.z.導(dǎo)言1第一章市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體評(píng)價(jià)3一、市城市現(xiàn)代化水平分析3〔一〕城市現(xiàn)代化分析的理論框架3〔二〕市現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)5〔三〕與周邊城市現(xiàn)代化水平的比較情況8二、市城市競(jìng)爭(zhēng)力分析9(一)城市競(jìng)爭(zhēng)力分析的理論框架9〔二〕市城市競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)論12三、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體情況比較13〔一〕經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)及比較13〔二〕經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展缺乏之處15第二章市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃17一、產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃的依據(jù)17〔一〕產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃的理論依據(jù)17〔二〕產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的根本規(guī)律19〔三〕市城市開(kāi)展戰(zhàn)略定位21〔四〕市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展區(qū)位條件與資源優(yōu)勢(shì)23〔五〕市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)根底24二、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位25〔一〕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定的根本模式25〔二〕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立的外約束條件28〔三〕偏離——差額分析法30三、根底設(shè)施建立先行32〔一〕市對(duì)根底設(shè)施需求迫切33〔二〕根底設(shè)施建立的主要容34〔三〕根底設(shè)施推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展35〔四〕進(jìn)展根底設(shè)施開(kāi)發(fā)的可行性36〔五〕多渠道的根底設(shè)施建立資金37〔六〕具體的融資方案安排40四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與規(guī)劃41〔一〕支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)42〔二〕根底性產(chǎn)業(yè)50〔三〕其他產(chǎn)業(yè)56第三章市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃與前景預(yù)測(cè)61一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的根本導(dǎo)向61二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略分析63三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間分布規(guī)劃80-.z.導(dǎo)言黨的十六大報(bào)告指出，未來(lái)二十年是中國(guó)可以大有作為、抓住且必須抓住的重要開(kāi)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建立事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵歷史時(shí)期。在這一重要?dú)v史性階段，如何調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，是一項(xiàng)關(guān)系市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展、子存續(xù)的重大命題，對(duì)于做好市城市總體規(guī)劃修編工作和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃是城市總體開(kāi)展規(guī)劃的根本前提和重要依據(jù)。作為市城市總體修編的重要組成局部——市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，其關(guān)鍵之一就是選擇、確定適合經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，并提出切實(shí)可行的開(kāi)展思路，以效勞于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的全局。通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群所具有的新技術(shù)吸納力、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高技術(shù)滲透力等優(yōu)勢(shì)，減少產(chǎn)業(yè)開(kāi)展中的資金與能源消耗，提高現(xiàn)代工業(yè)化水平，帶動(dòng)整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的優(yōu)化與升級(jí)，為市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)安康開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)根底。對(duì)城市總體規(guī)劃修編而言，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開(kāi)展正面臨著來(lái)自土地、資源、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)等多方面的壓力，同時(shí)也面臨著金沙江上游梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇。這就需要我們?cè)诟黜?xiàng)工作中都要堅(jiān)持和樹(shù)立科學(xué)的開(kāi)展觀，牢牢把握十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌〞根本要求，統(tǒng)籌兼顧，全面開(kāi)展，重視解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中存在的城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域外、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然之間的不平衡問(wèn)題。在城市總體規(guī)劃中，既要搞好城市開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體開(kāi)展規(guī)劃，還要做好城市的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建立的規(guī)劃工作，同時(shí)做到既兼顧眼前利益，還要著眼未來(lái)開(kāi)展?；谏鲜鲇^點(diǎn)，本課題組在從事實(shí)地調(diào)查和課題研究的過(guò)程中，力圖做到以下幾方面：一是要具有前瞻性和全局觀。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的開(kāi)展趨勢(shì)，將市開(kāi)展放到以整個(gè)川南地區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)走廊、以為龍頭的沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的格局中，準(zhǔn)確把握其開(kāi)展方向和戰(zhàn)略定位；二是要表達(dá)協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一觀。堅(jiān)持科學(xué)的開(kāi)展觀，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)、區(qū)域部協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與城市建立協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮本地綜合優(yōu)勢(shì)和整體效益；三是要注重理論高度和現(xiàn)實(shí)感覺(jué)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群確實(shí)立，既要符合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的一般規(guī)律，充分發(fā)揮本地的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)根底，還要顯現(xiàn)各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自身的特色和優(yōu)勢(shì)；四是要兼顧眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展。緊緊把握人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)建立與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，始終堅(jiān)持走可持續(xù)開(kāi)展的道路，努力防止急功近利、盲目開(kāi)展的短視行為；五是要把握務(wù)實(shí)精神與可操作性。在理論研究與課題調(diào)研中，既要防止好高騖遠(yuǎn)，提出的觀點(diǎn)思路不切實(shí)際，又要不斷提高課題研究的可操作性，防止提出的容空泛而思路空洞。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與確立，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、安康開(kāi)展的根本與基石。在市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，本課題主要突出以下幾方面特點(diǎn)：一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滿(mǎn)足市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展現(xiàn)實(shí)需要的原則。在符合一般產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)律的前提下，主要從擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)等三個(gè)主要方面綜合考慮城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群確實(shí)立；二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃表達(dá)本地區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)根底的原則。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要具備相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)根底，并可以很好地本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，著力提高城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力；三是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足輻射帶動(dòng)本地或周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的原則。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要具有相當(dāng)?shù)妮椛鋷?dòng)作用，即具備一定的產(chǎn)業(yè)延伸功能或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，否則對(duì)其開(kāi)展規(guī)劃必須予以認(rèn)真考慮；四是突出科技型、外向化的新興工業(yè)化開(kāi)展道路，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與優(yōu)化。以投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大市民就業(yè)；五是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系或集群的建立和龍頭企業(yè)的培育。以確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)的能力，打造能夠?qū)Τ鞘凶汾s型、跨越式開(kāi)展戰(zhàn)略構(gòu)成強(qiáng)力支撐的合理的城市產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)集群；六是突出城市根底設(shè)施建立和開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)的重要性，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力構(gòu)建獨(dú)具特色、充滿(mǎn)活力的縣域經(jīng)濟(jì)；七是突出城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間的合理布局。結(jié)合市最新行政區(qū)域調(diào)整和自然地理地貌條件，從產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的空間需要出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的地域分布和空間布局。第一章市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體評(píng)價(jià)【容提要】對(duì)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平的評(píng)估，是城市總體規(guī)劃的起點(diǎn)和根底。本局部在現(xiàn)代化理論和城市競(jìng)爭(zhēng)力理論的框架下，著重對(duì)當(dāng)前市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的水平進(jìn)展了細(xì)致的量化研究工作，同時(shí)也與周邊地區(qū)進(jìn)展比較研究，旨在為市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供科學(xué)的、切實(shí)可行的依據(jù)。一、市城市現(xiàn)代化水平分析〔一〕城市現(xiàn)代化分析的理論框架一般而言，城市現(xiàn)代化是指18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)，一個(gè)城市〔或地區(qū)〕經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各方面到達(dá)、保持及追趕世界先進(jìn)水平及其深化的歷史過(guò)程。城市現(xiàn)代化分析理論是一個(gè)相當(dāng)系統(tǒng)的理論體系，由概念定義、開(kāi)展階段、動(dòng)力機(jī)制、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型等局部組成。1、關(guān)于現(xiàn)代化的定義與開(kāi)展階段一個(gè)城市的現(xiàn)代化目標(biāo)有三：第一個(gè)目標(biāo)是完成第一次現(xiàn)代化。既到達(dá)20世紀(jì)60年代興旺工業(yè)化國(guó)家〔這些國(guó)家在20世紀(jì)70年代先后進(jìn)入后工業(yè)化開(kāi)展時(shí)期〕的平均水平。很顯然，它是一個(gè)靜態(tài)的目標(biāo)體系；第二個(gè)目標(biāo)是完成第二次現(xiàn)代化。一般地認(rèn)為，在21世紀(jì)前50年，很少有國(guó)家或地區(qū)能夠完成這一目標(biāo)。到了21世紀(jì)下半葉，有些國(guó)家或地區(qū)將先后完成第二次現(xiàn)代化，進(jìn)入成熟的知識(shí)社會(huì)。