國稅廉政文化建設(shè)之我見廉政文化，源遠(yuǎn)流長，早在奴隸社會中后期，一些開明的大奴隸主就通過改革分配制度，鼓勵多勞多得的方法來實現(xiàn)“養(yǎng)廉抑貪”的目的，這恐怕要算是最早的廉政文化；稅收的歷史就更為悠久，早在夏、商、周時代，稅收就以“貢、助、徹”的形式出現(xiàn)，到了春秋時期，魯國就已經(jīng)形成以私有制為基礎(chǔ)的、完全意義上的稅收制度——“初稅畝”。作為兩種幾乎同時產(chǎn)生、同步發(fā)展及演變的體制文化形式，稅收和廉政如何實現(xiàn)完美契合，最終實現(xiàn)“清廉治稅”目標(biāo)，是當(dāng)前國稅文化建設(shè)的一項主要內(nèi)容，也是國稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。國稅系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著為國聚財?shù)闹厝?，行使著依法稅收的?quán)力，工作性質(zhì)的重要和特殊，是不言而喻的。因此，必須要求每一位國稅干部牢固樹立“權(quán)為國授，權(quán)為民用”思想，秉承“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部建立起行之有效的反腐監(jiān)督制約機(jī)制，在整個國稅系統(tǒng)形成“為民、務(wù)實、清廉”的良好風(fēng)氣。這是完成其他工作的前提和保障，也只有這樣，才能真正實現(xiàn)國稅系統(tǒng)固本興國的職能作用。這些年來，國稅系統(tǒng)的廉政文化教育工作，在整體工作中的比重日益加大，通過各種措施的制定和活動的開展，也取得了一系列顯而易見的成效，部門不正之風(fēng)有所遏制，懲防體系初步建立，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識明顯加強(qiáng)，“兩權(quán)”監(jiān)督制度逐步強(qiáng)化。但是，仍有一些不容忽視的問題，需要我們正視。一是廉政文化建設(shè)的形式尚顯單一。單純說教仍然是主要宣教方式，宣教效果較差，使得干部群眾對廉政文化建設(shè)的精神實質(zhì)領(lǐng)會不透，對廉政工作形勢認(rèn)識不清，緊迫感不強(qiáng)，體現(xiàn)到效果上，就使得廉政文化建設(shè)膚淺化、口號化，以文件落實文件，以總結(jié)代替實際效果的情況依然存在。二是在廉政文化建設(shè)中忽視了“人”的力量，未能充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。廉政文化建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上、行動實踐上爭做廉政文化建設(shè)的表率；需要紀(jì)檢監(jiān)察部門在各方面搞好指導(dǎo)監(jiān)督，但這并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志可以越俎代庖，讓領(lǐng)導(dǎo)干部寫幾篇調(diào)研文章，講幾堂黨課，紀(jì)檢人員寫幾份報告，策劃幾次活動就萬事大吉的敷衍現(xiàn)象要堅決予以抵制。三是廉政文化建設(shè)與稅收執(zhí)法工作“兩張皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政監(jiān)督三者內(nèi)容脫節(jié)。具體表現(xiàn)在，廉政文化建設(shè)與實際工作銜接不緊，導(dǎo)致出現(xiàn)“吹拉彈唱，各顧各的攤子”的個別現(xiàn)象。少數(shù)干部甚至認(rèn)為，只要精通稅收業(yè)務(wù)，搞好稅收工作，完成稅收任務(wù)就行，廉政教育學(xué)習(xí)是多此一舉，因而導(dǎo)致某些地方的廉政建設(shè)和稅收工作各行其是，紀(jì)檢監(jiān)察部門也根本無法實現(xiàn)廉政監(jiān)督的職能。解決這些現(xiàn)實存在的問題，就必須對現(xiàn)有的工作方式和經(jīng)驗有所揚(yáng)棄，吐故納新，從轉(zhuǎn)變機(jī)制入手，探索廉政文化建設(shè)的新路子。首先要創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的動力。一方面，要注重結(jié)合實際，努力挖掘系統(tǒng)內(nèi)部有典型意義的人和事，形成本單位的優(yōu)秀典型，讓廉政宣教的內(nèi)容取材，更為直觀、生動；利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將國稅內(nèi)部網(wǎng)站作為宣教載體，除了搭建廉政文化網(wǎng)絡(luò)電教平臺，宣傳廉政文化外，還可以在網(wǎng)站上設(shè)立反腐倡廉曝光臺，提倡全社會共同參與，提高公眾監(jiān)督的效能；在干部職工的工作電腦上設(shè)置廉政屏保，通過廉政警句和動漫FLASH等形式，時刻做到警示提醒；圍繞諸如“認(rèn)識廉政文化內(nèi)涵、做廉政文化實踐者”等主題，不定期地開展廣泛的群眾性討論，聽取干部職工對本單位、本部門廉政文化建設(shè)工作的建議和意見，鼓勵群策群力，力求兼聽則明。