第19章公務(wù)員懲戒制度

主要內(nèi)容：懲戒制度的含義公務(wù)員懲戒的條件和種類公務(wù)員懲戒的權(quán)限和程序重點：公務(wù)員懲戒的條件公務(wù)員懲戒的權(quán)限和程序第一節(jié)公務(wù)員懲戒制度概述懲戒制度從提高行政效率和懲治腐敗出發(fā)，規(guī)定了嚴明紀律，強調(diào)職業(yè)道德和官風(fēng)官紀；明確懲戒構(gòu)成的條件，規(guī)定了懲戒的種類，不同程度違紀受到不同程度處分；明確懲戒權(quán)的執(zhí)行者及其權(quán)限范圍；為防止權(quán)力的濫用而規(guī)定懲戒的程序和受懲戒者的申訴權(quán)，對處分材料的處理等細節(jié)也都有明確的規(guī)定。一、公務(wù)員懲戒制度的涵義公務(wù)員的懲戒，或者稱作紀律處分，就是對違反紀律的公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定進行懲罰。懲罰的主要功能是補償違反紀律的行為所帶來的損失和懲戒違紀公務(wù)員。通過補償和懲罰的結(jié)合，而產(chǎn)生了遏制等功能。懲罰只是手段，遏制才是真正的目的，即警示公務(wù)員不要違反紀律。

我國30年處分465名違紀省部級官員2021-05-16人民日報國家預(yù)防腐敗局副局長崔海容近日在香港廉政公署第五屆國際會議上透露，1982年至2021年30年中，因違犯黨紀政紀受到處分的黨政人員達420余萬人，其中省部級官員465人；因貪腐被追究司法責(zé)任的省部級官員90余人。我國30年處分465名違紀省部級官員全國人大常委會原副委員長成克杰、江西省原副省長胡長清、安徽省原副省長王懷忠、國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸等被執(zhí)行死刑。僅2003年到2021年9年中，因貪腐被移送司法機關(guān)的有42000余人。2021年甘肅省920名黨員干部受到紀律處分2021年02月17日2021年全年，甘肅省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把查辦案件作為懲治腐敗的重要手段，共受理信訪舉報10859件，初核1412件，立案664件，給予黨政紀處分920人，其中縣處級干部40人;移送司法機關(guān)處理33人，其中地廳級干部2人，縣處級干部7人。一、公務(wù)員懲戒的條件我國公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員必須遵守以下紀律：〔一〕政治紀律政治紀律是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)那么，我國公務(wù)員的政治紀律內(nèi)容是由我國的具體國情決定的。我國公務(wù)員不搞政治中立，公務(wù)員必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須擁護黨的方針政策。為此，公務(wù)員必須做到不得有以下行為：1、散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動。公務(wù)員必須擁護國家的法律與政策，與國家保持一致。公務(wù)員不能攻擊或者詆毀國家，或者對攻擊國家的言論人云亦云，信謠傳謠，不能編造或傳播政治笑話。

萬安縣7名干部違反效能受處分

2021-12-06因上班期間用QQ聊天、網(wǎng)上看電影以及炒股等行為，有7名干部被給予政紀處分，違規(guī)責(zé)任人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺作公開表態(tài)發(fā)言。2、組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。非法組織是普通公民不能參加的，公務(wù)員更不能參加。我國憲法已經(jīng)取消了罷工權(quán)的規(guī)定，公務(wù)員不享有罷工權(quán)。

〔二〕工作紀律工作紀律是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時必須遵守的行為準(zhǔn)那么和要求。遵守工作紀律是很好完成工作任務(wù)，提高工作效率的重要保證。1、不得玩忽職守，貽誤工作。公務(wù)員要各盡其職，各負其責(zé)，切實履行職責(zé)。2、不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。國家機關(guān)內(nèi)部存在著職責(zé)分工以及明確的層級關(guān)系和組織紀律，公務(wù)員服從上級命令是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀律。服從領(lǐng)導(dǎo)也是公務(wù)員政治素質(zhì)高、組織紀律性強的表現(xiàn)，也意味著對制度的遵從和維護，否那么，勢必造成管理上和工作上的混亂。3、不得壓制批評，打擊報復(fù)。對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)的工作提出批評和監(jiān)督是每個公民的根本權(quán)利。憲法第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。每個公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，必須認真聽取人民群眾的意見，采取有那么改之，無那么加勉的態(tài)度。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責(zé)處理。任何入不得壓制和打擊報復(fù)。〞壓制批評、打擊報復(fù)實際上是在剝奪公民的法定權(quán)利，公務(wù)員不可剝奪人民的批評權(quán)。作為針對公務(wù)員的特別法，公務(wù)員法規(guī)定接受人民監(jiān)督是公務(wù)員的義務(wù)。

