編制單位:云南至祥恒瑞檢測技術(shù)有限公司表一建設(shè)項目情況、驗收監(jiān)測依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 表二建設(shè)項目工程概況 4表三環(huán)境影響報告表回顧 表四環(huán)境保護(hù)措施落實情況調(diào)查 表五主要污染源、防治措施和實際建設(shè)情況 表六驗收監(jiān)測方法及標(biāo)準(zhǔn) 表七電磁環(huán)境監(jiān)測與分析 表八環(huán)境管理檢查與環(huán)境監(jiān)測計劃 24表九驗收監(jiān)測結(jié)論與建議 27附表一驗收基站基本參數(shù)一覽表附表二基站周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表附表三抽測基站主要技術(shù)參數(shù)一覽表附表四抽測基站周圍電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測統(tǒng)計表附表五建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收登記表附圖一~三驗收基站分布圖附圖四抽測基站位置圖附件2西雙版納傣族自治州環(huán)保局關(guān)于中國電信股份有限公司西雙版納分公司2017年新建移動通信基站項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)附件3驗收監(jiān)測單位資質(zhì)認(rèn)證證書附件4監(jiān)測儀器校準(zhǔn)證書及檢定證書附件5環(huán)境保護(hù)竣工驗收監(jiān)測報告1表一建設(shè)項目情況、驗收監(jiān)測依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目名稱中國電信股份有限公司西雙版納分公司2017年新建移動通信基站項目建設(shè)單位名稱中國電信股份有限公司西雙版納分公司建設(shè)單位地址云南省西雙版納傣族自治州景洪市勐捧路24號建設(shè)項目性質(zhì)新建設(shè)計建設(shè)規(guī)模西雙版納傣族自治州景洪市、勐?？h和勐臘縣,共建設(shè)基站站址176個實際建設(shè)規(guī)模西雙版納傣族自治州景洪市、勐?？h和勐臘縣,共建設(shè)基站站址176個環(huán)評報告表編制單位江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司環(huán)評時間2017年8月環(huán)評報告表審批部門西雙版納傣族自治州環(huán)境保護(hù)局批復(fù)時間2017年8月開工時間2017年9月全面建成時間2017年9月試生產(chǎn)時間/現(xiàn)場監(jiān)測時間2017年9月投資總概算1216.8萬元環(huán)保總投資3.5萬元0.29%實際投資1216.8萬元環(huán)?？偼顿Y3.5萬元0.29%驗收監(jiān)測依據(jù)1.國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國主席令第9號,2014(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2016年9月1日起實施):(4)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(1997年3月1日起實施):(5)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院第253號令,(6)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)總局第13(7)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》(環(huán)發(fā)[2000]38號):(8)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部第33號令,2014年6月1日起實行):(9)《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)局第18號令,1997年3月25日起實施):2(10)國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于電磁輻射項目環(huán)境管理有關(guān)問題的復(fù)函》(環(huán)函[2003]75號,2003年3月20日起實施):(11)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于界定《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》中“大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施”的復(fù)函(環(huán)辦函[2008]664號,2008年9月18日起實施)。2.行業(yè)相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)范(1)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2011),環(huán)境保護(hù)部:(2)《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014):(3)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》(HJ/T10.2-1996):(4)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T10.3-1996):(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009),環(huán)境保護(hù)部:(6)關(guān)于印發(fā)《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》(試行)的通知(國家核安全局文件,環(huán)發(fā)[2007]114號,2007年7月31日)。3.地方相關(guān)規(guī)范性文件(1)《云南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》(云南省人民政府令第105號):(2)云南省環(huán)境保護(hù)局、云南省無線電工作委員會辦公室《關(guān)于貫徹執(zhí)行<電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法>有關(guān)問題的通知》,(云環(huán)科字[1997]第318號):(3)《云南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)云南省城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能使用區(qū)劃分的通知》,云環(huán)發(fā)[2007]83號:(4)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)全省電磁輻射類建設(shè)項目環(huán)境管理的通告》,云環(huán)發(fā)[2009]65號:(5)關(guān)于印發(fā)《云南省移動通信類建設(shè)項目環(huán)境管理工作督辦會會議紀(jì)要》的通知,云環(huán)發(fā)[2010]46號:(6)《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于已建移動通信基站補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)有關(guān)問題的通知》,云環(huán)發(fā)[2010]47號。34.項目相關(guān)文件資料(1)《中國電信股份有限公司西雙版納分公司2017年新建移動通信基站(2)《西雙版納州環(huán)境保護(hù)局關(guān)于中國電信股份有限公司西雙版納分公司2017年新建移動通信基站項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》(西環(huán)審[2017]23號,2017年8月):(3)委托書。驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)1.標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)(1)《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014):第4.1款公眾曝露控制限值規(guī)定:為控制電場、磁場、電磁場所致公眾曝露,環(huán)境中電場、磁場、電磁場場量參數(shù)的方均根值應(yīng)滿足下表要求。表1-1公眾曝露控制限值(摘錄)頻率范圍MHz電場強(qiáng)度E(V/m)磁場強(qiáng)度H(A/m)磁感應(yīng)強(qiáng)度B(uT)等效平面波功率密度Seq(W/m2)30～30000.0320.040.4注:0.1MHz~300GHz頻率,場量參數(shù)是任意連續(xù)6分鐘內(nèi)的方均根值。