1949年建國(guó)以來(lái)中國(guó)少數(shù)民族女性學(xué)校狀況的變化

中國(guó)有56個(gè)民族。漢族人口占全國(guó)人口的91%以上，其余的是55個(gè)少數(shù)民族占人口的比例。少數(shù)民族人口中,女性為4415萬(wàn)人,占少數(shù)民族總?cè)丝诘?8.75%。(P1)1949年解放時(shí),少數(shù)民族婦女中文盲和半文盲比例相當(dāng)大。建國(guó)初期,甘肅全省少數(shù)民族學(xué)齡兒童的入學(xué)率僅為8%;寧夏回族自治區(qū)學(xué)齡兒童的入學(xué)率為10%左右;蒙古族學(xué)齡兒童入學(xué)率為17.2%;云南為少數(shù)民族居多的省份,那里學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為24.5%;新疆學(xué)齡兒童入學(xué)率19.8%。西藏剛解放時(shí)只有一所“國(guó)立拉薩小學(xué)”,每期學(xué)生50至100人。(P269)總之,1951年時(shí)全國(guó)小學(xué)校民族學(xué)生僅占在校生的2.2%。(P171)針對(duì)少數(shù)民族教育的滯后,中華人民共和國(guó)政府在制訂的《憲法》中有關(guān)少數(shù)民族政策中規(guī)定,“要維護(hù)各少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)”。另外,1984年全國(guó)人民代表大會(huì)還通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,其中規(guī)定:“民族自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針,依照憲法規(guī)定,決定本地區(qū)的教育規(guī)劃、各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法”;“自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學(xué)校,普及初等義務(wù)教育,發(fā)展中等教育”。(P270)1986年又頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》。由于以上法規(guī)的保障,建國(guó)40余年來(lái),少數(shù)民族女性教育在少數(shù)民族教育水準(zhǔn)提高的基點(diǎn)上,也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。一、少數(shù)民族女性在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力掃除文盲是1949年建國(guó)以后政府下大力氣做的一件事。1949年剛解放時(shí),中國(guó)婦女中90%以上是文盲。為了提高全民族的文化水平,政府組織婦女有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行掃盲。經(jīng)過(guò)1952、1956和1958年三次大的掃盲運(yùn)動(dòng)之后,婦女中文盲率大大下降,有1600萬(wàn)婦女丟掉了文盲的帽子。到90年代中期,全國(guó)累計(jì)掃除文盲1.75億,其中1.1億是婦女。女性文盲的比例已由1949年的90%以上下降到1995年的32%。雖然在掃盲活動(dòng)中取得不小的成績(jī),然而,在一些地區(qū)和一些少數(shù)民族中,婦女文盲的比例還是相當(dāng)高的。比如在20世紀(jì)80年代后期,西藏、哈薩克等18個(gè)少數(shù)民族婦女的文盲和半文盲率在75%以上。(P238)這與地理環(huán)境,辦學(xué)條件及輟學(xué)率有關(guān)。比如在貧困地區(qū)、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū),交通條件差,辦學(xué)條件差,入學(xué)率就不高。由于傳統(tǒng)觀念及少數(shù)民族的信仰和風(fēng)俗影響,女童輟學(xué)率比較高。有些地方女童上完小學(xué)一二年級(jí)就輟學(xué)了。尤其在西北農(nóng)村,不少在受初等教育年齡段的女孩(16、17歲)就要出嫁,從而造成不少女童和少年由于種種原因不能完成9年義務(wù)教育規(guī)定的學(xué)習(xí)年限。