戰(zhàn)略性新興產業(yè)第一節(jié)戰(zhàn)略性新興產業(yè)概述第二節(jié)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基本范圍第三節(jié)我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實踐思考題

第一節(jié)戰(zhàn)略性新興產業(yè)概述一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的概念

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)有兩個基本特征:一是戰(zhàn)略性,二是新興產業(yè)。戰(zhàn)略性是指全局性和長期性,包括重大前沿技術領域、對多數(shù)行業(yè)具有帶動和支撐作用的領域等。新興產業(yè)是指新技術處于產業(yè)化的初期階段,但未來的發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a業(yè)。

二、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇標準

有關戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇標準國內有一些學者進行了探索,肖興志等認為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的指標體系應由三部分構成,即產業(yè)主導力、產業(yè)發(fā)展力和產業(yè)競爭力。在這三項一級指標中,產業(yè)主導力是從主導產業(yè)的選擇經驗中借鑒而來,產業(yè)發(fā)展力和產業(yè)競爭力則是根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)自身特點創(chuàng)建得到。

(1)產業(yè)主導力。在現(xiàn)有的主導產業(yè)選擇基準中,產業(yè)增長力、產業(yè)波及效應和就業(yè)效應標準最能體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的導向性內涵,所以將之作為產業(yè)主導力項下的三個二級指標。其中,產業(yè)增長力標準反映新興產業(yè)的增長潛力,仍由收入彈性基準和生產率上升基準構成;產業(yè)波及效應標準則反映戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度,在構成上除包括原有的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)外,還新增了產業(yè)空間集聚度系數(shù),用來體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的程度,而就業(yè)效應標準則反映戰(zhàn)略性新興產業(yè)的就業(yè)帶動屬性,結合現(xiàn)階段國情,其構成要素在原有的就業(yè)吸納能力、就業(yè)人員素質外,還添加了就業(yè)環(huán)境要素。

(2)產業(yè)發(fā)展力。鑒于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導性作用,可從環(huán)境效率、技術效率和“風險贏利率”三方面考察其所具有的產業(yè)發(fā)展力特征。原因在于,戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展和高技術外溢的特征,肩負著引領科技創(chuàng)新和推動低碳經濟的使命,所以其發(fā)展力應由環(huán)境效率標準和技術效率標準兩項指標來體現(xiàn)。其中環(huán)境效率用資源消耗率和污染排放率來體現(xiàn);技術效率則用專利密度系數(shù)和技術密度系數(shù)等指標來衡量。

此外,從產業(yè)的生命周期角度來看,主導產業(yè)處在產業(yè)的朝陽期,而戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有“新興產業(yè)”的特征,這就使得在構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)選擇標準時需要考慮到“新”產業(yè)的短期風險與長期盈利性特征,可以加入“風險贏利率”指標來進一步測度產業(yè)未來的發(fā)展力,該指標由產業(yè)成長風險和產業(yè)贏利率兩項子指標構成。

(3)產業(yè)競爭力。在國內和國際市場具有較強競爭力是選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要標準,可將之細化為自主創(chuàng)新力、產業(yè)需求力和出口帶動力三項指標。其中,自主創(chuàng)新力指標的納入是基于對戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的高要求。如果僅靠引進和模仿,新產業(yè)的長期發(fā)展將再次陷入核心技術空心化的尷尬局面,長期受制于人。而加入產業(yè)需求力和出口帶動力指標,則是出于對其市場需求狀況的考慮。戰(zhàn)略性新興產業(yè)要想發(fā)展,必須擁有廣闊的市場需求空間和前景,否則將難逃“夭折”的厄運。

具體而言,產業(yè)需求力從產品被接受程度來體現(xiàn)其競爭力,用市場占有率和最終依賴度指標來衡量;出口帶動力則集中體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的出口能力,對扭轉我國出口貿易結構具有重要的積極作用。

三、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基本原則

(1)市場主導、政府調控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,以市場需求為導向,著力營造良好的市場競爭環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。

(2)創(chuàng)新驅動、開放發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新,加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新;加強高素質人才隊伍建設,掌握關鍵核心技術,健全標準體系,加速產業(yè)化,增強自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源,加強國際交流合作,探索國際合作發(fā)展新模式,走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。