(2)根據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T10.3-1996)、《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于已建移動通信基站補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)有關(guān)問題的通知》(云環(huán)發(fā)[2010]47號)和《電磁環(huán)境控制限值》 (GB8702-2014)三個文件的規(guī)定,確定環(huán)境敏感目標(biāo)處電磁環(huán)境水平執(zhí)行公眾曝露控制限值40μW/cm2,本項目的貢獻(xiàn)值應(yīng)滿足單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(一家移動運營商的一套無線發(fā)射網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)視為單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))電磁環(huán)境功率密度8μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)要求。2.電磁輻射環(huán)境管理目標(biāo)值根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及云環(huán)發(fā)[2010]47號文,確定本項目的電磁輻射環(huán)境管理目標(biāo)值如表1-2所示。表1-2電磁輻射環(huán)境管理目標(biāo)值表照射類型功率密度電場強(qiáng)度(V/m)公眾曝露控制限值40本項目單個基站管理目標(biāo)值85.44表二建設(shè)項目工程概況2.1工程基本情況2.1.1工程名稱、地點及性質(zhì)項目名稱:中國電信股份有限公司西雙版納分公司2017年新建移動通信基站項目:項目地點:西雙版納傣族自治州景洪市、勐海縣和勐臘縣:建設(shè)單位:中國電信股份有限公司西雙版納分公司:建設(shè)內(nèi)容:176個移動通信基站。2.1.2工程內(nèi)容及規(guī)模(1)建設(shè)規(guī)模中國電信股份有限公司西雙版納分公司(以下簡稱“西雙版納電信”)2017年在西雙版納傣族自治州景洪市、勐?？h和勐臘縣共建設(shè)基站176個,均為FDD-LTE站。本期基站按照行政區(qū)域劃分,分布情況見表2-1、圖2-1,各區(qū)縣基站分布具體情況見表2-1基站數(shù)量分布情況一覽表景洪市勐臘縣勐海縣基站數(shù)量606056占比(%)34.134.131.8圖2-1基站按行政區(qū)域分布數(shù)量統(tǒng)計圖(2)主要建設(shè)內(nèi)容就本項目而言,除了天線、天饋系統(tǒng)由西雙版納電信建設(shè)之外,其余的桿塔建設(shè)、工作接地等輔助工程、供電和蓄電池組等配套工程均由中國鐵塔股份有限公司西雙版納州分5公司負(fù)責(zé)建設(shè)(此次建設(shè)的基站全部為利用原有桿塔進(jìn)行建設(shè),不新建桿塔)。項目組成詳見表2-2。表2-2移動通信基站建設(shè)項目組成表項目組成建設(shè)內(nèi)容依托、新建情況建設(shè)單位主體工程天線、射頻子系統(tǒng)、基帶子系統(tǒng)等設(shè)備安裝。全部利用已有桿塔安裝西雙版納電信輔助工程工作接地和保護(hù)接地,及其它輔助設(shè)備新建西雙版納鐵塔公司配套工程基站的市政交流電供給工程、應(yīng)急供電安裝蓄電池組:監(jiān)控設(shè)備的安裝。依托原有設(shè)施西雙版納鐵塔公司環(huán)保工程施工期設(shè)備安裝噪聲防治措施,固體廢物處置措施,利舊落地塔塔基周邊施工跡地恢復(fù)等。宣傳教育。新建西雙版納鐵塔公司宣傳教育由電信、鐵塔共同負(fù)責(zé)(3)項目投資2017年基站建設(shè)投資估算總額約1216.8萬元。(4)環(huán)保投資本項目在實施過程中,為了使施工和運行期間的環(huán)境影響降到最低,西雙版納電信從施工期環(huán)保措施、天線美化措施、宣傳教育等方面采取了一系列的環(huán)保措施,產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)投資費用約占總投資費用的0.29%,與環(huán)評階段基本相同。具體見表2-3。表2-3本項目環(huán)保投資情況一覽表項目環(huán)評階段實際建設(shè)對比備注施工期設(shè)備安裝噪聲、固體廢物污染防治措施費2.02.0基本相同固體廢物處置、噪聲防治等,由西雙版納州鐵塔公司實施施工期環(huán)保宣傳費施工跡地整治、植被恢復(fù)等,由西雙版納州鐵塔公司實施宣傳教育由電信、鐵塔共同負(fù)責(zé)合計3.53.5項目總投資(萬元)1216.81216.8—環(huán)保投資占總投資比例(%)0.290.29—2.1.3主要技術(shù)參數(shù)基站技術(shù)參數(shù)匯總表見表2-3。表2-3基站主要技術(shù)參數(shù)匯總表序號項目參數(shù)統(tǒng)計1基站系統(tǒng)類型FDD-LTE2發(fā)射機(jī)型號華為RRU36323標(biāo)稱功率(W)20×44頻率范圍(MHz)上行/下行:825-835/870-88065天線掛高(m)5~386天線增益(dBi)7載頻配置8下傾角(。)69天線架設(shè)方式樓頂塔(三角圍籠、抱桿)、落地塔(H桿、三管塔、角鋼塔、水泥桿)2.1.4與其他網(wǎng)絡(luò)共址情況與其他網(wǎng)絡(luò)共址的基站技術(shù)參數(shù)匯總表見表2-4。表2-4本項目驗收基站共址情況一覽表單位:個共址情況本次評價基站CDMA2000聯(lián)通移動CDMA2000、聯(lián)通CDMA2000、移動CDMA2000、移動和聯(lián)通FDD-LTE77173734202.1.5基站分類本次工程建設(shè)的基站系統(tǒng)類型均為FDD-LTE、天線增益均為17dBi、標(biāo)稱功率均為20W×4、最大控制發(fā)射功率均為15W。由于主要技術(shù)參數(shù)均一致,本次驗收基站統(tǒng)一歸為一2.2工程建設(shè)變更情況本次驗收的176個基站均已建成運行,通過查閱工程設(shè)計資料、實際運行基站清單和相關(guān)資料,并結(jié)合現(xiàn)場勘查,本項目實際建成內(nèi)容與環(huán)評報告表中的工程內(nèi)容和規(guī)模一致,基站周圍敏感點未發(fā)生變化。本項目設(shè)計和實際的主要對照見表2-5。表2-5主要工程建設(shè)情況對照表序號項目名稱環(huán)評階段實際情況對比情況1基站數(shù)量一致2基站類型FDD-LTEFDD-LTE3項目投資1216.8萬元1216.8萬元4項目工期2017年9月2017年9月7表三環(huán)境影響報告表回顧西雙版納電信2017年移動通信基站項目于通過了《中國電信股份有限公司西雙版納分公司2017年新建移動通信基站項目環(huán)境影響報告表》技術(shù)評審會,并于2017年8月取得了《西雙版納州環(huán)境保護(hù)局關(guān)于中國電信股份有限公司西雙版納分公司2017年新建移動通信基站項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》(西環(huán)審[2017]23號)。3.1環(huán)境影響報告表主要內(nèi)容及結(jié)論3.1.1環(huán)境影響評價結(jié)論(1)產(chǎn)業(yè)政策符合性根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(修正),"數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)建設(shè)"屬于鼓勵類項目,該項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。(2)項目建設(shè)必要性本期基站的建設(shè)有效的提高西雙版納網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和承載能力,滿足西雙版納地區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展要求,該項目的建設(shè)是十分必要的。(3)電磁環(huán)境質(zhì)量狀況分析環(huán)評從176個移動通信基站中共選取了9個典型基站進(jìn)行監(jiān)測,現(xiàn)場監(jiān)測的典型基站周圍各監(jiān)測點電場強(qiáng)度背景值在(0.26～1.81)V/m之間,對應(yīng)功率密度值在(0.018～0.870)μW/cm2之間,均能滿足《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)中30MHz~3000MHz范圍對公眾曝露控制限值控制要求。引用《中國電信股份有限公司西雙版納分公司2016年新建移動通信基站項目環(huán)境影響報告表》(批復(fù)文號為西環(huán)審[2016]50號)中的電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行類比,環(huán)評評價基站所涉及的版納一市二縣區(qū)域電磁環(huán)境質(zhì)量良好,具有建設(shè)基站的電磁環(huán)境容量。(4)基站環(huán)境影響分析環(huán)評根據(jù)理論計算,評價基站在建成投入運行后,單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處的貢獻(xiàn)均滿足單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)電磁環(huán)境功率密度8μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)要求。基站建成后的電磁環(huán)境貢獻(xiàn)值疊加基站周圍電磁環(huán)境監(jiān)測背景值的預(yù)測結(jié)果表明,各基站建成后電磁環(huán)境水平滿足《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)中公眾曝露控制限值40μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)。