流通中人民幣潔凈度調查與分析

這項研究是通過抽樣問卷進行的。在13個旗市，隨機選擇2000名不同級別的人，包括居民和牧羊區(qū)的500名居民、200個個體商店、200名中小學生、200名地方政府官員、200名國有商業(yè)銀行基礎機構和地方金融機構的官員。共發(fā)放調查問卷2000份,收回有效問卷1942份,有效率97.1%。一中華外匯的干凈性和存在的問題(一)小型人民幣和輔助幣不足，損壞，大量銀幣沉淀1.加重破損程度,影響人民幣的潤滑度由于新券不能及時投放到位,殘損人民幣循環(huán)使用,加重破損程度,直接影響了人民幣的整潔度。據(jù)調查,市場流通中的10元、5元人民幣破損率為60.3%,1元、5角、1角破損率為41%。2.硬脆難薄毒以及儀器使用難度調查顯示,89.87%的群眾不愿意隨身攜帶硬幣。一是硬幣攜帶不方便、易丟失、重量大、不易于清點。二是縣域內可供使用硬幣的公共設施幾乎沒有,即便是在呼倫貝爾市所在地,可供使用硬幣的公共設施也沒有,硬幣的使用領域極其狹窄。三是群眾對硬幣識假難度大。另外金融機構普遍缺乏硬幣清點及包裝機具,基本上靠手工操作,難度大,效率低,易出錯。各金融機構在現(xiàn)金投放時嫌硬幣重、清點麻煩,均以主幣為主,大量硬幣沉淀庫內,也是導致硬幣沉淀的重要原因之一。(二)深入的培訓學習不準確。調查顯示70.43%的基層臨柜人員多數(shù)是輪換新上崗人員,沒有經(jīng)過嚴格系統(tǒng)的培訓學習,對“不宜流通人民幣”標準認識不一、把握不準,在日常工作中不可避免地出現(xiàn)了偏差,導致應該退出流通的殘幣又投放市場,形成流通中人民幣整潔度降低的原因之一。(三)殘幣回收難,造成無法及時完整地完整的庫存體系部分臨柜人員對回收殘幣沒有積極性。一是存在怕麻煩思想。挑剔殘損幣要分清版別和券別,加之殘幣既臟又亂,費時又費力。二是怕占壓庫存。目前商業(yè)銀行庫存核定比較低,且與職工自身利益掛鉤,而收兌殘幣要集零成整,時間長上繳慢,占壓庫存影響效益,因而不愿收兌殘幣,對收入殘幣不能及時整點入庫、隨收隨付,造成惡性循環(huán),人民幣流通市場難以凈化。三是一些基層的銀行網(wǎng)點因為小面額人民幣輔幣短缺,為了滿足需求,將應該收回的殘損人民幣重新付出,加劇了流通中人民幣的殘損程度。(四)推進機制,影響殘幣回收個別金融機構不顧大局,從自身利益出發(fā),相互推諉,把顧客支來支去,把回收殘幣視為額外工作,影響殘幣及時回收。調查顯示,9.98%的居民到金融機構辦理殘幣兌換業(yè)務時遭到過拒絕。(五)水資源沒有及時或領導到金融機構兌換《中國人民銀行法》明文規(guī)定禁止故意毀損人民幣,但在人民幣流通中,損壞人民幣的行為常有發(fā)生?！吨腥A人民共和國人民幣管理條例》頒布以來,宣傳還不夠深入。一方面,殘損幣不能及時兌換,長期滯留群眾手中。經(jīng)調查,88.9%的群眾對人民幣殘損幣兌換缺乏正確認識,沒有及時到金融機構兌換殘損幣的意識,普遍存在能用就行無所謂的態(tài)度,導致群眾不主動到金融機構兌換殘幣。另一方面,公民缺乏正確使用和愛護人民幣的法律意識。通過調查,10%的群眾在人民幣上寫過畫過,把人民幣當記事簿、電話號碼本;59.63%以上群眾不使用錢包,隨意將人民幣折疊放在衣兜內,人為的造成污損;80%的學校為防止誤收假幣,在收費時讓學生在人民幣上寫名字;78.46%的個體商販將收取的人民幣隨便亂放,特別是賣魚、賣肉的個體商販,收付款時用粘滿油污的手抓取人民幣,隨意放進油膩的衣兜內;更有甚者,用人民幣疊紙船與菠蘿、卷門簾、用硬幣打戒指,造成殘損人民幣增加,這些都是殘損幣居高不下的主要原因。(六)現(xiàn)金結構設計在絕大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū),現(xiàn)金成為傳統(tǒng)的持幣習慣,“一手交錢、一手交貨、錢貨兩清”的現(xiàn)金結算意識根深蒂固。