本文格式為Word版，下載可任意編輯——預(yù)警響應(yīng)及消警管理方法

地鐵建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、響應(yīng)及消警管理方法

（征求看法稿）

第一章總則

第一條根據(jù)《北京市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系》（以

下簡(jiǎn)稱《體系》）和《施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警信息報(bào)送管理方法》、《綜合預(yù)警的響應(yīng)管理方法》、《安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警消警管理方法》的相關(guān)要求，結(jié)合工程管理的實(shí)際狀況，為進(jìn)一步明確工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中預(yù)警、響應(yīng)、消警等環(huán)節(jié)各方職責(zé)，明確預(yù)警、消警條件和工作流程，特制定本管理方法。

其次條本管理方法適用于北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公

司〞）管理范圍內(nèi)的在建及后續(xù)新建軌道交通工程。

第三條本管理方法沿用《體系》中的相關(guān)術(shù)語，《體系》文件中未明確、未

提及的內(nèi)容執(zhí)行本方法的相關(guān)規(guī)定。

其次章職責(zé)

第四條安全監(jiān)控中心是公司對(duì)在建軌道交通工程實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的歸口管

理部門，對(duì)全網(wǎng)的預(yù)警、響應(yīng)及消警的管理負(fù)總責(zé)，其主要職責(zé)為：1.指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查項(xiàng)目管理單位、安全風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢單位（包括總體咨

詢組、專業(yè)咨詢組）、第三方監(jiān)測(cè)單位的預(yù)警、響應(yīng)及消警工作。2.參與重大風(fēng)險(xiǎn)工程和預(yù)警級(jí)別較高的風(fēng)險(xiǎn)工程的預(yù)警響應(yīng)（現(xiàn)場(chǎng)分析

會(huì)、專家論證會(huì)），即：

（1）特級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程單項(xiàng)（監(jiān)測(cè)、巡查）紅色預(yù)警和綜合預(yù)警的響應(yīng)；（2）特級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)工程的橙色和紅色綜合預(yù)警的響應(yīng)。

3.根據(jù)相關(guān)各方在預(yù)警、響應(yīng)及消警工作中的表現(xiàn)，負(fù)責(zé)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

咨詢單位進(jìn)行履約考核，參與對(duì)項(xiàng)目管理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位的履約考核。

4.管理“北京軌道交通工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)〞（以下稱“信息平臺(tái)〞），

并依托其開展預(yù)警、響應(yīng)及消警等管理工作。

第五條項(xiàng)目管理單位是其所轄線路安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及消警的管理責(zé)任主

體，其主要職責(zé)為：

1.指導(dǎo)、監(jiān)視和檢查施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位的預(yù)警、響應(yīng)

及消警工作；

2.建立所轄線路安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳（預(yù)警、響應(yīng)及消警的動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳）3.依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)布巡查預(yù)警、綜合預(yù)警；

4.參與預(yù)警事務(wù)的分析和論證，監(jiān)視施工單位對(duì)相關(guān)措施的落實(shí)；5.滿足消警條件的工點(diǎn)，督促施工單位提出消警申報(bào)，參與消警分析會(huì)，

負(fù)責(zé)審批消警申請(qǐng)；

6.監(jiān)視和督促各方利用信息平臺(tái)開展工程預(yù)警、響應(yīng)及消警工作；7.根據(jù)相關(guān)方在預(yù)警、響應(yīng)及消警等環(huán)節(jié)的工作表現(xiàn)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施

工、監(jiān)理及第三方監(jiān)測(cè)單位履約考核。

第六條安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體咨詢組（簡(jiǎn)稱“總體組〞）協(xié)助安全監(jiān)控中心對(duì)安

全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及消警進(jìn)行全面管理，其主要職責(zé)為：1.對(duì)預(yù)警、響應(yīng)及消警的信息進(jìn)行跟蹤、匯總，并建立管理臺(tái)帳；2.匯總上報(bào)的預(yù)警、響應(yīng)及消警技術(shù)文件；

3.參與重大風(fēng)險(xiǎn)工程、預(yù)警級(jí)別較高的風(fēng)險(xiǎn)工程的預(yù)警響應(yīng)（見第四條）；4.協(xié)助安全監(jiān)控中心定期對(duì)項(xiàng)目管理單位、專業(yè)咨詢組、第三方監(jiān)測(cè)單位