此外,環(huán)評引用《中國電信股份有限公司西雙版納分公司2015年新建移動通信基站項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查表》的驗收監(jiān)測結(jié)果(<0.024uW/cm2~3.618uW/cm2)進(jìn)行類比,預(yù)測本次評價的基站建成運行后產(chǎn)生的電磁環(huán)境影響也能滿足《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)對公眾曝露限值40μW/cm2和單個項目管理目標(biāo)控制限值8μW/cm2的要求。經(jīng)環(huán)評單位核查,典型基站達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無環(huán)境保護(hù)目標(biāo):經(jīng)建設(shè)單位核實,非典型基站達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。(5)站址布局合理性本期基站的建設(shè)統(tǒng)籌納入西雙版納州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,是為了更好的覆蓋基站周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò),提高通信質(zhì)量。建設(shè)單位在基站選址時,滿足西雙版納州移動通信需求的同時,兼顧環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)核查,本期基站所在區(qū)域具有電磁環(huán)境容量,環(huán)境影響符合環(huán)保要求,基站選址基本環(huán)境合理。3.1.2污染防治措施本項目在實施過程中及建成后,將采取相應(yīng)的管理措施和技術(shù)措施?；緦χ車h(huán)境的影響主要為電磁環(huán)境影響,鑒于基站工作的特殊性,需通過合理選址、增大有效電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)基站發(fā)射功率來滿足環(huán)境管理的有關(guān)要求,以達(dá)到在完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋的同時,滿足保護(hù)環(huán)境和保護(hù)公眾的目的。因此,在基站運行過程中有必要對基站周圍的環(huán)境實施有效的監(jiān)控,尤其應(yīng)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)的電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測,采取措施減小基站對周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的電磁環(huán)境影響。另外,還需通過美化天線、選擇低噪聲設(shè)備和電源柜、廢舊蓄電池回收、落地塔建成后的生態(tài)修復(fù)等措施減小對周圍環(huán)境的其在充分落實上述措施的前提下,本項目基站運行時產(chǎn)生的電磁環(huán)境影響、噪聲、固廢等污染均可做到達(dá)標(biāo)排放或者妥善處置,對周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響較小。3.1.3總結(jié)論從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),本項目基站選址基本環(huán)境合理,電磁環(huán)境質(zhì)量良好,對基站進(jìn)行影響分析結(jié)果表明,基站建成后電磁達(dá)標(biāo)控制距離外的電磁影響符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求,基站周圍的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不在電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi),從環(huán)境保護(hù)角度考慮本次基站的建設(shè)是可行的。3.2環(huán)境影響審批文件要求(1)加強(qiáng)基站的電磁輻射安全管理,確保基站周圍公眾居留區(qū)域的電磁輻射水平滿足《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求,同時確?；締蝹€網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)電磁輻射功率密度低于8μW/cm2。(2)認(rèn)真落實各項環(huán)保對策措施。嚴(yán)格執(zhí)行電磁輻射達(dá)標(biāo)控制距離要求,及時將所89建基站的達(dá)標(biāo)控制距離向當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門報告,同時定期對基站周圍進(jìn)行核查并采取相關(guān)措施,確保幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等環(huán)境敏感目標(biāo)的建設(shè)控制在達(dá)標(biāo)控制距離范圍外。(3)基站必須使用噪聲符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)等散熱設(shè)備,風(fēng)扇等產(chǎn)噪原件的安裝部位應(yīng)盡量遠(yuǎn)離住宅等敏感目標(biāo)。加強(qiáng)對基站用空調(diào)和風(fēng)扇的檢修維護(hù),做好減振降噪工作:使用備用發(fā)電機(jī)應(yīng)及時,盡量避開噪聲敏感時段,防止噪聲擾民。(4)該項目不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、發(fā)射機(jī)功率、頻率、載頻、天線類型、增益、方向角、俯角、離地高度等重要參數(shù)。確需改變的,應(yīng)提前向我局申請辦理相關(guān)手續(xù)。(5)認(rèn)真開展無線通信科普公益宣傳,尤其是做好站址周圍群眾科普宣傳解釋工作,消除公眾的疑慮和擔(dān)心,避免因公眾參與工作不到位導(dǎo)致糾紛。配合相關(guān)部門做好基站建設(shè)運行中信訪投訴的處理工作。表四環(huán)境保護(hù)措施落實情況調(diào)查4.1環(huán)境影響評價審批文件要求落實情況調(diào)查本項目建設(shè)過程中對西雙版納州環(huán)境保護(hù)局批復(fù)意見的執(zhí)行情況列于表4-1。表4-1西雙版納州環(huán)保局環(huán)評批復(fù)落實情況序號主要批復(fù)意見設(shè)計階段落實情況施工階段落實情況運行階段落實情況1加強(qiáng)基站的電磁輻射安全管理,確?；局車娋恿魠^(qū)域的電磁輻射水平滿足 (GB8702-2014)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求,同時確?；締蝹€網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)電磁輻射功率密度低于8uW/cm2。已落實,設(shè)計對基站站址周圍的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查,避免天線主射方向朝向保護(hù)目標(biāo):合理控制發(fā)已落實,施工過程中對可能存在的天線方向朝向保護(hù)目標(biāo)的情況及時反饋給設(shè)計部門,及時進(jìn)行設(shè)計變更(環(huán)評及驗收階段天線方向角已為變更后數(shù)據(jù))。已落實。西雙版納電信定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能,及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取補(bǔ)救措施,確保通信網(wǎng)絡(luò)和基站的安全可靠運行,避免設(shè)備異常運行或設(shè)備屏蔽破損造成電磁波泄漏引起基站周圍電磁場強(qiáng)度升高對周圍環(huán)境和保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。抽測基站的驗收調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明,所有典型基站電磁輻射環(huán)境均能滿足《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)規(guī)定的公眾暴露控制限值40μW/cm2的評價標(biāo)準(zhǔn)要求,同時滿足單個項目電磁輻射功率密度8μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)控制值。2認(rèn)真落實各項環(huán)保對策措施。嚴(yán)格執(zhí)行電磁輻射達(dá)標(biāo)控制距離要求,及時將所建基站的達(dá)標(biāo)控制距離向當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門報告,同時定期對基站周圍進(jìn)行核查并采取相關(guān)措施,確保幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等環(huán)境敏感目標(biāo)的建設(shè)控制在達(dá)標(biāo)控制距離范圍外。已落實,設(shè)計中天線選址已考慮電磁輻射控制距離、覆蓋范圍等因素。已落實,施工過程中對距離敏感保護(hù)目標(biāo)距離較近的天線及時反饋給設(shè)計部門,設(shè)計部門根據(jù)現(xiàn)場情況做出是否調(diào)整的決定,(環(huán)評及驗收階段天線方向角已為調(diào)整后數(shù)據(jù))。