它首先是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)體系，到完成第二次現(xiàn)代化時(shí)又將變成一個(gè)靜態(tài)目標(biāo)體系；第三個(gè)目標(biāo)是到達(dá)并保持世界先進(jìn)水平。這是新型綜合現(xiàn)代化的目標(biāo)體系。世界先進(jìn)水平是不斷變化的，所以第三個(gè)目標(biāo)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)體系。2、城市現(xiàn)代化的動(dòng)力機(jī)制城市第一次現(xiàn)代化的根本容，是工業(yè)化、城市化、化等。在這個(gè)過(guò)程中，不同國(guó)家的情況會(huì)有很大差異。例如，歐洲國(guó)家的第一次現(xiàn)代化過(guò)程，主要?jiǎng)恿赡苁琴Y本積累、技術(shù)進(jìn)步、工業(yè)化、城市化和向海外移民等。美國(guó)的第一次現(xiàn)代化過(guò)程，主要?jiǎng)恿赡苁峭顿Y、土地開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、工業(yè)化、城市化和承受移民等。開(kāi)展中國(guó)家地區(qū)的第一次現(xiàn)代化過(guò)程，主要?jiǎng)恿赡苁菄?guó)外投資、技術(shù)引進(jìn)、工業(yè)化和城市化等。城市第二次現(xiàn)代化的根本容是知識(shí)化、信息化和全球化等。在這個(gè)過(guò)程中，其主要?jiǎng)恿κ侵R(shí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人力資本和全球化。人民對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的追求，成為城市現(xiàn)代化開(kāi)展的主要推動(dòng)力。城市新型綜合現(xiàn)代化的根本容，則是兩次現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)開(kāi)展，用第二次現(xiàn)代化帶動(dòng)第一次現(xiàn)代化，用第一次現(xiàn)代化促進(jìn)第二次現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的相互促進(jìn)、城市化和郊區(qū)化的相互促進(jìn)、知識(shí)化和全球化的相互促進(jìn)。城市新型綜合現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿?，可能是教育和投資、城市化和郊區(qū)化、工業(yè)化和信息化、技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等。一般認(rèn)為，城市創(chuàng)新體系及其創(chuàng)新活動(dòng)是其新型綜合現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?lái)源。3、城市現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要由第一次現(xiàn)代化指標(biāo)體系、第二次現(xiàn)代化指標(biāo)體系和新興綜合現(xiàn)代化指標(biāo)體系組成。鑒于當(dāng)前我國(guó)絕大局部城市現(xiàn)代化水平尚未到達(dá)第一次現(xiàn)代化水平的實(shí)際情況，本局部則簡(jiǎn)單了第二次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只介紹、分析第一次現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。A、第一次現(xiàn)代化指標(biāo)體系根據(jù)城市現(xiàn)代化理論，第一次現(xiàn)代化的典型特征是工業(yè)化和城市化等，并主要地反映在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展等方面。下面我們用10個(gè)有代表性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。城市第一次現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)及參考值可見(jiàn)表1-1-1。表1-1-1第一次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備注經(jīng)濟(jì)1.人均GNP逐年計(jì)算正指標(biāo)指標(biāo)2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重〔農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重〕30%以下逆指標(biāo)3.農(nóng)業(yè)增加值比重〔農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)生產(chǎn)總值比例〕15%以下逆指標(biāo)4.效勞業(yè)增加值比重〔效勞業(yè)產(chǎn)值占國(guó)生產(chǎn)總值比例〕45%以下正指標(biāo)社會(huì)5.城市人口比例〔城市人口占總?cè)丝诒壤?0%以上正指標(biāo)指標(biāo)6.醫(yī)療效勞〔每千人口中的醫(yī)生人數(shù)〕一人以上正指標(biāo)7.嬰兒存活率97%以上正指標(biāo)〔嬰兒死亡率〕〔3%以上〕〔逆指標(biāo)〕8.預(yù)期壽命〔出生時(shí)平均預(yù)期壽命〕70歲以上正指標(biāo)9.成人識(shí)字率80%以上正指標(biāo)10.大學(xué)普及率〔在校大學(xué)生占20-24歲人口比例〕15%以上正指標(biāo)注：以上數(shù)值均為1960年工業(yè)化國(guó)家指標(biāo)的平均值B、第一次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的主要步驟一般來(lái)講，第一次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的步驟主要有:首先，檢驗(yàn)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)性?，F(xiàn)代化指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，可以調(diào)整局部評(píng)價(jià)指標(biāo)；其次，計(jì)算相關(guān)城市的人均GNP標(biāo)準(zhǔn)值；其三，采用“比值法〞計(jì)算單個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度。單個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度最大值為100%〔如果超過(guò)100%，取值100%〕，到達(dá)100%說(shuō)明該指標(biāo)已經(jīng)到達(dá)第一次現(xiàn)代化水平；最后，采用“簡(jiǎn)單算術(shù)平均值〞法，計(jì)算第一次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度。C、城市第一次現(xiàn)代化開(kāi)展階段評(píng)價(jià)事物開(kāi)展總是有階段的，不同階段有一些不同特點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展階段分析，可以比較同一開(kāi)展階段的國(guó)家和地區(qū)之間的差異。可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和就業(yè)構(gòu)造的變化分析開(kāi)展階段。第一次現(xiàn)代化開(kāi)展階段的評(píng)價(jià)步驟:首先，根據(jù)信號(hào)指標(biāo)實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值的比較判斷開(kāi)展階段并賦值。其次，計(jì)算第一次現(xiàn)代化的開(kāi)展階段。第一次現(xiàn)代化開(kāi)展階段四個(gè)信號(hào)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和賦值〔見(jiàn)表1-1-2〕。表1-1-2第一次現(xiàn)代化信號(hào)指標(biāo)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和賦值農(nóng)業(yè)增加值占GDP比例農(nóng)業(yè)增加值/工業(yè)增加值賦值說(shuō)明過(guò)渡期<5%<0.24農(nóng)業(yè)增加值占GDP成熟期5%～15%,<15%0.2～0.8,<0.83比例低于15%為第開(kāi)展期15%～30%,<30%0.8～2.0,<2.02一次現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，起步期30%～50%,<50%2.0～5.0,<5.01結(jié)合工業(yè)化國(guó)家傳統(tǒng)社會(huì)>50%>5.00200年經(jīng)濟(jì)史鑒定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力/總勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力/工業(yè)勞動(dòng)力賦值說(shuō)明過(guò)渡期<10%<0.24農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞成熟期10%～30%,<30%0.2～0.8,<0.83動(dòng)力比例低于30%開(kāi)展期30%～50%,<50%0.8～2.0,<2.02為第一次現(xiàn)代化標(biāo)起步期50%～80%,<80%2.0～5.0,<5.01準(zhǔn)，結(jié)合工業(yè)化國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)>80%>5.00家200年經(jīng)濟(jì)史鑒定〔二〕市現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)1、市現(xiàn)代化水平量化指標(biāo)體系根據(jù)現(xiàn)代化理論，一個(gè)城市現(xiàn)代化水平是可以用一系列的指標(biāo)體系來(lái)衡量和測(cè)評(píng)。這些指標(biāo)共10項(xiàng)，前四項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，后六項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)，具體可見(jiàn)〔1—1—3〕。根據(jù)歷年市統(tǒng)計(jì)年鑒和有關(guān)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)測(cè)算結(jié)果顯示，市的現(xiàn)代化開(kāi)展水平是比較低的，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)狀況明顯沒(méi)有社會(huì)指標(biāo)理想〔這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的中的普遍特點(diǎn)〕，而且總表達(dá)代化指標(biāo)略則更低于省74的平均水平。表1-1-32002年市地區(qū)第一次現(xiàn)代化指標(biāo)工程標(biāo)準(zhǔn)2002年計(jì)量參數(shù)人均GDP〔USD,2000年〕6399486.327.6農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重30%61.60%49農(nóng)業(yè)增加值比重15%20.37%73效勞業(yè)增加值比重45%31.66%7城市人口比例50%16.58%33醫(yī)生/千人12.19100嬰兒存活率99%97.55%98預(yù)期壽命7072.6100成人識(shí)字率80%93.65%100大學(xué)毛入學(xué)率15%10.72%71結(jié)果70.22、市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指標(biāo)變化趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比較，社會(huì)指標(biāo)數(shù)值較大且年度間變化趨勢(shì)并不明顯。為了更進(jìn)一步地分析、了解市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的開(kāi)展趨勢(shì)，我們單獨(dú)提取市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，做了一個(gè)增長(zhǎng)趨勢(shì)分析，以強(qiáng)化我們對(duì)當(dāng)前市城市現(xiàn)代化水平的理解和認(rèn)識(shí)。〔見(jiàn)表1-1-4和圖1-1-1表1-1-4市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指標(biāo)變化趨勢(shì)工程標(biāo)準(zhǔn)1997年1998年1999年2000年2001年2002年人均GDP*6399357.2389.2423.5479.93486.96486.96農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重30%64.87%63.46%65.98%63.95%64.34%61.63%農(nóng)業(yè)增加值比重15%28.57%26.78%25.58%23.60%21.97%20.37%效勞業(yè)增值比重45%29.63%31.58%31.40%31.59%31.58%31.66%現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度42.544.945.14748.250注圖中*為2000年美國(guó)的人均GDP情況由表1—1—4和圖1—1—1可以看出，近年來(lái)市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指標(biāo)開(kāi)展平穩(wěn)，尤其是1999年以來(lái)現(xiàn)代化指標(biāo)的開(kāi)展速度有進(jìn)一步加快的趨勢(shì)，但這仍低于省55的平均水平，而且從數(shù)值上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省的差距比總指標(biāo)的差距更大。從1997年2002年間，市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指標(biāo)的年平均增長(zhǎng)速度為1.25，按照此速度預(yù)計(jì)到2040年市才可能完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的第一次現(xiàn)代化。從市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)指標(biāo)的差異上，也可以看出市提高現(xiàn)代化水平的緊迫任務(wù)是仍然是在經(jīng)濟(jì)方面。10指標(biāo)中最低的是人均GDP，僅占標(biāo)準(zhǔn)值的7.6%。這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方面，尤其是人均經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平上我們還有很長(zhǎng)的一段路要走。3、市進(jìn)一步現(xiàn)代化開(kāi)展?fàn)顩r鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的現(xiàn)狀，絕大局部的中國(guó)城市和地區(qū)均處于第一次現(xiàn)代化過(guò)程中，第二次現(xiàn)代和第三次現(xiàn)代化還相差甚遠(yuǎn)。對(duì)及至整個(gè)中國(guó)的城市來(lái)說(shuō)，研究第二次現(xiàn)代化指標(biāo)也僅具有一般的參考價(jià)值。為了清晰起見(jiàn)，我們還是列出下表〔表1—1—5〕。表1-1-5工程參考值2002年指數(shù)知識(shí)創(chuàng)新R&D經(jīng)費(fèi)/GNP2.30.010.63科研人員/萬(wàn)勞動(dòng)力3312.6238.24創(chuàng)造專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)/百萬(wàn)人7903.910.49知識(shí)傳播中學(xué)毛入學(xué)率〔%〕A10061.0061.00大學(xué)毛入學(xué)率(%)6010.7217.87電視普及率〔臺(tái)數(shù)/千人〕641270.0042.12因特網(wǎng)普及率A2988203.006.79生活質(zhì)量城市人口比例%79.0016.5820.99醫(yī)生/千人32.1973.00嬰兒死亡率(%)0.602.4524.49預(yù)期壽命7872.6093.08人均能源消費(fèi)A5448617.0011.33經(jīng)濟(jì)質(zhì)量人均GDP〔USD,2000年〕27680611.742.21人均PPP277702986.1810.75物質(zhì)產(chǎn)業(yè)增加值比重〔%〕3268.2146.91物質(zhì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重〔%〕3069.5143.16現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度30.82注:1997——2003年市大學(xué)入學(xué)書(shū)數(shù)量分別為：2500，2629，4032，5754，6787，8341，9481。