工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的造價、質(zhì)量、工期三要素人手。建設項目的實現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，它是在一個存有許多風險的不確定性外部環(huán)境和條件下進行的，因此對于建設項目的造價管理還必須從建設過程中可能遇到的各種風險的角度去開展工作。在工程項目實現(xiàn)過程中會涉及到參與項目建設的多個不同的利益主體。在一個工程項目的實現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發(fā)生沖突。這樣就要求在工程項目的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之問的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現(xiàn)對于工程項目的全面造價管理。

3.4大力推行工程量清單計價模式目前我國所采用的定額是“量價合一”的參考性文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報價不能真實反映市場情況。采用工程量清單計價模式投標報價，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設備，先進技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運營情況的報價進行投標。為適應市場需要，造價管理部門應建立項目數(shù)據(jù)庫，加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作，及時公布人工、材料、機械的參考價格，依據(jù)市場狀況發(fā)布工程造價相關(guān)信息和指數(shù)，為施工單位填報綜合單價提供有效依據(jù)。3.5加快發(fā)展工程造價管理信息化針對目前工程造價管理信息化建設中存在的問題，工程造價管理部門應側(cè)重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環(huán)境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務求實效，從以下幾個方面采取相應的措施。1.著重做好信息的開發(fā)和利用，為工程造價管理信息化奠定基礎開發(fā)各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務體系為重點。以統(tǒng)一標準和格式為基礎，建立完整的工程造價信息庫體系，實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化。把建庫、聯(lián)庫作為信息資源開發(fā)和利用的重點方向和突破口。（1）信息標準化

研究工程造價信息統(tǒng)一存儲格式，將各類信息劃分為文字型、數(shù)據(jù)型、混合型，制定信息交換協(xié)議、存取格式標準及規(guī)程，實現(xiàn)信息處理便利、快捷，雜而不亂。（2）信息合理分類

將建設工程造價信息分為：定額管理、價格指數(shù)、指數(shù)指標、造價監(jiān)管、建材供求信息標準規(guī)范、文件刊物、建設信息、服