已落實。西雙版納電信已落實了《報告表》中提出的各項環(huán)境管理措施和環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施,抽測基站的驗收監(jiān)測結(jié)果表明,電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無敏感目標(biāo):通過建設(shè)單位核查,其他非典型基站電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)也無敏感目標(biāo)。達(dá)到了批復(fù)要求。敏感目標(biāo)核查結(jié)果具體見附表"控制距離內(nèi)有無敏感目標(biāo)"核查欄。西雙版納電信已主動向規(guī)劃部門備案站址及達(dá)標(biāo)控制距離等參數(shù),以便規(guī)劃部門對基站周邊新建建筑物進(jìn)行控制。3基站必須使用噪聲符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)等散熱設(shè)備,風(fēng)扇等產(chǎn)噪原件的安裝部位應(yīng)盡量遠(yuǎn)離住宅等敏感目標(biāo)。加強(qiáng)對基站用空調(diào)和風(fēng)扇的檢修維護(hù),做好減振降噪工作:使用備用發(fā)電機(jī)應(yīng)及時,盡量避開噪聲敏感時段,防止噪聲擾民。已落實。在設(shè)計階段,西雙版納電信已明確空調(diào)、風(fēng)扇、發(fā)電設(shè)備等由鐵塔公司配備?；静捎玫目照{(diào)、風(fēng)扇設(shè)備都能一般與家用設(shè)備相同,運行噪聲在出廠時已符合產(chǎn)品已落實?？照{(diào)等產(chǎn)噪設(shè)備的安裝已盡量遠(yuǎn)離環(huán)境敏感目標(biāo)。已落實。西雙版納電信已與鐵塔公司做好溝通,要求在設(shè)備運行過程中,定期檢查設(shè)備的運行狀況,監(jiān)測噪聲水平,以確保基站設(shè)備噪聲長期可控,符合噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值要求。西雙版納鐵塔公司在使用應(yīng)急發(fā)電機(jī)時均遠(yuǎn)離噪聲環(huán)境敏感點,同時積極搶修設(shè)備,合理安排并盡量縮短發(fā)電工作時間,對發(fā)電機(jī)噪聲影響到的民眾做好解釋工作,爭取得到民眾諒解。4該項目不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、發(fā)射機(jī)功率、頻率、載頻、天線類型、增益、方向角、俯角、離地高度等重要參數(shù)。確需改變的,應(yīng)提前向我局申請辦理相關(guān)手續(xù)。已落實。西雙版納電信建立的環(huán)境管理制度及相關(guān)工作細(xì)則,確保項目在規(guī)劃選址、基站各參數(shù)設(shè)計等過程中嚴(yán)格按照環(huán)保部門規(guī)定辦理基站建設(shè)項目的相關(guān)環(huán)保手續(xù)。已落實。項目的建設(shè)在批復(fù)的有效期內(nèi)開工建設(shè),對已經(jīng)建成的基站提出驗收申請。西雙版納電信建立的環(huán)境管理制度及相關(guān)工作細(xì)則,確保項目在施工建設(shè)過程中嚴(yán)格按照環(huán)保部門規(guī)定辦理基站建設(shè)項目的相關(guān)環(huán)保手續(xù)。已落實。西雙版納電信建立的環(huán)境管理制度及相關(guān)工作細(xì)則,確保項目在運行階段嚴(yán)格按照環(huán)保部門規(guī)定辦理基站建設(shè)項目的相關(guān)環(huán)保手續(xù)。5認(rèn)真開展無線通信科普公益宣傳,尤其是做好站址周圍群眾科普宣傳解釋工作,消除公眾的疑慮和擔(dān)心,避免因公眾參與工作不到位導(dǎo)致糾紛。配合相關(guān)部門做好基站建設(shè)運行中信訪投訴的處已落實。西雙版納電信在項目設(shè)計階段,通過報紙、電視、當(dāng)?shù)卣鏅诘韧緩郊訌?qiáng)對基站電磁環(huán)境相關(guān)知識的宣傳力度,讓公眾了解基站及其對環(huán)境影響的基礎(chǔ)知識。項目設(shè)計階段未收到投訴。已落實。西雙版納電信在項目施工階段,通過報紙、電視、當(dāng)?shù)卣鏅诘韧緩郊訌?qiáng)對基站電磁環(huán)境相關(guān)知識的宣傳力度,讓公眾了解基站及其對環(huán)境影響的基礎(chǔ)知識。項目施工階段未因施工影響收到投已落實。西雙版納電信在項目運行階段,通過報紙、電視、當(dāng)?shù)卣鏅诘韧緩郊訌?qiáng)對基站電磁環(huán)境相關(guān)知識的宣傳力度,讓公眾了解基站及其對環(huán)境影響的基礎(chǔ)知識。對群眾的不正確認(rèn)識,應(yīng)及時、耐心地給予糾正,避免了誤解加深。根據(jù)建設(shè)單位及各縣市環(huán)保部門反饋,未收到各類有管基站的投訴4.2環(huán)境影響評價文件落實情況4.2.1設(shè)計階段環(huán)保措施落實情況本項目設(shè)計階段環(huán)保措施落實情況見表4-2。表4-2項目設(shè)計階段環(huán)保措施落實情況環(huán)境環(huán)保措施落實情況規(guī)劃選址基站選址時首先應(yīng)選擇電磁環(huán)境容量充足的地方。已落實。通過對環(huán)評典型基站在關(guān)機(jī)狀態(tài)下電磁環(huán)境背景值的監(jiān)測可知,基站所在區(qū)域電磁環(huán)境背景值小于《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)中公眾曝露控制限值40μW/cm2,具有建設(shè)基站的電磁環(huán)境容量。按照本次評價確定的電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離,合理規(guī)劃和查勘設(shè)計基站的位置。已落實。經(jīng)驗收監(jiān)測單位核查,抽測的基站達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)無環(huán)境保護(hù)目標(biāo):經(jīng)建設(shè)單位核實,剩余未抽測的基站達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)也無環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。環(huán)境影響合理安排基站發(fā)射天線的架設(shè)位置、高度、朝向以及俯仰角,使其天線主瓣方向不朝向敏感已實施。調(diào)整天線下傾角,調(diào)整天線方向角,使天線主瓣方向避開敏感建筑物。合理控制基站發(fā)射功率,在滿足信號覆蓋的前提下,盡量降低基站的發(fā)射功率。已實施。設(shè)計過程中將通信小區(qū)劃分成微小區(qū),合理控制基站發(fā)射功率,在滿足信號覆蓋的前提下,盡量降低基站的發(fā)射功率。噪聲選用噪聲符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,盡可能地降低噪聲對環(huán)境敏感點的已落實。西雙版納電信要求鐵塔公司使用了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、通風(fēng)機(jī),使用封閉機(jī)房,并合理布置室外機(jī)的位置。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查,機(jī)房外的噪聲對周圍環(huán)境的影響較低。廢舊蓄電池維護(hù)、處置按危險廢物相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已落實。本期基站所有蓄電池設(shè)備均由鐵塔公司配備及管理。西雙版納電信已與西雙版納鐵塔公司溝通,要求蓄電池的管理、維護(hù)按危險廢物相關(guān)規(guī)定實施。生態(tài)盡量減少占地及對周圍生態(tài)的已落實。本期基站所有桿塔建設(shè)、工作接地等輔助工程均由西雙版納鐵塔公司負(fù)責(zé)。西雙版納電信對相關(guān)工程建設(shè)提出要求,并在天線安裝等過程中盡量減少臨時占地,降4.2.2施工階段環(huán)保措施落實情況建設(shè)單位注重施工期環(huán)境保護(hù)措施的落實,各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對施工中可能產(chǎn)生的環(huán)境破壞和污染事件及時提出防范措施,精心組織,精心施工,將施工階段環(huán)境影響減少到最低程度。項目施工階段,未發(fā)生投訴事件。本項目施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況見表4-3。表4-3項目施工期環(huán)保措施落實情況環(huán)境環(huán)保措施落實情況噪聲合理安排施工時間,加強(qiáng)施工管理,禁止夜間施工。選取低噪聲的施工機(jī)械。已落實。施工期間,建設(shè)單位合理安排施工時間,加強(qiáng)施工管理,禁止夜間施工。使用了低噪聲的電鉆等施工機(jī)械。從調(diào)查結(jié)果看,由于施工時間較短,施工過程中施工人員也按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了施工活動,施工過程對周圍環(huán)境和居民的影響在可接受范圍內(nèi)。廢水施工廢水得到有效處理已落實。基站天線架設(shè)基本無廢水產(chǎn)生:施工人員臨時租用當(dāng)?shù)孛穹烤幼?