的預(yù)警、響應(yīng)及消警狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；5.協(xié)助安全監(jiān)控中心管理“信息平臺(tái)〞。

第七條專業(yè)咨詢組（明挖組、礦山組、盾構(gòu)組）協(xié)助安全監(jiān)控中心對(duì)在建工

程本專業(yè)工點(diǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及消警工作進(jìn)行技術(shù)支持，為總體組提供本專業(yè)的相關(guān)預(yù)警、響應(yīng)及消警信息，提供本組匯報(bào)文件。其主要職責(zé)為：

1.對(duì)本專業(yè)工點(diǎn)的預(yù)警、響應(yīng)及消警信息建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳；2.依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)布巡查預(yù)警，提出綜合預(yù)警建議；

3.為安全監(jiān)控中心、項(xiàng)目管理單位提供預(yù)警、響應(yīng)及消警工作的專業(yè)咨詢

看法或建議；

4.參與重大風(fēng)險(xiǎn)工程、預(yù)警級(jí)別較高的風(fēng)險(xiǎn)工程的預(yù)警響應(yīng)（見第四條）；5.定期對(duì)項(xiàng)目管理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位、施工單位的預(yù)警、響應(yīng)及消警

狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第八條第三方監(jiān)測(cè)單位是所轄線路安全風(fēng)險(xiǎn)工程的預(yù)警責(zé)任主體。其主要職

責(zé)為：

1.為項(xiàng)目管理單位對(duì)所轄線路安全風(fēng)險(xiǎn)工程的預(yù)警、響應(yīng)及消警管理工作

提供技術(shù)支持，為施工單位、監(jiān)理單位提供安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)指導(dǎo)；2.建立所轄線路安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳（預(yù)警、響應(yīng)及消警的動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳）；3.依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查預(yù)警，提出綜合預(yù)警建議；4.參與預(yù)警現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、專家論證會(huì)，并依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡查信息提供咨

詢看法，參與消警分析會(huì)協(xié)助項(xiàng)目管理單位進(jìn)行消警審批；5.跟蹤、評(píng)價(jià)預(yù)警、響應(yīng)及消警的工作狀況；

6.協(xié)助項(xiàng)目管理單位對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行履約評(píng)價(jià)。

第九條施工單位是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及消警的責(zé)任主體。其主要職責(zé)為：

1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳(預(yù)警、響應(yīng)及消警的動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳)；2.依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)所轄工程發(fā)布巡查預(yù)警；

3.依據(jù)預(yù)警狀況及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)或?qū)＜艺撟C會(huì)，提出針對(duì)性處置措

施，并及時(shí)落實(shí)；

4.對(duì)符合消警條件的工程，依據(jù)預(yù)警狀況召集消警分析會(huì)，編制消警報(bào)告，

并提出消警申請(qǐng)。

第十條監(jiān)理單位是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)及消警的監(jiān)視主體。其主要職責(zé)為：

1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳(預(yù)警、響應(yīng)及消警的動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳)；2.依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)布巡查預(yù)警，提出綜合預(yù)警建議；

3.依據(jù)預(yù)警狀況及時(shí)召集相關(guān)各方召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)或?qū)＜艺撟C會(huì)，組織研

究風(fēng)險(xiǎn)處置方案，并監(jiān)視落實(shí)；

4.比對(duì)、分析施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及巡查信息，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向建

設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對(duì)措施；

5.依據(jù)預(yù)警狀況組織消警分析會(huì)，審查施工單位上報(bào)的消警申請(qǐng)。第十一條設(shè)計(jì)單位是制定監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位，參與預(yù)警響應(yīng)及方案的

確定，其主要職責(zé)為：

1.依據(jù)相關(guān)規(guī)范、評(píng)估報(bào)告及類似工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際狀況確定監(jiān)測(cè)控制

指標(biāo)，必要時(shí)根據(jù)工程狀況、信息反饋狀況調(diào)整監(jiān)測(cè)控制指標(biāo)；2.參與預(yù)警工程的專題分析與響應(yīng)，必要時(shí)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)；3.參與消警分析會(huì)。

