鐵路建設項目管理xx鐵道學院管理科學與工程系xxxx鐵路項目管理本次講述的問題建設工程法律法規(guī)體系建設工程招標管理建設工程合同管理鐵路建設工程法律法規(guī)體系本部分講述的重點問題法律體系的種類法律關系的構成要素法律關系的產(chǎn)生、變更和終止我國的法律淵源鐵路建設法律、法規(guī)體系重要法律、法規(guī)內(nèi)容簡介世界上的兩大類法律體系：一、海洋法系（判例法、英美法系）

英美法系一般來講是先判斷一個人無罪，即假設被告是“無罪”然后尋找他有罪的證據(jù)。二、大陸法系（法典法、成文法）

大陸法系一般來講是先判斷一個人有罪，即假設被告是“有罪”然后尋找他無罪的證據(jù)。英美法系，又稱普通法法系、英國法系，是以英國自中世紀以來的法律，特別是以普通法為基礎而發(fā)展起來的法律的總稱。英美法系特點：（1）以英國為中心，英國普通法為基礎；（2）以判例法為主要表現(xiàn)形式，遵循先例；（3）變革相對緩慢，具有保守性，“向后看”的思維習慣；（4）在法律發(fā)展中，法官具有突出作用；（5）體系龐雜，缺乏系統(tǒng)性；（6）注重程序的“訴訟中心主義”。大陸法系，又稱民法法系、羅馬法系、法典法系、羅馬-德意志法系，是以羅馬法為基礎而發(fā)展起來的法律的總稱。大陸法系最先產(chǎn)生于歐洲大陸，以羅馬法為歷史淵源，以民法為典型，以法典化的成文法為主要形式。大陸法系的特點：（1）全面繼承羅馬法；（2）實行法典化，法律規(guī)范的抽象化概括化。（3）明確立法與司法的分工，強調制定法的權威性，一般不承認法官的造法功能。（4）法學在推動法律發(fā)展中起著重要作用。法律關系的構成要素主體：當事人

1、國家機關

2、社會組織

3、自然人（公民）客體

1、物

2、行為

3、智力成果（非物質財富）內(nèi)容

1、權利

2、義務

我國的法律淵源憲法根本大法，母法。法律這里指除憲法之外的其它法律，由全國人大及其常務委員會頒布實施，效力僅次于憲法。行政法規(guī)最高國家行政機關的行政法規(guī)和法規(guī)性文件地方國家機關的行政法規(guī)和法規(guī)性文件自治區(qū)的自治條例和單行條例特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件（國內(nèi)法律一般不適用）國際慣例法律關系的產(chǎn)生變更和終止產(chǎn)生：主體間形成一定的權利義務關系變更：三要素變化終止：權利義務關系不復存在

1、自然終止

2、協(xié)議終止

3、違約終止：人的違約和上帝違約。法律事實：事件：是不以當事人意志為轉移而產(chǎn)生的。行為：人的有意識的活動，包括積極的作為和消極的不作為。中華人民共和國建筑法建筑許可

項目報建、施工許可和建筑從業(yè)。建筑承包與發(fā)包建筑工程監(jiān)理建筑安全生產(chǎn)管理

建筑工程質量管理

項目報建建設單位必須在工程立項后、發(fā)包前，向建設行政主管部門或其授權部門辦理工程報建登記手續(xù)。未辦理報建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。施工許可1、施工許可證：新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。末領取不得開工。2、開工報告制度3、申請建筑工程許可證的條件已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；有滿足施工齋要的施工圖紙及技術資料；有保證工程質量和安全的具體措施；建設資金已經(jīng)落實；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。1、從業(yè)企業(yè)從事建筑工程活動的企業(yè)或單位，應當向工行政管理部門申請設立登記，并由建設行政主管部門審查，頒發(fā)資格證書。建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟組織包括:施工單位、勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位(如工程招標代理機構、工程造價咨詢機構等)。2、從業(yè)人員從事建筑工程活動的人員，要通過國家任職資格考試、考核，由建設行政主管部門注冊并頒發(fā)資格證書。

建筑工程的從業(yè)人員主要包括，注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊工程造價師、注冊建造師以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

