PAGEPAGE1陜西省高速公路建設項目施工、監(jiān)理單位信用評價管理辦法（試行）總則第一條為加強我省公路建設市場的監(jiān)督管理，維護公路建設市場秩序，促進公路建設市場健康發(fā)展，根據國務院《建設工程質量管理條例》和交通部《公路建設市場管理辦法》，特制定本辦法。第二條本辦法所稱施工、監(jiān)理單位是指在我省從事高速公路建設活動的具有獨立法人資質的施工、監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱從業(yè)單位）,其都是信用評價管理的對象。第三條本辦法所稱信用評價管理是指對各從業(yè)單位在我省高速公路建設活動中的從業(yè)表現進行考核評價，建立信用檔案，并定期發(fā)布的管理制度。信用評價管理的期限是自從業(yè)單位進場之日起，至合同段交工驗收結束。第四條我省高速公路建設從業(yè)單位信用評價管理工作按照“統(tǒng)一領導、分級負責”的原則。省交通廳負責全省高速公路建設市場從業(yè)單位信用評價的動態(tài)管理工作，建立信用檔案，發(fā)布信用評價等級信息和對“黑名單”進行通報。省交通廳質監(jiān)站負責匯總各項目法人上報的考核意見，并提出審核意見上報省交通廳。各高速公路建設項目法人單位(項目管理機構)，負責其項目從業(yè)單位的信用評價基礎考核工作。信用評價第五條從業(yè)單位信用檔案包括確定信用等級、建立“黑名單”兩個部分。從業(yè)單位信用等級分為一級（優(yōu)良）、二級（一般）、三級（相對后進）三個等級，按照施工、監(jiān)理單位分別進行考核評價，其中施工單位按照所承擔的工程類型，分路基橋隧、路面兩類進行。第六條從業(yè)單位信用等級名額由省交通廳根據各項目建設規(guī)模、質量管理狀況和同期從業(yè)單位的數量確定，原則上一級（優(yōu)良）按照同期從業(yè)單位總量的20％，二級（一般）按照70%，三級（相對后進）按照10%的比例進行控制。第七條各項目法人單位(項目管理機構)，分別于每年3月10日和9月10日前將本建設項目對從業(yè)單位按照所在工程項目的考核評價結果上報省交通廳（主要內容包括考核打分、排名、信用評分、合同金額、主要負責人名單），同時抄送第八條項目法人單位要結合工程特點制定相應的考核辦法。對施工單位重點考核履約情況、質量管理、工程進度、廉政建設和安全生產等；對監(jiān)理單位重點考核履約情況、監(jiān)理工作、質量進度、廉政建設和安全生產（考核打分標準見附件二）。項目法人在考核打分的基礎上，按以下要求計算從業(yè)單位信用得分。從業(yè)單位項目考核信用得分Fx＝考核打分f×名次系數K名次系數ｋ＝1－（名次-1）×相鄰名次差值δ相鄰名次差值：路基橋隧施工單位δ＝0.3÷（合同段數量n－1）路面施工單位δ＝0.1÷（合同段數量n－1）監(jiān)理單位δ＝0.2÷（合同段數量n－1）第九條省交通廳質監(jiān)站根據質量監(jiān)督檢查情況對各項目法人報送的信用考評結果進行審核，對從業(yè)單位的信用評價具有質量否決權，并在各項目法人報送的信用考核得分的基礎上按以下方式計算確定從業(yè)單位的信用得分從業(yè)單位信用得分F＝Fx×項目均衡系數Ｊ項目均衡系數Ｊ＝P1/P2P1為全省參評項目各單個項目從業(yè)單位信用平均分的平均值P2為從業(yè)單位所在項目各從業(yè)單位項目信用得分的平均分當某個從業(yè)單位在多個項目（合同段）從業(yè)時，其信用得分取在各項目得分的平均值。第十條項目法人對本建設項目從業(yè)單位的信用評價工作應做到公平、公正、公開，考核評價結果應在建設項目范圍內公布，接受監(jiān)督。