4、不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)作風(fēng)正派，忠誠老實，實事求是，不得為了顯示工作成績向上級或社會釋放虛假信息。在向上級匯報或向下級通報公務(wù)情況時，不得欺上瞞下、虛報浮夸，欺騙上級和公眾。

5、不得泄露國家秘密或者工作秘密。國家秘密是關(guān)系國家平安和利益的，國家公務(wù)員必須保持高度的警惕性，嚴守保密規(guī)定，保守國家秘密和工作秘密，不得有泄露國家秘密和工作秘密等任何違反國家保密規(guī)定的行為。即使是退休離職后也要保守國家秘密。6、在對外交往中不得損害國家榮譽和利益。公務(wù)員與外國人士或組織交往，代表的是國家，公務(wù)員在工作中要嚴格遵守外事工作紀律，對外交往活動中要以國家和民族的利益為最高利益，維護國家的尊嚴和榮譽，維護國格和人格。7、不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自覺遵守機關(guān)內(nèi)部的請假銷假制度，不得無故缺崗、擅離職守。

〔三〕廉政紀律1、不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。2、不得違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財。在收入和支出方面，嚴格按照國家財經(jīng)法規(guī)和財政紀律行事，加強收入和支出管理，加強費用管理。不能挪用、占用、冒用國家財產(chǎn)，在往來招待、辦公設(shè)備配備等方面不能超出標(biāo)準(zhǔn)，等等。

3、不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。公民、法人或者其他組織是權(quán)利的主體，不再是國家管理的單純客體，而其合法權(quán)益受到法律的保障。公務(wù)員手中的權(quán)力是有尺度的，濫用權(quán)力本身就是對人民授權(quán)的違背，更不能濫用手中的權(quán)力與民爭利。

4、不得從事或者參與營利性活動、在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。公務(wù)員是國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，職責(zé)就是執(zhí)行并保衛(wèi)這些規(guī)那么，從保衛(wèi)法律法規(guī)的角度來說，公務(wù)員是這些規(guī)那么的守衛(wèi)人；對于公民、法人或者其他組織來說，公務(wù)員是仲裁人，公務(wù)員的職責(zé)就是利用手中的權(quán)利保護公民、法人或者其他組織的權(quán)益。公務(wù)員如果從事或者參與營利性活動，或者在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)，官商不分，公私不分，就把自己變成了既是仲裁人又是當(dāng)事人的雙重角色，很容易破壞國家法律和法規(guī)?！菜摹车赖录o律公務(wù)員的職業(yè)道德是行使國家行政職權(quán)的重要保證。其一，公務(wù)員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。色情、吸毒、賭博、迷信活動，既違法又違反社會公德，所以，公務(wù)員不僅應(yīng)當(dāng)模范遵守法律，還應(yīng)該主動打擊這些違法犯罪活動。其二，不得違反職業(yè)道德、社會公德。職業(yè)道德包括愛崗敬業(yè)，忠于職守，團結(jié)合作，把本職工作干好。娛樂時以錢作注

宜春11名公職人員受紀律處分2021-12-0611名公職人員在娛樂場所參與以錢作注的娛樂活動。市紀委將對這11名公職人員給予紀律處分，并在全市通報和電視臺曝光。此外，上高縣在暗訪中當(dāng)場查獲4名干部進行以錢為注的賭博活動，收繳賭資900元?！参濉巢坏糜羞`反紀律的其他行為公務(wù)員紀律列舉了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，但是不能一一列舉，國家法律與規(guī)定中對公務(wù)員的行為標(biāo)準(zhǔn)做出其他要求的，公務(wù)員也應(yīng)當(dāng)遵守。由于其他違紀行為導(dǎo)致國家和人民利益受到損失的，也應(yīng)受到紀律的制裁。二、公務(wù)員懲戒制度的種類和原那么〔一〕懲戒的種類我國對違反公務(wù)員紀律的處分有刑事處分，行政處分。根據(jù)公務(wù)員違紀行為對國家和人民的利益造成損失的大小，公務(wù)員法規(guī)定可以給公務(wù)員以下六種行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。1、警告。有提醒注意、不致再犯的意思，屬于申誡處分。它可以是口頭的，也可以是書面的，由處分機關(guān)選擇決定。警告一般適用于輕微的行政違紀行為，是行政處分中最輕的一種。警告處分是一種應(yīng)記入本人檔案的批評。受到警告處分的公務(wù)員，不影響擔(dān)任原來的職務(wù)。受處分的期限為六個月。