(3)重點突破、整體推進。堅持突出科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展方向,選擇最有基礎、最有條件的重點方向作為切入點和突破口,明確階段發(fā)展目標,集中優(yōu)勢資源,促進重點領域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展?？傮w部署產業(yè)布局和相關領域發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導,適時動態(tài)調整,促進協(xié)調發(fā)展。

(4)立足當前、著眼長遠。圍繞經濟社會發(fā)展重大需求,著力發(fā)展市場潛力大、產業(yè)基礎好、帶動作用強的行業(yè),加快形成支柱產業(yè)。著眼提升國民經濟長遠競爭力,促進可持續(xù)發(fā)展,對重要前沿性領域及早部署,培育先導產業(yè)

四、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的目標

(1)產業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉化能力大幅提高,掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術,建成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺,發(fā)明專利質量數(shù)量和技術標準水平、戰(zhàn)略性新興產業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重大幅提升。一批關鍵核心技術達到國際先進水平。

(2)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,顯著改善有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場準入條件,以及財稅激勵、投融資機制、技術標準、知識產權保護、人才隊伍建設等政策環(huán)境。

(3)國際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業(yè),具有自主知識產權的技術、產品和服務的國際市場份額大幅提高,在部分領域成為全球重要的研發(fā)制造基地。

(4)引領帶動作用顯著增強。形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術引領作用的骨干企業(yè),打造一批特色鮮明的產業(yè)鏈和產業(yè)集聚區(qū)。

第二節(jié)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基本范圍

一、新一代信息技術產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化、融合化是新一代信息技術產業(yè)發(fā)展趨勢,主要包括物聯(lián)網、下一代信息網絡、高性能集成電路、新型顯示和新型電子元器件等。

(1)物聯(lián)網。

物聯(lián)網是一個基于互聯(lián)網、傳統(tǒng)電信網等信息承載體,讓所有能夠被獨立尋址的普通物理對象實現(xiàn)互聯(lián)互通的網絡。它具有普通對象設備化、自制終端互聯(lián)化和普適服務智能化3個重要特征。物聯(lián)網把所有物品通過信息傳感設備與互聯(lián)網連接起來,進行信息交換,即物物相息,以實現(xiàn)智能化識別和管理,主要應用于智能家居、健康醫(yī)療、智能交通、智能樓宇等領域。

(2)下一代信息網絡。

它包括以移動通信、光通信、衛(wèi)星通信、下一代互聯(lián)網等為主的天地一體現(xiàn)代通信產業(yè)鏈。

(3)高性能集成電路。

它包括集成電路設計、制造、封裝測試及其協(xié)同發(fā)展。在設計環(huán)節(jié),主要是網絡通信、衛(wèi)星導航、智能終端、工業(yè)控制與驅動、智能傳感器、汽車電子、醫(yī)療電子等領域新興應用芯片的開發(fā)設計和產業(yè)化。

(4)新型顯示。

新一代顯示技術研發(fā)與產業(yè)化。它包括薄膜晶體管液晶顯示(TFTLCD)、有機發(fā)光顯示(OLED)等新型顯示技術的規(guī)模應用,還包括3D顯示、柔性顯示、激光顯示、全息投影顯示等新型顯示全面聯(lián)動發(fā)展。

(5)新型電子元器件。

重點在敏感元器件、儲能器件、光通信器件等領域的研發(fā)和產業(yè)化。

二、高端軟件和信息服務業(yè)

(1)大數(shù)據。海量數(shù)據存儲、數(shù)據清洗、數(shù)據分析發(fā)掘、數(shù)據可視化等關鍵技術研發(fā),以及大數(shù)據處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺建設。

(2)云計算。突破彈性計算、資源監(jiān)控管理與調度、安全控制管理、艾字節(jié)級數(shù)據存儲與處理、數(shù)據中心綠色節(jié)能、虛擬整合等關鍵技術。

(3)高端軟件。高可信服務器操作系統(tǒng)、安全桌面操作系統(tǒng)的研發(fā),移動智能終端操作系統(tǒng)、大數(shù)據環(huán)境下數(shù)據庫管理系統(tǒng)、云平臺中間件、移動端和云端辦公套件的研發(fā)和應用。

(4)信息技術服務。以集成實施、數(shù)據服務、系統(tǒng)運維服務為重點,大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務業(yè),提高信息系統(tǒng)的綜合集成、應用集成能力。

