檢查檢疫與國際物流現(xiàn)在，國際貿(mào)易和國際投資活動已進入全球化時代。當(dāng)代化國際物流為實現(xiàn)貨品在國際間有效移動的同時，極大地推動著國際商務(wù)的發(fā)展，使全國形成了一種極富活力的物流、資金流和信息流三流聯(lián)動的交互網(wǎng)絡(luò)。隨著市場的全球化和生產(chǎn)的全球化，國際物流是其發(fā)展的基本條件。信息技術(shù)、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的興起，把當(dāng)代國際物流帶入了一種高效率、低成本、便利化的新時代。因此，開展對國際物流的研究是使全球高速列車進一步提速所鋪設(shè)的高速運行軌道。國際物流的基本內(nèi)涵美國物流管理委員會認為：物流作為客戶生產(chǎn)過程中供應(yīng)環(huán)節(jié)的一部分，它的實施及控制提供了有效的經(jīng)濟的貨品流動及存儲服務(wù)，并提供貨品從原始地到消費地的有關(guān)信息，以期滿足客戶的規(guī)定。我國學(xué)者認為：物流是以最小費用，按顧客規(guī)定，將物質(zhì)資料從供應(yīng)地向需要地轉(zhuǎn)移地的過程。重要涉及運輸、裝卸、儲存、包裝、配送、物流加工和信息解決等活動。總而言之，國際物流是指為滿足需求而進行的原始材料、中間庫存、最后產(chǎn)品及其有關(guān)信息，從起點到終點在國際間有效流動，以及為實現(xiàn)這一流動所進行的計劃、管理和控制過程。物流含有“7R”特性，即：在恰當(dāng)?shù)臅r間，恰當(dāng)?shù)牡攸c和恰當(dāng)?shù)臈l件下，將恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，以恰當(dāng)?shù)霓k法和恰當(dāng)?shù)某杀咎峁?yīng)恰當(dāng)?shù)南M者。國際物流是指當(dāng)生產(chǎn)和消費在兩個或兩個以上的國家（或地區(qū)）獨立進行的狀況下，為克服生產(chǎn)和消費之間的空間距離和時間距離而對物資（貨品）所進行的物理性移動的一項國際經(jīng)濟貿(mào)易活動。國際物流是組織貨品在國際間的合理流動，即發(fā)生在不同國家間的物流活動。國際物流與國內(nèi)物流相比，長距離的運輸支出，較大的庫存量，較長的固定循環(huán)作業(yè)周期，使國際物流費用昂貴；多樣的運輸方式，需穿越國際邊界等因素，使物流公司趨于大型化。作為跨國經(jīng)營和對外貿(mào)易服務(wù)，它含有國際性、復(fù)雜性和風(fēng)險性的特點。國際物流在經(jīng)濟全球化中的地位從社會再生產(chǎn)的角度來看，國民經(jīng)濟中全部工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，除了加工或生產(chǎn)的時間以外，全部都是物流過程的時間。據(jù)統(tǒng)計，加工時間僅占10%左右，而物流時間竟占到90%左右。能夠看出很大部分生產(chǎn)成本是消耗在物流過程中了。從流通角度來看，全部轉(zhuǎn)為商品的工業(yè)產(chǎn)品，都需要通過物流來實現(xiàn)及時的配備。因此，物流是影響，甚至決定社會產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心性活動。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)，特別是電子商務(wù)的發(fā)展，已使商品交易發(fā)生了巨大變化，不僅縮短了時間，加緊了交易速度，并且大大減少了交易成本。然而，商務(wù)運作中的流通成本絕大多數(shù)被物流所占用?？梢姡瑖H物流對將來國際經(jīng)濟的發(fā)展將起著極大的決定作用和制約作用。