搶領(lǐng)緊缺的帳篷被警告2021-06-01新華網(wǎng)陜西略陽縣法院的朱略安，通過私人關(guān)系搶領(lǐng)緊缺的帳篷，被群眾現(xiàn)場舉報。略陽縣紀委和監(jiān)察局查處后，結(jié)果處以行政警告處分。同時，略陽縣城市監(jiān)察大隊的杜森,也因同樣的“壯舉〞被處以行政警告處分?！埃怠ぃ保波暣蟮卣鹁葹?zāi)物資。國土資源局局長被行政警告處分2021年7月6日，天涯社區(qū)“傳媒江湖〞論壇掛出一個題為?河南“最牛處級別墅群〞?的帖子，這個帖子引起信陽市委、市政府的重視。7月11日下午，信陽市委、市政府聽取了調(diào)查組的情況匯報，研究認為，信陽市國土資源局建房時雖然土地征用和建房手續(xù)是齊全的，但在建房中存在面積大、樓層低、價格低等問題，屬于嚴重超面積集資建房，責(zé)成信陽市紀委、監(jiān)察局作出嚴肅處理。國土資源局局長被行政警告處分7月12日，信陽市委、市政府對此作出處理決定：一、停止辦理信陽市國土資源局11名處級領(lǐng)導(dǎo)干部住房的房產(chǎn)手續(xù)。二、責(zé)令該局黨組就超面積集資建房問題向市委、市政府、市紀委寫出深刻檢查。三、給予該局黨組書記、局長熊傳明同志行政警告處分。責(zé)令參與集資建房的其他10名處級領(lǐng)導(dǎo)干部寫出深刻檢查。四、責(zé)令每戶補齊應(yīng)交的房款。五、對該局嚴重超面積集資建房問題通報全市。石家莊市委原副書記

受黨內(nèi)嚴重警告處分

2021年4月12日新華社石家莊4月11日電

在社會上引起廣泛關(guān)注的石家莊市原團市委副書記、最年輕的市政協(xié)常委王亞麗“造假騙官〞案又有新進展，河北省紀委日前通報說，經(jīng)認真調(diào)查研究，決定給予時任石家莊市委副書記的張振江黨內(nèi)嚴重警告處分；給予時任石家莊市委宣傳部部長的栗建華黨內(nèi)警告處分。2021年下半年，時任石家莊團市委副書記的王亞麗因冒充億萬富翁女兒爭奪財產(chǎn)被舉報，當(dāng)事人的實名舉報引起了石家莊市、河北省和中央有關(guān)部門的高度重視，中紀委專案組進駐石家莊進行了詳細調(diào)查。經(jīng)查，王亞麗檔案中的姓名、出生日期、父母身份、入黨等根本情況虛假，年齡縮水達9歲之多，并惡意向組織隱瞞虛假情況，還利用金錢等不正當(dāng)手段謀取職務(wù)。石家莊市委原副書記

受黨內(nèi)嚴重警告處分

姓名、年齡、身份、學(xué)歷與履歷均涉嫌造假，原石家莊市政協(xié)常委、團市委副書記王亞麗如今深陷“造假門〞，被指“只有性別是真的〞。石家莊市委原副書記

受黨內(nèi)嚴重警告處分

2、記過。將公務(wù)員的違紀行為和處分記錄在案。處分材料將被放入人事檔案。一般來說，記過適用于國家工作人員違反行政法的規(guī)定、給國家和人民造成了一定損失的行為。受處分的期間十二個月。

懷寧兒童血鉛超標(biāo)〞

縣長被記過處分新華社合肥2021年１月７日電新年伊始，安徽省懷寧縣曝出“血鉛超標(biāo)事件〞：該縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)局部兒童被安徽省立兒童醫(yī)院檢測出血鉛超標(biāo)，其中２４名兒童已經(jīng)住院治療。懷寧縣委縣政府６日通報稱，初步判斷此事件系由新山社區(qū)附近的博瑞電源“超時違規(guī)試生產(chǎn)〞造成。懷寧兒童血鉛超標(biāo)〞