表中A：采用的是省2001年的平均數(shù)據(jù)。根據(jù)測(cè)算得出，2001年省第二次現(xiàn)代化水平為30%?？梢?jiàn)，市與全省平均水平根本持平。表1-1-6：市地區(qū)綜合現(xiàn)代化指標(biāo)工程參考值2002年指數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均GDP〔USD,2000年〕27680611.742.21人均PPP277702986.1810.75效勞業(yè)增加值比重68%0.3246.56效勞業(yè)勞動(dòng)力比重70%0.3043.56社會(huì)指標(biāo)城市人口比例79%0.1720.99醫(yī)生/千人32.1973.00預(yù)期壽命7872.6093.08生態(tài)效益A4.91.0020.41知識(shí)指標(biāo)知識(shí)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入2.30.010.63知識(shí)創(chuàng)新專(zhuān)利產(chǎn)出7903.910.49大學(xué)毛入學(xué)率(%)6010.7217.87因特網(wǎng)普及率2988203.06小計(jì)28.03經(jīng)測(cè)算，2001年省綜合現(xiàn)代化水平為31%，比2002年市的綜合現(xiàn)代化水平面還高出近3個(gè)百分點(diǎn)。〔三〕與周邊城市現(xiàn)代化水平的比較情況下面我們對(duì)川南地區(qū)、江、等三個(gè)城市的第一次現(xiàn)代化水平進(jìn)展了測(cè)算〔詳見(jiàn)表1—1—7，1—1—8，1—1—9〕。為了研究的便利和表述的方便，我們也作出了與市相比較的數(shù)字和情況。由于各地現(xiàn)代化指標(biāo)體系中，社會(huì)指標(biāo)體系相差不大，因此本文只對(duì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)體系進(jìn)展了必要的比較。表1-1-7市地區(qū)第一次現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工程標(biāo)準(zhǔn)2002年指標(biāo)人均GDP6625〔USD,2002年〕500.40007.55農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重30%51.13%58.67農(nóng)業(yè)增加值比重15%24.91%60.22效勞業(yè)增加值比重45%36.62%81.38計(jì)算結(jié)果51.96表1-1-8江市地區(qū)第一次現(xiàn)代化指標(biāo)工程參考指標(biāo)2002年實(shí)際值指數(shù)人均GDP〔USD,2000年〕6625513.567.75農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重30%0.4074.39農(nóng)業(yè)增加值比重15%0.2267.60效勞業(yè)增加值比重45%0.3680.21計(jì)算結(jié)果57.49表1-1-9市地區(qū)第一次現(xiàn)代化指標(biāo)工程參考指標(biāo)2002年實(shí)際值指標(biāo)人均GDP〔USD,2002年〕6625702.1811農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重30%0.5059農(nóng)業(yè)增加值比重15%0.2074效勞業(yè)增加值比重45%0.3477計(jì)算結(jié)果55通過(guò)與全省和川南地區(qū)三市的比較研究，我們可以看出市的城市現(xiàn)代化水平還不算落后，但也不具有十清楚顯的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，甚至其第一次現(xiàn)代化指標(biāo)表達(dá)比、、江等城市的還要低。由此可以看出，當(dāng)前市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平在整個(gè)川南地區(qū)并不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，建成川滇黔結(jié)合部的區(qū)域中心城市任重道遠(yuǎn)。二、市城市競(jìng)爭(zhēng)力分析(一)城市競(jìng)爭(zhēng)力分析的理論框架城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)相對(duì)的概念。城市競(jìng)爭(zhēng)力主要是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)展過(guò)程中同其他城市相比較所具有的創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值收益的能力。1、城市競(jìng)爭(zhēng)力的解釋框架城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)混沌的系統(tǒng)，它由許多子系統(tǒng)組成，同時(shí)又是更大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。城市競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)的構(gòu)成是復(fù)雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，他們共同集成、構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，決定城市的價(jià)值收益。因此，可以從多角度來(lái)概括表達(dá)。城市競(jìng)爭(zhēng)力〔UC〕=F〔外部競(jìng)爭(zhēng)力、部競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力〕=F〔人力資本競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力、生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力〕其中，人才本體競(jìng)爭(zhēng)力：指同其他城市相比較，本市市民整體的在的素質(zhì)能力的大小。包括市民的觀念文化、知識(shí)技能、身體素質(zhì)等方面。A、企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力指同其他城市相比較，本市企業(yè)整體的在的素質(zhì)能力的大小。包括企業(yè)的制度、文化、組織、管理，以及精神、知識(shí)、身體等在優(yōu)勢(shì)的大小。B、生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指同其他城市市民相比較，本市市民整體的生活本錢(qián)和生活質(zhì)量及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)吸引力和社會(huì)凝聚力大小。包括家庭消費(fèi)、社區(qū)效勞、公共產(chǎn)品、自然環(huán)境和宏觀環(huán)境，法制環(huán)境、交往關(guān)系，政府效勞。C、商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指同其他城市相比較，城市企業(yè)經(jīng)營(yíng)軟硬的優(yōu)、劣勢(shì)。包括要素條件、需求條件、區(qū)位環(huán)境條件，制度、文化、政府管理等。D、區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力城市所在區(qū)域和國(guó)家的商務(wù)和生活環(huán)境，同時(shí)包括城市所面臨的國(guó)際機(jī)遇與挑戰(zhàn)。人才本體競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力人才本體競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力圖1-2-1競(jìng)爭(zhēng)力飛輪模型從圖1-2-1可以看出，各系統(tǒng)的相互關(guān)系，其中人才本體競(jìng)爭(zhēng)力居于城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心地位。任何系統(tǒng)都包含和包括它，它也是任何系統(tǒng)的一局部。企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力也居于城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心地位。它也是其外部系統(tǒng)的重要組成局部。城市生活環(huán)境是人才和企業(yè)重要環(huán)境條件。也是商務(wù)環(huán)境的一局部。城市商務(wù)環(huán)境是城市企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，同時(shí)是區(qū)域和國(guó)家商務(wù)環(huán)境的一局部。區(qū)域和國(guó)家的環(huán)境是城市環(huán)境的重要外部背景，同時(shí)也是由各城市的具體的商業(yè)環(huán)境所組成。這些外環(huán)境互相作用互相影響。2.城市競(jìng)爭(zhēng)力的顯示框架根據(jù)城市價(jià)值收益狀況是城市競(jìng)爭(zhēng)能力的表現(xiàn)的假定，本報(bào)告分別從不同的維度來(lái)表現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的五個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，綜合構(gòu)成顯示性城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力=F〔綜合市場(chǎng)占有率、綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、綜合生產(chǎn)率、綜合人均收入水平、綜合就業(yè)時(shí)機(jī)〕A、綜合市場(chǎng)占有率市場(chǎng)占有率反映一個(gè)城市的產(chǎn)品在全部城市產(chǎn)品市場(chǎng)中的份額，反映了一個(gè)城市創(chuàng)造價(jià)值的相對(duì)規(guī)模。不過(guò)，由于城市產(chǎn)品涉及多個(gè)行業(yè)，綜合的市場(chǎng)占有率狀況往往不能使以上問(wèn)題得到準(zhǔn)確的反響。B、綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度城市競(jìng)爭(zhēng)是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，更是增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。城市吸引、占領(lǐng)、爭(zhēng)奪、控制資源和市場(chǎng)創(chuàng)造價(jià)值的能力、潛力及持續(xù)性決定于GDP的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。GDP增長(zhǎng)速度反映了城市價(jià)值擴(kuò)展的速度及潛力。但問(wèn)題在于，有些產(chǎn)業(yè)雖有增加值，但實(shí)際并不創(chuàng)造價(jià)值。C、綜合生產(chǎn)率它是城市創(chuàng)造價(jià)值的投入產(chǎn)出效率的一個(gè)集中表現(xiàn)。本報(bào)告認(rèn)為：人均GDP和地均GDP可以較準(zhǔn)確的表達(dá)城市的綜合生產(chǎn)率。D、綜合人均收入居民收入的綜合性反映了城市在域和域外創(chuàng)造價(jià)值的狀況。它能把城市的域外收益表現(xiàn)出來(lái)，能反映城市的對(duì)外吸引和控制能力,是一個(gè)反映水平的指標(biāo)。E、綜合就業(yè)時(shí)機(jī)就業(yè)時(shí)機(jī)既反映城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效，也反映居民生活質(zhì)量狀況。表1-2-1各分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯示性指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系類(lèi)別人才本體競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力人均GDP綜合指標(biāo)人均GDP綜合指標(biāo)人均收入綜合指標(biāo)就業(yè)綜合指標(biāo)市場(chǎng)占有率指標(biāo)綜合增長(zhǎng)速度指標(biāo)71717265640.6895969590920.9796959593940.939393929897對(duì)有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的顯示性指標(biāo)而言，4個(gè)主要分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)在不同程度上與地均GDP綜合指標(biāo)、人均GDP綜合指標(biāo)、人均收入綜合指標(biāo)、就業(yè)綜合指標(biāo)、市場(chǎng)占有率指標(biāo)以及綜合增長(zhǎng)速度指標(biāo)均存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。其中最為突出的是，商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)城市市場(chǎng)占有率及就業(yè)指標(biāo)關(guān)系密切〔相關(guān)系數(shù)分別為0.97和0.98〕。這說(shuō)明，城市商務(wù)環(huán)境直接與企業(yè)相關(guān)指標(biāo)相對(duì)接。表1-2-22003年省主要城市在中國(guó)200個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的排名城市綜合增長(zhǎng)率排名綜合生產(chǎn)率排名綜合就業(yè)時(shí)機(jī)排名市場(chǎng)占有率排名綜合人均收入排名綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名0.2765970.111730.083801620.34155-12.241060.2894850.101770.061340.011280.34157-13.961080.22491420.191420.07750.011500.39112-26.181360.3563340.29890.051800.02860.01200-26.98139江0.24061280.131640.083801690.28195-31.621480.21071600.231260.07750.011260.32169-37.871640.19491730.31830.041920.02870.499-41.341763、市城市競(jìng)爭(zhēng)力狀況對(duì)于當(dāng)前市城市競(jìng)爭(zhēng)力的情況，我們可以從以以下圖表〔表1—2—2，表1—2—3〕中直觀的得出。表1-2-3省各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名城市綜合增長(zhǎng)率排名綜合生產(chǎn)率排名綜合就業(yè)時(shí)機(jī)排名綜合市場(chǎng)占有率排名綜合人均收入水平排名綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名0.276550.1180.0820.005080.33865-12.0030.289440.1090.0670.010360.33696-14.0040.224970.1960.0740.006270.38784-26.0050.356320.2940.0580.018330.01249-27.006江0.240660.1370.0820.004290.27648-32.0070.210780.2350.0740.010650.31767-38.0080.194990.3130.0490.017940.39953-41.009〔二〕市城市競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)論A、市城市競(jìng)爭(zhēng)力在省位居第六，比市GDP位居第四的排名靠后；B、市城市競(jìng)爭(zhēng)力水平要低于市；C、市在全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的排名位居第136位。