(5)人工智能。類腦研究等基礎理論和技術研究,基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、新型人機交互、智能決策控制等應用技術研發(fā)和產業(yè)化、人工智能領域的基礎軟硬件開發(fā)。

三、生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)

以培育生物經濟為核心,大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農業(yè)和生物制造,加速生物技術在生產、生活、生態(tài)各領域的綠色應用,推動醫(yī)療向精準醫(yī)療和個性化醫(yī)療發(fā)展,加快生物育種向高效精準育種升級轉化。

(1)生物醫(yī)藥。

(2)生物醫(yī)學工程。

(3)生物農業(yè)。

(4)生物制造。

四、新材料產業(yè)

以突破前沿技術和培育高端產品為主攻方向,推動先進基礎材料產業(yè)轉型升級。重點突破關鍵戰(zhàn)略材料的產業(yè)化和規(guī)模應用,開展前沿新材料的研發(fā)和提升產業(yè)化應用水平。

(1)先進基礎材料。加快發(fā)展高性能、差別化、功能化的先進基礎材料,推進高性能特鋼、特種工程塑料、先進有色金屬材料和無機非金屬材料等領域產品的更新?lián)Q代。

(2)關鍵戰(zhàn)略材料。圍繞航空航天、高速鐵路、先進軌道交通裝備、新型電力裝備、電子信息等重大工程建設急需的關鍵材料,加快發(fā)展高性能纖維、高溫合金材料、高性能膜材料,以及稀土功能材料、新型電子信息材料、先進陶瓷材料,引領未來先進裝備制造業(yè)的優(yōu)化升級。

(3)前沿新材料。重點發(fā)展納米材料、石墨烯等新型二維材料、超材料、仿生與智能材料等,積極推廣前沿新材料在能源、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領域的應用。

五、高端裝備制造產業(yè)

高端制造業(yè)是一個國家或地區(qū)工業(yè)化過程中的必然產物。迄今為止,學術界對高端制造業(yè)還缺乏統(tǒng)一的界定,更缺乏一個明確的統(tǒng)計分類標準。一般而言,高端制造業(yè)的概念可以從行業(yè)和產業(yè)鏈環(huán)節(jié)兩個角度來進行界定。從行業(yè)的角度講,高端制造業(yè)是指制造業(yè)中新出現(xiàn)的具有高技術含量、高附加值、強競爭力的行業(yè);從所處產業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上講,高端制造業(yè)處于某個產業(yè)鏈的高端制造業(yè)環(huán)節(jié)。

圍繞智能成套系統(tǒng)、智能機器人、增材制造、高端數(shù)控機床、新一代軌道交通和高端專用裝備等重點領域,發(fā)展網絡化、數(shù)字化、智能化、高附加值、高效能的制造技術。

(1)智能成套系統(tǒng)。

(2)智能機器人。

(3)增材制造。

(4)高端數(shù)控機床。

(5)新一代軌道交通。

(6)高端專用裝備。

六、節(jié)能環(huán)保產業(yè)

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指在國民經濟結構中,以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。

(1)高效節(jié)能。

(2)先進環(huán)保產業(yè)。

(3)資源循環(huán)利用。

七、新能源和能源互聯(lián)網產業(yè)

發(fā)展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源,積極推進技術基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術的產業(yè)化,實施新能源集成利用示范重大工程。

圍繞能源生產和消費變革,鞏固和提升在風電、光伏、智能電網等領域形成的優(yōu)勢,開發(fā)大規(guī)模儲能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏、新型電力網絡等產業(yè)核心技術,提升新能源產品經濟性和消費比重,增強新能源和能源互聯(lián)網產業(yè)國際競爭力。

(1)新能源。

(2)能源互聯(lián)網。

八、新能源汽車產業(yè)

新能源汽車產業(yè)從經濟學描述,是從事新能源汽車生產與應用的行業(yè)。新能源汽車是指除汽油、柴油發(fā)動機之外所有其他能源汽車,被認為能減少空氣污染和緩解能源短缺。在當今提倡全球環(huán)保的前提下,新能源汽車產業(yè)必將成為未來汽車產業(yè)發(fā)展的導向與目標。

(1)整車。

(2)動力電池。

(3)驅動系統(tǒng)。

(4)集成控制。

(5)便捷基礎設施。

九、航空航天、海洋裝備產業(yè)