少量生活污水納入當(dāng)?shù)匾延械膹U水處理系廢氣加強(qiáng)物料管理,防止揚(yáng)塵已落實。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和對當(dāng)?shù)鼐用竦墓娬{(diào)查,西雙版納電信在施工過程中加強(qiáng)物料管理,防止揚(yáng)塵對大氣環(huán)境的影施工產(chǎn)生的廢物料、生活垃圾集中堆放,并及時清運已落實。施工期間施工人員產(chǎn)生的生活垃圾、廢物料等集中堆放,并由專人運至指定地點妥善處理。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,沒有向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒的現(xiàn)象,確保了施工期間固體廢物不對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。生態(tài)合理組織施工,盡量少占用臨時施工用地。對臨時占地盡快采取恢復(fù)措施,減少度植被、水土保持的影響。已落實。桿塔、工作接地等輔助工程、供電等工程建設(shè)均由西雙版納鐵塔公司負(fù)責(zé),西雙版納電信只負(fù)責(zé)天線、天饋系統(tǒng)的掛設(shè),工程施工不涉及對地表的破壞。對于安裝工程涉及的臨時占地,西雙版納電信一方面通過合理安排,減小占地面積:另一方面在工程完成后及時恢復(fù)。臨時占地已經(jīng)恢復(fù)補(bǔ)種了林、灌、草,生態(tài)狀況良好,不存在遺留的環(huán)境問4.2.3運行階段環(huán)境保護(hù)措施落實情況針對基站運行期間的環(huán)境保護(hù)措施,建設(shè)單位對照環(huán)境影響報告表提出的各項措施,認(rèn)真地進(jìn)行落實。項目運行階段,通過向各縣市環(huán)保部門、建設(shè)單位核實,未發(fā)生投訴事件。本項目運行期環(huán)境保護(hù)措施落實情況見表4-4。表4-4項目運行期環(huán)保措施落實情況環(huán)境環(huán)保措施落實情況環(huán)境影響建設(shè)單位應(yīng)主動向規(guī)劃部門備案站址及基站基本參數(shù)。已落實。西雙版納電信正在辦理相關(guān)手續(xù),向規(guī)劃部門備案站址及基站基本參數(shù),以便規(guī)劃部門對基站周邊新建建筑物進(jìn)行控制。加強(qiáng)移動通信設(shè)備的日常運行維護(hù),并定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施性能,及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取補(bǔ)救措施。已落實。西雙版納電信制定了移動通信設(shè)備的日常運行維護(hù)計劃,定期派專業(yè)技術(shù)人員對基站設(shè)備及附屬設(shè)施性能進(jìn)行檢查,避免設(shè)備異常運行或設(shè)備屏蔽破損造成電磁波泄漏引起基站周圍電磁場強(qiáng)度升高對周圍環(huán)境和保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。制定和實施電磁環(huán)境管理計劃和監(jiān)已落實。根據(jù)調(diào)查,西雙版納電信已制定了完善的電磁環(huán)境管理計劃。在基站運行過程中西雙版納電信負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位對基站周圍的電磁環(huán)境及投訴基站進(jìn)行相關(guān)的電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測,以便及時采取有效的措施降低基站對周圍環(huán)境和保護(hù)目標(biāo)的電磁環(huán)境影響,避免不必要的糾噪聲定期檢查空調(diào)等設(shè)備的運行狀況,監(jiān)測噪聲水平。已落實。在設(shè)備運行過程中,西雙版納電信要求鐵塔公司指定專人定期檢查空調(diào)等設(shè)備的運行狀況,關(guān)注設(shè)備噪聲水平以確保基站設(shè)備噪聲長期可控,符合噪聲標(biāo)準(zhǔn)選擇低噪聲設(shè)備和電源柜,從源頭上降低噪聲環(huán)境影響。已落實。,西雙版納電信要求鐵塔公司選擇使用低噪聲設(shè)備和電源柜,從源頭上降低了噪聲環(huán)境影響。相關(guān)單位已制定相關(guān)管理制度,在日常維護(hù)與檢修過程中,將設(shè)備故障噪聲納入管理范圍,防止噪聲影響。本項目廢舊蓄電池收集后及時通知有資質(zhì)的單位集中回收處理,并根據(jù)《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(原國家環(huán)?？偩?999年6月22日令)建立五聯(lián)單管理制度。西雙版納電信已明確蓄電池設(shè)備由鐵塔公司配備及管理。西雙版納電信已與西雙版納鐵塔公司溝通,要求蓄電池的管理、維護(hù)按危險廢物相關(guān)規(guī)定實施。景觀在基站維護(hù)和升級換代中,考慮天線裝飾、協(xié)調(diào)性設(shè)計、集約型基站建設(shè)等,盡可能采用美化天線,逐步實現(xiàn)基站與周圍景觀的協(xié)調(diào)。已落實。部分位于居民、辦公區(qū)的基站采用美化天線:西雙版納電信已制定改造美化天線的工作方案,還將在后期升級換代中不斷地進(jìn)行改造。環(huán)境風(fēng)險定期檢查基站天饋線系統(tǒng),防止饋線因老化、人為或其它原因造成破損而發(fā)生電磁環(huán)境泄露。已落實。西雙版納電信制定了環(huán)境風(fēng)險防范措施工作細(xì)則,定期派專人檢查基站天饋線系統(tǒng)。4.3小結(jié)西雙版納電信已委托有資質(zhì)單位進(jìn)行了2017年移動通信基站項目的環(huán)境影響評價工作,履行了環(huán)境保護(hù)手續(xù)、取得了環(huán)境保護(hù)主管部門的批復(fù)。各項污染防治措施與基站建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。因此,建設(shè)單位在本項目建設(shè)期間較好地執(zhí)行了建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。根據(jù)調(diào)查,該項目在設(shè)計、施工和運行階段各項環(huán)保措施均已按環(huán)境影響報告表及其批復(fù)的要求落實,保證了環(huán)境影響可以滿足各項標(biāo)準(zhǔn)限制要求,環(huán)保措施有效。表五主要污染源、防治措施和實際建設(shè)情況類型排放源污染物名防治措施及治理效果“環(huán)評”/初步設(shè)計要求實際建設(shè)大氣污染物施工期無/與“環(huán)評”及初步設(shè)計文件要求一致。運行期無/水污染物施工期氨氮生活污水納入當(dāng)?shù)匚鬯到y(tǒng)。對周圍水環(huán)境影響較小,無遺留問題運行期無/運行期功率密度確?；窘ǔ珊笾車ㄖ锞軡M足天線電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離要求:加強(qiáng)日常管理和維護(hù),使基站保持良好的運行狀態(tài)。達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)要求,單個項目功率密度≤8μW/cm2:環(huán)境功率密度≤40μW/cm2。固體廢物施工期建筑垃圾分類回收,集中清運。對周圍環(huán)境影響較小,無遺留問題。生活垃圾納入當(dāng)?shù)厣罾幚硐到y(tǒng),委托環(huán)衛(wèi)部門處理。對周圍環(huán)境影響較小,無遺留問題。運行期無無施工期等效A聲級加強(qiáng)施工管理,合理安排作業(yè)時間。減小噪聲影響,無遺留問題。運行期等效A聲級本次評價基站無新增噪聲源。表六驗收監(jiān)測方法及標(biāo)準(zhǔn)6.1驗收監(jiān)測對象與因子6.1.1驗收監(jiān)測對象本項目驗收監(jiān)測對象為西雙版納電信2017年基站工程的176個基站,本次驗收重點監(jiān)測基站建設(shè)對周圍電磁環(huán)境的影響。6.1.2驗收監(jiān)測因子本次驗收過程中采用實測電場強(qiáng)度(功率密度根據(jù)公式換算)作為監(jiān)測因子。6.2驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)6.2.1標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)(1)《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)第4.1款公眾曝露控制限值規(guī)定:為控制電場、磁場、電磁場所致公眾曝露,環(huán)境中電場、磁場、電磁場場量參數(shù)的方均根值應(yīng)滿足下表要求。表6-1公眾曝露控制限值(摘錄)頻率范圍MHz電場強(qiáng)度E(V/m)磁場強(qiáng)度H(A/m)磁感應(yīng)強(qiáng)度B(uT)等效平面波功率密度Seq(W/m2)30～30000.0320.040.4注:0.1MHz~300GHz頻率,場量參數(shù)是任意連續(xù)6分鐘內(nèi)的方均根值。