下面一組數(shù)據(jù)表明一些少數(shù)民族女性的文盲和半文盲率(見(jiàn)表1、表2):另外一項(xiàng)更具體的統(tǒng)計(jì)顯示出15歲及15歲以上少數(shù)民族女性人口中的文盲和半文盲率:從以上數(shù)據(jù),我們可以看出,到建國(guó)40余年時(shí),少數(shù)民族地區(qū)女性文盲及半文盲率雖然通過(guò)掃盲和普及基礎(chǔ)教育減少了很多,比1949年時(shí)降低了9到20個(gè)百分點(diǎn),但由于少數(shù)民族地區(qū)不實(shí)行人口控制,加之有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差,因此文盲和半文盲率還比較高。這種文盲及半文盲大多集中在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū),而且農(nóng)村母輩文盲及半文盲率也造成女輩文盲及半文盲率高。據(jù)《當(dāng)代中國(guó)婦女地位抽樣調(diào)查資料》(1994年),農(nóng)村母輩文盲率為77.54%,女輩為23.76%,母輩半文盲率為11.10%,女輩半文盲率為12.72%。這樣一代代循環(huán)下去,會(huì)使農(nóng)村女性文盲率居高不下(見(jiàn)表3)。然而,不容忽視的是,不少新文盲在近幾年又紛紛加入老文盲的隊(duì)伍之中。從下面一組數(shù)字對(duì)比可以看出,待到建國(guó)40余年時(shí),雖然掃除了不少文盲,其中女性脫盲的人數(shù)也不少,但從女性總體上看,文盲、半文盲比例還是相當(dāng)高的。相比較而言,農(nóng)村40歲以下女性文盲與半文盲率中,母親輩高于城市同年齡段女性的文盲和半文盲率大約30個(gè)百分點(diǎn)。而年輕一代中,城鎮(zhèn)女性識(shí)字率也高于農(nóng)村同年齡段女性。文化水平越高,城鎮(zhèn)女性所占百分比越高。這說(shuō)明占中國(guó)人口80%的農(nóng)村人口中,女性掃盲工作仍需努力,因?yàn)檫@牽扯到農(nóng)村下一代的質(zhì)量、農(nóng)業(yè)致富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)差距等一系列問(wèn)題。由于改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整,不少農(nóng)村男勞動(dòng)力紛紛涌入城鎮(zhèn),有的轉(zhuǎn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。因此,不少婦女填補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的空白。由于農(nóng)村女性文化水平不一,因而女性文盲從事非技術(shù)性工作比較多。另?yè)?jù)對(duì)10個(gè)省的調(diào)查,文盲女性70%多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè),而從事第二、三產(chǎn)業(yè)的文盲女性相對(duì)要少得多。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量科技的應(yīng)用。而文盲率高則使科學(xué)技術(shù)無(wú)法推廣?？茖W(xué)技術(shù)無(wú)法推廣,產(chǎn)量就無(wú)法提高,就無(wú)法擺脫貧困。因而形成了一個(gè)文盲——無(wú)科技——貧困——文盲的惡性循環(huán)。因此必須想辦法使農(nóng)村的廣大婦女,尤其是少數(shù)民族婦女?dāng)[脫文盲,提高人口素質(zhì),這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能有所發(fā)展。二、在民族地區(qū)舉辦教育實(shí)驗(yàn)和民族學(xué)校情況基礎(chǔ)教育把包括初等教育和中等教育。在初等教育方面,1953年為少數(shù)民族建立了26436所小學(xué),比1951年時(shí)增加了190.4%。小學(xué)生的數(shù)量也增加了169.95%,共有學(xué)生2546432人。