——XX省森林火災應急預案（征求意見稿）1總則1.1指導思想1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5災害分級2主要任務

2.1組織滅火行動

2.2解救疏散人員

2.3保護重要目標

2.4轉移重要物資

2.5維護社會穩(wěn)定3組織指揮體系3.1森林防滅火指揮機構3.2成員單位任務分工3.3撲救指揮3.4專家組4處置力量

4.1力量編成

4.2力量調動5預警和信息報告5.1預警5.2火情監(jiān)測5.3氣象服務5.4信息管理6應急響應6.1分級響應6.2響應措施6.3省級層面應對工作7綜合保障7.1運輸保障7.2航空消防保障7.3通信與信息保障7.4物資保障7.5資金保障8后期處置8.1火災評估8.2火案查處8.3約談整改8.4責任追究8.5工作總結8.6表彰獎勵9附則9.1涉及省外森林火災9.2預案演練9.3預案管理與更新9.4以上、以下的含義9.5預案解釋9.6預案實施時間

1總則1.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步完善森林火災應對工作機制，依法有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火辦法》《國家森林草原火災應急預案》《XX省突發(fā)事件應對辦法》《XX省森林防火辦法》《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》《XX省機構改革方案》等有關規(guī)定，結合我省實際制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作。1.4工作原則森林火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救，快速反應、安全高效的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，實行行政首長負責制。各級人民政府及其有關部門按照“分級負責、屬地為主”的要求，落實森林火災應急處置工作。1.4.2協(xié)調配合，快速反應。省森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責，依據(jù)本預案確定的任務，密切協(xié)作，快速反應，積極應對，形成合力。1.4.3科學撲救，以人為本。建立以專業(yè)森林消防隊為主、其他應急力量聯(lián)合行動的撲火機制，把保障人的生命安全作為首要任務，加強重要設施和居民點的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災害損失。1.5災害分級按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。2主要任務2.1組織滅火行動科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。2.2解救疏散人員組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。2.3保護重要目標保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。2.4轉移重要物資組織搶救、運送、轉移重要物資。2.5維護社會穩(wěn)定加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，強化輿情監(jiān)測，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。3組織指揮體系3.1森林防滅火指揮機構省森林防滅火指揮部負責組織、協(xié)調和指導全省森林防滅火工作。省森林防滅火指揮部指揮長由省政府領導同志擔任，副指揮長由省政府副秘書長和省軍區(qū)、省公安廳、省應急廳、省林業(yè)局負責同志擔任，秘書長由省應急廳分管領導擔任。指揮部辦公室設在省應急廳，由省應急廳、省林業(yè)局、省公安廳共同派員組成，承擔指揮部日常工作。必要時，省林業(yè)局可以按程序提請以省森林防滅火指揮部名義部署相關防火工作。3.2成員單位任務分工省森林防滅火指揮部成員單位包括省軍區(qū)、省應急廳、省林業(yè)局、省公安廳、省委宣傳部、武警XX省總隊、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省通信管理局、XX廣播電視臺、省消防救援總隊、民航XX監(jiān)管局、省機場集團公司、中國鐵路XX局集團有限公司、國網(wǎng)XX省電力公司等。各成員單位職責如下：省軍區(qū)：負責組織指揮轄區(qū)民兵參加森林火災撲救行動，協(xié)調轄區(qū)軍兵種及預備役部隊支援重大森林火災撲救，負責申請和協(xié)調入X任務部隊遂行森林火災撲救任務。省應急廳：協(xié)助省委、省政府組織重大、特別重大森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設，組織、協(xié)調、指導相關部門開展森林防滅火工作；組織指導編制森林火災應急預案；負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息；協(xié)調指導受災群眾的生活救助工作；承擔省森林防滅火指揮部辦公室日常工作。省林業(yè)局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、督促檢查、宣傳教育、防火設施建設等工作；指導基層林業(yè)部門配合做好森林火災處置相關工作；指導基層林業(yè)部門查處森林火災行政案件和野外違規(guī)用火行為。省公安廳：負責領導全省公安機關查處森林火災刑事案件，協(xié)同林業(yè)部門查處野外違規(guī)用火行為；指導維護火場治安秩序，根據(jù)需要實施局部交通管制。省委宣傳部：指導協(xié)調森林防滅火宣傳報道和輿論引導工作。武警XX省總隊：負責指導全省武警部隊開展撲救森林火災訓練，組織指揮武警部隊參加森林火災撲救工作。省發(fā)展改革委：負責將全省森林防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排森林防滅火重點建設項目。省教育廳：負責指導全省中小學校和高校開展森林防滅火宣傳教育，指導林區(qū)學校做好森林火災安全防范工作，協(xié)調災區(qū)學生安全疏散工作。