[成品油市場管理方法全文]成品油管理方法最新第一章總則第一條為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的正當權益，根據(jù)《國務院對確需保存的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)和有關法律、行政法規(guī)，制訂本方法。第二條在中華人民共和國境內從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經營活動，應當恪守有關法律法規(guī)和本方法。第三條國家對成品油經營實施許可制度。商務部負責起草成品油市場管理的法律法規(guī)，擬定部門規(guī)章并組織實施，依法對全國成品油市場進行監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市政府商務主管部門(下列簡稱省級政府商務主管部門)負責制訂本轄區(qū)內加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調本轄區(qū)內成品油經營活動的監(jiān)督管理。第四條本方法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其它符合國家產品質量原則、含有相似用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。第二章申請與受理第五條申請從事成品油批發(fā)、倉儲經營資格的公司，應當向所在地省級政府商務主管部門提出申請，省級政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定與否予以成品油批發(fā)、倉儲經營許可。第六條申請從事成品油零售經營資格的公司，應當向所在地市級(設區(qū)的市,下同)政府商務主管部門提出申請。地市級政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級政府商務主管部門。由省級政府商務主管部門決定與否予以成品油零售經營許可。第七條申請成品油批發(fā)經營資格的公司，應當含有下列條件：(一)含有長久、穩(wěn)定的成品油供應渠道：1.擁有符合國家產業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量原則的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油公司，或者2.含有成品油進口經營資格的進口公司，或者3.與含有成品油批發(fā)經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的公司訂立1年以上的與其經營規(guī)模相適應的成品油供油合同，或者4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口公司訂立1年以上的與其經營規(guī)模相適應的成品油供油合同;(二)申請主體應含有中國公司法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣;(三)申請主體是中國公司法人分支機構的，其法人應含有成品油批發(fā)經營資格;(四)擁有庫容不低于__立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)保、氣象、質檢等部門的驗收;(五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。第八條申請成品油零售經營資格的公司，應當含有下列條件：(一)符合本地加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關技術規(guī)范規(guī)定;(二)含有長久、穩(wěn)定的成品油供應渠道，與含有成品油批發(fā)經營資格的公司訂立3年以上的與其經營規(guī)模相適應的成品油供油合同;(三)加油站的設計、施工符合對應的國標，并通過國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)保、氣象、質檢等部門的驗收;(四)含有成品油檢查、計量、儲運、消防、安全生產等專業(yè)技術人員;(五)從事船用成品油供應經營的水上加油站(船)和岸基加油站(點)，除符合上述規(guī)定外，還應當符合港口、水上交通安全和避免水域污染等有關規(guī)定;(六)面對農村、只銷售柴油的加油點，省級政府商務主管部門可根據(jù)本方法規(guī)定具體的設立條件。第九條申請成品油倉儲經營資格的公司，應當含有下列條件：(一)擁有庫容不低于__立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)保、氣象、質檢等部門的驗收;(二)申請主體應含有中國公司法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣;(三)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;(四)申請主體是中國公司法人分支機構的，其法人應含有成品油倉儲經營資格。第十條設立外商投資成品油經營公司，應當恪守本方法及國家有關政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超出30座及以上加油站的(含投資建設加油站、控股和租賃站)，銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。第十一條申請成品油經營資格的公司，應當提交下列文獻：(一)申請文獻;(二)油庫、加油站(點)及其配套設施的產權證明文獻;國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)保、氣象、質檢等部門核發(fā)的油庫、加油站(點)及其它設施的同意證書及驗收合格文獻;(三)工商部門核發(fā)的《公司法人營業(yè)執(zhí)照》或《公司名稱預先核準告知書》;(四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學品經營許可證》;(五)外商投資公司還應提交《中華人民共和國外商投資公司同意證書》;(六)審核機關規(guī)定的其它文獻。第十二條申請成品油批發(fā)經營資格的公司，除提交本方法第十一條規(guī)定的文獻外，還應當提供含有長久、穩(wěn)定成品油供應渠道的法律文獻及有關材料。