領取建筑工程許可證的法律后果

1、建設單位應當白領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

2、在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告;中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

3、按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

有關建筑承包和發(fā)包

1、提倡總包，禁止肢解工程發(fā)包。

2、大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。兩個以上同專業(yè)不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

3、禁止轉包、全部分包和分包再分包。

4、合法分包的兩個條件：分包單位資質合法；要么在總包合同內(nèi)約定，要么經(jīng)業(yè)主同意。

5、建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。

6、施工總包的，主體和關鍵工程必須自行完成。鐵路工程招標管理本章講述的重點問題招標投標法工程招標工作程序

鐵路有形建設市場

我國現(xiàn)有的幾種評標方式介紹目前我國工程招標中的特殊怪現(xiàn)象中華人民共和國招標投標法一、強制招標的范圍和規(guī)模標準1、大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3、使用國際組織或者外國政府資金的項目。二、招標程序簡介三、開標、評標和中標的主要規(guī)定四、合同簽訂設立招標組織或委托招標申報招標申請書編制招標文件辦理招標和備案事宜編制招標公告或邀請書發(fā)布招標公告發(fā)出邀請書審查投標資格發(fā)售招標文件召開標前會遞送投標文件確定評、定標方案申請投標組織現(xiàn)場踏勘開標、評標定標、中標簽訂合同在可研報告中確定招標范圍、招標組織形式和招標方式1、分級：鐵道部成立部建設工程交易管理委員會，下轄兩級市場。鐵路一級有形建設市場的交易場所為鐵道部工程交易中心，鐵路二級有形建設市場的交易場所為與鐵路局轄區(qū)相對應鐵路工程交易中心。管理委員會成員包括鐵道部建設管理、政策法規(guī)、發(fā)展計劃、財務、勞動和衛(wèi)生司和監(jiān)察局，為非常設機構，下設鐵道部建設工程招標投標管理辦公室（簡稱招標辦），是管理委員會的日常辦事機構。自鐵路一級有形建設市場：鐵道部工程交易中心于1999年底正式掛牌成立以來，各鐵路局紛紛于2000年申請成立了與其轄區(qū)相對應的地方二級鐵路有形建設市場：鐵道工程交易中心。目前共有沈陽、鄭州、柳州、濟南、新疆、南昌、成都、蘭州、廣州等十四個鐵路二級市場。國家投資、合資、其他款源的鐵路新建、改建、獨立樞紐等基本建設大中型項目和限額5000萬元（含）以上的更改項目的工程承發(fā)包交易活動，在鐵道部工程交易中心進行；限額5000萬元以下，200萬元（含）以上的更改項目土建工程及其他小型建設項目的工程承發(fā)包交易活動，在地區(qū)鐵路工程交易中心進行。至于200萬元以下非強制進入有形建設市場的項目，各二級市場可參照國家法律法規(guī)自行規(guī)定，即使不進入交易中心交易也要進行招標。

鐵路有形建設市場2、市場監(jiān)督管理鐵道部建設工程交易管理委員會是鐵路有形建設市場的監(jiān)督管理機構。管理委員會為非常設機構，下設鐵道部建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱工程招投標辦公室），是管理委員會的日常辦事機構,其機構設置和管理權限：①鐵道部工程招投標辦公室，設在部建設主管部門，負責監(jiān)督、指導進入鐵道部工程交易中心的鐵路建設項目的招標投標活動。②鐵路局工程招投標辦公室，設在鐵路局建設主管部門，負責監(jiān)督、指導進入地區(qū)鐵路工程交易中心的建設項目的招標投標活動。鐵路局工程招投標辦公室在業(yè)務上受鐵道部工程招投標辦公室指導。3、交易中心的管理鐵道部工程交易中心日常管理工作由鐵道部工程管理中心負責；各地區(qū)鐵路工程交易中心日常管理工作，由所在地鐵路局建設主管部門負責。4、市場交易準入與地方一般有形建筑市場的會員制不同，鐵路有形建設市場實行交易準入制，進入交易場所的單位必須具備以下條件：（1）具備鐵路建設行業(yè)資質條件的建設、設計、施工、監(jiān)理單位；（2）經(jīng)工商管理部門注冊登記，鐵道部建設主管部門批準的中介服務單位；（3）能獨立承擔民事法律責任；（4）工程項目質量、安全業(yè)績和社會信譽良好。（5）物資供應商應具備：產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、特許證、入網(wǎng)證或特定機構出具的質量鑒定證明（報告）。凡符合條件的建設、設計、施工、監(jiān)理單位、物資供應商進入建設市場參加工程承發(fā)包交易，須填寫進場申請表，并按規(guī)定提交必要的證明文件，經(jīng)鐵路工程交易中心審批并辦理交易許可證后，方可進場交易。

