淺析城鄉(xiāng)一體化對(duì)城市化進(jìn)程的影響

1有利于促進(jìn)城市化進(jìn)程,推動(dòng)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展美國(guó)著名的哲學(xué)家丹尼爾貝爾（danielwebster）提出了工業(yè)概念后，人們進(jìn)入了信息社會(huì)。全球化與信息化作為21世紀(jì)的兩大發(fā)展趨勢(shì),正在世界范圍內(nèi)廣泛興起。信息經(jīng)濟(jì)已取代資本經(jīng)濟(jì),成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化的影響程度也越來越深刻。在信息化空間里,地理空間接近于“零磨擦”,空間距離感也趨近于零。就像交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和交通工具的發(fā)展極大促進(jìn)了城市的郊區(qū)化一樣,在我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展的今天,信息化對(duì)我國(guó)大都市地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,分析信息化浪潮所帶來的影響對(duì)于協(xié)調(diào)未來大都市地區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)區(qū)域的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,提高區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市化水平都將起到重要的作用。隨著改革開放的深入,我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,城鄉(xiāng)二元對(duì)立的格局正在打破,生產(chǎn)要素和人口的職業(yè)性、區(qū)域性流動(dòng)方興未艾。城鄉(xiāng)一體化就是通過資源和各生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),相互協(xié)調(diào),合理分工,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組織結(jié)構(gòu)的一種重要組織形式,對(duì)于促進(jìn)大都市地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力都將起到重要作用。面對(duì)后工業(yè)社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的大潮流,我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也要適應(yīng)這一趨勢(shì),多方面分析信息化對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所產(chǎn)生的影響,加快變革現(xiàn)有不合理的城鄉(xiāng)關(guān)系,從區(qū)域空間整合和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的角度出發(fā),從城鄉(xiāng)關(guān)系的聯(lián)動(dòng)耦合作用入手,來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展。2信息對(duì)城鄉(xiāng)一體化的影響2.1信息促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和互聯(lián)互通，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的形成2.1.1城市空間和城市地域之間的博弈加劇了城市發(fā)展的必要性信息化使城鄉(xiāng)空間作用的集聚與擴(kuò)散力日趨加強(qiáng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展影響下,城鄉(xiāng)之間的作用力已不能簡(jiǎn)單的用集聚或擴(kuò)散來概括,而是形成了城鄉(xiāng)之間的集聚與擴(kuò)散作用力并存,而且相互作用力也日趨強(qiáng)化。在我國(guó),胡序威通過大量研究發(fā)現(xiàn),沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)大中城市的集聚與擴(kuò)散均在活躍的進(jìn)行,而以集聚為主要傾向。但從宏觀角度來看,由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和信息傳播的便捷,城市空間的擴(kuò)散和城鄉(xiāng)之間的信息流傳遞加快加密。正如美國(guó)國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室(OTA)在報(bào)告中指出的:新技術(shù)系統(tǒng)正在創(chuàng)造一種在空間上更離散的經(jīng)濟(jì),從而導(dǎo)致都市區(qū)范圍的擴(kuò)大,郊區(qū)化的加速,城市間的聯(lián)系加密,以及城市地區(qū)人口的擴(kuò)散和密度的降低。這一發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入進(jìn)行和區(qū)域一體化水平的提高。信息化使中心城市CBD的影響力增大。信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、信息咨詢服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速興起,其行業(yè)特色要求對(duì)大量信息有較強(qiáng)的綜合分析處理能力,促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門向中心城市的CBD地區(qū)聚集。原在外圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等,為了適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,也都紛紛把公司的高級(jí)管理和決策部門設(shè)在了中心城市的商務(wù)地區(qū)。而把生產(chǎn)制造等企業(yè)部門遷到城市外圍的基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的農(nóng)村地域。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下設(shè)立在中心城市內(nèi)部地域的生產(chǎn)制造型工業(yè)企業(yè)以及污染型工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于受政府規(guī)劃政策的約束和城市土地有償使用制度以及勞動(dòng)力成本等生產(chǎn)要素成本的影響,也都紛紛遷到城市外圍快速交通干線和現(xiàn)代通訊設(shè)施完善的農(nóng)村地域設(shè)廠發(fā)展。從我國(guó)上海的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中也可以找到例證(表1)。2.1.2中心城市的發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)城鄉(xiāng)聯(lián)系的影響在我國(guó),各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和科技園區(qū)等新型地域組織正在形成。