電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的

制度創(chuàng)新與法律保障總經(jīng)理工作部精選ppt目錄一、電站服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程二、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)及制度建設(shè)的任務(wù)三、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段及制度建設(shè)重點(diǎn)四、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的法律保障精選ppt內(nèi)外部環(huán)境組建了電網(wǎng)、發(fā)電和電力設(shè)計(jì)、修造、施工等企業(yè)集團(tuán)，原有產(chǎn)業(yè)鏈條的拆分和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為電站服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了體制條件。1、電力體制改革，原有的價(jià)值鏈條分拆。2、國際上外包服務(wù)發(fā)展迅速。3、我國進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。4、集團(tuán)公司進(jìn)行發(fā)電企業(yè)體制改革。我國進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，服務(wù)業(yè)的比重逐步加大，并且從傳統(tǒng)的領(lǐng)域逐步擴(kuò)大發(fā)展。

源于英文outsourcing,指企業(yè)為獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢，而將原企業(yè)內(nèi)部的職能通過利用外部資源來完成。自20世紀(jì)70年代開始應(yīng)用，近年來以年增20％的速度發(fā)展，有生產(chǎn)、研發(fā)、信息、人力資源、物流外包等多種方式。集團(tuán)公司從成立就一直在實(shí)施發(fā)電企業(yè)的體制改革，實(shí)行“主輔分離、運(yùn)檢分離、運(yùn)管分離”，強(qiáng)調(diào)主業(yè)精干化。內(nèi)外部環(huán)境為集團(tuán)公司電站服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇精選ppt發(fā)電企業(yè)體制改革電站服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展200320042005200620077月25日提出發(fā)電企業(yè)“三分離”，確定清河、黃河為改革試點(diǎn)單位6月10日，繼續(xù)深化企業(yè)體制改革，積極推進(jìn)三項(xiàng)制度改革6月15日總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)電企業(yè)體制改革全面推開12.8發(fā)電運(yùn)行委托制管理現(xiàn)場會(huì)8.23燃料管理體制改革完成7.10工程建設(shè)委托制管理現(xiàn)場會(huì)2.25燃料管理體制改革12.8發(fā)電運(yùn)行委托制管理現(xiàn)場會(huì)11.18工程建設(shè)管理分公司成立9.22運(yùn)行分公司成立7.25總體部署實(shí)行集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化管理7.18資金結(jié)算（管理）中心成立12月底10個(gè)區(qū)域檢修公司成立8.26發(fā)電設(shè)備檢修工作座談會(huì)4.27工程建設(shè)委托制工作會(huì)議3.7中電投財(cái)務(wù)公司成立10.20電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研討會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心正在組建9.8中電投電力工程公司成立3.31三年開放檢修市場及電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展1.17電站檢修產(chǎn)業(yè)化發(fā)展座談會(huì)7月28日，繼續(xù)深化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，確保集團(tuán)健康發(fā)展集團(tuán)公司電站服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程設(shè)備成套、環(huán)保業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大成套、環(huán)保業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大精選ppt集團(tuán)公司電站服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成4

檢修3

運(yùn)行1經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)支持2

工程建設(shè)發(fā)電5

物流（燃料設(shè)備）6環(huán)保7

培訓(xùn)8

金融及其它發(fā)電它們不僅為電站業(yè)務(wù)服務(wù)，同時(shí)也為集團(tuán)公司其它產(chǎn)業(yè)服務(wù)。精選ppt目錄一、電站服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程二、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)及制度建設(shè)的任務(wù)三、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段及制度建設(shè)重點(diǎn)四、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的法律保障精選ppt電站服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)：它是集團(tuán)公司整體改革發(fā)展

和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分電站服務(wù)企業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)營發(fā)電業(yè)務(wù)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營電站服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工程建設(shè)運(yùn)行檢修燃料物流設(shè)備成套管理關(guān)系管理關(guān)系合同關(guān)系環(huán)保…其它產(chǎn)業(yè)精選ppt產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展特點(diǎn)決定了制度建設(shè)的任務(wù)和特點(diǎn)任務(wù)：形成有利于電站服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制、運(yùn)作機(jī)制、行為規(guī)則和工作流程，保障電站服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，并提高發(fā)電業(yè)務(wù)的效率和效益，從而促進(jìn)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)集團(tuán)公司整體實(shí)力。特點(diǎn)：三個(gè)管理體系密不可分，并同步完善：（一）以發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型為核心的新型發(fā)電管理體系的構(gòu)建；（二）具有專業(yè)化特色的電站服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理體系的構(gòu)建；（三）從一元化業(yè)務(wù)向多元化業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變的集團(tuán)化管理體系的完善。精選ppt

