綠地城四區(qū)二標(biāo)項目安全管理體系編制（安全監(jiān)理工程師）：審批（總監(jiān)理工程師）：中建卓越建設(shè)管理有限公司綠地城四區(qū)項目監(jiān)理部08月17日

目錄326271工程概況 0242452安全監(jiān)理工作根據(jù) 1257873安全監(jiān)理工作方針、目的 1280223.1安全監(jiān)理方針 1123663.2安全監(jiān)理目的 121374組織機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限 1141964.1安全監(jiān)理組織機構(gòu) 1311354.2職責(zé)與權(quán)限 294955安全意識與培訓(xùn) 2275106本工程危險源識別、評價與控制 386916.1危險源識別、評價 3301816.2危險因素風(fēng)險控制方法原則 659527安全監(jiān)理工作內(nèi)容及規(guī)定 644277.1施工準(zhǔn)備階段 7101837.2施工階段 7147587.3交工驗收與缺點責(zé)任期階段 867868安全監(jiān)理控制方法 8126008.1分項工程安全監(jiān)理要點及控制方法 828578.2專項安全技術(shù)方案審查要點 813579生產(chǎn)安全事故防止、報告、調(diào)查、解決 9624910安全監(jiān)理文獻與統(tǒng)計管理 10

1工程概況（1）工程概況工程名稱：綠地城四區(qū)二標(biāo)項目工程地點：鄭州市二七區(qū)，東南臨永和路，西北臨同心路，東北臨寶溪路，西南臨盛安路。監(jiān)理規(guī)模：約11.3萬m2質(zhì)量目的：“合格”本工程構(gòu)造設(shè)計使用年限50年，民用建筑工程設(shè)計等級為二級，屋面防水等級為一級，抗震設(shè)防類別為丙類，建筑構(gòu)造安全等級二級，抗震設(shè)防烈度7度，地基基礎(chǔ)設(shè)計等級丙級、耐火等級一級；構(gòu)造類型:現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架-核心筒構(gòu)造。（2）參建單位狀況建設(shè)單位：河南綠地繽紛城置業(yè)有限公司設(shè)計單位：鄭州大學(xué)綜合設(shè)計研究院有限公司勘察單位：河南省建筑設(shè)計研究院有限公司監(jiān)理單位：中建卓越建設(shè)管理有限公司施工單位：浙江中富建筑集團股份有限公司2安全監(jiān)理工作根據(jù)2.1建設(shè)工程委托監(jiān)理合同；2.2《中華人民共和國建筑法》；2.3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2.4《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；2.5國家安全生產(chǎn)方針、政策及地方政府安全生產(chǎn)法規(guī)；2.6行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文獻、安全技術(shù)原則；2.7《河南省安全生產(chǎn)管理條例》2.8《河南省建設(shè)廳有關(guān)加強建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的告知》2.9《河南省建設(shè)工程安全監(jiān)理指導(dǎo)意見》2.7有關(guān)勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與原則；2.8《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319—。3安全監(jiān)理工作方針、目的3.1安全監(jiān)理方針安全監(jiān)理工作堅持安全第一、防止為主、綜合治理的方針。3.2安全監(jiān)理目的督促承包人加大安全方法的預(yù)控和執(zhí)行力度，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，不發(fā)生重、特大責(zé)任事故，減少普通責(zé)任事故，爭取事故死亡人數(shù)為零，重傷率不不不大于1‰。4組織機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限4.1安全監(jiān)理組織機構(gòu)安全組組長：高紅偉安全組組員：王德生、高紅兵、劉艷超、孔新明4.2職責(zé)與權(quán)限1、總監(jiān)1）主持評審本項目工程安全監(jiān)理工作的方針、目的管理；2）簽發(fā)安全監(jiān)理的重要指令或文獻；3）主持、參加或指派有關(guān)人員對事故的調(diào)查解決；4）考核監(jiān)理人員的安全工作及行為，并以精神、物質(zhì)形式予以獎懲。5）接到施工過程中發(fā)生緊急事故的報告后，按照安全生產(chǎn)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及已批復(fù)的安全生產(chǎn)預(yù)案進行處置；6）負(fù)責(zé)主持監(jiān)理部的安全體系的內(nèi)部審核及管理評審工作。