(P415)1958年在校少數(shù)民族小學(xué)生有4240000人,1965年有5210000人,1979年有7378000人,1983年有8129000人。(P224)1993年又有提高,以少數(shù)民族人口較多的內(nèi)蒙古、廣西、四川、新疆、貴州、云南、西藏、甘肅、青海及寧夏10個(gè)省、自治區(qū)的適齡兒童入學(xué)率為例,1993年時(shí)的比例大大高于1949年時(shí)的有關(guān)數(shù)據(jù)(見(jiàn)表4):其中女學(xué)齡兒童入小學(xué)比例是前所未有的:建國(guó)初期在西藏地區(qū),還專門(mén)建立7所西藏小學(xué)。1956年還建了拉薩中學(xué)(P415),北京也建了拉薩中學(xué),以解決西藏少年就學(xué)難的問(wèn)題,同時(shí)也是為讓少數(shù)民族地區(qū)的教育水平能盡早趕上漢族地區(qū)的教育水平。到1996年西藏已有改建、擴(kuò)建和新建中小學(xué)87所,適齡兒童入學(xué)率達(dá)73.5%。另外,根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn),為解決流動(dòng)人口中女性就學(xué)問(wèn)題,解決游牧區(qū)女童入學(xué)問(wèn)題,有些省專門(mén)辦了牧區(qū)寄宿制小學(xué)、走讀小學(xué),開(kāi)設(shè)特別課程專門(mén)教授女生工藝技術(shù)(編織、刺繡等),從而使她們不但提高了文化而且掌握生存技能。另外,西北的寧夏、青海和甘肅等三省區(qū)為解決女童就學(xué)問(wèn)題還專門(mén)辦了女童實(shí)驗(yàn)學(xué)校,使女童就學(xué)率大大提高。以寧夏為例,1993年寧夏8所實(shí)驗(yàn)學(xué)校在校女生比1991年增加21.6%,女生占在校生比例由33.1%提高到38%,女生入學(xué)率由70%提高到89.6%。(P148)不少小學(xué)沒(méi)有受到或很少受到輟學(xué)的沖擊。表是很好的說(shuō)明:中等教育也有長(zhǎng)足進(jìn)展。1953年設(shè)民族中等學(xué)校275所,比1951年增加了135.04%,在校學(xué)生163387人,比1951年增加了1958.08%。(P415)中等教育包括中等技術(shù)學(xué)校和中等師范學(xué)校教育。1951年中等技術(shù)學(xué)校在校少數(shù)民族學(xué)生僅660人,1955年有9449人,1959年有33588人,1965年有10871人,1978年有28424人,到1983年有44754人。1951年在中等師范學(xué)校就學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生有4531人,1955年有13764人,1959年有28798人,1965年有8073人,1978年有30255人,到1983年有37401人。(P177)三、少數(shù)民族大學(xué)生能取得研究生學(xué)位,較多的被教少數(shù)民族女性的高等教育在建國(guó)時(shí)是個(gè)空白點(diǎn)。首先來(lái)看一下全國(guó)少數(shù)民族學(xué)生在高等院校的人數(shù)。建國(guó)初期,在少數(shù)民族聚集地區(qū)創(chuàng)辦了延邊大學(xué),內(nèi)蒙古師范學(xué)院,內(nèi)蒙畜牧獸醫(yī)學(xué)院,新疆民族學(xué)院等高等學(xué)校。(P145)1950年在高等學(xué)校的少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)為1285人,占學(xué)生總數(shù)的0.93%。1959年,少數(shù)民族在校生人數(shù)有28163人,占學(xué)生總數(shù)的3.47%;增加了21.9倍。進(jìn)人60年代,少數(shù)民族大學(xué)生數(shù)量又有所增加,1961年時(shí),在校大學(xué)生29921人,占學(xué)生總數(shù)的3.16%;到文化大革命前的1965年,少數(shù)民族大學(xué)生的人數(shù)有21870人,占學(xué)生總數(shù)的3.24%;1975年,少數(shù)民族大學(xué)生有30607人,占學(xué)生總數(shù)的6.11%;1979年有37378人,占學(xué)生總數(shù)的3.66%。