當(dāng)前推進(jìn)大學(xué)生基層工作的思考新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一連一生現(xiàn)狀及發(fā)展前景探析以農(nóng)八師為例

一、政策體制的全面推行“一輩子計劃”是國家實(shí)施的“學(xué)生村官計劃”的實(shí)際操作和應(yīng)用。大學(xué)生村官計劃從1995年首次在江蘇省提出以來,經(jīng)過了探索、規(guī)模試驗和全面推廣的階段,現(xiàn)如今已經(jīng)形成了一個較為完善的政策體制。在內(nèi)地“一村一大”的說法,置于兵團(tuán)的現(xiàn)實(shí)中,就是全面推行一個連隊一名大學(xué)生,即所謂的“一連一生”,而大學(xué)生“村官”也相應(yīng)地有了新名稱———“連官”。實(shí)施“一連一生”計劃,是緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力的客觀需要,也是優(yōu)化基層連隊干部隊伍知識結(jié)構(gòu)的重要舉措,更是推動兵團(tuán)社會經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展的有效手段。二、陸軍“一持續(xù)生活”計劃的實(shí)施現(xiàn)狀1、全師農(nóng)牧民團(tuán)場資源整合,了7個成效的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)八師位于石河子市,是兵團(tuán)落實(shí)各項政策的典型代表。2003年農(nóng)八師在全兵團(tuán)范圍內(nèi)首次提出并實(shí)施“一連一生”計劃,到現(xiàn)今,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,全師14個農(nóng)牧團(tuán)場,其下轄的農(nóng)牧業(yè)連隊經(jīng)過這幾年的計劃實(shí)施,共引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生957人,其中本科畢業(yè)生813人,約占引進(jìn)總數(shù)的85%,?？?44人,約占引進(jìn)總數(shù)的15%,黨員412人,約占引進(jìn)總數(shù)的43%,農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生651人,約占引進(jìn)總數(shù)的68%。2、增強(qiáng)了基層干部隊伍,提高了干部素質(zhì)(1)形成了“引進(jìn)人才、留住人才、培訓(xùn)人才、留住人才”的良好氛圍,保證了兵團(tuán)各項政策的高效推行。農(nóng)八師在實(shí)施“一連一生”計劃的過程中,并不是簡單地在形式上貫徹政策,而是真正從思想上、行動上和保障措施等方方面面,積極引進(jìn)人才并充分發(fā)揮大學(xué)生的巨大潛能。團(tuán)場和連隊通過大學(xué)生,能將兵團(tuán)的各項政策準(zhǔn)確、及時、高效地落實(shí)到實(shí)處,提高了基層干部的辦事效率。(2)大學(xué)生樹立了正確的擇業(yè)觀,綜合素質(zhì)得到了全面提高和發(fā)展。在當(dāng)代社會就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻的情況下,兵團(tuán)通過加大宣傳、積極引進(jìn)、引導(dǎo)重視、給予政策優(yōu)惠等方式,選聘了大批高校畢業(yè)生到基層連隊就業(yè),接受鍛煉。在此過程中,大學(xué)生不僅樹立了正確的擇業(yè)觀,形成了面向基層就業(yè)的良好氛圍,同時在工作開展的過程中,豐富了閱歷,磨練了意志,提高了理論應(yīng)用于實(shí)踐的能力,使個人的整體素質(zhì)得到全面的發(fā)展。(3)充實(shí)了基層干部隊伍,為兵團(tuán)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。農(nóng)八師通過實(shí)施“一連一生”計劃,將選聘的高校畢業(yè)生,分派到基層連隊任科技副連長,客觀上使連隊人才隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍不斷擴(kuò)大,解決了連隊專業(yè)技術(shù)人才匱乏和后備人才力量不足的問題,優(yōu)化了基層干部的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu),使干部的整體素質(zhì)得到了改善和提高,也為連隊的可持續(xù)發(fā)展提供了充足可靠的人才保障。3、從學(xué)生到干部:大學(xué)生“連官”的心理認(rèn)同(1)部分大學(xué)生專業(yè)知識不對口,工作開展難。調(diào)研的過程中,了解到部分大學(xué)生專業(yè)并不是農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧等對口專業(yè),于是大學(xué)生在開展工作的過程中,由于專業(yè)不符合基層連隊實(shí)際,許多問題都不能得到正確有效的處理。