第十一條對于擬評為一級（優(yōu)良）信用等級的從業(yè)單位，在考核期內除信用得分在全省排名前20％以內外，還必須同時具備以下條件：1、未發(fā)生嚴重工程質量問題；2、未發(fā)生人員死亡的安全責任事故；3、未發(fā)生經有關部門認定的不廉政事（案）件；4、監(jiān)理單位進場后經項目法人核準的專業(yè)監(jiān)理工程師及以上人員，更換率小于3０％且高級駐地未更換。第十二條公路建設從業(yè)單位具有下列行為之一的，將列入“黑名單”。1、發(fā)生直接經濟損失150萬元以上的工程質量事故或造成惡劣影響的工程質量問題；2、發(fā)生一次死亡3人以上（包括3人）的安全責任事故；或連續(xù)兩次以上發(fā)生安全責任死亡事故；3、由于自身原因使工程進度嚴重滯后或無故拖延工期造成嚴重后果的；4、監(jiān)理單位進場后經項目法人核準的專業(yè)監(jiān)理工程師及以上人員更換率累計超過60％；或者因工作失職，造成重大工程質量事故、產生惡劣影響的工程質量問題；5、其他嚴重違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。第十三條“黑名單”制度主要通過項目法人報告、省交通廳質監(jiān)站檢查、省交通廳監(jiān)督管理、各類投訴舉報的調查處理等環(huán)節(jié)來落實。在我省同時承擔多個項目（合同段）的從業(yè)單位，只要因其中一個項目（合同段）被列入“黑名單”，則對該單位執(zhí)行“黑名單”相應處罰。信息發(fā)布與獎懲第十四條省交通廳根據檢查、舉報調查、省交通廳質監(jiān)站審核意見等情況對從業(yè)單位信用得分進行審查，確定考核期內從業(yè)單位的信用等級，并于每年4月上旬和10月上旬前統(tǒng)一發(fā)布。第十五條高速公路建設從業(yè)單位信用考核結果將通過省交通廳正式文件、廳網站、陜西交通報進行公布。對于列入“黑名單”的從業(yè)單位，除在以上媒體公布外還將上報交通部。第十六條信用評價最終被確定為一級（優(yōu)良）信用等級的從業(yè)單位，自公布之日起到下一次公布之日止（半年內），在我省高速公路及國省道二級以上（包括二級和國省道上的獨立大橋、隧道）公路工程建設項目招投標時，資格審查評分時另加5分信用獎勵分，采用其他審查方法時同等條件優(yōu)先通過，同時在其他所有評分最終得分基礎上另外增加信用獎勵分。具體是：施工單位名次排在全省前5名的加1－2分，其他一級（優(yōu)良）信用等級的施工單位加0.5－1分（采用雙信封以報價評標時取低限，采用其他方式評標時由項目法人在規(guī)定范圍內確定。）監(jiān)理單位名次排在全省前3名的加3－5分，其他一級（優(yōu)良）信用等級的監(jiān)理單位加1－3分，由項目法人在規(guī)定范圍內確定。第十七條信用評價最終被確定為三級（相對后進）信用的從業(yè)單位半年內在我省高速公路及國省道二級以上（包括二級和國省道上的獨立大橋、隧道）公路工程建設項目招投標時，在其他所有評分最終得分基礎上另外扣減信用分。具體是：三級（相對后進）信用等級的施工單位扣減0.5－1分，監(jiān)理單位扣減加1－3分，由項目法人在規(guī)定范圍內確定。第十八條項目法人應在招標文件中說明本招標項目采用信用評價加減分的依據，明確確定的加減分值，并對具體加減分的程序、方法等均應在招投標文件中列明。第十九條信用評價最終被確定為二級（一般）信用的從業(yè)單位，在我省公路工程建設項目招投標時，不增加也不扣減信用分。初次進入我省公路工程建設項目且信用評價名單中沒有包含的從業(yè)單位，按二級（一般）信用從業(yè)單位對待。