（一）以發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型為核心的新型發(fā)電企業(yè)管理體系的構(gòu)建煤炭發(fā)電輸電配電售電用戶發(fā)電煤炭輸電配電售電用戶轉(zhuǎn)型之一：由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變生產(chǎn)型：在發(fā)輸配售合一的情況下，發(fā)電只是電力生產(chǎn)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)電廠在一定意義上是車間。發(fā)電企業(yè)的主要任務(wù)就是安全生產(chǎn)（企業(yè)的管理以安全生產(chǎn)為中心）經(jīng)營型：在廠網(wǎng)分開、發(fā)電進(jìn)入競爭領(lǐng)域后，發(fā)電是獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)商，成為獨(dú)立的市場主體。發(fā)電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是將發(fā)電產(chǎn)品（電力、電量）出售給電網(wǎng)以獲得利潤，簡而言之就是賣電賺錢。企業(yè)管理重心發(fā)生變化（以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心）精選ppt電力體制改革前后發(fā)電企業(yè)主要職能分析與對比電力體制改革前后發(fā)電企業(yè)的功能對比序號(hào)項(xiàng)目電力體制改革前電廠（內(nèi)部核算）電力體制改革后（獨(dú)立發(fā)電公司）1投資決策無投資決策權(quán)，不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)有投資決策權(quán)，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)目融資由網(wǎng)省公司統(tǒng)一解決企業(yè)自行解決資金來源3工程建設(shè)由網(wǎng)省公司派出指揮部組織建設(shè)業(yè)主自行組織工程建設(shè)4生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)自己負(fù)責(zé)企業(yè)自己負(fù)責(zé)5檢修企業(yè)自己負(fù)責(zé)企業(yè)自己負(fù)責(zé)6安全管理責(zé)任人責(zé)任人7燃料供應(yīng)由網(wǎng)省公司統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)自行到燃料市場采購8物資采購大宗由網(wǎng)省公司統(tǒng)一調(diào)配，零星自己采購企業(yè)自行到物資市場采購9電量統(tǒng)一按計(jì)劃分配電量（發(fā)電量）競爭并與電網(wǎng)協(xié)商確定（售電量）10電價(jià)執(zhí)行國家批復(fù)價(jià)，網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一核算國家批復(fù)，參與市場競價(jià)11預(yù)算與執(zhí)行作為成本中心，控制成本和費(fèi)用制定預(yù)算并執(zhí)行，完成利潤指標(biāo)精選ppt－為取得經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)有多種選擇，可以自己行使全部職能，也可以將部分管理環(huán)節(jié)外包出去。