縣長被記過處分先建工廠、再建居民區(qū)是一個不爭的事實。2007年環(huán)保局現(xiàn)場踏勘時，“工程所在地500米范圍內(nèi)無任何居民點〞。后來居民小區(qū)建到廠子附近，兩家電源廠給居民區(qū)造成污染。這次事件是縣有關(guān)部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評單位造假等因素所致。懷寧兒童血鉛超標(biāo)〞

縣長被記過處分安慶市人民政府通報了受處理相關(guān)責(zé)任人名單：懷寧縣人民政府縣長劉飛躍對此次事件負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分；

懷寧縣人民政府副縣長曹紫權(quán)，分管環(huán)保工作不力，負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分；

現(xiàn)安慶市發(fā)改委副主任、原懷寧縣開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任何鳳生負有直接責(zé)任，給予行政記大過處分；

懷寧兒童血鉛超標(biāo)〞

縣長被記過處分

懷寧縣開發(fā)區(qū)管委會副主任李志祥負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分；

懷寧縣環(huán)保局局長趙一平對此次事件發(fā)生負有直接責(zé)任，給予行政撤職處分；

懷寧縣開發(fā)區(qū)管委會招商中心副主任黃一林負有直接責(zé)任，給予行政撤職處分；

懷寧縣環(huán)保局總工程師、開發(fā)監(jiān)督股副股長汪利民涉嫌瀆職，移送司法機關(guān)處理；懷寧兒童血鉛超標(biāo)〞

縣長被記過處分

懷寧縣平安生產(chǎn)監(jiān)督局副局長郝結(jié)來負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分；

懷寧縣開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局主持工作副局長汪國友負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分，免去其現(xiàn)有職務(wù)；

懷寧縣衛(wèi)生局副局長姜敬運對此次事件應(yīng)對不及時，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分；3、記大過。將公務(wù)員的嚴重違紀行為和處分記錄在案。處分材料將被放入人事檔案。一般來說，記大過適用于國家工作人員違反行政法的規(guī)定、給國家和人民造成了一定損失的行為。受處分的期限為十八個月。

河南溫縣“見死不救〞民警記大過2021-05-18大河報5月16日早晨7時27分，網(wǎng)友“淡忘天涯〞在鐵血網(wǎng)發(fā)帖稱：“昨天中午12時20分，從山西回家途經(jīng)焦作市郊區(qū)，看到路邊兩輛電動車相撞。駕車二人女性血留(流)不止，男性口吐鮮血……一輛警車經(jīng)過，我們使勁招手將其攔停。警車上2人下車聽了我的求助后，竟然說我們是溫縣的，不是焦作市的……〞，走了。昨日，溫縣警方做出回應(yīng)：對涉事民警給予行政記大過處分。4、降級即降低公務(wù)員的職務(wù)級別。適用于嚴重違反紀律，使國家和人民利益受到嚴重損失的行為。受處分的期限為二十四個月。官員因婚外情降級2021-09-10四川在線2003年，在某公司上班的李玉認識了納溪藥監(jiān)局當(dāng)股長的魯偉霖，她的人生隨后出現(xiàn)了意想不到的改變。“我最初并不知道他已經(jīng)結(jié)了婚。〞2004年雙方有了性關(guān)系以后，23歲的李玉才知道30歲的魯偉霖已有了妻女。2006年10月，納溪區(qū)藥監(jiān)局免去了魯?shù)木C合股股長職務(wù)。今年3月，魯再次因為“與女青年保持婚外性關(guān)系〞受到行政降級處分。巴彥淖爾市：

劉茂林被留黨觀察行政降級2021-08-21新華網(wǎng)7月17日，巴彥淖爾市已經(jīng)對涉案的巴彥淖爾市房管局的陳國強、劉銀學(xué)，烏拉特后旗房管局的吳子龍，巴彥淖爾市工商局的段護國，臨河區(qū)政府辦的高澤宇，視情節(jié)輕重分別給予開除黨籍、留黨觀察1年、黨內(nèi)嚴重警告以及行政開除、行政撤職等處分。巴彥淖爾市房管局原黨組書記、副局長劉茂林留黨觀察一年、行政降級處分。巴彥淖爾市：