2、安全監(jiān)理工程師1）主持編制安全監(jiān)理細(xì)則，分析合用于本項目的法律法規(guī)；2）主持審核施工組織設(shè)計及施工方案中的安全技術(shù)方法；3）簽發(fā)普通性安全監(jiān)理文獻和指令；4）巡視施工現(xiàn)場、理解安全生產(chǎn)，布置下階段安全監(jiān)理工作；5）接到施工過程中發(fā)生緊急事故的報告后，及時向總監(jiān)報告。6）參加事故的調(diào)查解決。3、監(jiān)理人員1）監(jiān)理人員在規(guī)定施工單位進行安全作業(yè)時，要加強本身的安全教育；2）監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場時，必須戴好安全帽，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場安全規(guī)章制度；3）現(xiàn)場監(jiān)理要加強自我保護意識，嚴(yán)格恪守安全條例，身體條件差者，不適宜上高空檢查；4）聽從現(xiàn)場安全管理人員的指揮，現(xiàn)場制止人的不安全行為，規(guī)定承包人糾正安全隱患；5）發(fā)現(xiàn)安全問題及時向安全監(jiān)理報告，檢查跟蹤安全指令的貫徹狀況。5安全意識與培訓(xùn)為增強全體員工的安全意識和安全技能，減少傷亡事故的發(fā)生，保障綠地城四區(qū)項目施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，制訂本制度。1、總監(jiān)每年最少召開一次全體員工的安全教育培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及：安全有關(guān)法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)的強制性技術(shù)原則等；本單位上級有關(guān)安全生產(chǎn)管理文獻；承包單位的安全有關(guān)材料。2、總監(jiān)定時召開安全學(xué)習(xí)、交流會，專職安全專監(jiān)主講，有關(guān)監(jiān)理人員參加。3、總監(jiān)督促并協(xié)調(diào)施工單位定時組織施工單位安全管理人員進行有關(guān)的安全教育培訓(xùn)。6本工程危險源識別、評價與控制6.1危險源識別、評價1、危險源辨識總監(jiān)負(fù)責(zé)對危險源辨識及風(fēng)險評價工作，安全專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)辨識評價的具體工作。辨識時要考慮在三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）、三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）狀況下的危險，辨識按照生產(chǎn)過程分析法進行：──選擇生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場或單位作業(yè)的活動。──識別生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場或單位作業(yè)活動中的危險源。2、風(fēng)險評價①對作業(yè)過程中的危險源采用定性評價辦法，分析危險源造成事故發(fā)生的可能性和后果，擬定危險的大小。定性評價重要采用作業(yè)條件風(fēng)險評價法（LEC法）和經(jīng)驗判斷法。作業(yè)條件風(fēng)險評價法用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，這三種因素是：Ｌ―發(fā)生事故的可能性大小。Ｅ―危險狀態(tài)暴露的頻繁程度。Ｃ―發(fā)生事故可能造成的后果。其簡化公式是：Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ。其中：Ｌ―發(fā)生事故的可能性大小。某種危險狀態(tài)造成事故發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表達時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，因此人為地將＂發(fā)生事故可能性極?。⒌姆?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10。介于這兩種狀況之間的狀況指定了若干個中間值，如表1所示。表1發(fā)生事故的可能性大?。ǎ蹋┓?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全能夠預(yù)料相稱可能可能,但不經(jīng)?？赡苄孕?完全意外很不可能,能夠構(gòu)想極不可能實際不可能E－危險狀態(tài)暴露的頻繁程度某種危險狀態(tài)越是頻繁出現(xiàn)，人員的危險性則越大。規(guī)定危險性狀態(tài)持續(xù)暴露的狀況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)定為0.5。