以數(shù)字化、信息化、智能化制造為突破口,推進航空航天、海洋工程裝備、高技術船舶及配套設備自主化、品牌化,重點抓好主力裝備結構升級,推進新型裝備重點突破,提升設計及配套系統(tǒng)的國產化水平。

(1)航空航天。

(2)海洋工程裝備。

(3)高技術船舶。

十、數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)

以文化創(chuàng)意和數(shù)字設計為核心,以新一代信息技術為支撐,加強創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)意、創(chuàng)新,推動數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)健康快速發(fā)展,促進數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)與相關產業(yè)融合滲透,滿足人民群眾日新月異的便捷消費、體驗消費、多元消費需求,形成文化引領、技術先進、鏈條完整的產業(yè)發(fā)展格局。

(1)數(shù)字內容與開發(fā)。

(2)數(shù)字設計與服務。

(3)數(shù)字技術與裝備。

第三節(jié)我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實踐

一、我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢“十二五”期間,我國節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。2015年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右,產業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升。

新一代信息技術、生物、新能源等領域一批企業(yè)的競爭力進入國際市場第一方陣,高鐵、通信、航天裝備、核電設備等國際化發(fā)展實現(xiàn)突破,一批產值規(guī)模千億元以上的新興產業(yè)集群有力地支撐了區(qū)域經濟轉型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起,戰(zhàn)略性新興產業(yè)廣泛融合,加快推動了傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,涌現(xiàn)了大批新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,成為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的有力支撐。

未來5到10年,是全球新一輪科技革命和產業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關鍵時期。信息革命進程持續(xù)快速演進,物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、人工智能等技術廣泛滲透于經濟社會各個領域,信息經濟繁榮程度成為國家實力的重要標志。增材制造(3D打印)、機器人與智能制造、超材料與納米材料等領域技術不斷取得重大突破,推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革,將重塑制造業(yè)國際分工格局。

基因組學及其關聯(lián)技術迅猛發(fā)展,精準醫(yī)學、生物合成、工業(yè)化育種等新模式加快演進推廣,生物新經濟有望引領人類生產生活邁入新天地。應對全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮,清潔生產技術應用規(guī)模持續(xù)拓展,新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖。數(shù)字技術與文化創(chuàng)意、設計服務深度融合,數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)逐漸成為促進優(yōu)質產品和服務有效供給的智力密集型產業(yè),創(chuàng)意經濟作為一種新的發(fā)展模式正在興起。創(chuàng)新驅動的新興產業(yè)逐漸成為推動全球經濟復蘇和增長的主要動力,引發(fā)國際分工和國際貿易格局重構,全球創(chuàng)新經濟發(fā)展進入新時代。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我國創(chuàng)新驅動所需的體制機制環(huán)境更加完善,人才、技術、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化,新興消費升級加快,新興產業(yè)投資需求旺盛,部分領域國際化拓展加速,產業(yè)體系漸趨完備,市場空間日益廣闊。

二、我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展對策

(一)強化科技創(chuàng)新,提升產業(yè)核心競爭力

增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中心環(huán)節(jié),必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領作用,結合實施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃突破關鍵核心技術,加強創(chuàng)新成果產業(yè)化,提升產業(yè)核心競爭力。

(1)加強產業(yè)核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發(fā)展重大需求,結合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學基金項目等的實施,集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。在生物、信息、航空航天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署,加強交叉領域的技術和產品研發(fā),提高基礎技術研究水平。

(2)強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。加大企業(yè)研究與開發(fā)的投入力度,對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目,建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè),圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成,支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺。結合技術創(chuàng)新工程的實施,發(fā)展一批由企業(yè)主導,科研機構、高校積極參與的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強財稅政策引導,激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產業(yè)集聚區(qū)公共技術服務平臺建設,促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

(3)加快落實人才強國戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。建立科研機構、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制,加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制,鼓勵科研機構和高?？萍既藛T積極從事職務發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度,吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學的支撐和引領作用,加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)學科建設,增加急需的專業(yè)學位類別。

(4)實施重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標,選擇具有引領帶動作用,并能夠實現(xiàn)突破的重點方向,依托優(yōu)勢企業(yè),統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié),組織實施若干重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,推動要素整合和技術集成,努力實現(xiàn)重大突破。

(5)建設產業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用,大力發(fā)展研發(fā)服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業(yè),著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務、投資和