因?yàn)榫C合就業(yè)時(shí)機(jī)和綜合人均GDP的排名較低，極影響了市的總體競(jìng)爭(zhēng)能力。由此，我們建議市把綜合就業(yè)能力和綜合人均GDP，作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的突破口和工作重點(diǎn)。三、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展總體情況比較上面利用城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系對(duì)市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造狀況、居民生活水平、人才競(jìng)爭(zhēng)力、商居環(huán)境等做了一個(gè)抽象的綜合的評(píng)價(jià)，也在一定程度上與周邊地區(qū)、省域圍做了一個(gè)粗略的比較。但是還不夠全面詳細(xì)，也未能完全反映出市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。下面就相關(guān)指標(biāo)做進(jìn)一步分析?！惨弧辰?jīng)濟(jì)總量指標(biāo)及比較經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)能夠突出一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)際產(chǎn)出能力及狀況，通過(guò)GDP與人均GDP的比照也會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題。1、GDP及增長(zhǎng)率2002年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)生產(chǎn)總值258.3億，按可比價(jià)格計(jì)算比2001年增長(zhǎng)12.1%，連續(xù)幾年居省第四位〔排在、、德陽(yáng)之后〕。市近年來(lái)GDP總量均居省第四位，在省屬經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度較高的地方，尤其是在川南四地，市的經(jīng)濟(jì)總量具有較明顯的優(yōu)勢(shì)。市的經(jīng)濟(jì)總量雖居第四，但是與前三位，尤其是與相比還差距較大，即使居第三位的德陽(yáng)2002年GDP也比市高出22%。而與第五、第六名的差距卻相對(duì)小的多，2002年達(dá)州GDP僅比GDP低12.8%。表1-3-1最近幾年地市GDP情況地區(qū)§年份200020012002省2122.82320.22570.81312.991492.041667.1317.89330.09369.71德陽(yáng)260.08286.01315.11200.65229.39258.3達(dá)州187.84205.4225.04176.78200.1219.11165.49177.96192.22151.96164.34181.23江144.81160.44178.22通過(guò)GDP增長(zhǎng)率的比照可以發(fā)現(xiàn)，近十幾年來(lái)在大多數(shù)年份，市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均高于省平均水平，同時(shí)也高于全國(guó)8.1%的平均水平，的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在上世紀(jì)九十年代初還與市的水平相當(dāng)，甚至略高于市的GDP增長(zhǎng)速度，但進(jìn)入1996年以來(lái)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯低于市的增長(zhǎng)速度。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?jié)摿^大，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。２.人均國(guó)生產(chǎn)總值如果說(shuō)GDP是衡量一地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，則人均GDP則是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度居民生活水平的重要指標(biāo)，同時(shí)人均GDP也可以從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率。1-3-22002年省主要城市人均GDP情況省德陽(yáng)阿壩江57661627713308830070975895575554045187505342424133圖1-3-2近年來(lái)人均GDP增長(zhǎng)率比較通過(guò)表1-3-2與圖1-3-2比較發(fā)現(xiàn)2002年市的人均GDP，雖然在川南四地中仍居第二，但是在省各地市州中僅排名第九，不僅與、、德陽(yáng)等地相差較大，就是與省的平均水平相比也有較大差距。但是在上世紀(jì)九十年代后半期，市人均GDP增長(zhǎng)速度開(kāi)場(chǎng)發(fā)力已經(jīng)明顯高于省平均速度。〔二〕經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展缺乏之處從上面的分析看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平，嚴(yán)重地制約著市建立“長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市〞的長(zhǎng)期開(kāi)展戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除了以上分析，市還有以下缺乏之處制約著其開(kāi)展：A、輻射能力弱一個(gè)城市的輻射力主要表達(dá)在交通、通信能力上。以1999年指標(biāo)看，的輻射能力不容樂(lè)觀。鐵路客、貨運(yùn)量位于全省第11位；公路客、貨運(yùn)量居全省第8位；特別是擁有黃金水道的，對(duì)長(zhǎng)江的利用率太低，貨運(yùn)量?jī)H居全省第8位，水運(yùn)客、貨運(yùn)量低于達(dá)州；航空旅客吞吐量只有13萬(wàn)人次、貨物吞吐量才1467噸。郵電業(yè)務(wù)總量列全省第8位，本地用戶(hù)數(shù)居全省第7位，移動(dòng)用戶(hù)數(shù)在全省是第8位。以上這些數(shù)據(jù)與作為區(qū)域中心城市的要求差距較遠(yuǎn)。B、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)作為一級(jí)中心城市，必須與周邊區(qū)域性的次一級(jí)中心城市建立快速聯(lián)系的交通通道。良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)尚未真正形成，與周邊、、、、等城市的聯(lián)系還十分脆弱。要發(fā)揮的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的開(kāi)展優(yōu)勢(shì)，還需要長(zhǎng)期不懈的努力。城市三江分割，城市交通必須依靠眾多的橋梁或水下通道，這也成為解決城市交通問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。C、人口、資源、環(huán)境之間矛盾突出在500萬(wàn)人口中，文盲、半文盲占勞動(dòng)力的30%。二、三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展滯后，既影響資金的積累，又造成就業(yè)崗位缺乏。雖然有資源優(yōu)勢(shì)，但這些資源優(yōu)勢(shì)并為轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)的開(kāi)展優(yōu)勢(shì)。地處有500噸通航能力的長(zhǎng)江之頭，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有不可推卸的責(zé)任。然而，過(guò)去受大環(huán)境的影響，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)重視不夠，建立長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障的任務(wù)十分艱巨。D、科技力量較弱市勞動(dòng)力資源富集，但勞動(dòng)力素質(zhì)不高，尤其是高素質(zhì)的現(xiàn)代管理人才缺乏，科技開(kāi)發(fā)力量較弱。按"2000年統(tǒng)計(jì)年鑒"，研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和情報(bào)文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)數(shù)位居全省第4位，但從業(yè)人員數(shù)居全省第6位，甚至不及、和從業(yè)人數(shù)的50%。從科技研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入看，1999年是640.4萬(wàn)元，居全省第10位。的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究與開(kāi)發(fā)力量亟待加強(qiáng)。【根本結(jié)論】在上面理論分析的根底上，通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)至少可以得出以下結(jié)論性的觀點(diǎn)：1、從總體上講，當(dāng)前市在第一次現(xiàn)代化過(guò)程中仍處于起步階段，水平還較低。由此判斷，市在今后較長(zhǎng)的一個(gè)階段，現(xiàn)代化的主要目標(biāo)仍然是追趕興旺地區(qū)，加快第一次現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)步伐；2、根據(jù)現(xiàn)代化理論，市目前現(xiàn)代化的根本容是工業(yè)化、城市化、郊區(qū)化等。在這個(gè)過(guò)程中的主要?jiǎng)恿赡苤饕貋?lái)源于投資和教育、工業(yè)化和信息化、城市化和郊區(qū)化以及技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新等；3、通過(guò)與省和川南地區(qū)的比較，可以認(rèn)為市的現(xiàn)代化水平還不算落后，但是也不具有十清楚顯的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，尤其是第一次現(xiàn)代化的指標(biāo)比、、江的都要低，也就是說(shuō)即使在川南也不具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；4、從市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)指標(biāo)的差異，也可以看出市提高現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)是仍然是經(jīng)濟(jì)方面的；5、在城市競(jìng)爭(zhēng)力方面，市的城市競(jìng)爭(zhēng)力在省位居第六，比市的GDP位居第四的排名靠后，且低于市的水平；6、在全國(guó)城市中排名處于第136，因?yàn)榫C合就業(yè)時(shí)機(jī)和綜合人均收入的排名較低，極影響了市的競(jìng)爭(zhēng)力，以后提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的突破口也應(yīng)該把這兩項(xiàng)作為重點(diǎn)；7、在城市定位時(shí)提出一個(gè)較高的有鼓舞性的目標(biāo)是有必要的，但是考慮到市的現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平，以及在、川南地區(qū)的優(yōu)勢(shì)比較，我們?cè)诔鞘卸ㄎ粫r(shí)不宜提出過(guò)高的不切合實(shí)際的目標(biāo)定位，以免坐失開(kāi)展良機(jī)。第二章市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃【容提要】主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確實(shí)立與選擇，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)快速、安康開(kāi)展的前提和根底。本局部運(yùn)用當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)方面的最新理論研究成果，在對(duì)市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)根底等進(jìn)展了嚴(yán)格實(shí)證分析的根底上，得出了市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)安排的根本思路。一、產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃的依據(jù)〔一〕產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃的理論依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的選擇和開(kāi)展研究，旨在吸取以往調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造研究成果的根底上，充分把握市工業(yè)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演變規(guī)律，試圖選擇假設(shè)干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而通過(guò)培育和扶植，使之在未來(lái)20年對(duì)市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)起支撐作用，并帶動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的升級(jí)與換代。1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的根本涵義目前見(jiàn)于國(guó)有關(guān)資料中對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的涵義或界定，大約有10多種。一般認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的*個(gè)階段，具有廣闊的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)的技術(shù)進(jìn)步能力，有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的前向拉動(dòng)和后向推動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用，代表了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的演變方向或趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并存和協(xié)同開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，是指具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性的次一級(jí)產(chǎn)業(yè)，既包括前一開(kāi)展階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也包括具有較強(qiáng)潛在開(kāi)展能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按美國(guó)羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)說(shuō)認(rèn)為，前一個(gè)成長(zhǎng)階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)下一階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生誘導(dǎo)作用，原來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在完成了帶動(dòng)其它部門(mén)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使命后，就會(huì)讓位給新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。