第十三條申請從事成品油零售經營資格的公司，除提交本方法第十一條規(guī)定的文獻外，還應當提交含有長久、穩(wěn)定成品油供應渠道的法律文獻及有關材料以及省級政府商務主管部門核發(fā)的加油站(點)規(guī)劃確認文獻。通過招標、拍賣、掛牌方式獲得加油站(點)土地使用權的，還應提供省級政府商務主管部門同意申請人投標或競買的預核準文獻及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。水上加油站(船)還需提供水域監(jiān)管部門訂立的《加油船經營條件審核意見書》。第十四條申請從事成品油倉儲經營資格的公司，除提交本方法第十一條規(guī)定的文獻外，還應當提交省級政府商務主管部門核發(fā)的油庫規(guī)劃確認文獻。通過招標、拍賣、掛牌方式獲得油庫土地使用權的，還應提供省級政府商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文獻及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。第十五條商務主管部門應當在辦公場合公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。第十六條接受申請的商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應當在收到申請之日起5個工作日內一次告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第十七條商務主管部門在申請人申請材料齊全、符正當定形式，或者申請人按照規(guī)定提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。商務主管部門受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。不受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章、闡明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第十八條受理申請的商務主管部門應當對申請人提交的材料認真審核，提出解決意見。需報上級商務主管部門審核的，將初步審查意見及申請材料報上級商務主管部門。第三章程序與期限第十九條省級政府商務主管部門收到成品油批發(fā)、倉儲經營資格申請后，應當在20個工作日內完畢審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。商務部自收到省級政府商務主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完畢審核。對符合本方法第七條規(guī)定條件的，應當予以成品油批發(fā)經營許可，并頒發(fā)《成品油批發(fā)經營同意證書》;對符合本方法第九條規(guī)定條件的，應當予以成品油倉儲經營許可，并頒發(fā)《成品油倉儲經營同意證書》;對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面告知申請人。第二十條地市級政府商務主管部門收到成品油零售經營資格申請后，應當在20個工作日內完畢審查，并將初步審查意見及申請材料上報省級政府商務主管部門。省級政府商務主管部門自收到地市級政府商務主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完畢審核。對符合本方法第八條規(guī)定條件的，應當予以成品油零售經營許可，并頒發(fā)《成品油零售經營同意證書》;對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面告知申請人。第二十一條成品油批發(fā)、倉儲經營公司進行新建、遷建、擴建油庫等倉儲設施，須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，在獲得省級政府商務主管部門核發(fā)的油庫規(guī)劃確認文獻，并辦理有關部門驗收手續(xù)后，報商務部備案。成品油零售經營公司遷建、擴建加油站(點)等設施，須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在獲得省級政府商務主管部門核發(fā)的加油站(點)規(guī)劃確認文獻，并辦理有關部門驗收手續(xù)后，報省級政府商務主管部門備案。第二十二條采用國有土地使用權招標、拍賣、掛牌等方式擬定經營單位的新建加油站項目，招標方、拍賣委托人等單位應獲得所在地省級政府商務主管部門有關招標、拍賣標的物的規(guī)劃確認文獻，方可組織招標、拍賣活動;投標申請人和競買人應當經省級政府商務主管部門同意并獲得預核準文獻后，方可參加投標、競買。第二十三條外商投資公司設立、增加經營范疇或外商并購境內公司涉及成品油經營業(yè)務的，應當向省級政府商務主管部門提出申請，省級政府商務主管部門應當自收到全部申請文獻之日起1個月內完畢審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，商務部在收到全部申請文獻之日起3個月內作出與否同意的決定。外商投資公司經商務部核準設立、并購或增加經營范疇后，按本方法有關規(guī)定申請成品油經營資格。第二十四條省級政府商務主管部門應當將成品油零售經營公司的批復文獻，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營公司基本狀況納入成品油市場管理信息系統(tǒng)公司數(shù)據(jù)庫。第二十五條對申請人提出的成品油經營許可申請，接受申請的商務主管部門認為需要舉辦聽證的，應當向社會公示并舉辦聽證。第二十六條成品油經營公司設立經營成品油的分支機構，應按照本方法規(guī)定，另行辦理申請手續(xù)。第四章頒發(fā)與變更第二十七條成品油經營同意證書由商務部統(tǒng)一印制?！冻善酚团l(fā)經營同意證書》、《成品油倉儲經營同意證書》由商務部頒發(fā);《成品油零售經營同意證書》由省級政府商務主管部門頒發(fā)。第二十八條成品油批發(fā)、倉儲經營公司規(guī)定變更《成品油批發(fā)經營同意證書》或《成品油倉儲經營同意證書》事項的，向省級政府商務主管部門提出申請。省級政府商務主管部門初審合格后，報請商務部審核。