(2)根據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T10.3-1996)、《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于已建移動通信基站補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)有關(guān)問題的通知》(云環(huán)發(fā)[2010]47號)和《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)三個文件的規(guī)定,確定環(huán)境敏感目標(biāo)處電磁環(huán)境水平執(zhí)行公眾曝露控制限值40μW/cm2,本項目的貢獻(xiàn)值應(yīng)滿足單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(一家移動運營商的一套無線發(fā)射網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)視為單個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))電磁環(huán)境功率密度8μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)要求。6.2.2電磁輻射環(huán)境管理目標(biāo)值根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及云環(huán)發(fā)[2010]47號文,確定本項目的電磁輻射環(huán)境管理目標(biāo)值如表6-2電磁輻射環(huán)境管理目標(biāo)值表照射類型功率密度(μW/cm2)電場強(qiáng)度(V/m)公眾曝露控制限值40本項目單個基站管理目標(biāo)值85.46.3驗收監(jiān)測方法和監(jiān)測范圍6.3.1驗收監(jiān)測方法本次驗監(jiān)測查根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的要求,參照《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T10.3-1996)和《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則一電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》(HJ/T10.2-1996)并結(jié)合本項目特點采用如下調(diào)查(1)西雙版納電信2017年移動通信基站建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測共涉及基站數(shù)目176個。根據(jù)國家環(huán)保總局《關(guān)于電磁輻射項目環(huán)境管理有關(guān)問題的復(fù)函》(環(huán)函[2003]75號)要求,本次驗收監(jiān)測采用了抽測基站的方法,即在各區(qū)縣重點選擇基站周圍存在較多環(huán)境保護(hù)目標(biāo),對周圍環(huán)境影響較大的,具有環(huán)境特征代表性和工程特征代表性的36個基站作為抽測基站(包含所有環(huán)評典型基站)進(jìn)行電磁環(huán)境驗收監(jiān)測:(2)本次驗收采用現(xiàn)場監(jiān)測、實測數(shù)據(jù)和收集分析既有資料相結(jié)合的方法:(3)環(huán)境保護(hù)措施有效性分析采用改進(jìn)已有措施與提出補(bǔ)救措施相結(jié)合的方法。6.3.2驗收監(jiān)測范圍根據(jù)《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》(試行)中5.3監(jiān)測點位的選擇規(guī)定:監(jiān)測點位一般布設(shè)在以發(fā)射天線為中心半徑50m的范圍內(nèi)可能受到影響的保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)上述規(guī)定、移動通信基站發(fā)射功率及驗收監(jiān)測單位對移動通信基站的監(jiān)測的實踐經(jīng)驗,確定評價范圍為天線主瓣方向500米范圍,重點關(guān)注各基站50米范圍內(nèi)的環(huán)境敏感目標(biāo)。此次驗收的抽測基站周圍評價范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見附表二。本項目驗收監(jiān)測范圍見表6-3,驗收監(jiān)測范圍與項目環(huán)境影響評價的范圍基本一致。表6-3本項目驗收監(jiān)測范圍與工程環(huán)境影響評價的范圍對比表序號驗收監(jiān)測范圍環(huán)評階段評價范圍對比1以基站天線為中心的50m范圍以基站天線為中心的50m范圍一致2重點監(jiān)測天線主瓣方向的影響范圍重點監(jiān)測天線主瓣方向的影響范圍一致6.4驗收監(jiān)測工況要求根據(jù)基站運行特點,驗收監(jiān)測應(yīng)在基站主體工程運行穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行正常的條件下進(jìn)行?；緦嶋H發(fā)射功率與話務(wù)量相關(guān),一天24小時中,話務(wù)量是隨時間不停地變化的,一般0:00～8:00之間話務(wù)量較小,9:00之后話務(wù)量逐漸增大,在中午前后話務(wù)量有所降低,15:00之后話務(wù)量又逐漸增大,22:00～24:00話務(wù)量又開始降低。本期監(jiān)測各基站均正常運行,且選取每天的8:00~20:00話務(wù)量較大期間進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。表七電磁環(huán)境監(jiān)測與分析本次驗收監(jiān)測主要采用抽樣監(jiān)測的方法進(jìn)行。通過對選取的抽測基站的電磁環(huán)境狀況監(jiān)測與分析,掌握抽測基站周圍電磁環(huán)境狀況及其規(guī)律,以確定本次驗收監(jiān)測基站總體的電磁環(huán)境水平,為環(huán)境管理部門對本項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收提供技術(shù)依據(jù)?！吨袊娦殴煞萦邢薰疚麟p版納分公司2017年新建移動通信基站項目環(huán)境影響報告表》通過實際監(jiān)測結(jié)果與理論計算值的對照與印證得出,評價采用的計算模式方法是可行的,選取的計算參數(shù)是保守的,因而報告表給出的基站電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離是合理的。驗收監(jiān)測單位根據(jù)環(huán)評報告給出的電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離對選取的36個抽測基站周圍環(huán)境進(jìn)行了監(jiān)測與核實。7.1電磁環(huán)境影響監(jiān)測抽測基站的選取原則根據(jù)原國家環(huán)保總局《關(guān)于電磁輻射項目環(huán)境管理有關(guān)問題的復(fù)函》(環(huán)函[2003]75號)明確“由于移動通信基站數(shù)量較多,在竣工環(huán)保驗收監(jiān)測時,可以采取抽測的方法。抽測的基站,應(yīng)主要考慮環(huán)境敏感區(qū)域的基站、可能在公眾活動區(qū)域造成較大電磁環(huán)境水平的基站以及優(yōu)勢地點架設(shè)多部基站等具有代表性的基站。抽測數(shù)量由省級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)具體情況決定”。對此,驗收監(jiān)測單位根據(jù)本次驗收調(diào)查基站的分布特點制定了驗收監(jiān)測方案,同時就抽測比例問題征求了環(huán)境保護(hù)主管部門的意見,并根據(jù)對抽測基站的電磁環(huán)境污染源分析,確定選用寬頻帶的綜合場強(qiáng)儀器對基站周圍關(guān)心點的電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)本次驗收的西雙版納電信2017年移動通信基站共計176個,本次驗收監(jiān)測共選擇了36個具有工程特征和環(huán)境特征的基站開展現(xiàn)狀監(jiān)測,占比為20.5%。本次抽檢的基站的代表性和合理性主要體現(xiàn)在以下幾方面:1.“環(huán)境敏感區(qū)域的基站”具備環(huán)境特征代表性:抽測基站應(yīng)覆蓋主要的環(huán)境特征,如居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和政府機(jī)關(guān)等。周圍敏感點較多或人口較密集地區(qū)的基站,優(yōu)先考慮天線與周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)水平距離較近、垂直高差較小以及周邊環(huán)境情況復(fù)雜的基站。由表7-1不難看出,本次選取的抽測基站涵蓋了主要的敏感環(huán)境特征類型。表7-1抽測基站環(huán)境特征主要環(huán)境特征抽測基站數(shù)量(個)占抽測基站總數(shù)的百分比(%)居住區(qū)2672.22商住區(qū)4行政辦公區(qū)4文教衛(wèi)生12.78空地12.78合計362.涵蓋基站功率、天線增益、載頻配置等。本期建設(shè)的基站主要參數(shù)均相同,監(jiān)測的36個基站已覆蓋所有參數(shù),具代表性。3.覆蓋不同的架設(shè)方式類型。本次驗收所選取的抽測基站覆蓋了主要架設(shè)方式,詳見表7-3。表7-3抽測基站架設(shè)方式代表性基站架設(shè)方式抽測基站數(shù)量占抽測基站總數(shù)的百分比(%)樓頂塔樓頂抱桿/立桿4H桿25.56樓頂圍攏4落地塔桅桿塔12.78落地塔25.56角鋼塔2363.89合計364.具備地區(qū)代表性:抽測基站盡量覆蓋主要市區(qū)、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口較為密集的地區(qū),各行政區(qū)均選取典型基站以代表該區(qū)域的基站建設(shè)情況。