另一個(gè)經(jīng)常使用的概念是支柱產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)實(shí)中，由于支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)概念有類(lèi)似之處，因而常常被混淆起來(lái)，這是不恰當(dāng)?shù)摹Ｋ^支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)羅斯托的理論，解釋為：在一定經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段，吸收運(yùn)用新技術(shù)快，處于供求關(guān)系中心；且規(guī)模大，能充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；生產(chǎn)率高，附加價(jià)值大，是該時(shí)期國(guó)民收入增加和提高人民生活水平的主要支撐者。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，就在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能使產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高級(jí)化，但不一定能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到主要支撐作用；支柱產(chǎn)業(yè)則僅表達(dá)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)并無(wú)直接影響,且一般不能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高級(jí)化。兩者的聯(lián)系是，現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有些具有支柱產(chǎn)業(yè)的屬性，并很可能開(kāi)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，也可以說(shuō)，*些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即是支柱產(chǎn)業(yè)，或者是潛在的支柱產(chǎn)業(yè)。2、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論A、波特巨型理論波特最有代表性的著作是即"競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略"、"競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)"和"國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)"。通過(guò)這三部著作，波特試圖建立一種“巨型理論〞(grandtheory)，以全面性解釋經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。在"競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略"一書(shū)中，波特教授指出產(chǎn)業(yè)中存在著五種競(jìng)爭(zhēng)力，它們分別來(lái)自于產(chǎn)業(yè)的〔1〕競(jìng)爭(zhēng)者；〔2〕潛在進(jìn)入者；〔3〕替代者；〔4〕供貨商和〔5〕買(mǎi)主。由于這五種競(jìng)爭(zhēng)力的存在，所謂的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略就變成了對(duì)應(yīng)該采取何種戰(zhàn)略來(lái)對(duì)抗這五種競(jìng)爭(zhēng)力的討論。為此，波特提出三種一般性戰(zhàn)略供企業(yè)采用，分別是〔1〕全面本錢(qián)領(lǐng)先戰(zhàn)略；〔2〕差異化戰(zhàn)略；〔3〕焦點(diǎn)集中戰(zhàn)略。在"國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)"一書(shū)，波特又將其分析架構(gòu)擴(kuò)大，納入了“國(guó)家〞這個(gè)影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。他認(rèn)為，了解國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的角色，對(duì)企業(yè)和政府都很有價(jià)值。波特再次提出一個(gè)新的架構(gòu)。他認(rèn)為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到以下四項(xiàng)因素的影響，它們分別是：(1)生產(chǎn)要素情況；(2)需求條件；(3)企業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)造與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；〔4〕相關(guān)的支持性產(chǎn)業(yè)。波特認(rèn)為，一國(guó)的*產(chǎn)業(yè)只有突出地具備了上述四條件中的一、兩項(xiàng)，才能說(shuō)是具有競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)互動(dòng)模式被稱(chēng)為“金剛石模型〞。價(jià)值鏈?zhǔn)怯糜诜治鋈蚋?jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的根本工具。波特試圖將所有可能影響競(jìng)爭(zhēng)力良性的因素，都納入其思考邏輯當(dāng)中，從而成就一個(gè)最完整、最具解釋性的“巨型理論〞。B、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論一是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯〔Franeoisperrour〕和代維爾〔JRBoudeville〕的增長(zhǎng)極理論黃以柱，區(qū)域開(kāi)發(fā)與規(guī)劃[M].**：**教育，1991.。佩魯和代維爾認(rèn)為，一個(gè)區(qū)域的所有地區(qū)并不是以同樣的速度增長(zhǎng)的，往往是在*一點(diǎn)或幾點(diǎn)開(kāi)展最快，這些高速增長(zhǎng)的點(diǎn)即是所謂的增長(zhǎng)極，它們一般是城市或大型工業(yè)基地，在整個(gè)地區(qū)發(fā)揮支配作用。增長(zhǎng)極以黃以柱，區(qū)域開(kāi)發(fā)與規(guī)劃[M].**：**教育，1991.二是G·謬爾達(dá)爾(GMydral)提出的循環(huán)累積因果論。該理論認(rèn)為，*一社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的變化，會(huì)引起另一社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的變化，而第二輪變化又會(huì)反過(guò)來(lái)推動(dòng)最初的那個(gè)變化，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程沿著最初的那個(gè)變化的方向開(kāi)展。因此，從消極意義上看，落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的運(yùn)行假設(shè)不擺脫惡性循環(huán)，就有可能不斷積累導(dǎo)致落后的因素而不能自撥。從積極意義上講，區(qū)域有生命力的增長(zhǎng)點(diǎn)的出現(xiàn)，會(huì)通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)而逐步擴(kuò)展，并創(chuàng)造出新增長(zhǎng)點(diǎn)或擴(kuò)大增長(zhǎng)中心。這個(gè)過(guò)程循環(huán)不已，一旦啟動(dòng)，就像滾雪球一樣越滾越大，引致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。此外，比較著名的還有約翰·費(fèi)里德曼的核心—外圍區(qū)域不平衡開(kāi)展理論、易斯的二元構(gòu)造論等，這些理論的出現(xiàn)，不僅更加完善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論體系，而且在指導(dǎo)實(shí)踐方面取得了很大收獲，對(duì)于今天我們研究市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，開(kāi)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)也有很好的借鑒意義?！捕钞a(chǎn)業(yè)開(kāi)展的根本規(guī)律一般說(shuō)來(lái)，任何產(chǎn)業(yè)的萌芽、開(kāi)展和衰落都是有一定規(guī)律可循的，并主要地表現(xiàn)為：1、社會(huì)分工不斷細(xì)化人類(lèi)社會(huì)的開(kāi)展過(guò)程同時(shí)也是社會(huì)分工不斷開(kāi)展、不斷細(xì)化的過(guò)程,在這一過(guò)程中,許許多多的產(chǎn)業(yè)部門(mén)相繼產(chǎn)生。當(dāng)代社會(huì)分工向深層次演進(jìn)。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)分工與協(xié)作不僅可以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且從長(zhǎng)期來(lái)看，它還可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)勞動(dòng)過(guò)程和操作的細(xì)分和專(zhuān)業(yè)化，注意力集中在更窄的生產(chǎn)領(lǐng)域，從而使生產(chǎn)工序、操作技藝的改良等技術(shù)創(chuàng)新變得相對(duì)容易。對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō),如果說(shuō)社會(huì)需求的變化和開(kāi)展是沒(méi)有極限,專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)展同樣也應(yīng)該是沒(méi)有極限的。2、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展周期一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段往往形成不同的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于擴(kuò)初期，居民消費(fèi)和相應(yīng)投資啟動(dòng)，最先帶動(dòng)汽車(chē)和房地產(chǎn)等周期性消費(fèi)品、電子信息和機(jī)械設(shè)備等資本品以及交通運(yùn)輸業(yè)。這些行業(yè)的效益對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的敏感度最高，一旦經(jīng)濟(jì)開(kāi)場(chǎng)收縮，這些行業(yè)也最先感受到負(fù)面因素的影響，表現(xiàn)出很強(qiáng)的周期性。能源行業(yè)如煤炭、石油、天然氣、電力，以及原材料行業(yè)如建材、鋼鐵、有色金屬、化工等，這些行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈最前端，雖然也具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)周期性，但敏感度不如上一類(lèi)行業(yè)。這類(lèi)行業(yè)一般在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)初期保持穩(wěn)定或緩慢增長(zhǎng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)步入快速增長(zhǎng)期時(shí)，產(chǎn)能一時(shí)難以滿(mǎn)足需求，從而拉動(dòng)這些根底產(chǎn)品的價(jià)格，使得行業(yè)效益有比較顯著的增長(zhǎng)。這類(lèi)行業(yè)的增長(zhǎng)一般會(huì)延續(xù)至整個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)期的完畢。金融效勞業(yè)、城市公用設(shè)施類(lèi)行業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期影響相對(duì)較弱。一般消費(fèi)品行業(yè)如農(nóng)業(yè)、食品，零售業(yè)以及醫(yī)藥行業(yè)，受經(jīng)濟(jì)周期影響不明顯，而是其他一些獨(dú)立經(jīng)濟(jì)變量如人口起決定性作用。3、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)由分層次的多種產(chǎn)業(yè)所組成的復(fù)雜的非線性系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)資源在這一體系當(dāng)中依照一定的規(guī)律，不停地進(jìn)展著配置。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的位置決定了產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的一些根本特征。處于產(chǎn)業(yè)鏈最下游且需求快速增長(zhǎng)的消費(fèi)品行業(yè)，包括轎車(chē)、住宅、航空、旅游等，這些行業(yè)直承受消費(fèi)帶動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源頭。上游的投資品行業(yè)，這類(lèi)行業(yè)受景氣周期的持續(xù)拉動(dòng)，而供給彈性又不高，將會(huì)在整個(gè)周期中保持景氣狀態(tài)。這類(lèi)行業(yè)包括根底原材料行業(yè)，例如鋼鐵、有色金屬(銅、氧化鋁)、石化，能源(電力、煤炭)和根底設(shè)施(港口、機(jī)場(chǎng))等。一些工業(yè)裝備行業(yè)的需求前景也十分旺盛，例如工程機(jī)械(挖掘機(jī)和攪拌泵車(chē)等)、電力設(shè)備等。隨著國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“重化工業(yè)化〞的趨勢(shì)以及外貿(mào)依存度的持續(xù)提高，預(yù)計(jì)根底原材料、能源、交通運(yùn)輸行業(yè)的需求增長(zhǎng)相對(duì)于GDP增長(zhǎng)的彈性都將持續(xù)保持在較高水平，同時(shí)由于上述產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)周期較長(zhǎng)，因此上述行業(yè)的供求將會(huì)持續(xù)緊，產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)持續(xù)保持在高位甚至繼續(xù)提升。4、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的資源根底產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展是要具備必要的資源根底的。如自然資源、礦產(chǎn)資源、人力資源等等。產(chǎn)業(yè)往往是因?yàn)榫邆淞讼鄳?yīng)的資源之后，才逐漸開(kāi)展起來(lái)。資源優(yōu)勢(shì)往往形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中難以被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所復(fù)制的優(yōu)勢(shì)。〔三〕市城市開(kāi)展戰(zhàn)略定位市城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的戰(zhàn)略定位，是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群選擇與確定的終極目標(biāo)。也就是說(shuō)，市確定城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群必須服從效勞于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略，最終成為城市開(kāi)展戰(zhàn)略的有利支撐?