5、交易程序（一）申辦交易許可證；（二）建設項目入場申請；（三）審查建設工程項目管理機構（統(tǒng)稱招標人）資質條件。（四）招標人申請招標；（五）工程招投標辦公室審批招標計劃；（六）發(fā)布招標信息；（七）投標人申請投標，資格預審；（八）招標人發(fā)售招標文件；（九）招標人組織召開招標會；（十）投標單位遞送投標文件；（十一）工程招投標辦公室審批評標方案；（十二）招標人組織開標、評標、定標；（十三）確定中標單位，報工程招投標辦公室審查、核備；（十四）承發(fā)包合同簽訂與公證；（十五）辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)；（十六）公布交易結果。6、鐵路有形建設市場收費辦法中心交易服務費收費標準，應當按照國家有關規(guī)定，經(jīng)鐵道部或鐵路局審核，向國家或地方省、市財政、物價部門辦理服務性收費批準手續(xù)，按照批準的收費標準收取有關費用，并公布收費的項目、標準和方法。鐵道部工程交易中心的綜合收費率：施工承發(fā)包交易按成交合同額的萬分之1.5～１.7?（交易雙方按三、七比例支付）；設計監(jiān)理物資設備采購交易按合同額1.8‰。地方鐵路工程交易中心的收費辦法按照各地方規(guī)定辦理。7、評標專家?guī)靸杉壥袌龅脑u委專家?guī)旆謩e由鐵道部和各鐵路局建設主管部門負責組建，由工程招投標辦公室負責日常管理。評委專家?guī)旖M成人員由鐵路建設系統(tǒng)管理部門、設計、施工、監(jiān)理、科研、院校等單位按要求推薦或個人自薦，經(jīng)工程招投標辦公室審查，工程交易中心培訓合格并取得部建設管理司統(tǒng)一印制的資格證書后，進入評委專家?guī)?。評委專家分技術和經(jīng)濟兩大類，依據(jù)鐵路建設工程需要設線路、橋梁、隧道、站場、四電、概預算等不同專業(yè)。

一、單項評議法，又稱單因素評議法、低標價法。（一）將投標報價與標底相比較的評議方法。（二）將各投標報價相互比較的評議方法。（三）將投標價與標底價相結合并考慮各投標報價因素的評議方法。該方法要確定一個評標基準價A、標底價格B，然后取A與B不同的權重相加之和為最佳標價，最接近最佳標價的投標報價，為中標價（A+B之值評標法）。確定評標基準價A的幾種方法：

