重點實驗室評估的現(xiàn)狀與發(fā)展

主管和實驗室是區(qū)域創(chuàng)新體系的源。這是組織高水平科學研究、聚集和培養(yǎng)高等人才、開展學術(shù)交流的重要基地，也是科學發(fā)展的重要支柱。經(jīng)過十多年的建設和發(fā)展，它在科學研究、成果轉(zhuǎn)化、人員結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、學術(shù)交流、條件建設、管理制度等方面取得了巨大成功。本文積極推動地方科學技術(shù)的創(chuàng)新水平，增強地方經(jīng)濟發(fā)展后的活力，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。但是,由于發(fā)展的不平衡和研究水平的高低不一,重點實驗室建設還面臨著不少問題和困難。因此,對省級重點實驗室進行評估,全面評價實驗室的整體水平和作用,指出存在的問題,提出改進的措施和今后努力的方向,引導和促進重點實驗室健康發(fā)展,已是當務之急。1、重點實驗室評估的意義(1)提升科技創(chuàng)新能力的需要省級重點實驗室是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分之一,是國家重點實驗室的有益補充和后備軍。實驗室的主要任務是根據(jù)地方科技發(fā)展方針,圍繞地方發(fā)展戰(zhàn)略目標,針對學科前沿和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大科學問題和關(guān)鍵技術(shù),開展創(chuàng)新性研究。其目標是獲取原始性創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán),提升地方科技創(chuàng)新能力和核心競爭力,為地方經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供強大的科技支撐和技術(shù)儲備。重點實驗室評估能夠真實地反映實驗室的建設情況,遴選出學術(shù)隊伍力量強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒀芯克礁?、具有地方?yōu)勢和特色的優(yōu)秀實驗室進行重點培育,加強其創(chuàng)新能力建設,支持其向國家重點實驗室沖擊,力爭進入國家隊,使其承擔的科研項目和取得的成果水平得到國家的認可,提升地方科技地位和科技實力。(2)服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要省級重點實驗室是為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務的基礎(chǔ)設施,是開展應用基礎(chǔ)研究和應用開發(fā)研究工作的核心力量,是促進高科技與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合的重要技術(shù)平臺。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的不斷進步,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高等關(guān)系到國計民生的重大問題,都對自主創(chuàng)新提出了更加強烈的要求,重點實驗室面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和重大的發(fā)展機遇。重點實驗室評估有利于推動應用基礎(chǔ)和應用開發(fā)研究方面的發(fā)展,充分發(fā)揮實驗室在地方科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用,引導實驗室面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐。(3)提供決策依據(jù)的需要省級重點實驗室評估的主要目的是:全面檢查和了解實驗室情況,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,推動實驗室更好地實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制,促進實驗室的改革和發(fā)展。評估工作對保證實驗室和正常運轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展起著重要的導向和調(diào)控作用。對實驗室的評估工作可以反映出重點實驗室在地方經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展中所發(fā)揮的作用、區(qū)域創(chuàng)新研究的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律,從而為調(diào)整和優(yōu)化重點實驗室資源配置、有效整合各類科技資源、建立健全重點實驗室運行和管理的新機制、制訂和完善科技創(chuàng)新政策、深化科技管理體制改革等宏觀決策提供科學依據(jù)。2、建立和完善了評估體系和管理制度,加速了實驗室建設和發(fā)展的進程2004年上半年,山東省科技廳對高校省級重點實驗室進行了考核評估。此次評估工作的開展,進一步推動了重點實驗室的建設和管理,加快了重點實驗室的發(fā)展步伐。評估效果主要表現(xiàn)為:(1)推進了實驗室科技管理體制的改革重點實驗室是探索新型科研運行管理模式的試驗示范基地。為了保持創(chuàng)新活力,提高建設水平,根據(jù)重點實驗室建設與管理辦法,實驗室在科技管理體制方面進行創(chuàng)新,初步建立了科學化、規(guī)范化的實驗室管理體系,制定了科研項目管理辦法、成果獎勵辦法,以及以知識、技術(shù)為要素參與分配的有關(guān)制度,形成有利于創(chuàng)新、鼓勵競爭的評估體系和管理制度,有效地調(diào)動了科研人員的積極性,也推動了科研成果的轉(zhuǎn)化工作。在人才管理上,實行了依托單位領(lǐng)導下的主任負責制和優(yōu)勝劣汰、鼓勵競爭的聘任制、課題責任人制等一系列動態(tài)管理制度等,引入良性的公平競爭,建立了人才流動的機制,以人才為中心,帶動實驗室的建設和發(fā)展。(2)提高了科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量科學研究是衡量重點實驗室建設水平的重要因素。評估結(jié)果顯示,高校省級重點實驗室承擔并完成了一批國家和地方經(jīng)濟建設急需的科技項目,取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果,為地方實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變提供了較強的技術(shù)支撐。同時,注重培養(yǎng)優(yōu)秀中青年科研人才和研究生,努力形成科學研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制,使重點實驗室成為科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)基地。