；谥袊?guó)參加世界貿(mào)易組織和中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等重大歷史性機(jī)遇，結(jié)合市自身的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)，以及自然、社會(huì)、文化等現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)以“公平〞、“效率〞并重的可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略，1999年市委、市政府提出，把市建立成為“長(zhǎng)江上游川、滇、黔結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)興旺、商貿(mào)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套，集交通、旅游、商貿(mào)中心為一體的現(xiàn)代化區(qū)域性一級(jí)中心城市和生態(tài)型山水園林城市。1、市城市性質(zhì)定位：——川滇黔毗鄰地區(qū)的中心城市；——國(guó)家歷史文化名城、能源基地；——長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障的重要組成局部。2、未來(lái)20年市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：——長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性一級(jí)中心城市；——川、滇、黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐和商貿(mào)中心；——金沙江水電資源開(kāi)發(fā)的重要依托城市；——長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障的重要組成局部。3、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化：A、可持續(xù)開(kāi)展的區(qū)域性城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步明確資源利用、能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建立、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)開(kāi)展的城市新型工業(yè)化開(kāi)展道路；集中力量開(kāi)展食品加工、能源電力、根底材料等及其延伸產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展步伐，大力提高農(nóng)民收入和第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比例；盡快形成能夠滿(mǎn)足城市追趕型、跨越式開(kāi)展戰(zhàn)略需要，一、二、三產(chǎn)業(yè)間比例協(xié)調(diào)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清楚與龍頭企業(yè)突出、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)開(kāi)展的城市產(chǎn)業(yè)體系格局，是城市經(jīng)濟(jì)保持快速安康開(kāi)展的勢(shì)頭。B、現(xiàn)代化的根底設(shè)施與交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加大城市建立和根底設(shè)施的投資力度，加快城市改造和根底設(shè)施建立的步伐，大力完善城市供水、供氣、排水、送電、電信、垃圾回收等市政設(shè)施，建立現(xiàn)代、高效、迅捷的高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和河航運(yùn)口岸等交通設(shè)施，逐步形成現(xiàn)代化的城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)。C、高質(zhì)量的城市物質(zhì)空間環(huán)境進(jìn)一步加快城市文化古跡和旅游景點(diǎn)的修繕與建立，大力疏通城區(qū)部的主干交通網(wǎng)絡(luò)，完善城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民超市、綠地廣場(chǎng)、休閑公園和郵局、銀行、學(xué)校等諸多根底性效勞設(shè)施的規(guī)劃與整治，盡快實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的城區(qū)功能劃分與布局，為廣闊市民生產(chǎn)生活和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供文化涵豐富、地方特色明顯的城市物質(zhì)空間環(huán)境。D、較高程度的現(xiàn)代城市管理水平現(xiàn)代城市除了要具備優(yōu)美的市容市貌、興旺的市政根底設(shè)施、便捷的交通骨干網(wǎng)絡(luò)等，還要具有完善的公共效勞機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代化的城市管理，更需要有良好的社會(huì)治安環(huán)境、深厚的城市文化涵和反響快速的城市防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制。以上市開(kāi)展戰(zhàn)略定位，較好地考慮了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的外部環(huán)境〔如中國(guó)參加世界貿(mào)易組織、中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等〕和部條件〔良好的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)根底等〕，并集中表達(dá)了以下主要特征：A、突出體制創(chuàng)新、技術(shù)支撐、構(gòu)造優(yōu)化與環(huán)境改善的開(kāi)展道路，著力提高城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力與輻射帶動(dòng)能力；B、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的建立和龍頭企業(yè)的培育，努力打造能夠?qū)Τ鞘凶汾s型、跨越式開(kāi)展戰(zhàn)略構(gòu)成強(qiáng)力支撐的合理的城市產(chǎn)業(yè)體系；C、突出通過(guò)科技型、外向化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新型工業(yè)開(kāi)展道路，以投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大市民就業(yè)的能力；D、突出開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的地域分布和空間布局，大力構(gòu)建獨(dú)具特色、充滿(mǎn)活力的縣域經(jīng)濟(jì)?！菜摹呈挟a(chǎn)業(yè)開(kāi)展區(qū)位條件與資源優(yōu)勢(shì)未來(lái)20年市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)市委、市政府制定的預(yù)期開(kāi)展戰(zhàn)略目標(biāo)，既是完全可能的，也是可行的。這主要是由市優(yōu)越的現(xiàn)有區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)根底所決定的。1、優(yōu)越的地理位置和區(qū)位條件市位于省南部，東與市毗鄰，南接，西靠涼山彝族自治州，北與市、市接壤。市屬于川滇黔三省結(jié)合部，又是金沙江、岷江、長(zhǎng)江三江的交匯點(diǎn)，素有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城〞之美譽(yù)，三條河航運(yùn)干線將與、和長(zhǎng)江沿線的、、、等大城市和經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)嚴(yán)密相連。港是國(guó)家交通規(guī)劃的長(zhǎng)江六大重要樞紐港之一，憑借黃金水道可經(jīng)直達(dá)沿海城市港口以至國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)。市已初步形成“鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道〞齊備的立體交通網(wǎng)絡(luò)。市與、、、、等較大城市的直線距離在300—450公里左右，處于西南主要工業(yè)城市的幾何中心位置。鐵路方面，隨著昆鐵路復(fù)工建立，經(jīng)昆鐵路接南昆鐵路至**將成為出海的最短通道，可面向東南亞十幾個(gè)國(guó)家開(kāi)放。公路方面，境有12條公路與市外相聯(lián)，6條公路與省外一樣。尤其是宜高速公路于1999年11月全線通車(chē)后，至、的行程將縮短至3個(gè)小時(shí)。航空方面，機(jī)場(chǎng)市省第二個(gè)能起降波音7372、富集配套的自然資源和旅游資源市還是著名的“攀西——六盤(pán)水〞資源富集地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的重要組成局部，在國(guó)家西部能源和資源開(kāi)發(fā)中具有重要地位。市自然資源富集配套，具有較為獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，土壤肥沃，動(dòng)植物品種繁多，農(nóng)業(yè)資源豐富，是世界同緯度地帶農(nóng)業(yè)資源配套條件最正確的地區(qū)之一。近年來(lái)市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有方案地營(yíng)建了糧食、油料、林竹、茶葉、水果、煙葉、蠶桑、油樟、中藥材和畜禽等十大農(nóng)業(yè)商品基地。其中，樟油產(chǎn)量800噸，占全國(guó)的70%，是中國(guó)最大樟油出口生產(chǎn)基地。市水能和礦產(chǎn)資源豐富。從水資源看，市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水豐沛，加之地形起伏，為河網(wǎng)發(fā)育和水系的形成提供了條件。全年市水資源豐沛，共有各類(lèi)河流600多條，屬長(zhǎng)江水系。豐沛的水資源具有飲用、灌溉、水電、保健醫(yī)療等多種價(jià)值。特別值得一提的是，在中國(guó)大中城市中市是唯一工農(nóng)業(yè)用水不缺乏的城市。全市已探明的礦產(chǎn)達(dá)44種，其中煤炭總儲(chǔ)量達(dá)48萬(wàn)噸，硫鐵礦14.76萬(wàn)噸，巖鹽礦100萬(wàn)噸以上，天然氣252萬(wàn)立方米。全市有流域面積達(dá)100平方公里的中小河流共35條，水能可開(kāi)發(fā)量達(dá)716萬(wàn)千瓦(見(jiàn)表2—1—1)。表2—1—1市礦產(chǎn)資源情況一覽表種類(lèi)資源總量保有儲(chǔ)量占比重煤炭53億噸41.4億噸53硫鐵礦15.09億噸71石英砂巖3460.8萬(wàn)噸天然氣300—400億立方米石灰石4.63億噸巖鹽100億噸市旅游資源豐富且獨(dú)具特色。全市旅游景觀風(fēng)格奇秀，優(yōu)勢(shì)獨(dú)具。市有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“蜀南竹海〞、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)興文“石海洞鄉(xiāng)〞、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位珙縣“僰人懸棺〞、江安溪佳山川南民俗博物館。此外，市還有珙縣石碑恐龍、馬門(mén)溪恐龍、老君山原始森林、江安二龍口硅化木群、珙縣蜀南溫泉、縣越溪河、高縣七仙湖、筠連古樓山溫泉巖溶、南溪云臺(tái)山、南溪臨江大城樓、屏山八仙山大佛、“哪吒行宮〞、真武山道教廟群、吊黃樓、九曲流杯池等景區(qū)景點(diǎn)?！参濉呈薪?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)根底解放以來(lái),市一直是省以工業(yè)開(kāi)展為主的重點(diǎn)建立城市之一。改革開(kāi)放以后，市委、市政府抓住改革開(kāi)展的契機(jī)，加快工業(yè)開(kāi)展步伐和工業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，市以工業(yè)為龍頭的三次產(chǎn)業(yè)得到快速和長(zhǎng)足的開(kāi)展。長(zhǎng)期以來(lái)，市通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)和資本主義工業(yè)改造，逐步形成包括釀酒、造紙、化工、機(jī)械、食品等在的現(xiàn)代工業(yè)體系，并開(kāi)展成以輕工、能源為主的新型工業(yè)城市。2001年，市的工業(yè)開(kāi)展進(jìn)入總量與效益互動(dòng)開(kāi)展的良性循環(huán)，各項(xiàng)工業(yè)開(kāi)展指標(biāo)均位居全省前列，高居川南地區(qū)各市的榜首〔見(jiàn)表2—1—2〕。表2—1—22001年南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較一覽表城市第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)工業(yè)利稅GDP增加值億元序列增加值億元序列增加值億元序列增加值億元序列增加值億元序列508107472533.03223044696896368.097178733167475784.42121648江361567105874.491116010表2—1—32001年市工業(yè)開(kāi)展情況表行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕比上年增長(zhǎng)%占全市的比重%食品55.610.3222.5化工9.06123.7輕紡40.412.516.3絲綢1.6623.80.7印刷包裝52機(jī)械電子1.5_21.10.6煤炭3.131.3建材9.858.24醫(yī)藥0.90.4表2—1—42001年市主要企業(yè)開(kāi)展指標(biāo)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕比上年增長(zhǎng)%占全市比重%五糧液75.996.430.7紙業(yè)7.162.9天原集團(tuán)72.8絲麗雅集團(tuán)122從表2—1—3和表2—1—4可以看出，當(dāng)前市的食品、化工、輕紡、建材、煤炭、印刷包裝等行業(yè)已初具規(guī)模，并形成以五糧液、紙業(yè)、天原集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)為龍頭的大型企業(yè)集群，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展產(chǎn)生比較大的奉獻(xiàn)和影響，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的根底。二、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位〔一〕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定的根本模式一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、乃至一個(gè)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)確實(shí)立，是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期開(kāi)展演變的必然結(jié)果，也是由其經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的客觀因素所決定的，當(dāng)然也在相當(dāng)大的程度上表達(dá)了人的主觀意志。一般來(lái)講，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確實(shí)立可以以下幾種模式：1、單一型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖示：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖2—2—1單一型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征：產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，*一產(chǎn)業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕比照重，經(jīng)濟(jì)體〔國(guó)家、地區(qū)或城市〕對(duì)其的依賴(lài)程度極高，其它產(chǎn)業(yè)開(kāi)展則嚴(yán)重滯后，與其開(kāi)展水平和影響力均不可比較。結(jié)果：該經(jīng)濟(jì)體對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展波動(dòng)性大，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)極高，經(jīng)濟(jì)平安程度很低。