據(jù)調查,機關事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、私營個體、商品流通企業(yè)、交通運輸業(yè)現(xiàn)金結算的比例分別為38%、24.6%、64.7%、54%、46.9%,農(nóng)副產(chǎn)品收購95%以上采用現(xiàn)金結算,旅游出差人員的現(xiàn)金攜帶量占其實際需要的80%以上,商業(yè)銀行貸款的支現(xiàn)率為39%左右;農(nóng)村信用社貸款的支現(xiàn)率高達91%,異地進貨的現(xiàn)金攜帶率也在40%~60%之間。農(nóng)村居民在經(jīng)濟活動中幾乎全部使用現(xiàn)金。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,流通中人民幣實物量將會進一步增加,現(xiàn)金使用量必然增加,這就使得人民幣在不斷使用中加大了磨損程度,為提高人民幣整潔度增加了難度。二提高人民幣在流通中的一致性(一)條件三:通過市場信息合理搭配券別,滿足人民幣流通需求在保證現(xiàn)金供應的前提下,各級人民銀行應合理配給商業(yè)銀行各種人民幣券別,從機制上改變商業(yè)銀行要什么給什么、要多少給多少的狀況。逐步實現(xiàn)人民銀行根據(jù)市場信息合理搭配券別,由此增強人民銀行對人民幣券別結構和整潔度的調控能力,從根本上解決小面額人民幣和輔幣短缺問題,滿足市場流通需求。同時,應研制開發(fā)并推廣科學的硬幣整點清分機具,滿足金融行業(yè)的需要,解決硬幣流通中的一系列問題,拓展硬幣流通領域,提倡使用硬幣,讓硬幣代替小面額紙幣在市場上流通,以減少人民幣的破損程度,提高流通中人民幣整潔度。(二)提高蓄人員的素質部門要加大殘損人民幣回收工作力度,把殘損人民幣回收工作當作一項正常業(yè)務工作常抓不懈。加強出納、儲蓄人員的配備和培訓,提高他們的思想素質和業(yè)務素質,了解和掌握殘缺污損人民幣的兌換標準,并按“五好錢捆”質量要求把好入庫關,同時按照不宜流通人民幣的標準把好投放關。人民銀行不得將殘缺、污損的人民幣支付給金融機構,金融機構不得將殘缺、污損的人民幣對外支付,進一步提高流通中人民幣的整潔度。(三)辦理人民幣存取款業(yè)務基層人民銀行要加大對各金融機構出納、儲蓄工作的監(jiān)督檢查力度,設立舉報電話,督促金融部門真正設立窗口,掛牌收兌殘幣,方便群眾,提高人民幣整潔度。為維護人民幣持有人的合法權益,保護人民幣整潔,方便群眾使用和市場交易,對于群眾持有的殘缺、污損人民幣,辦理人民幣存取款業(yè)務的金融機構有義務辦理兌換,并且不得以殘缺、污損人民幣的持有人不是本機構的存款戶為由加以拒絕,更不能以任何理由直接或變相收取服務費用。同時,依照法律法規(guī)對商業(yè)銀行對外支付殘損幣和拒絕兌換殘損幣行為實施處罰,遏制殘損幣再次流入市場,以利于提高人民幣整潔度,優(yōu)化券別結構。(四)提高殘幣、券產(chǎn)的整密度對商業(yè)銀行劃分人民幣整潔度責任區(qū),負責對管轄責任區(qū)內的殘幣及時進行兌換,發(fā)揮金融機構“過濾器”的作用,提高流通中人民幣整潔度。同時,人民銀行加強督促、檢查工作,檢查發(fā)現(xiàn)責任區(qū)內流通中人民幣達不到規(guī)定標準的予以處罰。(五)倡導使用數(shù)字金券、限制使用首先,要加強愛護人民幣的教育,提高群眾愛護人民幣意識。從娃娃抓起,把愛護人民幣作為國民素質教育的一項內容來抓。其次,讓群眾養(yǎng)成一種不僅自己愛護人民幣,還要監(jiān)督其他人愛護人民幣的意識。第三,提倡廣泛使用錢包或錢夾。人民幣券別多,版式不同,大小不一,錢夾的設計應采取分格式,制作成皮、布、塑料等包夾,最好由銀行統(tǒng)一制作,印制成宣傳品,讓群眾把人民幣平展?jié)崈舻乇?/p>