加入wo后甘肅啤酒大麥產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對策

隨著我國國民收入的增加和人民生活水平的不斷提高，啤酒消費日益增長。據(jù)統(tǒng)計,我國的啤酒年產(chǎn)量從1978年的30萬t左右猛增到了2000年的2233.2萬t,連續(xù)多年僅次于美國而居世界第2位。盡管我國入世后啤酒業(yè)將會持續(xù)發(fā)展,但也會受到國際市場的沖擊,這無疑對啤酒大麥生產(chǎn)提出了更高的要求。經(jīng)過多年的發(fā)展,甘肅啤酒大麥的種植面積已從1985年的800hm2增加到2000年的4.5萬hm2,總產(chǎn)從924t增加到27.2萬t,約占國產(chǎn)啤酒大麥總量的25%,已成為我國四大啤酒大麥主產(chǎn)區(qū)之一,啤酒大麥產(chǎn)業(yè)開發(fā)已成為河西地區(qū)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅的龍頭項目之一。因此,研究探討入世后對我省啤酒大麥產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的影響和應采取的對策則具有重要的現(xiàn)實意義。1甘肅啤酒和小麥產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)1.1內(nèi)內(nèi)啤酒大麥由于近年我國啤酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛,市場潛力巨大,所以世界啤酒大麥主產(chǎn)國如加拿大、澳大利亞、法國、德國等紛紛看好我國市場,采取了包括農(nóng)業(yè)補貼政策在內(nèi)的各種措施來搶占市場。目前國內(nèi)市場上進口啤酒大麥的價格僅比國產(chǎn)的價格高200元/t。2000年我國所需的啤酒大麥約296萬t,其中國內(nèi)僅提供了96萬t左右,而約200萬t則依賴于進口,進口啤酒大麥已占國內(nèi)市場份額的2/3。而且目前國內(nèi)年產(chǎn)20萬t以上規(guī)模的啤酒企業(yè)僅選用約20%的國產(chǎn)大麥,其它80%被中小規(guī)模的啤酒企業(yè)所用。國內(nèi)啤酒企業(yè)依賴進口原料的局面今后還會進一步加劇。隨著國內(nèi)啤酒企業(yè)的整合與啤酒大麥關(guān)稅的大幅度下降,使國內(nèi)啤酒大麥明顯的價格優(yōu)勢弱化,加之進口產(chǎn)品明顯的質(zhì)量優(yōu)勢,無疑對國內(nèi)啤酒廠家極具吸引力,這樣國外啤酒大麥會迅速搶占我國市場,進而擠占國產(chǎn)大麥原有的市場份額。同時還應看到,國內(nèi)啤酒大麥主產(chǎn)區(qū)的競爭也異常激烈。據(jù)中國酒業(yè)信息網(wǎng)報道,新疆農(nóng)科院糧作所已提出建立大面積優(yōu)質(zhì)啤酒大麥商品原料基地的建議,項目已上報國家農(nóng)業(yè)部批準。該基地建成后,可產(chǎn)原料大麥30萬t,除新疆自需12萬t外,還有18萬t可以供應全國各地。因此,加入WTO后我省啤酒大麥產(chǎn)業(yè)面臨的形勢將非常嚴峻。1.2大麥品質(zhì)下降由于長期供應不足,我們往往把提高農(nóng)作物產(chǎn)量作為主體奮斗目標,因此在啤酒大麥的生產(chǎn)中曾一度將產(chǎn)量作為追求目標。據(jù)我們多年調(diào)查,在栽培中存在的品種混雜、種植密度過大、追施氮肥過多以及籽粒成熟度不夠等技術(shù)問題,導致商品啤酒大麥質(zhì)量下降。甘肅省農(nóng)墾種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心1998年對河西各主要農(nóng)場的24份商品啤酒大麥檢測的結(jié)果表明,平均凈度98.6%、純度99.3%、千粒重39.3g、發(fā)芽率93.2%、水分10.6%,蛋白質(zhì)含量高達12.36%。其綜合評價達到國家優(yōu)級質(zhì)量標準的3份,僅占12.5%;一級的為10份,占41.7%;二級的為4份,占16.7%;未達標的7份,占29.1%。而農(nóng)民種植啤酒大麥由于科技、文化素質(zhì)偏低,小規(guī)模分散種植等原因,其啤酒大麥品質(zhì)更是參差不齊,相對較國營農(nóng)場的質(zhì)量還低。1.3效率較低,缺乏種植啤酒大麥的積極性受目前我省化肥、農(nóng)藥、水費及燃料等生產(chǎn)資料價格偏高與農(nóng)戶種植規(guī)模較小等原因的影響,我省的啤酒大麥生產(chǎn)成本高于國外,農(nóng)戶因比較效益較低而缺乏種植啤酒大麥的積極性。以法國為例,1998年其種植啤酒大麥的成本費用為3862.35元/hm2,而同年我省的成本費用約為6750.00元/hm2,成本高出近75%。1.4研究較少,服務體系不健全目前我省啤酒大麥品種改良工作面臨著優(yōu)良種質(zhì)資源缺乏、儀器設(shè)備不足、基礎(chǔ)研究滯后、育種方法和手段落后、育種隊伍青黃不接和低水平重復研究過多等問題,品種改良在很大程度上憑經(jīng)驗進行,尤其是難以開展啤酒大麥品質(zhì)育種和抗性育種,致使形成了我省啤酒大麥育種周期較長、突破性的品種少、更新?lián)Q代速度緩慢的現(xiàn)實,遠不能適應市場對品種多樣化的要求。