同樣，將介于兩者之間的多個狀況規(guī)定若干個中間值，如表2所示。表2危險狀態(tài)暴露的頻繁程度（Ｅ）分?jǐn)?shù)值危險狀態(tài)暴露的頻繁程度1063210.5持續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每七天一次,或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露C―發(fā)生事故可能造成的后果某種危險狀態(tài)造成的人身傷害事故變化范疇很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重后果。由于范疇廣闊，因此規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1～100，輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成10人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其它狀況的數(shù)值均在1與100之間，如表3所示。表3發(fā)生事故可能造成的后果（Ｃ）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100401573110人以上死亡2～9人死亡1人死亡傷殘重傷輕傷Ｄ―危險性分值根據(jù)公式就能夠計算作業(yè)的風(fēng)險程度(D)，但核心是如何擬定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗，總分在20下列被認(rèn)為是低風(fēng)險，這樣的風(fēng)險比日常生活中騎自行車上班還要安全，屬于稍有危險能夠接受；分值在20～70之間屬于普通危險，需要引發(fā)注意；如果風(fēng)險分值達成70～160之間，那就有明顯的風(fēng)險性，需要及時整治；如果風(fēng)險分值在160～320之間那么這是一種必須立刻采用方法進行整治的高度風(fēng)險環(huán)境；分值在320以上的表達極其危險，應(yīng)立刻停止生產(chǎn)直到改善為止。風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍合用的，也不是長久固定不變的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際狀況予以修正和根據(jù)具體狀況來擬定風(fēng)險級別的界限值，以符合持續(xù)改善的思想。風(fēng)險等級劃分如表4所示。表4風(fēng)險等級劃分（D）D值風(fēng)險程度風(fēng)險等級﹥320不可允許的風(fēng)險A160～320重大風(fēng)險B70～160中度風(fēng)險C20～70可允許的風(fēng)險D﹤20可無視的風(fēng)險E②重要危險的鑒別和評價是監(jiān)理部制訂職業(yè)健康安全目的的基礎(chǔ)，可從下列幾個方面來擬定重要危險：不符合國家法律、法規(guī)、原則和其它規(guī)定中硬性指標(biāo)規(guī)定的。對于其它違規(guī)，如勞動防護用品穿戴不全一類，但凡組織性行為且涉及的范疇較大、后果較為嚴(yán)重的，列為重大危險因素；有關(guān)方有合理埋怨和規(guī)定的；曾經(jīng)發(fā)生過安全事故，且現(xiàn)在危害仍然存在，未有采用有效防備、控制方法的，無論風(fēng)險級別為幾級，一律為重大危險因素；直接觀察到可能造成風(fēng)險的，且無適宜控制方法的；定量評價成果風(fēng)險值D>160的；長久地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超出臨界量的單元（涉及場合和設(shè)施）。③根據(jù)上述識別辦法，結(jié)合監(jiān)理部的實際工作現(xiàn)狀，可將監(jiān)理過程中涉及的危險源分為兩類：辦公生活區(qū)的危險源及監(jiān)理人員至施工場合面臨的危險。經(jīng)分析可得出下列成果：辦公生活區(qū)重要的危險為失火、漏電等。發(fā)生事故的可能性大?。?1，危險狀態(tài)暴露的頻繁程度Ｅ=0.5，發(fā)生事故可能造成的后果Ｃ=7，故風(fēng)險等級劃分D=3.5﹤20，為可無視的風(fēng)險。監(jiān)理人員至施工場合面臨的危險可參見施工單位的風(fēng)險評價。發(fā)生事故的可能性大?。?1，危險狀態(tài)暴露的頻繁程度Ｅ=6，發(fā)生事故可能造成的后果Ｃ=15，故風(fēng)險等級劃分D=90，為中度風(fēng)險。6.2危險因素風(fēng)險控制方法原則1、如果可能,完全消除危險因素或風(fēng)險,如用安全品取代危險品；2、如果不可能消除,應(yīng)努力減少風(fēng)險,如使用低壓電器；3、可能狀況下,使工作適合于人,如考慮人的精神和體能等因素；4、運用技術(shù)進步,改善控制方法；5、保護每個工作人員的方法；6、技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；7、規(guī)定引入計劃的維護方法；如機械安全防護方法裝置；8、在其它控制方案均已考慮過后,作為最后手段,使用個人防護用品；9、應(yīng)急預(yù)案的需求；10、防止性測定指標(biāo)，這對于監(jiān)測控制方法與否符累計劃規(guī)定十分必要。