強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施方案展望2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定拓展社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務(wù)崗位。促進(jìn)平等就業(yè)，增加高質(zhì)量就業(yè)，注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理各類限制性政策，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場包容性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。二、保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益堅(jiān)持男女平等基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平，切實(shí)保障婦女、未成年人、殘疾人等群體發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。深入實(shí)施婦女發(fā)展綱要，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女平等依法行使權(quán)利、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、共享發(fā)展成果。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。保障婦女平等享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。落實(shí)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，完善分性別統(tǒng)計(jì)制度。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。深入實(shí)施兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，減少兒童死亡和嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生，有效控制兒童肥胖和近視，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制。完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，完善未成年人綜合保護(hù)體系。深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展，搭建青年成長成才和建功立業(yè)的平臺(tái)，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)為重點(diǎn)，深入實(shí)施家家幸福安康工程。構(gòu)建支持家庭發(fā)展的法律政策體系，加大反家庭暴力法實(shí)施力度，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。促進(jìn)家庭服務(wù)多元化發(fā)展。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用。健全殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人就業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。建成康復(fù)大學(xué)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展，提高康復(fù)輔助器具適配率，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。開展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，完善無障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策體系，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定拓展社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務(wù)崗位。促進(jìn)平等就業(yè)，增加高質(zhì)量就業(yè)，注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理各類限制性政策，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場包容性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為勞動(dòng)者和企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等服務(wù)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金。健全勞務(wù)輸入集中區(qū)域與勞務(wù)輸出省份對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力跨區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善欠薪治理長效機(jī)制和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。健全終身技能培訓(xùn)制度，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，創(chuàng)新使用方式，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。支持開展訂單式、套餐制培訓(xùn)。建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享。辦好全國職業(yè)技能大賽。四、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛長遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適合高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)?！?jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)?！鷳B(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?！裆ｌ磉_(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！獓抑卫硇艿玫叫绿嵘Ｉ鐣?huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！獔?jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系