(3)促進了實驗室環(huán)境和條件建設先進的儀器設備及其正常運行是實驗室開展高水平研究工作的基礎(chǔ)條件?？己嗽u估促使實驗室加大了投入力度,注重實驗設施建設,新建或改建了實驗和科研用房,購置了一批反映學科前沿和開拓研究領(lǐng)域的大型儀器設備,提高了實驗水平,擴大了實驗室面積,實驗環(huán)境整潔、安全、有序,實驗室面貌煥然一新,實驗室科研實驗條件和工作環(huán)境得到了明顯改善。(4)完善了實驗室各項規(guī)章制度健全的規(guī)章制度和規(guī)范化、制度化的管理,是重點實驗室建設與發(fā)展的有力保障。評估促進了實驗室的規(guī)范化管理,建立和完善了實驗室人員崗位責任制及目標管理辦法、實驗室工作條例、儀器設備使用條例、開放課題申請及管理辦法、實驗室財務管理條例、實驗室安全管理條例等一系列內(nèi)部管理辦法,確保實驗室的科研儀器設備運行狀況良好,大型儀器設備都有專人負責,檔案資料井井有條,日常管理工作科學有序,管理水平和效率不斷提高,從而更好地為實驗室科研、人才培養(yǎng)和開發(fā)服務。3復育出一流的創(chuàng)新型人才重點實驗室評估的重要作用就在于評建結(jié)合,以評促建。面對當前科學技術(shù)突飛猛進、科技競爭日益激烈的新形勢,高校省級重點實驗室要突出自己的特色和優(yōu)勢,始終保持優(yōu)良的發(fā)展態(tài)勢,在定期考核評估中取得好成績,不被淘汰,就必須進一步加強建設和管理工作,應采取以下對策:(1)加大管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的力度,努力推進科技創(chuàng)新科學的管理理念和管理模式對科技創(chuàng)新具有極其重要的作用,管理體制和運行機制方面的創(chuàng)新能進一步促進科技創(chuàng)新。主管部門和高校要高度重視管理工作,加強對重點實驗室建設的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務,總結(jié)成功的管理經(jīng)驗,在管理體制、運行機制、經(jīng)費投入等方面加大調(diào)整與改革的力度,建立健全重點實驗室運行和管理的新機制,提高管理水平和綜合效益。要從科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度改進和完善實驗室考核評估體系,制訂科學合理的評估方法,突出科技創(chuàng)新的指標和權(quán)重,注重創(chuàng)新水平和科研團隊建設,突出獲取發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)成果的能力,正確處理科研產(chǎn)出的數(shù)與質(zhì)的關(guān)系,更多講求質(zhì)量與水平,使評估工作與科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律相適應,引導重點實驗室科研人員調(diào)整其工作方向,從事有價值的創(chuàng)造性的教學和科研活動,最大限度地激發(fā)他們進行科技創(chuàng)新的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要努力營造良好的科研環(huán)境,不斷完善創(chuàng)新激勵機制,通過管理體制和運行機制創(chuàng)新,理順內(nèi)部科研管理體制,促進重點實驗室出效益、上質(zhì)量、創(chuàng)品牌,造就一流的創(chuàng)新型人才,產(chǎn)出一流的創(chuàng)新性成果,在建設成效上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。(2)以人為本,加強高水平學科帶頭人和學術(shù)隊伍建設擁有一支優(yōu)秀的人才隊伍是重點實驗室建設和發(fā)展的關(guān)鍵。人才資源是第一資源,是推動科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的動力和保證。重點實驗室學科帶頭人和學術(shù)隊伍的整體水平直接關(guān)系到高校和實驗室的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。因此,省級重點實驗室要把人才隊伍建設放在首位,大膽探索吸引人才的各種有效政策,結(jié)合實際逐步建立與能力、水平和貢獻相適應的人才激勵與競爭機制,大力培養(yǎng)和凝聚高水平學科帶頭人,培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)的科技人才,穩(wěn)定一支能在學科前沿勇于拼搏和富于探索與合作精神的結(jié)構(gòu)合理的高水平學術(shù)隊伍,增強實驗室發(fā)展后勁,提高自身的科研實力和科技競爭力。(3)加強創(chuàng)新能力建設,提升研發(fā)水平創(chuàng)新能力是通過科學研究和成果轉(zhuǎn)化來體現(xiàn)的承擔科研課題和發(fā)展高新技術(shù)是提高科技創(chuàng)新能力的重要途徑和手段。高校省級重點實驗室一方面要采取多種途徑籌集實驗室建設資金,從實驗設備和科研用房等等方面改善創(chuàng)新研究的硬環(huán)境;另一方面要積極開展多種形式的國內(nèi)外學術(shù)交流與合作,積極參與國際和國內(nèi)重大科學研究計劃,并根據(jù)科技發(fā)展的趨勢及市場需求,調(diào)整和優(yōu)化研究方向,充實研究力量,注重基礎(chǔ)研究、應用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合,通過科技創(chuàng)新爭取到更多的科研項目和課題經(jīng)費,取得更多的高質(zhì)量的原創(chuàng)性科研成果,再將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,不斷提升學科建設水平和科技創(chuàng)新能力。(4)整合科技資源,增強服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展趨勢是大科技趨勢,越來越需要科研人員形成集團作戰(zhàn)的能力,進行技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)。高校省級重點實驗室要克服松散、小型化的通病,充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用,通過聯(lián)合、共建等形式,實現(xiàn)科技資源的集成與整合,努力營造有利于科研條件資源共享的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑創(chuàng)新研究和共性技術(shù)服務的大平臺。要加強與外單位的合作研究和學科交叉研究,鼓勵協(xié)作集成和聯(lián)合創(chuàng)新。要爭取與國內(nèi)外著