1997年東南亞暴發(fā)經(jīng)濟危機時，以國際物流為重要支持產(chǎn)業(yè)的新加坡和香港含有較強的抗御經(jīng)濟危機的能力闡明，由完善的國際物流體系支撐起來的經(jīng)濟體有著極強的適應(yīng)性和穩(wěn)定增加的潛力。其因素能夠認為：國際物流的發(fā)達地區(qū)會形成強大的輻射力和吸引力，造成外部對它的依賴性。國際物流是一種含有高度關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，能夠集資金流、信息流于一體，一旦形成規(guī)模，便含有穩(wěn)定增加的特性，能夠提高國民經(jīng)濟總體質(zhì)量和抗御危機的能力。當(dāng)今經(jīng)濟全球化的進程，促使世界各國更加關(guān)注增進經(jīng)濟增加的增加源和可持續(xù)性發(fā)展的途徑，國際物流的特性恰恰能夠起到這種特殊作用。因此，世界各國開始認識到國際物流是繼減少原材料消耗和節(jié)省勞動消耗兩大利潤源之后的第三大利潤源，其重大效益價值是決不可低估的。為國際公司帶來新的價值增殖，成為全球化背景下的第三利潤源泉。然而，國際物流同樣存在著壁壘限制，如：市場競爭與貿(mào)易限制、金融壁壘、配送與競爭等。因此，國際物流管理必須克服這些壁壘的實際成本與國際貿(mào)易潛在利益之間的關(guān)系進行權(quán)衡，以期通過成功的國際運作獲得實際利益。市場準(zhǔn)入限制往往是通過立法或司法實踐對進口商品制造壁壘的，如日本實施的本地零售商“投票”制度，以表達與否樂意接受新的國外零售商進入市場；歐洲實施的“本地實際到位制度”。貿(mào)易限制是通過規(guī)則規(guī)定對某些商品進口量進行限制，否則增加關(guān)稅。通過提高關(guān)稅，來提高進口貨品的價格，以保護國內(nèi)行業(yè)。關(guān)稅作為政治手段極易隨政策的變化而變化，使貿(mào)易流量和流向因關(guān)稅的變化而變化。金融壁壘重要是造成國際金融環(huán)境的不擬定性，對顧客趨勢、競爭行為和季節(jié)性波動的預(yù)測及金融基礎(chǔ)構(gòu)造造成影響，如銀行、保險、法律顧問和承運人等。送配與競爭壁壘重要是面對價格的競爭和配送服務(wù)的競爭。美國政府嚴(yán)禁價格勾結(jié)，規(guī)定按照市場價格交易，但這并不是全球原則化規(guī)則。配送渠道的壁壘重要取決于運輸、材料搬運設(shè)備、倉庫設(shè)施和港口設(shè)施，以及通訊系統(tǒng)等基礎(chǔ)構(gòu)造原則化方面的差別，而形成配送壁壘。近年來集裝箱原則化后已使之得以改善。但在采購、運輸、倉儲、代理、包裝、加工和配送等環(huán)節(jié)上還存在問題，還需逐步完善。檢查檢疫工作在國際物流中的地位出入境檢查檢疫工作是國際物流大鏈條中的重要一環(huán)，檢查檢疫工作與國際物流的諸多環(huán)節(jié)息息有關(guān)。交通運輸工具：無論是船舶、飛機、火車、還是其它車輛，都是國際物流中的運輸工具，都是使貨品能夠流動的基本因素和動力。對于交通運輸工具《國境衛(wèi)生檢疫法》和《進出境動植物檢疫法》均明確規(guī)定，屬于法定應(yīng)檢物，均需實施入出境檢疫，“未經(jīng)許可任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨品、郵包等物品。”“對來自檢疫傳染病疫區(qū)的、被檢疫傳染病污染的、發(fā)現(xiàn)有與人類健康有關(guān)的嚙齒動物或者病媒昆蟲的”入境交通工具“應(yīng)當(dāng)實施消毒、除鼠、除蟲或者其它衛(wèi)生解決。”來自動植物檢疫疫區(qū)的船舶、飛機、火車必須實施檢疫，發(fā)現(xiàn)有病蟲害的，作不準(zhǔn)帶離運輸工具、除害、封存或者銷毀解決。以避免人類傳染病、動物傳染病和寄生蟲病、植物病蟲害傳入或者傳出起到確保作用。由此可見，交通運輸工具作為物流所依賴的，貨品轉(zhuǎn)移的動力，將受到法律的約束，使得貨品流動的速度和運轉(zhuǎn)的周期受到限制，使費用增加。