省民政廳：推進殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災風險工作。省財政廳：負責籌集森林防滅火資金，安排省本級經(jīng)費預算，并XX有關部門及時下達資金，加強資金使用監(jiān)管。根據(jù)需要，為重大、特別重大森林火災撲救提供應急資金保障。省人力資源社會保障廳：負責全省森林防滅火從業(yè)人員相關政策保障措施，指導森林消防隊伍建設和森林防滅火表彰獎勵工作。省交通運輸廳：負責組織協(xié)調運力，保障執(zhí)行搶險救災任務的森林防滅火專用車輛，免交車輛通行費并優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；做好公路沿線責任范圍內(nèi)的火險隱患排查治理工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：落實“禁燒”有關規(guī)定，負責指導全省野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)助配合做好森林防滅火有關工作。省文化和旅游廳：負責督促和指導全省旅行社、導游開展森林防火宣傳，配合有關部門指導督促落實旅游景區(qū)森林火災防控措施，組織火災發(fā)生地旅游團體游客的安全撤離工作。省衛(wèi)生健康委：負責醫(yī)療救護保障工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。省氣象局：負責監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險氣象等級預報工作；根據(jù)需要提供火場天氣預報和天氣實況；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。省通信管理局：負責協(xié)調森林火災撲救中的應急通信保障工作，協(xié)調通信營運商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。XX廣播電視臺：負責組織對全省森林防滅火工作進行宣傳報道，以及重大森林火情資料的收集、錄像工作，主動向上級新聞部門提供稿件。必要時，根據(jù)省森林防滅火指揮部的要求，及時發(fā)布森林防滅火信息。省消防救援總隊：負責組織全省消防救援隊伍撲救森林火災的教育訓練工作，組織參與森林防滅火工作。民航XX監(jiān)管局：負責航空消防安全監(jiān)管工作，協(xié)調航空消防飛行保障工作。省機場集團公司：負責航空消防保障工作。中鐵XX局集團有限公司：負責組織協(xié)調運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；負責做好轄區(qū)鐵路用地范圍內(nèi)森林防滅火工作。國網(wǎng)XX省電力公司：負責做好輸變電設備和線路隱患的巡檢維護和沿線責任范圍內(nèi)可燃物清理工作，減少由此引發(fā)的森林火災風險；對影響撲火安全和線路安全的火災，做好停電等預控措施。3.3撲救指揮森林火災撲救工作由當?shù)厣址罍缁鹬笓]機構負責指揮?？缧姓^(qū)域的森林火災撲救工作，由共同的上級森林防滅火指揮機構指揮，相應地方森林防滅火指揮機構在統(tǒng)一指揮下承擔各行政區(qū)的指揮工作?？缭O區(qū)市且初判發(fā)生一般森林火災，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構分別指揮；跨設區(qū)市且初判為較大森林火災，由當?shù)卦O區(qū)市森林防滅火指揮機構分別指揮；跨設區(qū)市且初判為重大、特別重大森林火災由省森林防滅火指揮部負責指揮。特殊情況，由省森林防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。地方森林防滅火指揮機構根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立火場前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結合的原則，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制，由地方行政首長擔任總指揮；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用（省森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務分工見附件1）；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用。根據(jù)任務變化和救援力量規(guī)模，相應提高指揮等級。參加撲火的單位和個人必須服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣級以上森林防滅火指揮機構的指揮；執(zhí)行跨設區(qū)市森林火災撲救任務的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)省森林防滅火指揮部明確的指揮關系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。人民解放軍、武警部隊遂行森林火災撲救任務，對應接受各級森林防滅火指揮機構統(tǒng)一指揮，部隊行動按照軍隊指揮關系和指揮權限組織實施。3.4專家組各級森林防滅火指揮機構根據(jù)工作需要XX有關部門和單位建立本級專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調動使用、滅火措施、火災調查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。4處置力量4.1力量編成撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊、航空消防力量、駐X森林消防隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，消防救援隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林經(jīng)營管理單位半專業(yè)撲火隊、村級撲火應急隊為輔，社會救援力量為補充。