劉茂林被留黨觀察行政降級2003年6月，陳國強、劉銀學(xué)以他人名義共籌資100萬元注冊成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，瞞天過海搞起了經(jīng)濟適用住房開發(fā)。之前，陳國強商請劉茂林參股辦公司，并承諾其股金由他們負責(zé)籌措，劉茂林沒有提出異議，并讓陳國強將自己所占股份注冊在他的同學(xué)名下。陳國強、劉銀學(xué)協(xié)商后，確定了公司股份劃分比例，給劉茂林20%的干股。2006年6月，公司在進行工商變更登記時，陳國強、劉銀學(xué)等商定，將劉茂林和段護國所占干股剔除出去。經(jīng)與段護國協(xié)商，給其4萬元退股資金，但一直沒有與劉茂林協(xié)商退股一事。5、撤職。即撤銷現(xiàn)任職務(wù)。適用于嚴重違反紀律，說明該公務(wù)員已不適于繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。受處分的期限為二十四個月。6、開除。把公務(wù)員從國家機關(guān)中除名，使之不再具有公務(wù)員的身份。適用于嚴重違法亂紀，已不適于繼續(xù)在政府機關(guān)中擔(dān)任公務(wù)員的情況。

京山縣一中燃燒書本的群體事件2021-4-5，京山縣第一高級中學(xué)〔以下稱“京山一中〞〕發(fā)生了學(xué)生質(zhì)疑學(xué)校亂收費撕毀并燃燒書本的群體事件。京山縣一中燃燒書本的群體事件現(xiàn)已查實，該校2021年采取由教務(wù)處主任黃劍博根據(jù)主課組長挑選的資料名目擬出清單、分管副校長谷開林審閱、校長李澤新審核、學(xué)生簽字的程序，自立工程違規(guī)收取補課費和資料費2248873.8元。其中：補課費551200元、資料費1697673.8元，資料費包括?金太陽熱點重點難點專題透析?、試卷答題卡、好題本、錯題本、周練試卷、?早早?雜志、文稿紙、筆記本費等，另外還收取了空調(diào)和多媒體使用維護費等。京山縣一中燃燒書本的群體事件對分管教育工作的副縣長張春華進行誡勉談話；給予京山縣教育局局長劉光瑾黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，提請京山縣人大常委會免去其京山縣教育局局長職務(wù)；給予京山縣教育局副局長董長海黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分；給予京山一中校長李澤新撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予京山一中副校長谷開林黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分；給予京山一中教務(wù)處主任黃劍博黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分。上班時間外出打麻將

洛陽三官員被撤職新華網(wǎng)鄭州2021年11月14日據(jù)洛陽市優(yōu)化辦、暗訪辦的通報，１１月３日下午，暗訪辦會同公安局到洛陽市西工區(qū)一酒店進行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)有３名公職人員和１名個體經(jīng)營者正在利用打麻將的方式進行賭博活動。這３名公職人員分別為：洛陽市工商局專業(yè)分局綜合市場管理所所長何某、車輛配件市場管理所所長郭某及市文廣新局文化市場綜合執(zhí)法支隊副主任科員段某。上班時間外出打麻將

洛陽三官員被撤職洛陽市公安機關(guān)依據(jù)?中華人民共和國治安管理處分法?分別對上述人員作出行政拘留１０天并處分款１０００元的決定。洛陽市工商局和市文廣新局那么依據(jù)?中華人民共和國公務(wù)員法?和?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?對以上３名公職人員均給予行政撤職處分。重慶巫山兩官員

上班時外出斗地主打麻將，被免職2021年04月07日重慶商報騾坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長盧立早、巫峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府干部汪石向單位請假辦事，其實是分別到了茶樓斗地主、打麻將；被直接免職。問題洛陽與重慶比照，在對公務(wù)員的懲戒上，誰做得更符合法律？深圳：公務(wù)員上班打麻將領(lǐng)導(dǎo)被撤職