二是切勿閉目塞聽，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多與其他單位交流，我們才能拓展廉政文化教育的思路。一定要與地方政府、當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極參與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門組織的黨風(fēng)廉政教育活動，主動與其他單位和系統(tǒng)進(jìn)行交流座談、組織干部職工多參觀一些廉政文化教育基地，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位和系統(tǒng)在廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗、措施，“取其精華”,以納為己用，在順應(yīng)全社會整體大形勢中，增強(qiáng)廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上開拓思路，力求創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。三、建立聯(lián)動機(jī)制，在廉政文化建設(shè)中形成合力。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和全局性工作，光靠某一個部門孤軍奮戰(zhàn)不行，必須調(diào)動方方面面的力量，形成工作合力。首先，單位內(nèi)部資源一定要充分整合。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須對本單位廉政文化建設(shè)的各項工作，做好整體的規(guī)劃和安排部署，在各項工作任務(wù)的落實過程中，務(wù)必履行好監(jiān)督指導(dǎo)職能，切忌“工作一甩，兩眼一閉”的官僚作風(fēng)；政工部門和黨辦要負(fù)責(zé)好黨風(fēng)廉政工作的具體落實和單位日常政治理論學(xué)習(xí)的組織；辦公室要對各項廉政文化宣教活動的開展，提供后勤保障，做好組織協(xié)調(diào)，及時對活動實施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行報備，對宣教效果及時反饋；信息中心要把廉政網(wǎng)站建設(shè)作為本部門的工作重心之一，由專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)，對網(wǎng)站上群眾反映的問題，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報，建立起一個廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機(jī)制。其次，要與地方政府、紀(jì)檢監(jiān)察部門保持信息暢通，實現(xiàn)資源共享，融入社會“大宣教”的格局中。最后，還要注重發(fā)揮社會力量和群眾力量，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和傳統(tǒng)的信息傳遞方式，搭建廣泛、暢通的信息交流平臺與反饋渠道來廣開言路，力求建立起廣泛有效的廉政監(jiān)督制約機(jī)制，真正做到上下聯(lián)動、齊抓共管，為廉政文化建設(shè)提供不竭的源泉和動力。四、要將廉政文化學(xué)習(xí)和實踐情況納入績效考核，完善監(jiān)督制約制度。要把廉政文化納入黨組中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，按季度進(jìn)行分期檢查，年終組織全體黨員進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容的考試，并把檢查情況和考核結(jié)果存入干部檔案，作為干部晉級、提拔的依據(jù)之一。實行廉政制度和政務(wù)公開制度，讓廣大群眾和納稅人對國稅系統(tǒng)的廉政制度執(zhí)行情況，進(jìn)行有效監(jiān)督。對內(nèi)堅持“獎優(yōu)罰劣，任人唯廉”的激勵方法和用人觀，嚴(yán)格制度管理，規(guī)范檢查監(jiān)督和約束管理機(jī)制，從而激發(fā)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廉政文化和嚴(yán)格遵守各項廉政制度的自覺性。最后，借用明末思想家、教育家顧炎武教導(dǎo)學(xué)生的一句話：“禮、義、廉、恥，國之四維；