1、以各投標報價相加的平均值為A；

2、以低于標底某一幅度范圍內(nèi)各投標報價相加的平均值為A；

3、以各投標報價相加的平均值為A（投標超過3家、剔出最高和最低標）。我國現(xiàn)有的幾種評標方式介紹二、綜合最低評標價法（單因素評標法）某工程要求工期不超過360天，質量等級合格。除投標報價外，鋼材按2000元／噸折價，木材按1200元／立方米折價，水泥按220元／噸折價，工期按每提前一天折減0.4萬元。兩家投標人的主要投標指標如下：甲投標人：投標報價480萬元，鋼材160噸，木材44立方米，水泥760噸，工期340天。乙投標人：投標報價465萬元，鋼材168，木材40立方米，水泥740噸，工期245天。按照折價標準，兩投標人的評標價分別是：甲投標人：480＋160*0.2＋44*0.12＋760*0.022-20*0.4=526.00（萬元）乙投標人：465＋168*0.2＋40*0.12＋740*0.022-25*0.4=509.68（萬元）在兩投標人均通過投標書有效性、計算正確性校核和施工組織設計可行性評價的前提下，乙投標人綜合評標價低于甲單位16.32萬元，乙投標人中標。三、綜合評議法（是對投標價格、施工組織設計、質量、安全管理、工期、信譽和業(yè)績等因素進行綜合評價，確定中標人的一種評標方法）（一）定性綜合評議法，又稱評議法、定性優(yōu)選法、專家評議法。該法主要對投標的各項指標進行定性分析、綜合考慮，選擇大多數(shù)評標組織成員比較一致的意見（或無記名投票表決），確定中標人。由于沒有統(tǒng)一的評定標準，關鍵看招標人和評標成員對工程側重點的考慮因素。（二）定量綜合評議法，又稱打分法、百分評議法、定量優(yōu)選法。通常作法是：在招標文件或評定標辦法中，將評標內(nèi)容進行分類，形成若干評價因素，形成各評價因素在百分之內(nèi)的比例和評分標準。評標成員按評分規(guī)則打分，各投標人中的最高分或次最高分為中標人。四、經(jīng)評審的合理最低投標價法１、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價（但應高于企業(yè)的個別成本）的投標，應當推薦為中標候選人。目前，由于我國工程造價體制的不完善，導致衡量企業(yè)的投標報價是否高于其個別成本很難實際操作，因而產(chǎn)生了一些特殊時期評標的特殊方法，比如評審價排名倒數(shù)第二的投標人中標、最低價低于次低價一定的百分比范圍不中標等。２、一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

五、兩階段評標法，是單項評議法和綜合評議法的混合應用。１、第一階段先對投標人的技術標等非價格因素進行評議，可采取定性或定量優(yōu)選法，從中選定若干中標候選人。２、第二階段對中標候選人的價格因素進行評議（單項評議法），從中確定中標人。該方法在工藝或結構復雜工程中應用較多。1、簽訂工程合同時強制要求承包人按照報價和合成標中較低的價格簽訂。2、目前某些投資公司利用擴大工程量系數(shù)的辦法來非法套取投標人的履約保函、工程質量保證金和工程尾款等。3、招標中有的招標人要求資格審查合格的潛在投標人再交納相當數(shù)額的信譽保證金。4、招標中屢見不鮮的抓鬮現(xiàn)象。5、招標人要求中標人用現(xiàn)金交納一定百分比的履約擔保以實現(xiàn)變相墊資的要求。6、其它目前我國工程招標中的特殊怪現(xiàn)象鐵路建設工程合同管理本部分講述的重點問題

合同概述合同的法律關系三要素據(jù)有效性對合同進行的分類鐵路建設工程合同管理合同的簽訂管理合同的履行管理合同的備案管理1、無效、部分無效或效力有待進一步確定的建設工程合同：無承包或分包資格而訂立的建設工程合同由施工單位負責跑圖紙事務、承擔由此而帶來的費用及其損失的建設工程合同后果自負合同其它等等如何辨別和分清合同的效力，對合同當事人來講，至關重要。從合同的法律關系三要素的角度，能很好地識別合同的效力。合同概述2、合同的法律關系三要素（另見附件）2.1主體：指合同的雙方或多方當事人。公民明確公民的民事行為能力。法人其它組織包括個人合伙和沒有法人資格的合伙企業(yè)，法人的分支機構，個體工商戶，農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。2.2客體指雙方權利義務關系共同指向的對象，也稱為合同標的，它有可能是財物、金錢，也可能是勞動、智力成果，也可以是其它權利。案例二據(jù)我國民法有關規(guī)定，在社會主義國家，不得以人身和人格作為合同客體；我國民法還將客體分為限制流通物和非限制流通物。2.3內(nèi)容指合同雙方的權利義務關系。根據(jù)我國有關法律法規(guī)的規(guī)定，一般來說合同應是雙務合同，滿足等價(或對價)有償原則。特殊情況：單務合同、免責條款。免責分為法定免責和約定免責，法定免責是指法律規(guī)定的免責條件，如不可抗力；約定免責則是雙方在合同中約定，一旦出現(xiàn)該約定項下的事故，則不承擔相應的責任?！逗贤ā返谖迨龡l規(guī)定兩款無效免責條款：造成對方人身傷害的；因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。合同概述我國首例因未成年人消費而引發(fā)的糾紛

