附件2國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈技術(shù)指引（暫行）為更好推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，根據(jù)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出技術(shù)指引如下：一、基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通（一）優(yōu)化布局方面。樞紐城市（群）應(yīng)結(jié)合在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國家綜合立體交通網(wǎng)的功能定位，依據(jù)國土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局綜合貨運樞紐及集疏運體系，實現(xiàn)各運輸方式統(tǒng)籌融合、一體化銜接，樞紐與集疏運體系能級匹配，樞紐與樞紐間協(xié)同互補。綜合貨運樞紐與周邊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境/跨境經(jīng)濟合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群有效聯(lián)動、發(fā)展樞紐經(jīng)濟。（二）綜合貨運樞紐建設(shè)方面。圍繞有效滿足多式聯(lián)運節(jié)點集散分撥需要，對現(xiàn)有倉儲、堆場實施擴能改造，適當新建倉儲、堆場，增加設(shè)施容量，加強各運輸方式的有效銜接。綜合貨運樞紐應(yīng)充分考慮郵政快遞功能設(shè)置的需求?！泛丸F路銜接的綜合貨運樞紐：支線鐵路、鐵路專用線接入港區(qū)，引導(dǎo)鐵路接入碼頭后方堆場；能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路貨運、船期、港口裝卸作業(yè)的精準對接，開展鐵路、水路全程運輸服務(wù)?！F路和公路銜接的綜合貨運樞紐：項目紅線范圍內(nèi)有（含邊界貼臨）鐵路貨運場站或滿足整列作業(yè)要求的鐵路專用線；與高等級公路或城市快速路、主干道直接連通；能夠?qū)崿F(xiàn)公路班車、鐵路貨運的精準對接，開展鐵路、公路全程運輸服務(wù)?！娇蘸丸F路銜接的綜合貨運樞紐：通過軌道交通接入機場；能夠?qū)崿F(xiàn)高鐵貨運、航班、機場裝卸作業(yè)的精準對接，開展航空、鐵路全程運輸服務(wù)?！娇蘸凸枫暯拥木C合貨運樞紐：與機場貨運區(qū)距離應(yīng)不超過5公里，機場空側(cè)、陸側(cè)之間通過專用通道實現(xiàn)便捷銜接；能夠?qū)崿F(xiàn)卡車航班、航班、機場裝卸作業(yè)的精準對接，開展航空、公路全程運輸服務(wù)。（三）集疏運體系建設(shè)方面。圍繞鐵路、水路、航空等貨運基礎(chǔ)設(shè)施進場站、進港口碼頭、進園區(qū)，延伸拓展既有線路，實施專用線路新建或改擴建工程等，提升不同運輸方式銜接的緊密程度。集疏運鐵路應(yīng)有效連通港區(qū)、大型物流園區(qū)集裝箱作業(yè)區(qū)；連通的沿海港區(qū)年貨物吞吐能力應(yīng)不低于1000萬噸、內(nèi)河港區(qū)應(yīng)不低于500萬噸、綜合貨運樞紐應(yīng)不低于150萬噸。對于鐵路、機場、港口等節(jié)點，應(yīng)配有能級匹配的公路。（四）設(shè)備更新升級方面。圍繞貨運裝備標準化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣應(yīng)用專業(yè)化多式聯(lián)運設(shè)備和跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運的裝卸、分揀設(shè)施及標準化載運單元，鼓勵配備符合低碳目標的作業(yè)設(shè)施、新能源貨車和全貨運機型等?！悄芑O(shè)備：包括智能立體倉儲、邊緣計算終端設(shè)備、機器視覺系統(tǒng)等，推進采集數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、作業(yè)智能化；——綠色化設(shè)備：包括新能源裝卸設(shè)備、光伏發(fā)電設(shè)備、充（換）電設(shè)備、氫氣制儲加設(shè)備等，推進節(jié)能降碳，提高新能源應(yīng)用比例；——多式聯(lián)運換裝設(shè)備：包括橋（門）式起重機、正面吊、跨運車等，促進多式聯(lián)運高效換裝，提高裝備標準化比例。二、規(guī)則標準及服務(wù)軟聯(lián)通（一）信息化建設(shè)方面。城市（群）應(yīng)利用信息平臺實現(xiàn)多種運輸方式信息互聯(lián)共享，推動鐵路運單、訂艙托運單、場站收據(jù)、海運提單、郵政快遞運單等實現(xiàn)單證信息交叉驗證與互認，實現(xiàn)多式聯(lián)運信息全程跟蹤和可追溯，加強信息平臺與綜合貨運樞紐的線上線下協(xié)同，促進保單等金融服務(wù)產(chǎn)品與聯(lián)運單全程化匹配。提供公共物流信息服務(wù)；能夠?qū)崿F(xiàn)多式聯(lián)運信息互聯(lián)互通，推進“一單制”發(fā)展，或?qū)崿F(xiàn)與綜合貨運樞紐線上線下融合；信息系統(tǒng)安全保護等級不低于三級。（二）規(guī)則標準方面。城市（群）應(yīng)利用信息平臺實現(xiàn)多種運輸方式信息互聯(lián)共享，支持企業(yè)聯(lián)盟化、品牌化運作，推廣使用國家標準和行業(yè)標準，細化形成地方標準和團體標準。綜合貨運樞紐項目建設(shè)、標準運載單元、多式聯(lián)運服務(wù)、安全管理、信息交換互認共享等規(guī)則標準完善、統(tǒng)一。（三）服務(wù)產(chǎn)品方面。綜合貨運樞紐內(nèi)應(yīng)強化鐵路專用線等設(shè)施銜接，發(fā)展貨物跨方式直取換裝、越庫作業(yè)。依托綜合貨運樞紐豐富聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展鐵路大宗貨物直達班列、五定班列、公路甩掛運輸、卡車航班、全貨機運輸、高鐵貨運等服務(wù)模式，豐富運輸服務(wù)線路和產(chǎn)品，提升多式聯(lián)運、應(yīng)急物流、冷鏈物流、國際供應(yīng)鏈等專業(yè)服務(wù)品質(zhì)。三、一體化運營機制建設(shè)（一）強化企業(yè)合作。相關(guān)市場主體應(yīng)通過股權(quán)合作、戰(zhàn)略協(xié)議、連鎖復(fù)制等方式，加快網(wǎng)絡(luò)化布局和協(xié)同化運營。樞紐企業(yè)應(yīng)強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，與生產(chǎn)、商貿(mào)、金融等上下游企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，與境外樞紐港站、海外倉以及國際物流企業(yè)深化合作，暢通國際物流服務(wù)鏈條。（二）拓展資金來源。鼓勵各方在合作過程中創(chuàng)新投融資等模式，以