第二十條對于進入“黑名單”的從業(yè)單位，視情節(jié)輕重給予1至3年不得進入陜西公路建設市場的處罰，同時上報交通部并按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章做出相應處罰，對直接責任人構成犯罪的要依法追究刑事責任。附則第二十一條各市交通局可參照本辦法制訂本市范圍內的路網建設、農村公路建設從業(yè)單位信用評價管理辦法。省公路局及廳屬行業(yè)管理單位可參照本辦法制訂公路養(yǎng)護工程、汽車站場工程、水運工程等從業(yè)單位信用評價管理辦法。各市交通局、省公路局及廳屬行業(yè)管理單位制訂的其他工程從業(yè)單位信用管理辦法不能與本辦法相抵觸，并應報省交通廳核備。第二十二條本辦法由省交通廳負責解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實行。附件1：建設項目從業(yè)單位信用評價考核結果報表建設項目名稱：工程類別：填報時間：信用名次合同編號從業(yè)單位全稱考核分數信用得分合同金額項目經理、總工（或高級駐地）項目法人單位（蓋章）項目負責人（簽字）：注：工程類別按路基橋隧、路面工程、分別填寫附件2:從業(yè)單位信用考核內容施工從業(yè)單位基本考核內容規(guī)定分備注人員、設備履約情況1、主要人員到位、更換情況1020考核期內更換經理、總工每人次扣3分，更換合同文件中列明的其他崗位人員每人次扣1扣完為止2、主要施工機械設備及試驗儀器到位情況10到位機械設備及試驗儀器的數量、性能滿足工程需要的程度8分，滿足投標文件2分質量管理1、質量管理、質量責任制度建立執(zhí)行情況240較好1.5~2一般1~1.5較差0～12、工程內業(yè)資料3從檢查項目、頻率、正確性、簽認、分類管理等方面。較好2～3一般1～2較差0～13、施工工藝、外觀質量10好9～10較好6～9一般3～6較差0～34、原材料及工程實體抽查合格率25合格率100％為滿分，70％以下為0分，中間內差進度管理1、形象進度2040完成計劃的100％及以上為滿分，70％以下為0分，中間內差2、投資完成情況20廉政建設1、制度建設制度不健全扣1～3分，一般不廉潔事件每人次扣5分，追究刑事責任的進入黑名單2、是否發(fā)生經有關部門認定的不廉政事（案）件安全生產1、制度、措施及落實情況制度不健全扣1～3分；措施不到位，每處隱患扣1～2分；發(fā)生安全責任事故，重傷每人次扣3，造成亡扣10分2、是否發(fā)生安全事故其它分包、轉包、拖欠民工工資、文明工地建設等其他方面情況可對1～2家從業(yè)單位另加1～5分，對1～2家從業(yè)單位另減1～5分，但應對加減分原因進行說明注:1、前三項采用百分制，后三項在前三項得分的基礎上加減，每項不超過10分；2、首次信用考核期為進場到第一次考核，以后的信用考核期指兩次考核之間的時間。監(jiān)理從業(yè)單位基本考核內容規(guī)定分備注人員、設備履約情況1、人員履約情況2025進場核定的人員，每更換1人次：高級駐地扣5分，其他每人次扣2分；持證與崗位要求不符，每人次扣1分；持假證每人次扣3分2、主要試驗儀器設備到位情況5每缺1件扣1分監(jiān)理工作1、監(jiān)理工作程序和質量責任制建立落實情況535較好3～5分，一般2～3分，較差<2分2、獨立抽檢情況10≥20%得10分≤10%得0分，中間內差3、關鍵工序旁站、現場巡查并及時發(fā)現問題、糾正問題情況10需旁站時未旁站或應發(fā)現的問題未發(fā)現，一般每次扣1～2；嚴重問題每次扣5分4、及時對施工自檢審查簽署意見5及時性3分，意見明確25、合同管理、計量支付5各2.5分質量進度１、施工工藝及外觀質量540較好3～5一般2～3較差<2分２、材料及工程實體抽查合格率20合格率100％為滿分，70％以下為0分，中間內差3、工程進度15完成100％為滿分，70％以下為0分，