必要時可按程序調動人民解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等力量協(xié)助撲救工作。4.2力量調動根據(jù)森林火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量?？缭O區(qū)市調動專業(yè)森林消防隊執(zhí)行撲救任務，由火災發(fā)生地縣級以上人民政府或其森林防滅火指揮機構逐級申請，省森林防滅火指揮部根據(jù)《跨區(qū)域支援力量組成與調動原則》研究調配方案，下達調動命令，受援地負責組織后勤等有關保障工作?！犊鐓^(qū)域支援力量組成與調動原則》見附件2。調動駐X森林消防隊伍、航空消防力量增援撲救的，由火災發(fā)生地縣級以上人民政府或其森林防滅火指揮機構逐級申請，省森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。調動人民解放軍、武警部隊遂行撲火任務，由省森林防滅火指揮部按有關規(guī)定，申請實施。5預警和信息報告5.1預警5.1.1預警分級根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。森林火災預警等級分級標準見附件3。5.1.2預警發(fā)布市、縣（區(qū)）應急管理部門和林業(yè)、公安、氣象部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、微信公眾號以及應急廣播等方式向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布，并報上一級森林防滅火指揮機構辦公室備案。必要時，省森林防滅火指揮部向設區(qū)市森林防滅火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。5.1.3預警響應（一）當發(fā)布藍色預警信息后，應采取以下響應措施：（1）加強值班調度和火情監(jiān)測。（2）未經(jīng)批準不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火。（3）加強森林防火宣傳和野外用火管理。（4）縣、鄉(xiāng)兩級人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲救應急準備。（二）當發(fā)布黃色預警信息后，應采取以下響應措施：（1）市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構加強值班調度和檢查督促。（2）護林員加強森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責任片區(qū)督查，嚴格控制野外用火。（3）縣級人民政府適時派出工作組深入基層檢查督促，落實森林火災防范和應急措施。（4）專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊進入應急狀態(tài)。（三）當發(fā)布橙色預警信息后，應采取以下響應措施：（1）市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構至少有一名副指揮長在崗待命。（2）預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預警信號的同時，應加強森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。（3）必要時縣級人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。（4）設區(qū)市人民政府適時派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查。（5）駐X森林消防隊伍、航空消防飛機和專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)撲火隊進入戰(zhàn)備狀態(tài)。（四）當發(fā)布紅色預警信息后，應采取以下響應措施：（1）省森林防滅火指揮部應召集省應急管理廳、省林業(yè)局、省氣象局等有關部門，分析森林火險形勢，研究應對措施。（2）各級林業(yè)部門XX公安機關等有關部門及時組織開展專項行動，嚴查野外違規(guī)用火，加大森林火災案件的查處力度，并及時向社會公布。（3）省森林防滅火指揮部適時派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導。（4）駐X森林消防隊伍和航空消防飛機視情靠前駐防。5.2火情監(jiān)測利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心、省生態(tài)氣象中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過林火遠程監(jiān)控、空中巡查、高山瞭望、地面巡護等方式，構建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡，密切監(jiān)視火情動態(tài)。5.3氣象服務由氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點監(jiān)測、跟蹤預報，及時提供氣象信息服務，并依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災創(chuàng)造條件。5.4信息管理5.4.1歸口管理森林火災信息由各級森林防滅火指揮機構辦公室歸口管理，嚴格按規(guī)定的時限和程序上報。5.4.2信息報告市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構應按照“有火必報、立即逐級上報”的要求，及時、準確、規(guī)范報告森林火災信息。對以下森林火災信息，省森林防滅火指揮部應立即向省人民政府和國家森林草原防滅火指揮部報告，同時通報有關部門：（1）省際交界處地區(qū)的森林火災；（2）造成人員死亡或者重傷的森林火災；（3）初判受害面積在100公頃以上的森林火災；（4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設施的森林火災；（5）發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園及其他重點林區(qū)的森林火災；（6）超過12個小時尚未撲滅明火的森林火災；（7）需要省人民政府支援撲救的森林火災；（8）其他影響重大的森林火災。