－市場競爭的加劇，使“專注于自己的核心業(yè)務(wù)，將可以由別人做的工作外包出去”成為企業(yè)最重要的生存法則之一。

－集團(tuán)公司的“主輔分離、運(yùn)檢分離、運(yùn)管分離”使發(fā)電企業(yè)由內(nèi)部一體化管理向“小業(yè)主、委托制”管理轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型之二：由一體化管理向“小業(yè)主、委托制”管理轉(zhuǎn)變精選ppt“小業(yè)主、委托制”管理的優(yōu)勢電力體制改革前后發(fā)電企業(yè)的功能對比序號(hào)項(xiàng)目內(nèi)部一體化管理“小業(yè)主、委托制”管理1組織結(jié)構(gòu)業(yè)主組織結(jié)構(gòu)龐雜，從建設(shè)到運(yùn)行期需要進(jìn)行較大調(diào)整業(yè)主組織結(jié)構(gòu)靈活，精干高效，適應(yīng)性強(qiáng)2資本結(jié)構(gòu)業(yè)主為完成各項(xiàng)職能，需要進(jìn)行相應(yīng)的投資，可能還要購置固定資產(chǎn)業(yè)主不需對外委的業(yè)務(wù)進(jìn)行投資，可以降低優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)3成本控制在一定條件下降低成本很難，發(fā)生變動(dòng)需要調(diào)整專業(yè)公司的規(guī)模效益，可以幫助業(yè)主更有效、更便宜地完成專業(yè)工作，從而降低業(yè)主成本，并且成本相對固定4完成工作所需資源自行解決，有些資源和能力不足，但是需要一次性投入的設(shè)備、技術(shù)、研發(fā)、人才等，用后閑置造成浪費(fèi)通過專業(yè)化服務(wù)和相關(guān)配套支持，可以彌補(bǔ)自己資源和能力的不足，5工作質(zhì)量根據(jù)已有的管理經(jīng)驗(yàn)，在自行摸索的基礎(chǔ)上逐步改進(jìn)利用專業(yè)人才、技術(shù)、設(shè)備，可以分享行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和最先進(jìn)的技術(shù)，技能升級(jí)快，工作質(zhì)量高6事故補(bǔ)償企業(yè)內(nèi)部自行承擔(dān)，只能下不為例因服務(wù)差錯(cuò)造成的損失可以從專業(yè)公司獲得補(bǔ)償，并通過市場選擇更高水平的專業(yè)公司精選ppt內(nèi)部一體化管理與外部委托管理方式的主要區(qū)別電力體制改革前后發(fā)電企業(yè)的功能對比序號(hào)項(xiàng)目內(nèi)部一體化管理外部委托管理1管理關(guān)系內(nèi)部行政管理關(guān)系平等主體之間的民事關(guān)系2管理手段行政手段，靠上級(jí)的指令和內(nèi)部的規(guī)章制度來約束合同手段，靠合同來明確工作范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任3管理范圍管人、管事、管資產(chǎn)管事4管理方式全部工作親歷親為，可以隨時(shí)管理和控制按合同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，最后驗(yàn)收和接受工作成果5責(zé)任形式行政責(zé)任，以行政處分為主合同責(zé)任，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主精選ppt（二）具有專業(yè)化特色的電站

服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理體系的構(gòu)建組織架構(gòu)的設(shè)置戰(zhàn)略定位價(jià)值理念經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)模式制度體系、流程和標(biāo)準(zhǔn)精選ppt制度的含義規(guī)章制度

（狹義）產(chǎn)權(quán)制度治理

結(jié)構(gòu)組織

架構(gòu)制度（廣義）精選ppt集團(tuán)公司的戰(zhàn)略定位：一是發(fā)電商。二是能為所有發(fā)電商提供全流程服務(wù)的電站建設(shè)運(yùn)營服務(wù)商。（三）從一元化業(yè)務(wù)向多元化業(yè)務(wù)

管理轉(zhuǎn)變的集團(tuán)化管理體系

集團(tuán)公司的管理必須適應(yīng)從單一發(fā)電管理到同時(shí)對發(fā)電和電站服務(wù)業(yè)（互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)）管理的轉(zhuǎn)變精選ppt2、電站服務(wù)業(yè)是作為一個(gè)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一體化管理，還是分開管理，各專業(yè)之間的定位和界限是什么？如何有效協(xié)同和銜接？4、發(fā)電和電站服務(wù)業(yè)管理之間如何進(jìn)行有效協(xié)調(diào)？1、在總部的層面是按照職能部制還是事業(yè)部制或者其它組織形式來管理電站服務(wù)業(yè)？3、集團(tuán)公司對電站服務(wù)業(yè)在三級(jí)管理體系中是按二級(jí)還是三級(jí)管理，不同層面的功能定位和主要權(quán)責(zé)是什么？完善集團(tuán)化管理需要思考的問題精選ppt目錄一、電站服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程二、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)及制度建設(shè)的任務(wù)三、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段及制度建設(shè)重點(diǎn)四、電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的法律保障精選pptCPI電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段體制性分離階段市場化過渡階段完全市場化階段－實(shí)現(xiàn)發(fā)電業(yè)務(wù)和電站服務(wù)業(yè)務(wù)的體制性分離－成立分公司或全資子公司－通過行政手段建立關(guān)聯(lián)交易－資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員劃開，內(nèi)部獨(dú)立核算，模擬法人運(yùn)作－專業(yè)化公司不以盈利為目的，未單獨(dú)下達(dá)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)－電站服務(wù)業(yè)發(fā)展向市場化過渡－按獨(dú)立法人設(shè)置，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算并逐步考核－關(guān)聯(lián)交易延續(xù)，但內(nèi)部市場逐漸放開－積極開拓外部市場，擴(kuò)大規(guī)模－專業(yè)化管理體系開始建立－人員競爭上崗，大部分消化關(guān)停機(jī)組分流人員，同時(shí)面向社會(huì)招聘－規(guī)模擴(kuò)大，并占據(jù)市場有利地位－完全市場化－公司產(chǎn)權(quán)多元化－內(nèi)部市場全部開放，內(nèi)外部市場統(tǒng)一－進(jìn)行目標(biāo)考核－專業(yè)化管理體系成熟－用人市場機(jī)制－形成規(guī)模優(yōu)勢－專業(yè)化分工清晰，占據(jù)高端市場，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)－品牌效益突出，在同行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位精選pptCPI電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)完成了體制性分離階段的