2、雙元型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖示：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖2—2—2雙元型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征：經(jīng)濟(jì)體〔國(guó)家、地區(qū)或城市〕存在兩個(gè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)，它們的開(kāi)展規(guī)模都比較大，兩者的相關(guān)性或強(qiáng)或弱，兩者間規(guī)模、開(kāi)展水平的相差較小，兩者共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量的絕比照重。結(jié)果：該經(jīng)濟(jì)體對(duì)*一產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)程度較單一模式大大降低，經(jīng)濟(jì)的平安性也不斷提高，開(kāi)展空間不斷擴(kuò)大。3、多元化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖示：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖2—2—3多元化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征：該經(jīng)濟(jì)體部存在三個(gè)或三個(gè)以上主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，它們中間的任何產(chǎn)業(yè)的比重都比較大，開(kāi)展規(guī)模、速度、水平也大體相當(dāng)，余下局部的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較小，影響力也較差。結(jié)果：經(jīng)濟(jì)體對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中任何產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)程度都比較低，經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的可能性大大降低，經(jīng)濟(jì)平安程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)間的分工可以較好的進(jìn)展。4、雁行式主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖示：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)次級(jí)產(chǎn)業(yè)圖2—2—4雁行式主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征：經(jīng)濟(jì)體部產(chǎn)業(yè)之間具有一定的相關(guān)性和在聯(lián)系，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有著一定程度的帶動(dòng)作用和影響。結(jié)果：一般來(lái)講，雁行式產(chǎn)業(yè)布局對(duì)利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)等方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)與便利，可以進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大該經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)的容量和經(jīng)濟(jì)的總量，但也會(huì)在一定程度上限制其他產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)。〔二〕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立的外約束條件按照產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的一般規(guī)律，一個(gè)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)確實(shí)立，會(huì)受到諸多外部因素和條件的制約，如區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)根底等。1、市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)滿(mǎn)足以下部約束條件A、具備一定的產(chǎn)業(yè)根底作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定要具備一定的產(chǎn)業(yè)根底，尤其是在中國(guó)的西部陸地區(qū)。沒(méi)有一定的產(chǎn)業(yè)根底，做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不十分興旺的中國(guó)西部，應(yīng)當(dāng)是十分困難的事情，除非具備了相當(dāng)大的偶然性和特殊的歷史機(jī)遇。事實(shí)上，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量到達(dá)一定規(guī)模的中等城市——市，企圖依靠一次的偶然性或特殊機(jī)遇來(lái)開(kāi)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的想法，也是極其危險(xiǎn)的和不可能的。因此，一個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定與開(kāi)展必須是腳踏實(shí)地、實(shí)事，不能有任何非分之想，更不能好高騖遠(yuǎn)。B、能夠發(fā)揮本地的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)一個(gè)城市在選擇自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，除了要審視這個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有根底，還應(yīng)主要考慮這個(gè)產(chǎn)業(yè)能否充分發(fā)揮本地的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)。雖然當(dāng)前科學(xué)技術(shù)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的影響力不斷增強(qiáng)，一些產(chǎn)業(yè)越來(lái)越偏離對(duì)資源的依賴(lài)，但在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展道路上，能夠很好發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件的產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)城市或地區(qū)著力開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)。C、產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)具有較好的相關(guān)性、互補(bǔ)性由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)本地資源和區(qū)位條件共同產(chǎn)生的依賴(lài)，結(jié)果形成了這些產(chǎn)業(yè)之間的一定關(guān)聯(lián)性。事實(shí)上，這樣可以很好地利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展是極為有利的。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一個(gè)地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間存在一定的互補(bǔ)性也是當(dāng)?shù)卣_(kāi)展經(jīng)濟(jì)、制定規(guī)劃時(shí)所要重點(diǎn)考慮的因素。D、能夠?qū)χ苓叺貐^(qū)產(chǎn)生一定的輻射帶動(dòng)作用市委、市政府把城市開(kāi)展戰(zhàn)略定位在“長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市〞上，無(wú)形之中就把未來(lái)開(kāi)展置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心位置，這就要求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一定程度上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)整個(gè)城市對(duì)周邊地區(qū)的影響?？鄢姓弦蛩兀瑳](méi)有產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，一個(gè)城市想對(duì)周邊地區(qū)施加經(jīng)濟(jì)影響的難度是可想而知的。E、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展應(yīng)有助于提升城市整體功能和形象一個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定是在經(jīng)濟(jì)總量上占據(jù)相當(dāng)?shù)囊?guī)模。一個(gè)城市的開(kāi)展，離開(kāi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持是無(wú)法想象的。而離開(kāi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，一個(gè)城市的市政建立和城市形象的改善，也一定是十分困難的。因此，在規(guī)劃城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府一定要考慮到城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和城市形象改善的客觀需要。2、其次，市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足以下外部約束條件A、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展應(yīng)有助于城市財(cái)政狀況的改善俗話說(shuō)，“無(wú)工不富〞。產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展是一個(gè)城市財(cái)政收入的主要來(lái)源，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更是一個(gè)城市的主要來(lái)源之一。當(dāng)然，對(duì)城市的奉獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)之間也會(huì)因行業(yè)特征的不同而有所不同。比方，有些產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的奉獻(xiàn)主要集中在就業(yè)方面，如旅游、農(nóng)業(yè)等；有些產(chǎn)業(yè)則對(duì)擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量上奉獻(xiàn)較大，如能源、電力等行業(yè)；還有些產(chǎn)業(yè)則因其附加值大而對(duì)城市財(cái)政收入的增加奉獻(xiàn)較大，如科技含量較高加工工業(yè)等。B、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展應(yīng)有助于城市居民就業(yè)的擴(kuò)大一個(gè)城市的穩(wěn)定首先就表達(dá)在城市居民的就業(yè)上，沒(méi)有良好的就業(yè)條件和就業(yè)時(shí)機(jī)，城市社會(huì)的穩(wěn)定根本無(wú)從談起。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)就沒(méi)良好的社會(huì)根底。所以，一個(gè)政府在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，也應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)作為主要考慮的因素。C、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展應(yīng)有助于城市居民收入的增加一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的安康開(kāi)展，首先有賴(lài)于城市居民就業(yè)時(shí)機(jī)的不斷擴(kuò)大和居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，市政府一定在大力開(kāi)展工業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以商貿(mào)旅游為主等第三產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重點(diǎn)之一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和城市居民的就業(yè)。D、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展應(yīng)有助于城市整體形象的改善事實(shí)上，有些產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展與城市的整體形象密切關(guān)聯(lián)，如旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，城市景觀和旅游景點(diǎn)的建立、城市文化古跡和名勝的整修、城市環(huán)境保護(hù)能力的提升，都會(huì)直接或間接地推動(dòng)城市形象的改善。E、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)需求和根底需求對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的指導(dǎo)，通?？渴袌?chǎng)和自我調(diào)節(jié)完成，因此，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)不僅要考慮開(kāi)展目標(biāo)，還要考慮國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓和需求。只要市場(chǎng)上存在現(xiàn)實(shí)的或潛在的對(duì)*種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，該產(chǎn)業(yè)是不會(huì)停頓自我開(kāi)展的。市場(chǎng)需求才是所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存、開(kāi)展和壯大的必要條件。沒(méi)有足夠的市場(chǎng)需求拉動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很快就會(huì)衰落。F、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展應(yīng)當(dāng)符合科技進(jìn)步的原則和精神科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的，每一次產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)，都帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造質(zhì)的變化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先開(kāi)展的工業(yè)行業(yè)，必須是有巨大的吸納技術(shù)進(jìn)步潛力，才可以推動(dòng)區(qū)域整體的技術(shù)進(jìn)步速度。因此，未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要考慮具有科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)。3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)具有較好的匹配關(guān)系不管是在理論上，還是現(xiàn)實(shí)中，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的奉獻(xiàn)程度和方式都是不同的。