貨品及其包裝物：根據(jù)《進出口商品檢查法》、《進出境動植物檢疫法》和《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，“列入《種類表》的進口商品和其它法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機構(gòu)檢查的進出口商品，必須通過商檢機構(gòu)或者國家商檢部門、商檢機構(gòu)指定的檢查機構(gòu)檢查，”“進口商品未經(jīng)檢查的，不準(zhǔn)銷售、使用；”“出口商品未經(jīng)檢查合格的不準(zhǔn)出口?！薄斑M境的動植物、動植物產(chǎn)品和其它檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其它檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具”，“應(yīng)依法實施檢疫”。并嚴(yán)禁動植物病原體、病蟲害及其它有害生物、動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其它檢疫物、動物尸體、土壤進境，并作退回或銷毀解決?！叭刖吵鼍车牡娜藛T、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳輸檢疫傳染病的行李、貨品、郵包等物品，都應(yīng)接受檢疫，”經(jīng)許可“方準(zhǔn)入境或者出境?！蔽唇?jīng)許可任何人不準(zhǔn)上下交通工具、不準(zhǔn)裝卸行李、貨品和郵包。從三部法律的條款中能夠看出，國際流動的物品將受到很大的約束和限制，涉及對貨品的品質(zhì)、規(guī)格、包裝、性能、數(shù)量、重量等進行檢查，對人類健康、畜牧或野生動物、國家植被、農(nóng)副產(chǎn)品可能產(chǎn)生疾病或危害的，進行進境審批、實施檢疫方法并予以消毒、除蟲、滅鼠和除害滅病的衛(wèi)生除害解決或退運和銷毀解決方法。因此而產(chǎn)生的倉儲、倒垛、掏箱、抽樣等一系列環(huán)節(jié)，使貨品的流動停滯或延緩，使費用增加。集裝箱是貨品的運輸工具，是確保貨品安全、衛(wèi)生，避免貨損的一道屏障，而集裝箱密封程度的鑒定；貨損鑒定；海損鑒定；拆、裝箱鑒定；衛(wèi)生狀況以及攜帶或藏匿嚙齒動物、病媒昆蟲動植物病蟲害等檢疫查驗工作，將對貨品流通起到把關(guān)作用，無形中滯留了集裝箱與貨品的流轉(zhuǎn)?？诎?、碼頭及倉儲：《動植物檢疫法》規(guī)定：“根據(jù)檢疫需要，進入有關(guān)生產(chǎn)、倉庫等場合進行疫情監(jiān)測、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理”并明確規(guī)定“可在機場、港口、車站、倉庫、加工廠、農(nóng)場等生產(chǎn)、加工、寄存進出境動植物產(chǎn)品和其它檢疫物的場合實施動植物疫情監(jiān)測，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合”。當(dāng)發(fā)生重大動植物疫情、人類傳染病疫情時，國務(wù)院可下列令封鎖國境口岸或采用其它緊急控制方法?！秶承l(wèi)生檢疫法》規(guī)定:“國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)根據(jù)國家的衛(wèi)生原則，對國境口岸的衛(wèi)生狀況和停留在國境口岸的入境、出境的交通工具的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督?！薄皣晨诎队嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用切實可行的方法，控制嚙齒動物、病媒昆蟲，使其數(shù)量減少到局限性為害的程度。