風(fēng)險控制方法與風(fēng)險程度（等級）對照表以下：表5風(fēng)險控制方法與風(fēng)險程度（等級）對照表風(fēng)險風(fēng)險控制方法可無視的風(fēng)險（E）不需要采用方法且不必保存文獻和統(tǒng)計可允許的風(fēng)險（D）可保持現(xiàn)有的控制方法，重要是通過崗位安全管理規(guī)定進行控制中度的風(fēng)險（C）應(yīng)努力減少風(fēng)險，在考慮成本的狀況下，在規(guī)定的時間內(nèi)實施減少風(fēng)險方法重大的風(fēng)險（B）風(fēng)險減少后才干繼續(xù)工作，當(dāng)正在進行涉及風(fēng)險的工作，就應(yīng)采用應(yīng)急方法不可允許的風(fēng)險（A）立刻停止工作，直至風(fēng)險已減少后才干繼續(xù)工作根據(jù)表5，監(jiān)理部應(yīng)努力減少風(fēng)險，在考慮成本的狀況下，在規(guī)定的時間內(nèi)實施減少風(fēng)險方法。7安全監(jiān)理工作內(nèi)容及規(guī)定根據(jù)合同條款的承諾以及建設(shè)單位的規(guī)定，結(jié)合本工程項目的特點，配備了專職安全監(jiān)理工程師。安全監(jiān)理工程師將按照本細(xì)則的規(guī)定，根據(jù)工程不同時期不同特點的實際狀況，采用巡視、旁站、定時及不定時檢查等手段，主動有效地開展安全監(jiān)理工作。7.1施工準(zhǔn)備階段1、督促承包人建立“安全管理確保體系”，制訂“安全確保計劃書”，加強承包人內(nèi)部的安全管理。2、督促承包人建立、健全“安全生產(chǎn)責(zé)任制”和“安全操作規(guī)程”，并不停完善，使之貫徹執(zhí)行。3、督促承包人建立“施工防撞應(yīng)急方法”、“防火防爆”、“防霧”等預(yù)案或處置方法，以防多個險情發(fā)生后，在自救的基礎(chǔ)上，組織互救、求救等方法。4、督促承包人執(zhí)行以建設(shè)部JGJ59-《建筑施工安全檢查原則》為重要內(nèi)容的安全檢查，及以生產(chǎn)狀況、季節(jié)特點、危險因素為主控對象的專項安全檢查。5、督促承包人嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全施工文獻和管理規(guī)定，并按四不放過原則解決。6、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)方法、施工組織方案及特殊項目的安全風(fēng)險點，并督促檢查安全設(shè)立、安全方法貫徹狀況。7、督促、檢查承包人重要崗位人員及操作工人到位狀況。特種作業(yè)工種的操作人員，事先需通過崗位培訓(xùn)，考核合格后，要持有上崗證，才允許操作，嚴(yán)禁無證上崗操作。8、審查承包人的施工機電設(shè)備。9、審查施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備在進入現(xiàn)場前的檢查，施工單位應(yīng)提供出廠合格證書，必要時可規(guī)定施工單位對安全設(shè)施取樣實驗。7.2施工階段1、監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強制性原則施工、違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予以制止。對危險性較大的工程作業(yè)等要定時巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立刻書面指令施工單位整治，狀況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，規(guī)定施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整治或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。2、監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中與否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。3、督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作，貫徹施工生產(chǎn)安全技術(shù)方法不力，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。4、建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺帳，并由專人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡視、檢查、旁站中發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全狀況、存在的問題、監(jiān)理指令及施工單位解決方法和成果及時記入臺帳。