6應急響應6.1分級響應根據(jù)森林火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應、屬地為主的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量?；馂陌l(fā)生后，當?shù)貞谝粫r間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由設區(qū)市、省森林防滅火指揮機構負責指揮；必要時，應及時提高指揮層級或響應級別。6.2響應措施火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。6.2.1撲救火災當?shù)厣址罍缁鹬笓]部立即就近組織村級撲火應急隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林經(jīng)營管理單位半專業(yè)撲火隊、專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調駐X森林消防隊伍、航空消防力量、消防救援隊伍，以及人民解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員應認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地、臨時休息地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通信暢通，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦、學生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲火工作。6.2.2轉移安置人員當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有處住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。6.2.3救治傷員組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。6.2.4保護重要目標當軍事設施、核設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、油氣管道、電網(wǎng)設施、鐵路線路等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時，及時通報有關單位，迅速調集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。6.2.5維護社會治安加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，道路交通等管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。6.2.6發(fā)布信息通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。6.2.7火場清理看守森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場，防止死灰復燃。經(jīng)檢查驗收達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國家綜合性消防救援力量、專業(yè)森林消防隊不擔負后續(xù)清理和看守火場任務。6.2.8應急結束在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。6.2.9善后處置做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛘哂嘘P部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。6.3省級層面應對工作森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，省級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關設區(qū)市根據(jù)響應等級落實相應措施。6.3.1Ⅳ級響應6.3.1.1啟動條件（1）過火面積超過200公頃的森林火災；（2）發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的森林火災；（3）輿情高度關注，省委辦公廳、省政府辦公廳要求核查的森林火災；（4）發(fā)生在重點地區(qū)12小時尚未撲滅明火的森林火災；（5）發(fā)生在重點時段24小時或者其他時段36小時尚未撲滅明火的森林火災；（6）發(fā)生距省界2公里以內(nèi)且對我省森林資源構成一定威脅的省外森林火災；（7）發(fā)生其他危險性較大的森林火災。符合上述條件之一時，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由省森林防滅火指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。6.3.1.2響應措施（1）省森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，立即向指揮長、副指揮長報告火情，加強撲火指導，及時發(fā)布火災相關信息。（2）督促火災發(fā)生地設區(qū)市森林防滅火指揮機構負責同志親赴一線指揮，調動轄區(qū)專業(yè)森林消防隊參加火災撲救工作。（3）根據(jù)設區(qū)市森林防滅火指揮機構的請求，調動駐X森林消防隊伍、航空消防力量和相鄰地區(qū)專業(yè)森林消防隊支援。（4）根據(jù)需要督促火災發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。（5）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標及重大危險源安全的建議。