表7-4抽測基站行政區(qū)域分布一覽表景洪市勐臘縣勐?？h總計抽測基站數(shù)量(個)936占抽測基站總數(shù)的百分比(%)25.0027.7847.225、環(huán)評、驗收對比性將環(huán)評階段的監(jiān)測站全部作為本次驗收的典型站,通過監(jiān)測,對比基站建設(shè)前后電磁環(huán)境的變化情況。根據(jù)以上選取原則,本次驗收選取了36個基站作為抽測基站,抽測基站的選取考慮了基站的環(huán)境特征代表性及敏感程度、設(shè)備、架設(shè)方式等各項技術(shù)參數(shù),所選擇的抽測基站基本涵蓋了各種類型的基站和天線,在此基礎(chǔ)上結(jié)合其他需要考慮的因素進(jìn)行選取,以保證抽測基站的代表性,從而可以通過對抽測基站的抽樣調(diào)查結(jié)果來推斷本項目全部基站建成后對環(huán)境的影響。抽測基站主要技術(shù)參數(shù)一覽表見附表三。7.2電磁環(huán)境驗收監(jiān)測為準(zhǔn)確、全面地反映基站建成后電磁環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其空間變化趨勢,摸清區(qū)域電磁環(huán)境中由本次驗收監(jiān)測的基站引起的電磁環(huán)境影響,掌握電磁環(huán)境影響規(guī)律,建設(shè)單位委20托云南至祥恒瑞檢測技術(shù)有限公司對本項目的電磁環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測工作總負(fù)責(zé)。7.2.1監(jiān)測單位云南至祥恒瑞檢測技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)本次驗收監(jiān)測的移動通信基站的現(xiàn)場監(jiān)測工作。7.2.2監(jiān)測時間驗收監(jiān)測單位于2017年9月對本工程進(jìn)行了電場強(qiáng)度現(xiàn)場監(jiān)測。7.2.3監(jiān)測條件、方法和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)測主要依據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)、《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》(HJ/T10.2-1996)、《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法(試行)》(環(huán)發(fā)[2007]114號)中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。(1)環(huán)境條件監(jiān)測時的環(huán)境條件應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及儀器的使用環(huán)境條件,測量時的天氣條件應(yīng)無雪、無雨、無霧、無冰雹,監(jiān)測報告中詳細(xì)記錄了各基站現(xiàn)場監(jiān)測時的環(huán)境溫度、相對濕度及天氣狀況等環(huán)境特征。(2)監(jiān)測時間及頻次在基站正常工作時間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測,測量時間選擇在城市電磁環(huán)境水平的高峰期,一般為一天內(nèi)8:00～20:00,每個測量點連續(xù)測量5次,每次測量時間不少于15秒,并讀取穩(wěn)定狀態(tài)下的最大值。測量儀器探頭(天線)尖端與操作人員之間距離不少于0.5m,距地面(或立足點)1.7m?？筛鶕?jù)不同的監(jiān)測目的調(diào)整測量高度。7.2.4監(jiān)測儀器本次監(jiān)測采用經(jīng)計量部門檢定合格、在有效標(biāo)定期內(nèi)的監(jiān)測儀器,儀器各項指標(biāo)均符合《電磁輻射監(jiān)測儀器與方法》(HJ/T10.2-1996)的規(guī)定。監(jiān)測單位的監(jiān)測儀器經(jīng)過檢定合格(檢定報告見附件),監(jiān)測期間使用的儀器在檢定有效期內(nèi),見表7-1。表7-1監(jiān)測儀器基本信息一覽表儀器名稱指標(biāo)電磁輻射分析儀儀器型號NBM-550儀器編號E-0160探頭型號EF-0391探頭編號D-1240頻率范圍0.1MHz～3GHz檢出限值0.2V/m～320V/m21檢定單位華南國家計量測試中心檢定有效期2017年7月21日～2018年7月20日進(jìn)行現(xiàn)場測量時,采用非選頻式寬帶電磁輻射分析儀:需要了解多個電磁波發(fā)射源中各個發(fā)射源的電磁環(huán)境影響貢獻(xiàn)量時,采用選頻式電磁輻射分析儀。電磁輻射測量儀器探頭(天線)均為全向性。7.2.5監(jiān)測布點原則與方法本次驗收監(jiān)測的點位布設(shè)在以基站發(fā)射天線為中心半徑50m的范圍內(nèi)可能受到影響的保護(hù)目標(biāo),根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境情況對點位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。具體點位優(yōu)先布設(shè)在公眾可以到達(dá)的距離天線最近處,也可根據(jù)不同目的選擇監(jiān)測點位。移動通信基站發(fā)射天線為定向天線時,則監(jiān)測點位的布設(shè)設(shè)在天線主瓣方向內(nèi)。(1)室外測量點的選擇①監(jiān)測點位布設(shè)在以發(fā)射天線為中心半徑50m的范圍內(nèi)可能受到影響的保護(hù)目標(biāo),并盡可能找到測量最高值點。②具體點位優(yōu)先布設(shè)在公眾可以到達(dá)的距離天線最近處,也可根據(jù)不同目的選擇監(jiān)測點位,如對于公眾特別關(guān)注的區(qū)域等。對于定向天線,監(jiān)測點位原則上布設(shè)在天線主瓣方③對于發(fā)射天線架設(shè)在樓頂?shù)幕?在樓頂公眾可活動范圍內(nèi)布設(shè)監(jiān)測點位。監(jiān)測時盡量減少周邊偶發(fā)的其他電磁環(huán)境影響污染源的干擾。④進(jìn)行監(jiān)測時,應(yīng)避開高層建筑物、樹木、高壓線以及金屬結(jié)構(gòu)等的影響。(2)室內(nèi)測量點的選擇測量室內(nèi)電磁環(huán)境背景值時,一般選取房間中央位置,點位與家用電器等設(shè)備之間距離不少于1m。在窗口或陽臺等位置監(jiān)測時,探頭(天線)尖端在窗框或陽臺界面以內(nèi)。監(jiān)測布點示意圖見圖7-1,對于發(fā)射天線架設(shè)在樓頂?shù)幕驹跇琼敼娍苫顒臃秶鷥?nèi)布設(shè)監(jiān)測點位,以及在該樓頂層和樓下布設(shè)監(jiān)測點位,具體點位優(yōu)先布設(shè)在公眾可以到達(dá)的距離天線最近處,同時根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境情況對點位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在室內(nèi)監(jiān)測,一般在窗口(陽臺)位置監(jiān)測,探頭(天線)尖端應(yīng)在窗框(陽臺)界面以內(nèi)。天線某扇區(qū)監(jiān)測點位布設(shè)示意圖見圖7-2。圖7-1基站扇區(qū)監(jiān)測點位布設(shè)示意圖圖7-2天線某扇區(qū)監(jiān)測點位布設(shè)示意圖7.2.6質(zhì)量保證(1)監(jiān)測單位已通過計量認(rèn)證。(2)監(jiān)測點位的布設(shè)充分考慮代表性和針對性,特別是距離天線最近的人群居住和集中活動場所。(3)監(jiān)測儀器已進(jìn)行校準(zhǔn)。(4)監(jiān)測所用儀器與所測對象在頻率、量程等方面相符合,以保證獲得真實監(jiān)測結(jié)(5)現(xiàn)場監(jiān)測時盡量避開高壓線、電話線、樹木、建筑物及金屬結(jié)構(gòu)等的影響。(6)監(jiān)測時氣象氣候條件符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和儀器標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的使用條件。監(jiān)測時記錄2223表注明溫度、相對濕度。7.3抽測基站監(jiān)測結(jié)果與分析7.3.1抽測基站監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計本項目各抽測基站周圍電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測的電磁環(huán)境功率密度最大值在(0.04～3.57)μW/cm2之間,占標(biāo)率為0.11%~8.93%:環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處的電磁環(huán)境功率密度最大值(0.06~3.57)μW/cm2之間,占標(biāo)率為0.15%~8.93%。詳見附表四。各類抽測基站站址電磁環(huán)境現(xiàn)狀分析見表7-6。表7-6各類型抽測基站電磁環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計分析表電磁輻射功率密度范圍(μW/cm2)基站周圍最大值0.04～3.57環(huán)境保護(hù)目標(biāo)處最大值0.06～3.577.3.2抽測基站監(jiān)測結(jié)果分析(1)抽測基站驗收調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明,基站站址周圍電磁環(huán)境水平最大不超過3.57μW/cm2:基站周圍的保護(hù)目標(biāo)處電磁輻射功率密度最大值為3.57μW/cm2,該監(jiān)測值滿足《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)中公眾曝露控制限值40μW/cm2的標(biāo)準(zhǔn)限值的要求,占環(huán)境總的功率密度評價標(biāo)準(zhǔn)值的8.93%。