2021-02-03

南方都市報記者稱，大年初八這天，深圳南灣市場監(jiān)管所的會議室里，擺了兩張麻將桌，一張是空著的，另外一張坐了七個人，有四個人在打麻將，三個人在圍觀，發(fā)現(xiàn)記者在拍照，幾個人倉促的離開現(xiàn)場。深圳市場監(jiān)管局龍崗分局通報說經(jīng)過調(diào)查，南灣市場監(jiān)管所上班打麻將的情況根本屬實，將對南灣市場監(jiān)管所給予通報批評，并將所長黃某撤職?！捕硲徒涞脑敲次覈鴮珓?wù)員的懲戒遵循以下原那么進行：1、事實清楚。辦案要正確，必須事實清楚。多做調(diào)查，不被假象迷惑，是使事實清楚的重要保證。2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是懲戒的依據(jù)，證據(jù)確鑿才能保證懲戒準(zhǔn)確無誤。因此，對公務(wù)員進行任何處分都首先必須保證這一條。證據(jù)的取得要靠辦案人員深入細微的調(diào)查、研究，必須有確鑿的證據(jù)。

3、定性準(zhǔn)確。在事實清楚和證據(jù)確鑿的情況下，就可以保證定性準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確直接關(guān)系著政紀的嚴肅性和能否得以執(zhí)行。所以，要求違紀人員是什么樣的錯誤，要依據(jù)事實和法律來確定，力求定性準(zhǔn)確。4、處分恰當(dāng)。處分是執(zhí)行紀律的最后一個環(huán)節(jié)，犯錯誤的人能否得到應(yīng)有的處分，給與的處分是否恰當(dāng)，對于正確執(zhí)行公務(wù)員的紀律有極其重要的意義。所以，定性準(zhǔn)確是一條重要原那么。5、程序合法。程序合法是客觀公正地調(diào)查處理案件的根本保證，是處理結(jié)果合法的前提，對公務(wù)員進行行政處分，必須嚴格按照規(guī)定的程序進行。6、手續(xù)完備。手續(xù)完備是進行處分的必備要件，有完備的記錄材料才能夠作出準(zhǔn)確的處分決定，當(dāng)然，也是保障被處分人合法權(quán)益的條件，沒有完備的手續(xù)被處分人將不能按程序進行申訴和撤銷處分。

第三節(jié)公務(wù)員懲戒的權(quán)限和程序

一、公務(wù)員懲戒機構(gòu)及其權(quán)限目前我們依據(jù)本規(guī)定和?行政監(jiān)察法?的規(guī)定，我國有權(quán)對公務(wù)員懲戒的機關(guān)有公務(wù)員任免機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)，是指對所屬的公務(wù)員有任免權(quán)限的機關(guān)。根據(jù)?公務(wù)員法?第二條的規(guī)定，各級人大機關(guān)、黨的機關(guān)、法院、檢察院、各級人民政府及縣級以上人民政府所屬各部門等都屬于任免機關(guān)。行政監(jiān)察機關(guān)，是指各級人民政府中專門履行行政監(jiān)察職能的機關(guān)。任免機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)在作出處分決定時，各自的行政處分權(quán)限是不同的。二、懲戒的程序懲戒影響到公務(wù)員的政治地位、物質(zhì)利益和前途，為了保證懲戒的公正和客觀，防止懲戒行為流于專斷，在懲戒程序上嚴格要求，以便保證程序公正。如果懲戒機關(guān)在行使懲戒權(quán)時違背法定程序，懲戒將被認為無效。

我國?公務(wù)員法?未對做出處分決定的程序作出具體規(guī)定，只原那么規(guī)定了作出處分決定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序。根據(jù)?行政監(jiān)察法?等有關(guān)規(guī)定，處分決定機關(guān)給予公務(wù)員行政處分，應(yīng)由處分決定機關(guān)的決策機構(gòu)集體討論決定，并經(jīng)處分決定機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員多數(shù)同意。不能由處分決定機關(guān)負責(zé)人或者某一領(lǐng)導(dǎo)單獨決定。未經(jīng)處分決定機關(guān)的決策機構(gòu)集體討論作出的處分決定無效。一般情況，公務(wù)員的違紀行為，從立案之日起到結(jié)案止，應(yīng)在三個月內(nèi)處理完畢。如遇特殊情況，案情復(fù)雜，不得超過六個月。根據(jù)公務(wù)員法的原那么規(guī)定和實踐經(jīng)驗，懲戒的程序應(yīng)該是：〔1〕立案：國家機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)和受理檢舉公務(wù)員有違紀行為需要查處時，首先應(yīng)按公務(wù)員管理權(quán)限履行立案審查手續(xù)