有些產(chǎn)業(yè)，如煙、酒和高附加值的制造業(yè)等，對(duì)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)主要集中在增加地方的財(cái)政收入上；有些產(chǎn)業(yè)，如旅游、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，對(duì)地方財(cái)政的奉獻(xiàn)較小，但可以提供大量的社會(huì)就業(yè)時(shí)機(jī)；有些產(chǎn)業(yè)，如能源電力、制造業(yè)等，其奉獻(xiàn)主要表達(dá)在擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)的總量上，而對(duì)就業(yè)或財(cái)政奉獻(xiàn)上就不十清楚顯。因此，市在制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，必須十分注意主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間的匹配關(guān)系，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局上實(shí)現(xiàn)總量、收入和就業(yè)的綜合考慮?！踩称x——差額分析法偏離——份額法是一個(gè)在國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造分析中被普遍使用的方法。該方法最早是由Fabricant(1941)用來(lái)分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)生產(chǎn)力的效應(yīng)的，后來(lái)，Missell(1961)將其擴(kuò)展到對(duì)勞動(dòng)力和資本在企業(yè)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的效應(yīng)研究。而且在同一時(shí)期，Dunn，Perloff，Lampord，Muth等人對(duì)此方法還進(jìn)展了完善,直到20世紀(jì)80年代經(jīng)過(guò)Dunn的綜合，該方法才成為被人們普遍使用的方法。與其他方法相比，該方法能比較準(zhǔn)確地確定區(qū)域各部門(mén)或產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展?fàn)顩r與全局相關(guān)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力的大小，具有較強(qiáng)的綜合性和動(dòng)態(tài)性。1、偏離--差額分析法的數(shù)學(xué)模型假設(shè)在經(jīng)歷了時(shí)間[0,ｔ]之后,區(qū)域ｉ和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造均發(fā)生了變化,則對(duì)區(qū)域ｉ任一產(chǎn)業(yè)部門(mén)ｊ而言,其在該時(shí)間段的變化率為rij=(btij-boij)╱boij(ｊ=1,2,…,ｎ) (1)該國(guó)的ｊ部門(mén)在[0,ｔ]段的變化率為Rj=(Btj-Boj)╱Boj(ｊ=1,2,…,ｎ)(2)以全國(guó)各部門(mén)所占的份額對(duì)區(qū)域ｉ任一部門(mén)ｊ的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化后可得該部門(mén)的規(guī)模指標(biāo)bij=(boioj)╱Bo(ｊ=1,2,…,ｎ) (3)于是在[0,ｔ]段區(qū)域ｉ任一部門(mén)ｊ的增長(zhǎng)量可表述為Cij=Nij+Pij+Dij (4)Nij=BijRj(5)Pij=(Boij-bij)Rj (6)Dij=(rij-Rj)boij (7)其中：Nij為份額分量,也稱(chēng)所在大區(qū)或全國(guó)平均增長(zhǎng)效應(yīng)；Pij為偏離分量，也稱(chēng)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)構(gòu)造效應(yīng)；Dij為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量。2、指標(biāo)值大小所代表的經(jīng)濟(jì)含義〔1〕Nij、Pij、Dij值的經(jīng)濟(jì)含義Nij越大說(shuō)明區(qū)域ｉ任一部門(mén)按照所在大區(qū)或全國(guó)部門(mén)的平均增長(zhǎng)率開(kāi)展所產(chǎn)生的變化量越大；Pij越大,則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)構(gòu)造對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)越大；Dij越大,說(shuō)明區(qū)域ｉｊ部門(mén)相對(duì)于所在大區(qū)或全國(guó)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)能力?！?〕其他指標(biāo)值的經(jīng)濟(jì)含義表2—2—1市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏離--差額分析結(jié)果地區(qū)與省有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)〔萬(wàn)元〕產(chǎn)業(yè)部門(mén)§分析指標(biāo)ｂ0ｉｊｂｔｉｊＢ0ｊＢtｊ總量a174894136238474864510068545100煤炭4884349353576208493200飲料39634396148514165402250600食品加工524662402615910771638000造紙8544398587484073538100化學(xué)原料9785618186516766852068200醫(yī)藥760413735667461003700化纖1070670561134059168500塑料制品62224832212633318100普通機(jī)械制造2380825142920040978800交通工具制造10993812110218001580300非金屬礦采選103803191253193156600建筑業(yè)總產(chǎn)值100104195408520643610782113農(nóng)林牧漁業(yè)6638238234051395430016515300a是工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之和假設(shè)bij>0,Rj>0,則Nij>0，這說(shuō)明ｊ部門(mén)為全國(guó)性增長(zhǎng)部門(mén)。假設(shè)bij>0，Rj<0，則Nij<0,說(shuō)明ｊ部門(mén)為全國(guó)性衰退部門(mén)。假設(shè)(b0ij-bij)>0,Rj>0，則Pij>0，說(shuō)明ｊ部門(mén)為全國(guó)性增長(zhǎng)部門(mén),且區(qū)域ｉ該部門(mén)在全國(guó)同一部門(mén)中占較大比重；假設(shè)(boij-bij)>0，Rj<0,則Pij<0，則ｊ部門(mén)為全國(guó)性衰退部門(mén)，且區(qū)域該部門(mén)在全國(guó)有虧空；假設(shè)(boij-bij)<0，Rj<0，則Pij>0，這時(shí)ｊ部門(mén)為全國(guó)性衰退部門(mén)，且區(qū)域該部門(mén)在全國(guó)有少量盈余；假設(shè)(boij-bij)<0，Rj>0，則Pij<0，這時(shí)ｊ部門(mén)為全國(guó)性衰退部門(mén)，且區(qū)域ｉ該部門(mén)在全國(guó)虧空。假設(shè)rij-Rj>0，則區(qū)域ｉ的ｊ部門(mén)在全國(guó)為相對(duì)增長(zhǎng)部門(mén)，反之則是相對(duì)下降部門(mén)。假設(shè)Pi→∞,Ｗ>1，則說(shuō)明區(qū)域ｉ產(chǎn)業(yè)構(gòu)造較為合理，增長(zhǎng)性部門(mén)在區(qū)域全部產(chǎn)業(yè)中占較大比重，進(jìn)展構(gòu)造調(diào)整的迫切性不高，假設(shè)Di→∞，ｕ>1，則說(shuō)明區(qū)域ｉ有較多部門(mén)開(kāi)展迅速，部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，且在全國(guó)的地位在上升，反之，則相反。表2—2—2市各行業(yè)偏離——差額分析工程§測(cè)量指標(biāo)rijRjbijNijPijDijPij+Dij煤炭0.01-0.14578.55-83.35-6952.937546.28593.35飲料1.430.5911541.466795.62226571.48331774.89558346.38食品加工-0.540.031716.0550.611496.68-29987.29-28490.61造紙0.150.11850.2594.909441.333607.7813049.10化學(xué)原料0.860.233372.87787.5822062.3261159.1083221.42醫(yī)藥-0.820.7788.5968.305794.29-12093.59-6299.30化纖5.590.2629.507.582742.8957104.5359847.42塑料制品-0.220.5027.2013.493072.65-4476.14-1403.49普通機(jī)械制造0.060.06450.2928.761491.78-186.541305.24交通工具制造-0.260.55230.91126.215882.39-8880.60-2998.21非金屬礦采選-0.69-0.3854.03-20.61-3939.35-3229.04-7168.39建筑業(yè)總產(chǎn)值0.951.0710714.0311473.8795729.52-11899.3983830.13農(nóng)林牧漁業(yè)0.240.18190423.8134948.0486881.8437752.12124633.96根據(jù)偏離——差額分析法可知，市在省具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次是煤炭、飲料〔主要是白酒〕、化學(xué)原料、化纖、造紙和農(nóng)業(yè)。三、根底設(shè)施建立先行根底實(shí)施是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的根本物質(zhì)根底。興旺、現(xiàn)代化的城市必須具備一流的城市根底設(shè)施。事實(shí)上，當(dāng)前市的根底實(shí)施與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展極不匹配，嚴(yán)重地制約了城市功能的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展?！惨弧呈袑?duì)根底設(shè)施需求迫切一般地講，根底設(shè)施包括交通根底設(shè)施、市政根底設(shè)施和農(nóng)田水利根底設(shè)施三種。對(duì)一個(gè)城市而言，根底設(shè)施主要由交通根底設(shè)施和市政根底設(shè)施構(gòu)成。從總體上看，根底設(shè)施是城市存在的根本物質(zhì)條件和城市開(kāi)展的必備根底載體，同時(shí)也是構(gòu)成城市整體形象的根本要素。一個(gè)興旺的城市，必須具備完善的交通根底設(shè)施和現(xiàn)代的市政根底設(shè)施；一個(gè)優(yōu)美的城市，一定是完善的根底實(shí)施加上完美的城市規(guī)劃布局和秀麗的城市建筑外觀。1、加快根底設(shè)施建立，是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的客觀需要與市委、市政府建立“長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市〞、“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐和商貿(mào)中心〞和“資源開(kāi)發(fā)型的現(xiàn)代工業(yè)城市和山水園林城市〞的開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃相比，當(dāng)前市的城市功能區(qū)劃、根底設(shè)施建立、市容市貌等等還有很大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開(kāi)展的客觀需要。因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中，一定要根底設(shè)施先行，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)根底條件。2、加快根底設(shè)施建立，是完善城市功能的客觀要求一個(gè)現(xiàn)代化的城市要具備完善的城市功能，如城市的生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、流通功能、交換功能和效勞功能等，其中在現(xiàn)代社會(huì)中城市的效勞功能越來(lái)越重要，主要是為廣闊市民的生產(chǎn)生活提供便利的現(xiàn)代化效勞，如交通、通訊、通信、金融、教育、用水、電力、煤氣、環(huán)保等等各項(xiàng)效勞。這些效勞功能的實(shí)現(xiàn)主要的依靠城市根底設(shè)施的建立?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有完善的城市根底設(shè)施，現(xiàn)代化的城市功能就不可能實(shí)現(xiàn)。3、加快根底設(shè)施建立，是改善城市形象的客觀需求良好的城市功能區(qū)劃和優(yōu)美的城市形象，是現(xiàn)代城市長(zhǎng)期存在和安康開(kāi)展必不可少的重要因素。尤其是隨著后工業(yè)化社會(huì)的降臨，大量的工業(yè)污染的不斷根治和各國(guó)城市市政設(shè)施日新月異的開(kāi)展變化，許多城市正在認(rèn)識(shí)深刻地城市形象在城市開(kāi)展的重要地位和作用，愈加重視城市形象的改善和塑造，不斷大力提升城市功能和形象，改善城市的在品質(zhì)，通過(guò)城市整體形象的改善和功能的提升來(lái)擴(kuò)大城市的影響力和輻射帶動(dòng)作用。〔二〕根底設(shè)施建立的主要容城市根底設(shè)施是為一個(gè)城市物質(zhì)生產(chǎn)和居民生活提供一般條件的物質(zhì)載體。它的完善與否直接影響著城市的興衰和變化。主要包括：1、舊城區(qū)改造在特定的歷史時(shí)期，城市的開(kāi)展水平總是與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力開(kāi)展水平和人類(lèi)的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。隨著生產(chǎn)力開(kāi)展水平的提高，人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式變化，城市在不斷地開(kāi)展變化以適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展的需要。在科學(xué)技術(shù)高度進(jìn)步、人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式急劇變化、城市迅速開(kāi)展的今天，城市舊區(qū)的根底設(shè)施不健全，土地利用率低下，布局混亂，環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出地表現(xiàn)，城市老化無(wú)法適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展的要求。為了保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展，必須對(duì)城市舊城區(qū)進(jìn)展有方案的改造。舊城改造的主要目的是從根本上解決舊城區(qū)存在的各種城市問(wèn)題，進(jìn)展城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展?？梢哉f(shuō)舊城改造是以城市土地的合理利用，改善城市環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化城市整體功能為主要目的的。在的舊城改造應(yīng)該以以下幾項(xiàng)為主要容：A、新型住宅小區(qū)建立B、功能區(qū)建立〔商業(yè)娛樂(lè)中心區(qū)〕C、城市環(huán)境和綠化建立環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展的大問(wèn)題，政府把創(chuàng)造一個(gè)平安、安康、清潔、優(yōu)美的都市環(huán)境作為現(xiàn)代化城市建立的一個(gè)重要課題。所以，在進(jìn)展舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力建立綠地，嚴(yán)格控制房屋建立的容積率。2、市政公用設(shè)施市政公用設(shè)施包括供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市場(chǎng)