..中國大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的理論與實(shí)踐【摘要】：日益加深的全球化進(jìn)程和飛速發(fā)展的信息化技術(shù)帶來的是全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動的大融合。對人文地理學(xué)而言,傳統(tǒng)的空間(如區(qū)域和城市)概念在這一新背景下發(fā)生了變化。區(qū)域不再僅僅是承載人類各種活動的被動空間單元,而成為國家參與全球分工和競爭的主要載體。區(qū)域品質(zhì)成為衡量區(qū)域競爭力大小和吸引各種“流”進(jìn)行匯聚的主要因素。區(qū)域內(nèi)的核心城市在促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新、提升區(qū)域品質(zhì)以及增強(qiáng)國家競爭力等方面顯得愈來愈重要。隨著區(qū)域在全球化進(jìn)程中地位的不斷提升,中央政府在區(qū)域管理和控制方面的話語權(quán)則越來越少。區(qū)域規(guī)劃成為政府加強(qiáng)對區(qū)域的管治、提升區(qū)域品質(zhì)和全球競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要手段和途徑。因此,上世紀(jì)九十年代以來,可持續(xù)發(fā)展、新區(qū)域主義、生態(tài)城市、緊縮城市等理念深刻地影響著主要國家區(qū)域規(guī)劃的理論和實(shí)踐。新中國成立以來,我國在大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)劃、行政區(qū)或跨行政區(qū)范圍的區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐方面進(jìn)行了諸多嘗試,對我國國土空間結(jié)構(gòu)的形成和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了良好的支撐和引導(dǎo)作用。但是,基于計(jì)劃體制“全國一盤棋”式的區(qū)域規(guī)劃,在改革開放的過程中,隨著注重經(jīng)濟(jì)增長速度(GDP至上)的區(qū)域利益競爭的加劇,最終導(dǎo)致了全國區(qū)域開發(fā)的失序和集體非理性。傳統(tǒng)的只注重經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域規(guī)劃,不僅無法解決我國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)與環(huán)境等面臨的突出問題,而且同國際上區(qū)域規(guī)劃的主流理念和科學(xué)思想背道而馳。主體功能區(qū)規(guī)劃正是作為新時期我國應(yīng)對區(qū)域發(fā)展失序問題、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而提出的重要舉措,是未來一段時期內(nèi)我國進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和國土開發(fā)的指導(dǎo)思想和核心理念。然而,作為國家區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略的主體功能區(qū)規(guī)劃,在理論基礎(chǔ)、體系和劃分方法、績效評價和管治政策等方面存在著一系列理論和現(xiàn)實(shí)問題,亟需作出科學(xué)的回答。區(qū)域問題歷來就是人文地理學(xué)研究的核心問題之一,對主體功能區(qū)規(guī)劃的理論和實(shí)踐體系的研究和構(gòu)建勢必成為人文地理學(xué)現(xiàn)階段研究的主要命題之一。因此,本論文從人文地理學(xué)學(xué)科視野出發(fā),以大都市這一全球化背景下最具活力和競爭力的空間單元為研究對象,系統(tǒng)探討大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的理論體系和實(shí)施過程,全面辨析大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)、核心理念,探究大都市區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃的基本特征,科學(xué)構(gòu)建大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的指標(biāo)體系,制定合理可行的技術(shù)路線等,為我國大都市層面的主體功能區(qū)規(guī)劃的理論探討和實(shí)證研究做出必要的補(bǔ)充。本文是筆者在攻博期間參與導(dǎo)師主持的以下相關(guān)課題研究的基礎(chǔ)上完成的,這些工作為本研究的理論體系建構(gòu)、調(diào)研訪談以及數(shù)據(jù)收集與處理等都提供了大量的支撐。這些課題具體包括：國家社科基金重大項(xiàng)目“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)研究(10ZD016)”、國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“基于生態(tài)文明的區(qū)域發(fā)展模式研究(41071093)”、上海市科技攻關(guān)項(xiàng)目“臨港新城低碳城市實(shí)踐區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系與建設(shè)導(dǎo)則研究(09DZ1200800)”、上海市科技攻關(guān)項(xiàng)目“崇明生態(tài)島綜合評價指標(biāo)體系研究(08DZ1205600)”和上海市發(fā)展和改革委員會課題“上海市主體功能區(qū)規(guī)劃(4805F440)”等。