20世紀(jì)80年代少數(shù)民族大學(xué)生的入學(xué)率大大提高,1980年有42944人,到1983年達(dá)到59630人。與1950年時(shí)相比,增加了46.4倍。(P107)建國(guó)50余年來(lái),不僅各少數(shù)民族都有了自己的女大學(xué)生,而且有了自己的女碩士和女博士。以朝鮮族女性的文化水平為例,普遍高于全國(guó)婦女的平均文化水平5.24%,其中大專以上朝鮮族女性的文化水平高于全國(guó)文化水平的1.85%。這是由于朝鮮族女性在基礎(chǔ)教育階段受教育率相對(duì)來(lái)講較高造成的(見(jiàn)表7):達(dá)斡爾族女性中具有大專以上的文化水平的比例相對(duì)來(lái)講也是較高的(見(jiàn)表8):另外,從1981年獲碩士學(xué)位的少數(shù)民族研究生中女性比例來(lái)看,占9.6%,共830人,她們來(lái)自回、滿、蒙、朝鮮、壯、白、藏、維吾爾、達(dá)斡爾等9個(gè)少數(shù)民族。1996年在中央民族學(xué)院學(xué)習(xí)的和已畢業(yè)的女研究生們,是來(lái)自蒙、壯、滿、土家、維吾爾、彝、回、侗、傣、藏、畬、布依、朝鮮、拉祜、納西、錫伯、瑤、白、哈尼、達(dá)斡爾、哈薩克、傈僳、鄂倫春、土、鄂溫克等25個(gè)少數(shù)民族的女青年。1995年中央民族大學(xué)有學(xué)生1048人,女生約占51%。女碩士生是年占碩士比例的51.7%(P391-392),比普通大學(xué)和重點(diǎn)大學(xué)女研究生的比例都高。上述這些民族的女性之所以能取得研究生學(xué)位,是因?yàn)槠渲幸恍┟褡迮允艽髮W(xué)水平教育的人數(shù)比例比較高。在14個(gè)少數(shù)民族中,尤以蒙古族和朝鮮族最為突出,比全國(guó)100萬(wàn)人口中女性在大學(xué)的百分比分別多0.33個(gè)百分點(diǎn)和1.23個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表9)。從朝鮮族女性在基礎(chǔ)教育的最高階段——高中——所占比例大(占有4.38%)來(lái)看,也造成在大學(xué)階段朝鮮族女性比例高的原因之一。四、以普及教育和女童教育為主線,增強(qiáng)少數(shù)民族女性的自信心從上文我們看到,中國(guó)少數(shù)民族女性教育取得很大成績(jī),這些成績(jī)表現(xiàn)在:入學(xué)率有極大的改觀;高等教育的數(shù)量大幅度增加;教育的投入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增大。然而從少數(shù)民族女性教育發(fā)展的歷史來(lái)看,有成績(jī),也存在問(wèn)題。面對(duì)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的進(jìn)步,中國(guó)少數(shù)民族女性教育任重道遠(yuǎn)。如何保持少數(shù)民族女性教育中已取得的成績(jī),如何解決少數(shù)民族女性教育中現(xiàn)存的問(wèn)題,如何面對(duì)西部開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇,這是擺在每個(gè)關(guān)心中國(guó)女性教育,特別是少數(shù)民族女性教育的人面前亟待解決的問(wèn)題。首先,各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)把發(fā)展婦女教育、提高婦女素質(zhì)和科學(xué)文化水平作為關(guān)系到民族興亡、國(guó)家盛衰的大事來(lái)抓,加大教育投資,制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度,使女性教育在實(shí)施過(guò)程中有法律保障,任何破壞這些法律的人,應(yīng)受到懲罰。其次,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,建國(guó)以來(lái)制訂的一系列保護(hù)婦女兒童利益的法律,確實(shí)表現(xiàn)出黨和國(guó)家非常重視提高女性的政治、經(jīng)濟(jì)和生活地位。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,還沒(méi)有真正做到男女兩性平等。