1.5國外所進入的高低壓車產(chǎn)近年來,澳大利亞、加拿大、法國、德國、英國等國都專門派出官員、商人、專家前來新疆及我省全面考察啤酒大麥種植和麥芽生產(chǎn)等情況,他們一致認為西北地區(qū)很適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)啤酒大麥?，F(xiàn)在我國已成為WTO成員,同其它行業(yè)一樣,外企必然會利用自身的優(yōu)勢以較快的速度和較高的效率更多的進入到我國的啤酒大麥科研、生產(chǎn)領(lǐng)域。當然這對發(fā)展我國的啤酒原料產(chǎn)業(yè)可能是一件好事,但將會對實力較弱的我國內(nèi)資啤酒大麥生產(chǎn)和麥芽企業(yè)帶來巨大壓力,如果稍有疏忽,就很可能會被淘汰出局,更不要說謀求占領(lǐng)國外市場了。1.6啤酒原料企業(yè)缺乏與國有企業(yè)相適應的專業(yè)人才啤酒原料企業(yè)參與市場競爭,除了要有適應市場需要的產(chǎn)品外,最重要的是一定要有了解市場、熟悉WTO規(guī)則、對啤酒原料特殊性有所了解的復合型人才,而我省的啤酒原料企業(yè)大多為國有企業(yè),是在長期計劃經(jīng)濟條件下發(fā)育成長起來的,缺少在市場中的錘煉,企業(yè)內(nèi)部缺少相應的機制,嚴重缺乏與之相適應的外經(jīng)、外貿(mào)人才。這種人才奇缺的現(xiàn)狀與參與市場競爭的基本要求是極不相稱的。1.7聯(lián)合的力度不夠,造成效率低下盡管啤酒大麥種植場(戶)與啤酒麥芽廠和從事啤酒大麥研究的科研部門之間有著某種聯(lián)合,但聯(lián)合的力度很不夠,尤其是麥芽廠與農(nóng)業(yè)科研部門更缺乏溝通,往往造成啤酒大麥科研工作(如品種改良工作)與市場需求相脫節(jié),農(nóng)戶因缺乏必要的技術(shù)支撐和市場信息盲目生產(chǎn),而麥芽廠家卻無法收購到市場需求的原料。同時各企業(yè)間時有惡意競爭的情況出現(xiàn)。1.8良種繁育體系運行不健康,技術(shù)服務亟待發(fā)展在國家的大力支持下,“九五”期間我省雖已建成了以甘肅農(nóng)墾為龍頭的啤酒大麥生產(chǎn)基地,但目前仍然存在著良種繁育體系運行不健康、技術(shù)服務跟不上、農(nóng)業(yè)機械化程度低及加工、倉貯運輸能力不足等問題,這種狀況在農(nóng)村或農(nóng)民中更是普遍存在。2應采取的措施2.1加拿大西部啤酒大麥啤酒大麥的栽培理論和我省的栽培實踐業(yè)已表明,甘肅河西地區(qū)的光、熱、水、氣資源與世界著名的啤酒大麥主產(chǎn)區(qū)澳大利亞的中部和加拿大西部相近。與進口啤酒大麥相比,具有皮簿、粒色好、水分含量低、浸出率高等優(yōu)勢,加之土地面積較廣,發(fā)展優(yōu)質(zhì)啤酒大麥有得天獨厚的條件。因此,今后應發(fā)揮優(yōu)勢,強化投入,以市場為導向、效益為中心,實現(xiàn)啤酒大麥生產(chǎn)布局合理化、品種區(qū)域化、基地規(guī)?；?、種植專業(yè)化、技術(shù)規(guī)范化、服務系列化、商品優(yōu)質(zhì)化,以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好的服務來鞏固和擴大我省啤酒大麥的市場份額。2.2減輕農(nóng)民負擔降低生產(chǎn)成本是提高市場競爭力和增加效益的重要手段。建議政府在政策上要進一步減輕農(nóng)民負擔,擴大農(nóng)戶的種植規(guī)模;在技術(shù)上要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、有機廢料利用技術(shù)、抗旱減災技術(shù)、規(guī)范化栽培技術(shù)等。2.3防止干熱風危害,規(guī)范分級在啤酒大麥生產(chǎn)過程中,要適度降低密度,減少氮肥用量,增施鉀肥,控制倒伏,防止干熱風危害,規(guī)范分級,提高質(zhì)量。在啤酒大麥科研上要堅持有所為、有所不為的原則,如品種改良工作要加強同國外的密切合作,多渠道引進種質(zhì)資源,應積極采取與國內(nèi)外同行合作的方式進行品質(zhì)育種、抗性育種等基礎(chǔ)性研究工作。2.4進行強化培訓參與市場競爭,與之相應的人才是必不可少的。解燃眉之急的辦法是在企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)人員中挑選部分市場意識較強的人員進行外經(jīng)、外貿(mào)、外語知識的強化培訓,要求在較短時間內(nèi)能基本勝任工作。待積累了一定經(jīng)驗后,就可以采取逐步引進與培訓相結(jié)合的辦法,向更高層次發(fā)展。只要有了自己的人才隊伍,我們就可以從容應付市場競爭,在競爭中立于不敗之地。2.5成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的必要性目前我省的農(nóng)民文化、科技素質(zhì)較低,而且分散經(jīng)營的農(nóng)民對復雜多變的現(xiàn)代市場的嚴峻挑戰(zhàn)無力應對,因此,引導農(nóng)民適應并參與市場競爭,則是擺在政府、企業(yè)和科研單位面前的一