對含有繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉儲經營條件的，由商務部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經營同意證書》或《成品油倉儲經營同意證書》。成品油零售經營公司規(guī)定變更《成品油零售經營同意證書》事項的，向地市級政府商務主管部門提出申請，經地市級政府商務主管部門初審合格后，報省級政府商務主管部門審核。對含有繼續(xù)從事成品油零售經營條件的，由省級政府商務主管部門換發(fā)變更的《成品油零售經營同意證書》。第二十九條成品油經營公司規(guī)定變更成品油經營同意證書有關事項的，應向申請部門提交下列文獻：經營單位投資主體未發(fā)生變化的，屬公司名稱變更的，應當提供工商行政管理部門出具的《公司名稱預先核準告知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明;屬法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證明;不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場合正當使用權證明。經營單位投資主體發(fā)生變化的，原經營單位應辦理對應經營資格的注銷手續(xù)，新經營單位應重新申辦成品油經營資格。第五章監(jiān)督管理第三十條各級政府商務主管部門應當加強對本轄區(qū)成品油市場的監(jiān)督檢查，及時對成品油經營公司的違法違規(guī)行為進行查處。第三十一條省級政府商務主管部門應當根據(jù)本方法，每年組織有關部門對從事成品油經營的公司進行成品油經營資格年度檢查，并將檢查成果報商務部。年度檢查中不合格的成品油經營公司，商務部及省級政府商務主管部門應當責令其限期整治;經整治仍不合格的公司，由發(fā)證機關撤銷其成品油經營資格。第三十二條成品油經營公司年度檢查的重要內容是：(一)成品油供油合同的訂立、執(zhí)行狀況;(二)上年度公司成品油經營狀況;(三)成品油經營公司及其基礎設施與否符合本方法及有關技術規(guī)范規(guī)定;(四)質量、計量、消防、安全、環(huán)保等方面狀況。第三十三條成品油經營公司歇業(yè)或終止經營的，應當?shù)桨l(fā)證機關辦理經營資格暫?；蜃N手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲公司停歇業(yè)不應超出18個月，成品油零售經營公司停歇業(yè)不應超出6個月。無端不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超出規(guī)定時限的，由發(fā)證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營同意證書，并告知有關部門。對因都市規(guī)劃調節(jié)、道路拓寬等因素需拆遷的成品油零售公司，經公司所在地省級政府商務主管部門同意，可適宜延長歇業(yè)時間。第三十四條各級政府商務主管部門實施成品油經營許可及市場監(jiān)督管理，不得收取費用。第三十五條商務部和省級政府商務主管部門應當將獲得成品油經營資格的公司名單以及變更、撤銷狀況進行公示。第三十六條成品油經營同意證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其它形式轉讓。已變更或注銷的成品油經營同意證書應交回發(fā)證機關，其它任何單位和個人不得私自收存。第三十七條成品油專項顧客的專項用油，應當按照國家規(guī)定的用量、用項及供應范疇使用，不得對系統(tǒng)外銷售。第三十八條成品油經營公司應當依法經營，嚴禁下列行為：(一)無證無照、證照不符或超范疇經營;(二)加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置;(三)使用未經檢定或超出檢定周期或不符合防爆規(guī)定的加油機，私自改動加油機或運用其它手段克扣油量;(四)摻雜摻假、以假充真、以次充好;(五)銷售國家明令裁減或質量不合格的成品油;(六)經營私運或非法煉制的成品油;(七)違反國家價格法律、法規(guī)，哄抬油價或低價傾銷;(八)國家法律法規(guī)嚴禁的其它經營行為。第三十九條成品油零售公司應當從含有成品油批發(fā)經營資格的公司購進成品油。成品油零售公司不得為不含有成品油批發(fā)經營資格的公司代銷成品油。成品油倉儲公司為其它單位代儲成品油，應當驗證成品油的正當來源及委托人的正當證明。成品油批發(fā)公司不得向不含有成品油經營資格的公司銷售用于經營用途的成品油。第四十條有下列狀況之一的，作出成品油經營許可決定的商務主管部門或者上一級商務主管部門，根據(jù)利害關系人的請求或根據(jù)職權，應當撤銷成品油經營許可決定：(一)對不含有資格或者不符正當定條件的申請人作出準予許可決定的;(二)超越法定職權作出準予許可決定的;(三)成品油經營公司不再含有本方法第七條、第八條、第九條對應規(guī)定條件的;(四)未參加或未通過年檢的;(五)以欺騙、賄賂等不正當手段獲得經營許可的;(六)隱瞞有關狀況、提供虛假材料或者回絕提供反映其經營活動真實材料的;(七)依法應當撤銷行政許可的其它情形。第六章法律責任第四十一條商務主管部門及其工作人員違反本方法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其它直接負責人員予以行政處分：(一)對符正當定條件的申請不予受理的;(二)未向申請人闡明不受理申請或者不予許可理由的;(三)對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的;(四)對符正當定條件的申請者不予同意或無正當理由不在法定時限內作出同意決定的;(五)不依法推行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。第四十二條商務主管部門在實施成品油經營許可過程中，私自收費的，由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接負責人員予以行政處分。第四十三條成品油經營公司有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上政府商務主管部門視情節(jié)依法予以警告、責令停業(yè)整頓、處違法所得3倍下列或__元下列罰款處分：(一)涂改、倒賣、出租、出借或者