倉庫、貨場必須含有防鼠設(shè)施?！庇纱丝梢?，貨品的裝卸、堆放、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)均與檢查檢疫業(yè)務(wù)有著親密關(guān)系，影響著中轉(zhuǎn)的速度，存儲的質(zhì)量與衛(wèi)生、安全。因此，作為國際物流的中繼站或經(jīng)停處的國境口岸、碼頭、倉庫均隨時受到出入境檢查檢疫的監(jiān)督與監(jiān)管。其它與檢查檢疫有關(guān)的內(nèi)容：交通工具的承運人、承租人或代理人；貨品的收貨人或代理人，集裝箱的全部人或租賃人對檢查檢疫工作熟悉程度和雙方配合的默契程度，可能會影響物流的流暢程度與速度；檢查檢疫成果單、證書、證單在國際物流中相稱重要，它是：出入境貨品通關(guān)的重要憑證。如出境通關(guān)單、入境通關(guān)單、品質(zhì)證書、植檢證書、獸醫(yī)證書、健康證書、熏蒸消毒證書等；海關(guān)征稅、退補、減免關(guān)稅的憑證。如品種等級或質(zhì)量成分鑒定可作為計收關(guān)稅的根據(jù)；殘損、海損、短缺或品責(zé)問題的證書可作為換貨、退貨和索賠的根據(jù)，亦因此作為免稅或退稅的憑證；原產(chǎn)地證可作為享有最惠國稅率的憑證，普惠制原產(chǎn)地證可享有給惠國減免關(guān)稅的憑證；國際貿(mào)易交接的憑證，是計算運費的憑證。檢查檢疫證書中列明的貨品品質(zhì)、品位、規(guī)格、成分、公量、毛凈重、體積、容積、雜質(zhì)、水份等檢查檢疫成果，是買賣雙方計算貨款的根據(jù)，是結(jié)算貨款的重要憑證；銀行議付貨款和結(jié)匯的重要憑證；證明裝運條件的憑證。出入境貨品涉及到運輸工具的裝運技術(shù)條件和安全衛(wèi)生條件，因此檢查檢疫證單是證明裝運條件的憑證；明確責(zé)任的重要憑證。對外貿(mào)易關(guān)系人證明狀況，事后如果發(fā)生商務(wù)糾紛或爭議時，可作為明確責(zé)任的重要憑證；經(jīng)濟訴訟、仲裁的重要憑證。由于檢查檢疫機構(gòu)簽發(fā)的證書在國際貿(mào)易中有著重要作用，證書上的檢查成果和結(jié)論，其用語直接關(guān)系到經(jīng)濟貿(mào)易、運輸、倉儲，保險等有關(guān)各方的正當(dāng)權(quán)益，涉及到有關(guān)爭議各方的利害得失，檢查檢疫機構(gòu)在簽證時必須嚴(yán)格恪守合同、堅持據(jù)實簽證，檢查成果必須精確，結(jié)論必須公正。檢查檢疫工作在實現(xiàn)第三利潤源所起的作用從以上狀況看，檢查檢疫工作與國際物流中的各個環(huán)節(jié)都有著親密關(guān)系。對物流的每一步都將起到舉足輕重的作用，產(chǎn)生深刻的影響。因此，重視檢查檢疫工作與物流的關(guān)系，研究兩者之間的互相作用、互相影響、互相增進和互相制約關(guān)系，將對國際物流的發(fā)展和對第三利潤源的開發(fā)、運用與拓展將起到至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在各方面尚缺少對這方面諸因素提出討論并加以研究，無視這一核心性環(huán)節(jié)將是十分危險的。檢查檢疫工作與國際物流的運轉(zhuǎn)息息有關(guān)、休戚與共，此內(nèi)容已在第三部分中有所描述，此處不再贅述。檢查檢疫工作對國際物流的把關(guān)作用出入境檢查檢疫是貫徹全國人大制訂的《進出口商品檢查法》、《進出境動植物檢疫法》和《國境衛(wèi)生檢疫法》等三部法律所賦予的確保進出口商品質(zhì)量；避免人類傳染病、動物傳染病與寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草及其它有害生物的傳入傳出國境，保護人體健康、農(nóng)林牧魚業(yè)生產(chǎn)，并增進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的職責(zé)任務(wù)。