（6）視情發(fā)布高森林火險預警信息。（7）必要時，協(xié)調指導有關媒體做好報道。6.3.2Ⅲ級響應6.3.2.1啟動條件（1）過火面積超過500公頃的森林火災；（2）發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下，尚未撲滅明火的森林火災；（3）發(fā)生在重點地區(qū)24小時尚未撲滅明火的森林火災；（4）發(fā)生在重點時段48小時尚未撲滅明火的森林火災；（5）發(fā)生省界處且未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；（6）同時發(fā)生3起危險性較大的森林火災。符合上述條件之一時，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由省森林防滅火指揮部副指揮長決定啟動Ⅲ級響應。6.3.2.2響應措施在Ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：（1）省森林防滅火指揮部及時組織火情會商，分析火險形勢，研究火災撲救措施，及時發(fā)布火災相關信息。（2）督促火災發(fā)生地設區(qū)市森林防滅火指揮機構及時按程序調動轄區(qū)專業(yè)森林消防隊、消防救援隊伍、武警部隊、民兵、預備役部隊和相關撲火力量參加火災撲救工作。（3）省森林防滅火指揮部派出工作組現(xiàn)場指導火災撲救工作，調動駐X森林消防隊伍、航空消防力量和其他設區(qū)市專業(yè)森林消防隊支援。根據(jù)需要派出醫(yī)療工作組趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助。（4）省氣象局提供天氣預報和火場天氣實況服務，根據(jù)氣象條件指導當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。（5）指導做好重要目標物和重大危險源的保護。（6）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調指導省級新聞媒體做好報道。6.3.3Ⅱ級響應6.3.3.1啟動條件（1）過火面積超過1000公頃的森林火災；（2）造成10人以上20人以下死亡或者30人以上50人以下重傷的森林火災；（3）發(fā)生在重點地區(qū)48小時、重點時段72小時，尚未撲滅明火的森林火災；（4）發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設施、重要電網(wǎng)設施、危險化學品生產(chǎn)儲備設備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災。符合上述條件之一時，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由省森林防滅火指揮部指揮長決定啟動Ⅱ級應急響應。6.3.3.2響應措施在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：（1）指導火災發(fā)生地設區(qū)市森林防滅火指揮機構制定森林火災撲救方案，督促其及時調動轄區(qū)有效撲火力量參加火災撲救工作。（2）省森林防滅火指揮部副指揮長或秘書長率有關工作組現(xiàn)場協(xié)調、指導火災撲救工作，調動駐X森林消防隊伍、航空消防力量、其他設區(qū)市專業(yè)森林消防隊和全省機動專業(yè)森林消防隊支援。協(xié)調解放軍、武警部隊跨區(qū)增援；（3）根據(jù)需要，請求國家森林草原防滅火指揮部調派航空消防力量和森林消防隊伍支援。（4）根據(jù)需要協(xié)調做好撲火物資調撥運輸、受威脅群眾轉移疏散、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。（5）加強重要目標物和重大危險源的保護；（6）協(xié)調省級新聞媒體加強撲火救災宣傳報道。6.3.4Ⅰ級響應6.3.4.1啟動條件（1）過火面積超過5000公頃森林火災；（2）死亡30人以上或者重傷100人以上的森林火災；（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重影響，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別重大的森林火災；（4）發(fā)生森林火災的設區(qū)市已舉全力仍未有效控制的森林火災。符合上述條件之一時，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由省森林防滅火指揮部指揮長決定啟動I級響應。必要時，省人民政府直接決定啟動Ⅰ級響應。6.3.4.2響應措施在Ⅱ級響應的基礎上，加強以下應急措施：（1）省森林防滅火指揮部指揮長或副指揮長率各工作組趕赴一線協(xié)調指揮。必要時，省政府主要負責同志親赴一線指揮。（2）調動本省有效撲火力量參加火災撲救工作，根據(jù)需要請求國家森林草原防滅火指揮部調派撲火力量予以支援。（3）迅速轉移受威脅群眾，做好人員安置、救助和傷員救治工作，維護社會穩(wěn)定。（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，實行局部交通管制，保障應急通信、電力和交通運輸暢通。（5）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護，防止次生災害發(fā)生。（6）進一步加強氣象保障服務，積極組織人工影響天氣作業(yè)。（7）加強輿情分析，及時發(fā)布森林火災信息，統(tǒng)一協(xié)調森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。（8）根據(jù)需要采取其他應急措施。6.3.5啟動條件調整根據(jù)森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動省森林火災應急響應的標準可酌情調整。6.3.6響應終止森林火災撲救工作結束后，由省森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關設區(qū)市。