(2)根據(jù)各類型抽測基站的驗收調(diào)查監(jiān)測可知,本項目驗收調(diào)查的基站站址周圍電磁環(huán)境功率密度在0.04μW/cm2～3.57μW/cm2之間,各基站周邊環(huán)境電磁現(xiàn)狀值低于《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)的公眾曝露控制限值。7.5小結(jié)抽測基站的驗收調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明,基站周圍的電磁輻射最大值為3.57μW/cm2,所有抽測電磁輻射環(huán)境均能滿足《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)對公眾照射導(dǎo)出限值40μW/cm2的評價標(biāo)準(zhǔn)要求:基站周圍的保護(hù)目標(biāo)處電磁輻射功率密度最大值為3.57μW/cm2。本次驗收抽測基站的選取包括了所有行政區(qū)域、包含了所有環(huán)境特征、涵蓋了所有基站工程特點,并對各重要行政區(qū)域、重要環(huán)境功能區(qū)、主要類型基站提高了抽檢比例,使得抽測基站的選取具有代表性、典型性,抽測的36個基站站址周圍的居民住宅等環(huán)境敏感建筑物均不在環(huán)境影響報告表及通知函中確定的電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)。經(jīng)建設(shè)單位核查,其余的140個非抽測基站電磁達(dá)標(biāo)控制距離內(nèi)也無環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布。核查結(jié)果詳見附表一。因此,本次驗收監(jiān)測的基站能夠滿足電磁環(huán)境達(dá)標(biāo)控制距離要求。24表八環(huán)境管理檢查與環(huán)境監(jiān)測計劃8.1環(huán)境管理措施落實情況根據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)的要求,西雙版納電信加強(qiáng)了基站的全過程管理,重點抓好基站運行期的污染防治工作,采取“以防為主、綜合治理、以管促治、管治結(jié)合”的原則,以科學(xué)的理論為基礎(chǔ),對已建、新建基站工程進(jìn)行環(huán)境管理,以達(dá)到控制、保護(hù)和改善環(huán)境的目的,從而實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。8.1.1環(huán)境影響評價制度及“三同時”制度執(zhí)行情況(1)設(shè)計階段西雙版納電信根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(國務(wù)院253號令)、及《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》等的相關(guān)法律法規(guī),委托有資質(zhì)單位進(jìn)行了2017年移動通信基站的環(huán)境影響評價工作,履行了環(huán)境保護(hù)手續(xù)、取得了環(huán)境保護(hù)主管部門的批復(fù)并完成了立項審批程序。(2)施工期根據(jù)項目環(huán)境影響報告表及其批復(fù)要求,建設(shè)單位對噪聲、固體廢物、水土流失及生態(tài)恢復(fù)工程采取了一系列的措施,提出的施工期生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染控制措施全①加強(qiáng)了施工期“三廢”排放和施工人員的管理,有效的避免了施工對周邊環(huán)境的②臨時占地全部予以了生態(tài)恢復(fù)。(3)試運營期①試運營期委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗收監(jiān)測:②在編制驗收監(jiān)測報告過程中,編制單位與建設(shè)單位相互溝通,根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題,建設(shè)單位積極主動組織落實和進(jìn)行整改。綜合上述,建設(shè)單位在本項目建設(shè)期間較好地執(zhí)行了建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。8.1.2環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)(1)施工期項目施工期環(huán)境管理由西雙版納電信負(fù)責(zé),在建設(shè)期具體職責(zé)和措施如下:①貫徹執(zhí)行國家、省內(nèi)各項環(huán)境保護(hù)方針、政策及法規(guī):25②負(fù)責(zé)項目施工期環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及行動計劃,監(jiān)督環(huán)境影響報告表中提出的各項環(huán)境保護(hù)措施的落實情況,解決環(huán)保工作出現(xiàn)的具體問題:③從環(huán)境保護(hù)的角度,配合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門選址建站。(2)試運行期本項目基站建成后,由西雙版納電信兼職環(huán)保人員負(fù)責(zé)試營運期間管理工作,具體職責(zé)和所做措施如下:①負(fù)責(zé)項目營運期環(huán)境保護(hù)日常管理工作:②及時向環(huán)境保護(hù)主管部門申請辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗收:③制定和實施電磁環(huán)境管理計劃:④根據(jù)需要組織現(xiàn)場測試:⑤處理基站投訴問題,解除民事糾紛:⑥發(fā)現(xiàn)電磁環(huán)境問題,及時反饋給相關(guān)部門:⑦配合環(huán)境保護(hù)部門,宣傳科學(xué)的電磁輻射知識,使公眾全面、科學(xué)的認(rèn)識電磁環(huán)境影響。經(jīng)調(diào)查,項目配備有職責(zé)明確、體系完善的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),符合環(huán)評提出的8.1.3環(huán)境管理落實情況(1)施工期西雙版納電信在施工中嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)境保護(hù)相關(guān)的監(jiān)督管理,主要做了以下工作:①制定環(huán)境保護(hù)工作檢查處罰條例,使環(huán)保工作規(guī)范化:②編制項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)概算并列入工程總體設(shè)計概算,確保環(huán)保投資的落實。(2)試運行期將環(huán)境保護(hù)工作納入日常的基站維護(hù)管理當(dāng)中,制定了如下相關(guān)措施:①對在運行過程中超過電磁環(huán)境影響標(biāo)準(zhǔn)的基站必須進(jìn)行整改,西雙版納電信需對此類基站加強(qiáng)管理力度,整改后,須委托有資質(zhì)的單位重新進(jìn)行監(jiān)測。②建設(shè)單位應(yīng)主動向規(guī)劃部門備案站址及基站基本參數(shù),以便規(guī)劃部門對基站周邊新建建筑物進(jìn)行控制。建設(shè)項目的規(guī)模、技術(shù)參數(shù)若發(fā)生變化,須及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。③根據(jù)云南省環(huán)境保護(hù)廳云環(huán)發(fā)[2010]47號文要求,對2009年10月1日之后開26工建設(shè)或擬建的基站,做好環(huán)評審批及竣工環(huán)保驗收工作。④在無技術(shù)障礙的前提下,建設(shè)單位已有基站資源應(yīng)向其他建設(shè)單位開放共用,新增基站應(yīng)按共用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或共建,杜絕同地點規(guī)劃新建鐵塔、同路由規(guī)劃新架設(shè)桿路或敷設(shè)傳輸線路等。⑤環(huán)境保護(hù)檔案管理制度:施工期、運營期間環(huán)境保護(hù)檔案管理嚴(yán)格按照建設(shè)單位和營運單位制定的檔案管理辦法,進(jìn)行相關(guān)資料、文件和圖紙等收集、歸檔和查閱8.2環(huán)境監(jiān)測計劃落實情況由于施工期環(huán)境影響時間較短且影響范圍較小,項目施工期未實施環(huán)境監(jiān)測。為了解基站周圍電磁環(huán)境狀況,減少或避免電磁環(huán)境污染和由此導(dǎo)致的民事糾紛,保障公眾健康,同時促進(jìn)合理合法基站的順利建設(shè)和維護(hù),西雙版納電信已制定運行期環(huán)境保護(hù)跟蹤監(jiān)測工作計劃并逐步建立電磁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案,以便委托有資質(zhì)的單位開展電磁環(huán)境監(jiān)測工作。27表九驗收監(jiān)測結(jié)論與建議驗收監(jiān)測結(jié)論9