在受教育方面,男女兩性也遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到平等。再次,應(yīng)當(dāng)看到,由于二千余年舊的傳統(tǒng)觀念的影響,“男主外、女主內(nèi)”、“女子無(wú)才便是德”等舊觀念在許多人頭腦中影響很深,一些女性受此影響,缺乏自信心。因此,要想使女性提高文化水平,首先應(yīng)使女性建立自信、自強(qiáng)的意識(shí),只有自己認(rèn)識(shí)到求學(xué)的必要,主動(dòng)地接受教育,才能使學(xué)得的知識(shí)不會(huì)白學(xué)。少數(shù)民族女性教育目前主要應(yīng)解決的是普及教育問(wèn)題。只有普及才有提高。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)、廣大的基礎(chǔ)教育的普及,就談不上高等教育。而女性基礎(chǔ)教育中的關(guān)鍵則在于女童的教育。為此,各級(jí)政府要把女童教育列入普及義務(wù)教育的重要日程,應(yīng)下大力氣宣傳義務(wù)教育和女童受教育的重要性,應(yīng)強(qiáng)制性地要求適齡女童必須入學(xué)。同時(shí)制訂相應(yīng)的評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。此外,社會(huì)必須保障女童受教育的權(quán)利不受侵犯,為女童就學(xué)提供良好的環(huán)境,因地制宜,尤其使貧困地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的女童在就學(xué)期間享有一定的優(yōu)惠和扶助,如減免學(xué)雜費(fèi)、設(shè)立助學(xué)金制度等。為家務(wù)勞動(dòng)過(guò)重的女童解決困難,如就近入學(xué)、寄宿制、半日制或夜校,允許女童帶弟妹上學(xué)。適當(dāng)調(diào)整課程,幫助女童學(xué)習(xí)一些勞動(dòng)技能(縫紉、刺繡、編織、烹飪等),從小培養(yǎng)她們自立能力。對(duì)農(nóng)村女童,在教材上應(yīng)適當(dāng)作些調(diào)整,使她們學(xué)的東西更接近她們的生活,在教學(xué)中發(fā)揚(yáng)民族文化傳統(tǒng),使她們學(xué)以致用。大力發(fā)揮“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”的作用,動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)注女童教育。在一些邊遠(yuǎn)地區(qū),在政府辦學(xué)覆蓋不到的地方,鼓勵(lì)公民個(gè)人辦學(xué),協(xié)助政府做好普及教育的工作。為實(shí)現(xiàn)全國(guó)掃除青壯年婦女文盲的目標(biāo),這一任務(wù)是很艱巨的。除制訂有效的措施和開(kāi)辦各類掃盲班以外,還要警惕在少數(shù)民族女性中新的文盲的出現(xiàn)。要大力宣揚(yáng)掃盲工作做得好的典型,要教育婦女認(rèn)識(shí)到文盲與貧困的關(guān)系,要注重把掃盲與爾后進(jìn)一步學(xué)習(xí)科技知識(shí)和致富技能結(jié)合起來(lái),使學(xué)到的知識(shí)能幫助少數(shù)民族婦女解決在生產(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題,從而調(diào)動(dòng)少數(shù)民族婦女掃盲和學(xué)習(xí)知識(shí)的積極性,由被動(dòng)變主動(dòng)。這種從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)對(duì)婦女進(jìn)行掃盲,可以避免出現(xiàn)以往的會(huì)算算術(shù),識(shí)幾百字就達(dá)到非文盲標(biāo)準(zhǔn),但不久由于不用又變?yōu)樾挛拿さ默F(xiàn)象。要使需要掃盲的少數(shù)民族婦女首先認(rèn)識(shí)到文盲和貧困是分不開(kāi)的,要想擺脫貧困,首先要擺脫文盲。為了提高少數(shù)民族女性的整體素質(zhì),還需從小就向女性灌輸女性意識(shí),樹(shù)立正確的女性形象。不應(yīng)把女性的社會(huì)形象與性別形象混淆,也不應(yīng)把商業(yè)廣告及模特的形象作為正確