7綜合保障7.1運輸保障增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主，特殊情況由民航部門或鐵路部門負責組織實施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災任務時，依法免收收費公路車輛通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。7.2航空消防保障省森林防滅火指揮部根據(jù)撲火需要或設區(qū)市森林防滅火指揮部申請，調動航空消防力量參與撲救森林火災。本省航空消防力量仍無法滿足撲火需要時，由省森林防滅火指揮部向應急管理部申請。7.3通信與信息保障各級人民政府要建立健全撲火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。應急管理、林業(yè)、氣象、國網(wǎng)XX省電力公司等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。7.4物資保障省應急廳XX省發(fā)展改革委、省財政廳研究建立集中管理、統(tǒng)一調撥，平時服務、戰(zhàn)時應急，采儲結合、節(jié)約高效的應急物資保障體系。加強省級森林防滅火物資儲備，合理確定滅火、防護、偵通、野外生存和大型機械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當增加高技術滅火裝備、特種裝備器材儲備。市、縣兩級森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。7.5資金保障各級人民政府應將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照財政事權與支出責任相適應原則，將森林防滅火資金納入本級財政預算，保障森林防滅火工作需要。處置森林火災所需資金，按《XX省突發(fā)事件應對辦法》有關財力保障規(guī)定執(zhí)行。8后期處置8.1火災評估火災發(fā)生地應急管理部門XX林業(yè)、公安部門對森林火災發(fā)生原因、X事者、人員傷亡和損失情況等進行調查和評估，向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤惫芾聿块T提交評估報告。重大、特別重大森林火災由省應急管理廳XX有關部門進行調查評估。必要時，上一級森林防滅火指揮機構可發(fā)督辦函督導落實或者提級開展調查和評估。8.2火因火案查處各級人民政府組織有關部門對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災X事者。8.3約談整改對森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，省人民政府及其有關部門，或省森林防滅火指揮部應及時約談縣級以上地方人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。8.4責任追究為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、措施不到位、隱患不整改、事故不上報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《XX省森林防火辦法》《XX省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序實施。8.5工作總結火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構應及時分析火災發(fā)生的原因，總結吸取經(jīng)驗教訓，提出改進措施。中央領導同志以及省委、省政府領導同志有重要指示批示的森林火災和重大、特別重大森林火災，撲救工作結束后，省森林防滅火指揮部向省人民政府報送火災撲救工作總結。8.6表彰獎勵根據(jù)有關規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。9附則9.1涉及鄰省森林火災當發(fā)生省外火燒入或者省內(nèi)火燒出情況，按照雙方協(xié)定的聯(lián)防協(xié)議，采取相應處置措施進行撲救。9.2預案演練省森林防滅火指揮部辦公室XX成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。9.3預案管理與更新預案實施后，省森林防滅火指揮部XX有關部門組織預案學習、宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況適時組織評估和修訂。各級應急管理部門結合當?shù)貙嶋H編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級應急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預案體系。9.4以上、以下的含義本預案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。9.5預案解釋本預案由省森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。9.6預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。附件：1.省森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務分工2.森林火災預警等級分級標準3.跨區(qū)域支援力量組成與調動原則4.XX省專業(yè)森林消防隊調動使用暫行辦法