相關鏈接1998年，石家莊市某12歲小男孩兒，分3次先后從某商場買出總價值為500多元的玩具，后因其監(jiān)護人要退貨而與商場引發(fā)的糾紛。

公民的民事權利能力和民事行為能力。案例一我國民法規(guī)定公民的民事權利能力、公民的民事行為能力。

我國民法將公民的民事行為能力分成三類：

1、完全民事行為能力人（承擔完全的民事法律后果）

18周歲以上的成年人；以及16周歲以上不滿18周歲的公民，雖未成年但以自己的勞動收入作為主要生活來源。

2、限制民事行為能力人（承擔部分的民事法律后果）指10周歲以上的未成年人和不能完全辨識自己行為的精神病人。

3、無民事行為能力人（不承擔民事法律后果）指10周歲以下的未成年人和完全不能辨識自己行為的精神病人。合同概述合同客體

買賣人口合同以妻兒為賭注帶有侮辱人格性質的合同董巧婷Shxt7@TEL房主A因為房頂漏水，特找一民工B負責維修，其承攬合同中明確規(guī)定，A每天負責支付給B人民幣100元整，B食宿自理，A在B工作過程中實施監(jiān)督。B在工作中要注意安全，否則后果自負。廠家每逢節(jié)假日或公休日都會在商場和超市搞一些促銷活動，所有促銷海報的最后，廠家都不忘加上一條：本次活動的最終解釋權歸廠家所有。合同的效力據(jù)合同有效性的分類：無效合同?！逗贤ā芬?guī)定了五種無效合同：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。合同中的效力獨立條款部分無效合同：兩款無效免責。解決爭議條款的獨立性；清算條款的獨立性。有效合同：四大構成要素。效力待定合同限制民事行為能力人訂立的合同；無權代理合同無處分權的人處分他人財產(chǎn)的合同。可申請變更和撤銷合同因重大誤解訂立的合同；在訂立合同時顯失公平的合同；一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。合同的效力鐵路建設工程合同的簽訂管理合同的訂立管理，實現(xiàn)手段靠招標投標過程（合同文件的內(nèi)容構成與合同訂立）。1、當事人訂立合同的方式①雙方協(xié)商一致，口頭訂立。②雙方協(xié)商一致，書面訂立。一般款額較大，責任較重。③格式合同。④利用合同條件（范本）訂立合同。是工程合同訂立的重要手段。2、《鐵路建設工程施工合同》示范文本凡鐵道部獨資或控股的鐵路新建、改擴建大中型建設項目工程施工合同，必須采用《鐵路建設工程施工合同》示范文本，監(jiān)理、物資也應采用相應的合同文本或標準格式。