第十二條勘察單位是安全風(fēng)險(xiǎn)工程響應(yīng)及消警的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)技術(shù)支

持單位。其主要職責(zé)為：

1.根據(jù)項(xiàng)目管理單位要求參與預(yù)警工程的分析與響應(yīng)；2.對(duì)比分析勘察資料與現(xiàn)場(chǎng)揭露的實(shí)際地質(zhì)狀況；3.針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的不良地質(zhì)狀況，提出相關(guān)建議；4.必要時(shí)依據(jù)工程需要進(jìn)行補(bǔ)充勘察。

第三章預(yù)警種類及判定

第十三條預(yù)警分為三類：監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查預(yù)警、綜合預(yù)警，各類預(yù)警按嚴(yán)重

程度由小到大分為三級(jí)即黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。具體分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參見《體系》。

第十四條綜合預(yù)警的評(píng)價(jià)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按表1進(jìn)行判定：

表1綜合預(yù)警分級(jí)判定表預(yù)警級(jí)別黃色橙色紅色判定條件監(jiān)測(cè)預(yù)警橙色橙色或紅色橙色或紅色巡查預(yù)警黃色橙色紅色風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)價(jià)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，且出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆風(fēng)險(xiǎn)不可控或出現(xiàn)嚴(yán)重危險(xiǎn)征兆注：當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)警或巡查預(yù)警未同時(shí)滿足本表之判定條件，但依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況判定工程風(fēng)險(xiǎn)不可控或出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，也應(yīng)發(fā)布綜合預(yù)警，其預(yù)警等級(jí)由發(fā)布單位依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)直接判定。

第四章預(yù)警發(fā)布

第十五條監(jiān)測(cè)預(yù)警由信息平臺(tái)依據(jù)設(shè)定的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)后

自動(dòng)發(fā)布。

第十六條巡查預(yù)警根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況由相關(guān)單位發(fā)布，一方發(fā)布預(yù)警后，其

他單位不再針對(duì)同一工程部位發(fā)布同一類別、同一等級(jí)的巡查預(yù)警。

第十七條綜合預(yù)警由項(xiàng)目管理單位依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)工程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)巡查信息

及風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)價(jià)，同時(shí)參考相關(guān)方提出的綜合預(yù)警建議，經(jīng)綜合判定后發(fā)布。

第十八條出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件后，不再對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的工程部位發(fā)布巡查預(yù)警或

綜合預(yù)警，但可就風(fēng)險(xiǎn)事件可能引發(fā)的次生災(zāi)難、鄰近部位可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)布預(yù)警。

第十九條巡查預(yù)警和綜合預(yù)警均通過信息平臺(tái)發(fā)布，發(fā)布時(shí)，發(fā)布單位應(yīng)明

確發(fā)布預(yù)警的具體工程部位、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況、初步原因分析、可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件、處置建議等，并附相關(guān)工程部位的現(xiàn)場(chǎng)照片。

其次十條巡查預(yù)警、綜合預(yù)警發(fā)布的時(shí)間要求：

1.巡查預(yù)警應(yīng)在巡查當(dāng)天通過信息平臺(tái)發(fā)布；

2.黃色綜合預(yù)警應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)狀況確認(rèn)后12小時(shí)內(nèi)通過信息平臺(tái)發(fā)布；3.橙色綜合預(yù)警應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)狀況確認(rèn)后6小時(shí)內(nèi)通過信息平臺(tái)發(fā)布；4.紅色綜合預(yù)警應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)狀況確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)通過信息平臺(tái)發(fā)布，并以電

話方式通知相關(guān)單位；

5.特級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程的各級(jí)預(yù)警執(zhí)行“紅色綜合預(yù)警〞的時(shí)間要求。

第五章預(yù)警響應(yīng)

其次十一條相關(guān)各方應(yīng)對(duì)已發(fā)布預(yù)警的工程部位及工程環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，

施工單位應(yīng)對(duì)預(yù)警部位及時(shí)采取必要措施，杜絕預(yù)警級(jí)別升級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

其次十二條一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程發(fā)布黃色監(jiān)測(cè)預(yù)警、橙色監(jiān)測(cè)預(yù)警及黃色巡

視預(yù)警后，施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)預(yù)警原因進(jìn)行分析，預(yù)