5、分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場解決未完畢，不得簽發(fā)“工程檢查檢查承認(rèn)書”。6、強化事故隱患的管理。凡發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工中的缺點，按其嚴(yán)重程度，根據(jù)指揮部統(tǒng)一表式，分別開具“告知書”、“現(xiàn)場指令”等，督促承包人有效實施整治。7.3交工驗收與缺點責(zé)任期階段安全監(jiān)理工程師應(yīng)配合其它專業(yè)監(jiān)理工程師完畢工程的交工驗收工作，協(xié)助總監(jiān)理工程師在工程項目結(jié)束時，編寫出安全專項監(jiān)理工作總結(jié)報告，構(gòu)成監(jiān)理工作總結(jié)書，上報給管理處。8安全監(jiān)理控制方法8.1分項工程安全監(jiān)理要點及控制方法1、在各項分項工程開工前，嚴(yán)格檢查各施工單位的安全工作，檢查施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志、消防器材的配備。2、在安全管理檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位違章冒險作業(yè)的，責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大隱患，責(zé)令其停工整治。3、對施工單位船機設(shè)備安全使用狀況進行定時和不定時的檢查。4、多個機械使用之前，必須由有資格的專業(yè)檢查機構(gòu)檢查合格才干投入使用，檢查合格證、監(jiān)理工程師備案。遇有6級以上大風(fēng)、暴雨和大雪天氣時，嚴(yán)禁高空作業(yè)。5、分項工程安全監(jiān)理要點涉及混凝土澆筑、腳手架搭設(shè)、模板支設(shè)等；6、安全監(jiān)理的重點：特殊設(shè)備安檢、特殊工種資質(zhì)；施工用電、焊接施工、高空作業(yè)、起重吊裝、拆除作業(yè)等。8.2專項安全技術(shù)方案審查要點1、安全管理和安全確保體系的組織機構(gòu)，涉及項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗狀況。2、與否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。3、施工單位的安全防護用品、機械設(shè)備、施工機具與否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。4、與否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)方法和電氣防火方法。5、施工場地布置與否符合有關(guān)安全規(guī)定。6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂狀況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控方法和應(yīng)急預(yù)案。7、施工人員安全教育計劃，安全交底安排。8、安全技術(shù)方法費用的使用計劃。9生產(chǎn)安全事故防止、報告、調(diào)查、解決當(dāng)發(fā)生安全事故時，應(yīng)啟動對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。1、報告：發(fā)生安全事故后，接到事故發(fā)生的施工單位的報告，總監(jiān)應(yīng)立刻將事故狀況報告建設(shè)單位。根據(jù)事故狀況，由建設(shè)單位牽頭組織事故應(yīng)急解決小組，應(yīng)急解決小組應(yīng)及時召集有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場。如屬于傷亡事故，應(yīng)按《傷亡事故報告、調(diào)查和解決方法》的規(guī)定及時快報和解決，重大安全事故還應(yīng)立刻向上級主管部門報告。報告內(nèi)容涉及：事故發(fā)生時間、具體地點、事故類別、簡要通過、事故范疇及現(xiàn)場救援所需專業(yè)人員和急救設(shè)備等。在接到事故發(fā)生報告后，總監(jiān)應(yīng)督促施工單位采用有效方法，避免事故危害擴大，減少損失。2、事故調(diào)查配合事故調(diào)查小組的工作，查明事故發(fā)生的通過、因素、人員傷亡狀況及直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3、事故解決事故解決是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對照國家有關(guān)法律、法規(guī)，對事故負(fù)責(zé)人進行解決的過程。事故發(fā)生后，總監(jiān)在解決事故的同時，應(yīng)督促施工單位，盡快組織人員恢復(fù)施工建設(shè)，要點以