全部任務(wù)，制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用

－成立了專業(yè)化公司，明確了其功能和市場發(fā)展定位－在集團(tuán)公司總部明確了職能管理部門和相應(yīng)的職責(zé)－出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見和管理制度－專業(yè)化管理逐步加強(qiáng)，管理體系正在形成之中

在集團(tuán)公司層面

－公司明晰產(chǎn)權(quán)，并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)－建立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的管理體系、制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程－機(jī)制不斷創(chuàng)新－市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化程度不斷提高。

在專業(yè)化公司層面

－主業(yè)精干化?！靶I(yè)主、委托制”的管理模式建立并逐步完善－新的管理理念、管理方式和相應(yīng)的制度流程正在形成－內(nèi)部市場關(guān)聯(lián)交易逐步規(guī)范，質(zhì)量效益逐漸提高

在發(fā)電企業(yè)層面精選ppt電站服務(wù)業(yè)向市場化過渡階段制度建設(shè)的主要任務(wù)－促進(jìn)電站服務(wù)業(yè)管理運(yùn)作模式的建立－促進(jìn)內(nèi)部市場的開放和市場化程度的提高－促進(jìn)電站服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和集約化程度－促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平的提升精選ppt發(fā)電企業(yè)制度建設(shè)的重點(diǎn)3、堅(jiān)持“五制”，加強(qiáng)合同管理，特別是委托合同的管理，學(xué)會(huì)用合同手段解決原來用內(nèi)部行政手段解決的問題。1、建立新的管理體制和組織結(jié)構(gòu)，完善有關(guān)的職能管理，實(shí)現(xiàn)管理重心向提高經(jīng)濟(jì)效益、效率的轉(zhuǎn)移。2、建立有利于發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢并防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營機(jī)制和制度流程。精選ppt專業(yè)化公司制度建設(shè)的重點(diǎn)－專業(yè)化公司內(nèi)部管理權(quán)責(zé)明確、精干高效、資源信息高度共享、戰(zhàn)略實(shí)施有效、市場統(tǒng)一協(xié)調(diào)－項(xiàng)目組織能充分滿足為客戶服務(wù)的要求－建立以打造專業(yè)化人才隊(duì)伍為核心的人力資源管理體系－設(shè)立關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，并以此考核業(yè)績－根據(jù)業(yè)績實(shí)行有效的薪酬和激勵(lì)，包括探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的方式

－建立專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系－建立項(xiàng)目的專業(yè)化工作流程和管理標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)建專業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)與約束機(jī)制的完善創(chuàng)新專業(yè)化公司123精選ppt集團(tuán)公司制度建設(shè)的重點(diǎn)電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略業(yè)務(wù)戰(zhàn)略體系管理報(bào)告體系內(nèi)部審計(jì)體系業(yè)績評價(jià)體系經(jīng)理人考核體系計(jì)劃與預(yù)算體系構(gòu)建落實(shí)監(jiān)控執(zhí)行作為集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，應(yīng)該將其納入整體戰(zhàn)略管理考核體系，但與其它成熟業(yè)務(wù)的管理考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別，以促進(jìn)其業(yè)務(wù)開拓和發(fā)展。（一）將對電站服務(wù)業(yè)的管理納入集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理體系精選ppt集約化管理燃料管理資金集中管理信息化管理物資管理人力資源培訓(xùn)管理集團(tuán)公司制度建設(shè)的重點(diǎn)（二）加強(qiáng)資金流、人才流、物資流、信息流的整合，完善集約化管理體系精選ppt2、公司的治理結(jié)構(gòu)如何完善優(yōu)化？4、內(nèi)部控制體系如何建立的？1、專業(yè)化公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)如何設(shè)置？3、國有股權(quán)管理如何有效實(shí)施？（三）進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度5、集團(tuán)公司公司內(nèi)部的關(guān)聯(lián)交易如何進(jìn)一步規(guī)范？集團(tuán)公司制度建設(shè)的重點(diǎn)精選ppt目