對于不合格商品，對人類健康有影響的出入境人員、交通運輸工具、行李、貨品、集裝箱、郵包，以及對動植物可能造成危害的各類物品制止入境、退回或者銷毀、理賠。對違反法律法規(guī)的還將承當(dāng)法律責(zé)任。能夠說海關(guān)和檢查檢疫是國家設(shè)在國境口岸的一道相輔相成的關(guān)閘。海關(guān)從國家稅收上，檢查檢疫從技術(shù)上采用兩項保護性壁壘方法，以避免國際物流對本國經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的沖擊，避免國外對我出口產(chǎn)品采用限制性方法所做出必要的反映的組織機構(gòu)。因此，依法把關(guān)、保護我國人民健康、保護動植物生態(tài)和環(huán)境安全、保護國家和經(jīng)濟利益是設(shè)立該類組織機構(gòu)的重要目的之一。檢查檢疫工作對國家和人民的利益是主動的，對單純的國際物流可能未必全是主動的。檢查檢疫對國際物流的增進作用單純從物流技術(shù)概念講，檢查檢疫工作表面上看對貨品流動是一種制約性環(huán)節(jié)，而從另一種角度講它又是一種增進環(huán)節(jié)。國際物流的發(fā)展目的不單純是順暢、快捷、縮短占壓周期、減低成本、節(jié)省費用，也不單純是以物品運輸時間和安全作為中心環(huán)節(jié)，而是供需場合分離，發(fā)明出“空間效應(yīng)”，達成以空間換取時間的特殊功效，檢查檢疫工作能夠在增進空間效應(yīng)上起作用。國家的政策支持、技術(shù)支持、進一步實際服務(wù)公司，實施生產(chǎn)的過程檢查、分級管理、裝船前檢查等進出口前的前期監(jiān)管和進口后的后續(xù)管理，從平面上的時間進程，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿欢嗫臻g的立體式推動的檢查檢疫監(jiān)管模式。即能確保被運轉(zhuǎn)物品的質(zhì)量，又可避免退貨、銷毀、索賠所造成的無效勞動、無用作功或重復(fù)勞動，出現(xiàn)事倍功半，造成損失，使物流更加不暢的悲劇出現(xiàn)。把關(guān)和服務(wù)是相輔相成的、互為因果的，它是以共同增進國際物流發(fā)展為目的的。發(fā)揮檢查檢疫作用，增進國際物流的發(fā)展在當(dāng)今世界經(jīng)濟趨勢走向全球一體化大背景下，作為檢查檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動采用品體舉措，順應(yīng)經(jīng)濟格局的發(fā)展，加緊采用國際原則和國外先進原則，在檢查檢疫原則水平上盡快與發(fā)達國家接軌。在嚴(yán)格貫徹出口商品質(zhì)量許可、出口商品包裝容器質(zhì)量許可和出口食品衛(wèi)生檢疫注冊和登記制度，把好質(zhì)量關(guān)，避免退貨、索賠的發(fā)生，保障國際貿(mào)易和國際物流順暢、快捷。其具體做法是：（1）大力推動公司的ISO9000質(zhì)量體系認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證，（現(xiàn)在許多國家把獲此認證作為市場準(zhǔn)入的條件），以提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，檢查檢疫機關(guān)對外要與更多國外權(quán)威認證機構(gòu)實現(xiàn)雙向承認，使更多出口公司獲得國際認證，避免發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在此基礎(chǔ)上，對公司實施分級管理，對能夠長久保持高質(zhì)量的名優(yōu)拳頭產(chǎn)品，減少抽樣檢查批次，減少公司檢查費用，提高競爭力。同時加強對免檢公司和自檢公司的監(jiān)管力度，避免質(zhì)量管理下