同時加上大學(xué)生管理經(jīng)驗缺乏,對基層連隊的情況不了解,不掌握,也導(dǎo)致了與連隊職工群眾的溝通障礙,工作深入難,將創(chuàng)新的想法和措施落實(shí)到實(shí)處也比較難。(2)大學(xué)生“連官”末得到干部和職工群眾的心理認(rèn)同,工作深入難。大學(xué)生“連官”直接從學(xué)校進(jìn)入到基層連隊,從學(xué)生到干部角色的順利轉(zhuǎn)變,需要得到連隊干部的認(rèn)同和職工群眾的支持。由于基層連隊干部的本土化和對大學(xué)生心理上的排斥感,導(dǎo)致了大學(xué)生在連隊任職的過程中,難以得到人文化的關(guān)懷,職工群眾對大學(xué)生“連官”的管理存在著偏見甚至抵觸,大學(xué)生心理上受到挫折,積極性不高,工作深入難。(3)組織管理體系不完善,大學(xué)生“連官”流失現(xiàn)象嚴(yán)重。首先,就培訓(xùn)機(jī)制而言,連隊對大學(xué)生的崗前培訓(xùn)天數(shù)不盡相同,由于培訓(xùn)時間和培訓(xùn)天數(shù)的隨意性,使得大學(xué)生“連官”在連隊工作的過程中,因為技巧、能力以及對連隊熟悉情況的不同程度而導(dǎo)致不同的工作效果,干部群眾對大學(xué)生的評價褒貶不一。其次,就考核機(jī)制而言,大學(xué)生“連官”在任職、工作的過程中,對于定期的或者不定期的考核評價,也缺乏科學(xué)合理的機(jī)制。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),連隊和團(tuán)場對于大學(xué)生的考核一般流于形式,并沒有真正從實(shí)際工作績效中去考核和評價。最后,就分流導(dǎo)向機(jī)制而言,現(xiàn)如今,大學(xué)生在任職期未滿時便辭職另外擇業(yè)或考公務(wù)員的占相當(dāng)一部分比例,這也從側(cè)面反映了一個問題:對于大學(xué)生聘用期滿后的出路,缺乏一個嚴(yán)格規(guī)范的政策保障機(jī)制,這也是大學(xué)生“連官”穩(wěn)定性差、流失現(xiàn)象嚴(yán)重的一個重要原因。三、陸軍“一持續(xù)生活”計劃的實(shí)施1、提高大學(xué)生群眾對黨的認(rèn)識,建立嚴(yán)格的法律體系雖然對于大學(xué)生到基層任職的宣傳已歷經(jīng)多年,但是對于兵團(tuán)基層連隊來講,宣傳力度需進(jìn)一步加強(qiáng),宣傳措施也需要進(jìn)一步改善。要讓廣大職工群眾認(rèn)識到大學(xué)生“連官”的積極作用,并認(rèn)可他們、支持他們、鼓勵他們、配合他們,這樣才能使大學(xué)生真正安于工作、樂于工作。同時,對于“一連一生”計劃,不僅僅是政策的執(zhí)行,還需要建立一套科學(xué)嚴(yán)格的法律體系來保障實(shí)施。只有有了法律作為利益保障的前提,“一連一生”這個政策才能長久有效地推行下去,并發(fā)揮持續(xù)的積極的現(xiàn)實(shí)意義。2、“實(shí)用高學(xué)歷人才保障”模式積極轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念,倡導(dǎo)、鼓勵他們到基層就業(yè),接受實(shí)踐鍛煉,引進(jìn)有奉獻(xiàn)精神、有開拓能力的大學(xué)生服務(wù)于基層,幫助他們進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變,為基層連隊的發(fā)展提供更多的實(shí)用高學(xué)歷人才保障。同時,大學(xué)生在連隊任職的過程中,應(yīng)積極主動地發(fā)現(xiàn)自身問題的不足,查漏補(bǔ)缺,掌握在基層工作的知識和技巧等,將理論知識與具體實(shí)踐結(jié)合起來,以服務(wù)連隊職工群眾為宗旨,積極與連隊干部配合工作,才是有效緩解心理壓力,獲得人生價值的有效方式。3、可提供較時代的成長和發(fā)展服務(wù)在培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制上,要對選派的大學(xué)生,進(jìn)行定期的崗前培訓(xùn),保障“連官”能夠快速適應(yīng)連隊環(huán)境、開展工作。對于在職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、有扎根基層意愿的大學(xué)生,進(jìn)行提拔和重新任職,保證大學(xué)生有正常的晉升機(jī)制。切實(shí)保障大學(xué)生的基本生活條件,并時刻提供必要的幫助。同時要積極做好大學(xué)生任職期滿后的分流導(dǎo)向工作,落實(shí)大學(xué)生服務(wù)期滿后報考公務(wù)員、研究生的加分政策,對于有意向繼續(xù)留在基層連隊任職的大學(xué)生,也充分肯定和支持,為連隊建設(shè)和發(fā)展留住人才。四、大學(xué)生基層任職的長遠(yuǎn)意義在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“一連一生”計劃實(shí)施的過程中,雖然存在著諸多問題,也有著不