鐵路建設工程合同管理《鐵路建設工程施工合同》由《鐵路建設工程施工合同協(xié)議條款》和《鐵路建設工程施工合同條件》及二項附表三部分組成，它們互為說明、互為補充，實行中要一體使用。1、協(xié)議條款是一個內(nèi)容全面，措詞嚴謹?shù)暮贤谋靖袷剑菍贤瑮l件的具體化，可以使當事人簽訂合同時對合同條款的內(nèi)容盡量考慮全面，避免遺漏和表達含糊等問題出現(xiàn)，起到了提示性的作用?？紤]到各類工程項目差別較大，工程內(nèi)容、承包方式和具體要求不盡相同，給當事人結合工程具體情況，經(jīng)過充分協(xié)商、談判后將協(xié)議條款修改、補充或刪除不采用部分的余地。本條款共計38條169款。2、合同條件，考慮了施工中的慣例以及施工合同在簽訂、履行和管理中的通常做法，具有普遍性和通用性，無須針對工程具體情況修改、補充或刪除，條款固定不變，共計5條39款，內(nèi)容包括兩方面：一是對合同的詞語定義（計19個詞）和部分條款的說明，必須依此定義和說明去理解使用，以免發(fā)生分歧意見，如合同文件及解釋順序，合同文件的適用法律和使用標準，協(xié)議條款中有關條款的其他合同條件；二是適于各類工程的公用條款，如雙方一般責任、驗工計價、工程款支付、竣工驗收、竣工決算等。鐵路建設工程合同管理3、二項附表是指《承包工程項目及費用一覽表》和《甲方供應材料設備一覽表》。《承包工程項目及費用一覽表》是編制施工計劃、季度、年度、末次驗工計價、竣工決算和組成固定資產(chǎn)的依據(jù)，由于不可抗力工程遭受破壞或變更設計時，表內(nèi)的綜合單價可以作為計算損失費或變更費用的依據(jù)或參考。制表是依據(jù)招標文件的工程量清單、投標人中標的單價、合價和中標通知書的中標總價。《甲方供應材料設備一覽表》根據(jù)招標文件的規(guī)定填制。示范文本的主要內(nèi)容。主要內(nèi)容有當事人的名稱和住所、標的、工期、質量、當事人的責任、工程款支付、違約責任，其他還有材料供應、工程分包、環(huán)境和文物保護、安全施工和不可抗力等內(nèi)容。鐵路建設工程合同管理合同文件。應能相互解釋、說明，除另有約定外，其組成和解釋順序如下：協(xié)議條款；合同條件；洽商、變更等明確雙方權力義務的紀要、協(xié)議；招標承包工程中的招標文件、投標書和中標通知書；工程量清單或確定工程造價的工程預算書和圖紙；標準、規(guī)范和其他有關技術資料、技術要求。當合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致時，在不影響工程進度的前提下，由甲、乙雙方協(xié)商解決（或先由監(jiān)理工程師作出解釋）；雙方意見仍不能一致的，按照解決爭議的方式加以解決。鐵路建設工程合同管理甲方工作負責辦理工程所需建設用地申報手續(xù)及征地、拆遷補償工作。按國家或部下達的年度計劃，據(jù)合同工期與施組設計，及時提供所需建設資金。派駐工地機構和代表，履行甲方職責，協(xié)調各方工作。在開工前一個月，到鐵路工程質量監(jiān)督站辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。招標選擇或委托具備法定資格的工程監(jiān)理單位履行工程建設監(jiān)理工作，并簽訂監(jiān)理合同，將合同副本抄送乙方。按合同約定，供應施工圖及有關設計文件。組織設計單位向乙方進行施工圖技術交底。編制項目指導性施工組織設計，審查乙方報送的實施性施工組織設計、既有線改造過渡工程施工方案，并督促實施。申請項目開工報告，審批單位工程和單項工程開工報告。按合同約定的分工范圍和要求，供應設備和材料。按權限審批變更設計。按合同約定辦理驗工計價手續(xù)，撥付和結算工程價款。按有關規(guī)定組織和參加竣工驗收交接工作。按規(guī)定辦理開工前審計、項目預算（概算）執(zhí)行情況審計和竣工后竣工決算的審計手續(xù)。鐵路建設工程合同管理乙方工作根據(jù)甲方委托，負責具體辦理建設土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷，清除地面、架空和地下障礙物等工作。根據(jù)甲方委托，負責大型臨時設施和過渡工程所需的租地及補償工作。編制實施性施組設計、既有線改造過渡工程施工方案，報送甲方審定后組織實施。按施工投標時的承諾，如期上足工程所需施工勞力和機具設備。按期向甲方報送年、季度施工計劃，用款計劃，年、季、月工程統(tǒng)計報表，質量安全事故報表。按合同約定的分工范圍，做好材料和設備的采購、檢驗、加工和管理。涉及既有線改（擴）建或過渡工程施工，必須嚴格執(zhí)行鐵道部關于既有線施工確保行車安全的有關規(guī)定。嚴格按設計文件要求進行施工，確保工程質量，按合同約定時間完工和交付使用。堅持文明施工，做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護、勞動保護和安全生產(chǎn)。按照規(guī)定提出竣工文件，參加竣工驗收工作。及時提報驗工計價資料、辦理工程價款結算和竣工結算。對已完