附件1省森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務分工省森林防滅火指揮部根據(jù)需要設立火場前線指揮部，下設相應工作組。各工作組組成及職責分工如下：一、綜合協(xié)調組由省應急廳牽頭，省林業(yè)局等部門參加。主要職責：傳達領導指示；下達撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向省委、省政府和國家森林草原防滅火指揮部報告，并通報各成員單位；綜合協(xié)調各組工作，督辦重要事項；承辦省森林防滅火指揮部交辦的其他任務。二、救援指揮組由省應急廳牽頭，省軍區(qū)、武警XX省總隊、省公安廳、省消防救援總隊、省氣象局、省機場集團公司等單位參加。主要職責：指導災區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；協(xié)助火災發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調調派專業(yè)森林消防隊、航空消防力量、駐X森林消防隊伍、消防救援隊伍、人民解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作。三、醫(yī)療救治組由省衛(wèi)生健康委牽頭，省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省機場集團公司等單位參加。主要職責：根據(jù)需要負責調集衛(wèi)生技術力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。四、火災監(jiān)測組由省應急廳牽頭，省林業(yè)局、省氣象局、國網(wǎng)XX省電力公司等單位參加。主要職責：組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范；調度相關技術力量和設備，監(jiān)視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患的監(jiān)測預警。五、應急保障組由省應急廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省通信管理局、民航XX監(jiān)管局、中鐵XX局集團公司等單位參加。主要職責：做好應急通信保障工作，保障火災前線指揮部與各級應急指揮中心信息傳輸暢通；協(xié)調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實行局部交通管制，及時疏導交通；根據(jù)需要緊急調撥生活救助物資；及時下?lián)芫葹馁Y金。六、宣傳報道組由省應急廳、省委宣傳部牽頭，省公安廳、省林業(yè)局、XX廣播電視臺、省通信管理局等部門參加。主要職責：統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情；協(xié)調指導森林防滅火宣傳報道及輿論引導工作。七、社會穩(wěn)定組由省公安廳牽頭，武警XX省總隊、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省應急廳、省林業(yè)局等單位和部門參加。主要職責：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉移和安置，加強治安管理，依法處置有關社會治安突發(fā)事件；指導協(xié)調化解因火災造成的矛盾糾紛。八、災情評估組由省應急廳牽頭，省林業(yè)局、省公安廳等單位參加。主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。九、專家支持組由專家組成員組成。主要職責：組織現(xiàn)場災情會商研判，提供技術支持；指導現(xiàn)場監(jiān)測預警和隱患排查工作；指導地方開展災情調查和災損評估；參與制定搶險救援方案。

附件2森林火災預警等級分級標準森林火災預警級別顏色標識危險程度易燃程度劃分級別標準特別嚴重紅色極度危險極易燃燒森林火險等級五級，連續(xù)30日以上晴天，相對濕度50%以下，可能發(fā)生重大、特大森林火災。嚴重橙色高度危險容易燃燒森林火險等級四級，連續(xù)20日以上晴天，相對濕度50-60%，可能發(fā)生較大、重大森林火災。較重黃色中度危險較易燃燒森林火險等級三級，連續(xù)15日以上晴天，相對濕度60-70%。一般藍色低度危險難以燃燒森林火險等級三級以下，連續(xù)7日以上晴天，相對濕度70%以上。

附件3跨區(qū)域支援力量組成與調動原則實施跨區(qū)域支援撲火，原則上以專業(yè)森林消防隊、駐X森林消防隊伍為主，消防救援隊伍、武警部隊和人民解放軍為輔；以調動機動專業(yè)森林消防隊為主，其它專業(yè)隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調集為主，高火險區(qū)調集為輔。重點區(qū)域和敏感地區(qū)發(fā)生森林火災，優(yōu)先調派駐X森林消防隊伍和航空護林飛機支援。專業(yè)森林消防隊跨區(qū)域調動按以下程序實施：一、XX區(qū)域。當XX市、X江新區(qū)區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。二、XX區(qū)域。當XX市區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、XX、XX專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、撫州、XX專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。三、XX區(qū)域。當XX市區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。四、XX區(qū)域。當XX市區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。五、XX區(qū)域。當XX市區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。六、XX區(qū)域。當XX市區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。七、XX區(qū)域。當XX市區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；XX、XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。八、XX區(qū)域。當XX市區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、XX、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第二梯隊；XX、XX、撫州、XX市專業(yè)森林消防隊為增援第三梯隊。九、XX區(qū)域。當XX市區(qū)域發(fā)生森林火災時，XX、XX、撫州市專業(yè)森林消防隊為增援第一梯隊；XX、XX