目前,國內(nèi)對某一類空間單元的主體功能區(qū)規(guī)劃的特征、理論支撐和方法進(jìn)行系統(tǒng)研究的比較少,而從大都市層面對主體功能區(qū)規(guī)劃的理論和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)分析的研究尚未出現(xiàn)。本文首先從全球化和“城市世紀(jì)”背景下區(qū)域、城市以及區(qū)域規(guī)劃角色的轉(zhuǎn)變分析入手,細(xì)致梳理了發(fā)達(dá)國家區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐和理論研究的演變和發(fā)展過程,探尋發(fā)達(dá)國家區(qū)域規(guī)劃發(fā)展轉(zhuǎn)變的實(shí)踐和理論特征,為新形勢下我國區(qū)域規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變和主體功能區(qū)規(guī)劃提供實(shí)踐指導(dǎo)和理論解釋。通過對我國區(qū)域規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃研究現(xiàn)狀的總結(jié),闡明了本研究的立足點(diǎn)和意義；其次,在綜合分析主體功能區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)涵和理念的基礎(chǔ)上,結(jié)合大都市的基本特征,在系統(tǒng)評述區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論、勞動地域分工理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及區(qū)域管治理論的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論體系；第三,通過對發(fā)達(dá)國家區(qū)域規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀和典型案例的分析,結(jié)合對中國區(qū)域規(guī)劃發(fā)展演變歷程的梳理和問題的總結(jié),提出了現(xiàn)階段我國主體功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)該關(guān)注的理念、方法、政策與危險,促進(jìn)了主體功能區(qū)規(guī)劃和國外先進(jìn)區(qū)域規(guī)劃思想和理念的對接；第四,在對大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的定義和內(nèi)涵進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上,提出了大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)思想及體系架構(gòu)；第五,運(yùn)用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論和“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型,結(jié)合省級主體功能區(qū)規(guī)劃的指標(biāo)體系和國內(nèi)外重要的區(qū)域(城市)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,構(gòu)建了中國大都市主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上,選取城市化程度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的上海市作為實(shí)證研究對象,對上海市主體功能區(qū)進(jìn)行劃分,以期為我國其他城市的主體功能區(qū)規(guī)劃提供借鑒。通過對大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的理論和實(shí)踐方面的研究,本文主要得出了以下結(jié)論：其一,與傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃相比,主體功能區(qū)規(guī)劃基于功能分類實(shí)現(xiàn)了區(qū)際關(guān)系的平等化、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的綜合化、區(qū)域規(guī)劃的科學(xué)化；其二,大都市具有區(qū)域多功能高度空間壓縮集聚的特征,其主體功能區(qū)規(guī)劃表現(xiàn)出更強(qiáng)的層次性；其三,大都市主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系宜采用“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型進(jìn)行構(gòu)建；最后,五類功能區(qū)劃分比較切合大都市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)及環(huán)境發(fā)展的實(shí)際。【關(guān)鍵詞】：區(qū)域規(guī)劃主體功能區(qū)大都市上海

【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)

【學(xué)位級別】：博士

【學(xué)位授予年份】：2011

【分類號】：F127

【目錄】：論文摘要6-9ABSTRACT9-12目錄12-17圖錄17-19表錄19-21第1章導(dǎo)論21-351.1研究背景與意義21-271.1.1研究背景21-251.1.2理論與現(xiàn)實(shí)意義25-271.2研究目標(biāo)、內(nèi)容、關(guān)鍵問題和創(chuàng)新點(diǎn)27-311.2.1研究目標(biāo)27-281.2.2研究內(nèi)容28-291.2.3擬解決的關(guān)鍵問題29-301.2.4可能的創(chuàng)新點(diǎn)30-311.3研究思路與研究方法31-351.3.1研究思路31-331.3.2研究方法33-35第2章國內(nèi)外相關(guān)研究綜述35-812.1相關(guān)概念界定35-492.1.1區(qū)域的概念及屬性轉(zhuǎn)變35-362.1.2區(qū)域規(guī)劃/空間規(guī)劃36-382.1.3主體功能區(qū)規(guī)劃38-462.1.4大都市相關(guān)概念界定、特征與問題46-492.2相關(guān)研究綜述49-712.2.1西方區(qū)域規(guī)劃發(fā)展及研究演變50-562.2.2西方區(qū)域規(guī)劃研究的理論流派56-642.2.3當(dāng)代西方空間規(guī)劃的新理念64-672.2.4西方區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐與研究轉(zhuǎn)變67-712.3國內(nèi)區(qū)域規(guī)劃的研究現(xiàn)狀及問題71-732.4國內(nèi)主體功能區(qū)的研究現(xiàn)狀評價73-782.5小結(jié)78-81第3章大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)81-1033.1區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論81-833.1.1區(qū)域空間結(jié)構(gòu)模式及演變81-833.1.2空間結(jié)構(gòu)理論與主體功能區(qū)規(guī)劃833.2.可持續(xù)發(fā)展理論83-913.2.1可持續(xù)發(fā)展思想和概念83-853.2.2可持續(xù)發(fā)展的理論體系85-903.2.3可持續(xù)發(fā)展與主體功能區(qū)規(guī)劃90-913.3勞動地域分工理論91-953.3.1成本學(xué)說91-923.3.2要素稟賦學(xué)說92-933.3.3新貿(mào)易理論93-943.3.4新國際勞動分工理論94-953.3.5勞動地域分工理論與主體功能區(qū)劃953.4區(qū)域管治理論95-1003.4.1管治的內(nèi)涵及定義95-973.4.2區(qū)域管治的研究進(jìn)展97-983.4.3區(qū)域管治與主體功能區(qū)劃98-1003.5基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論的中國大都市主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)理論體系構(gòu)建100-1033.5.1復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論簡介1003.5.2中國大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論體系100-103第4章國外區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒103-1264.1以區(qū)域均衡發(fā)展為目標(biāo)的歐盟共同區(qū)域政策103-1084.1.1背景及目標(biāo)103-1044.1.2空間發(fā)展的方針1044.1.3主要的區(qū)域政策104-1054.1.4歐盟區(qū)域政策的主要特點(diǎn)及借鑒105-1084.2體系完善的德國空間規(guī)劃108-1124.2.1德國空間規(guī)劃概念及分類108-1094.2.2德國空間規(guī)劃體系構(gòu)成109-1104.2.3德國空間規(guī)劃特點(diǎn)及借鑒110-1124.3集聚效益顯著的日本國土規(guī)劃112-1194.3.1日本的六次全國綜合開發(fā)規(guī)劃113-1174.3.2日本國土規(guī)劃的特點(diǎn)及借鑒117-1194.4大區(qū)規(guī)劃同國土規(guī)劃結(jié)合的法國區(qū)域規(guī)劃119-1234.4.1法國區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程119-1214.4.2法國區(qū)域規(guī)劃的借鑒121-1234.5國外區(qū)域規(guī)劃發(fā)展對我國主體功能區(qū)規(guī)劃的啟示123-126第5章中國區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的歷程與轉(zhuǎn)變126-1435.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的區(qū)域規(guī)劃波動階段126-1295.1.1兩大經(jīng)濟(jì)地帶(內(nèi)地、沿海)時期127-1285.1.2”一線、二線、三線”三大經(jīng)濟(jì)地帶128-1295.2改革開放后國土開發(fā)規(guī)劃的嘗試階段129-1315.3城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃并行的時期131-1365.3.1”東、中、西、東北”四大板塊發(fā)展述評132-1355.3.2城市地區(qū)規(guī)劃135-1365.4主體功能區(qū)劃的啟動階段136-1375.5區(qū)域規(guī)劃視角和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變137-1405.5.1規(guī)劃關(guān)注對象的轉(zhuǎn)變1385.5.2區(qū)域規(guī)劃尺度標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變138-1395.5.3區(qū)域規(guī)劃視角的轉(zhuǎn)變139-1405.5.4區(qū)域治理方式的轉(zhuǎn)變1405.6我國區(qū)域規(guī)劃尚待解決的問題140-143第6章中國大都市主體功能區(qū)規(guī)劃體系143-1626.1大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的定義及特征143-1466.1.1大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的定義1436.1.2大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的特征143-1466.2大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)思想146-1476.3大都市主體功能區(qū)規(guī)劃與其他各類空間規(guī)劃的關(guān)系147-1536.3.1城市總體規(guī)劃147-1486.3.2城市土地利用規(guī)劃148-1496.3.3各空間規(guī)劃的關(guān)聯(lián)及空間規(guī)劃體系的重構(gòu)149-1536.4大都市主體功能區(qū)規(guī)劃體系153-1626.4.1大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的行政管理體系154-1556.4.2大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的編制流程體系155-1566.4.3大都市主體功能區(qū)的政策調(diào)控和管治體系156-162第7章中國大都市主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系162-1767.1國家層面的主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系162-1647.2主要指標(biāo)體系述評164-1687.2.1聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCED)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系164-1667.2.2英國的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系1667.2.3SCOPE和UNEP的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系166-1677.2.4中國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系167-1687.3大都市主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想與原則168-1717.3.1指導(dǎo)思想1687.3.2構(gòu)建原則168-1697.3.3指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì)思路169-1717.4指標(biāo)體系構(gòu)建171-1767.4.1資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系171-1737.4.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)指標(biāo)體系173-1747.4.3大都市主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系174-176第8章上海主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)證研究176-2328.1上海大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的背景和問題176-1808.2上海大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的技術(shù)路線180-1848.2.1上海主體功能區(qū)規(guī)劃流程180-1818.2.2數(shù)據(jù)來源1818.2.3指標(biāo)篩選與構(gòu)建181-1828.2.4計(jì)算方法182-1848.3上海大都市主體功能區(qū)發(fā)展條件評價184-2258.3.1上海大都市主體功能區(qū)規(guī)劃的單要素分析184-2228.3.2上海大都市主體功能區(qū)的綜合評價與劃分222-2