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下,這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以遠(yuǎn)離中心城市而設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良,環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地域,成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)聯(lián)系的新的結(jié)點(diǎn),從而帶動(dòng)了鄉(xiāng)村地域的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的硅谷、硅島、筑波科技城等均是這種發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)。目前,我國(guó)各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)大多依靠發(fā)達(dá)的交通和通訊設(shè)施條件而在中心城市的城市邊緣區(qū)擇地而建,形成了中心城市的圈層式或飛地式用地?cái)U(kuò)展模式,對(duì)城市形態(tài)的變化具有深刻影響,有的對(duì)中心城市的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成了一定的壓力(表2)。在今后的建設(shè)發(fā)展中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局可順應(yīng)信息化時(shí)代的要求,促進(jìn)城市向多中心城市模式發(fā)展。2.1.3城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將進(jìn)一步加劇信息化使大城市外圍的小城鎮(zhèn)由于受中心城市信息傳播的影響而加速發(fā)展。各小城鎮(zhèn)依托信息與地緣優(yōu)勢(shì),逐漸形成了一定功能特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì),社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較一般地區(qū)的小城鎮(zhèn)有較大的提高。通過研究吉林省的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程可以看出,信息條件與本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的正相關(guān)性,而且在未來信息化時(shí)代,這種趨勢(shì)將會(huì)愈加明顯(圖1)。通過調(diào)查吉林省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的研究還發(fā)現(xiàn),隨著距中心城市距離的增加,小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出波狀發(fā)展趨勢(shì),即距中心城市最近的小城鎮(zhèn)由于受城市的向心吸引力較大,人口紛紛從小城鎮(zhèn)向中心城市遷移,使小城鎮(zhèn)逐漸并入到中心城市中,從而使小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制。但距中心城市較遠(yuǎn)一些的小城鎮(zhèn)反而由于受中心城市的引力較小,又能夠吸引周圍部分農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)中就業(yè)生活,使小城鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成為有一定人口規(guī)模、一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。2.2促進(jìn)城市郊區(qū)的形成，促進(jìn)城市和鎮(zhèn)居民的合理流動(dòng)2.2.1城市郊區(qū)化的發(fā)展由于信息通訊技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的興起,使一部分城市人口或主動(dòng)或被動(dòng)的從城市中心區(qū)遷往城市的近郊地區(qū)。甚至在少數(shù)特大城市,已經(jīng)進(jìn)入了城市郊區(qū)化階段。周一星在研究北京的郊區(qū)化過程中認(rèn)為北京城區(qū)人口外遷的主要去處是城區(qū)的近郊地區(qū)。城市郊區(qū)化的發(fā)展擴(kuò)大了城市影響區(qū)的范圍,促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)力、資本、信息技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)得到了最佳的配置。城市郊區(qū)的各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)也促進(jìn)了城郊小城鎮(zhèn)城市化水平的提高。2.2.2城鄉(xiāng)一體化技術(shù)增強(qiáng)農(nóng)村人口進(jìn)入城市的可能性在信息傳播的快速便捷條件下,城鄉(xiāng)之間的人員交流也日益頻繁,各類商品信息和就業(yè)信息的傳遞使城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的目的性和方向性更加明確。距中心城市較近的周邊農(nóng)村地域由于接受各類市場(chǎng)信息較快,能夠在城鄉(xiāng)之間形成便捷靈活的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),增大農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)的可能性,為農(nóng)村人口順利進(jìn)入城市提供了信息支持。通過研究吉林省城鄉(xiāng)一體化過程發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)春市的外圍縣(市)人口變化最大,從1995年到1999年間,德惠市的總?cè)丝跍p少了16.78%,而農(nóng)安縣總?cè)丝趧t增加了24.73%,比吉林省平均水平和其它地區(qū)的縣市人口變化幅度均較大(圖1)。馮健、周一星在研究南京市流動(dòng)人口時(shí)也說明了在南京市的流動(dòng)人口中,省內(nèi)人口占總流動(dòng)人口的44.7%,省外流入勞動(dòng)力人口中,也主要是與安徽毗鄰的縣市農(nóng)村人口。而且務(wù)工、經(jīng)商和服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)仍然是流動(dòng)人口的首要職業(yè)選擇。與此同時(shí),由于農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展,吸引了部分來自城市的投資者,城市內(nèi)的部分專業(yè)管理人員和技術(shù)人員也開始受聘于農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)。城鄉(xiāng)一體化組織作為一個(gè)開放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),隨著信息技術(shù)的發(fā)展,其磁場(chǎng)作用力和作用范圍也會(huì)不斷擴(kuò)大。2.3加強(qiáng)城鄉(xiāng)思想觀念的融合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)文化2.3.1城市都市文明的傳播途徑在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于廣播電視、傳真、電話和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的迅猛發(fā)展,加之城鄉(xiāng)聯(lián)系通道的暢通,使城市的物質(zhì)文明以及城市人的現(xiàn)代生活方式和價(jià)值觀念、思想意識(shí)等向農(nóng)村地域快速擴(kuò)散。以現(xiàn)代都市文明為特征的城市文化和以傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明為代表的鄉(xiāng)村文化開始不斷發(fā)生沖突,最終會(huì)走向相互融合。在現(xiàn)代信息化條件下,城市文化中的一些先進(jìn)的文化思想和意識(shí)觀念能夠迅速向鄉(xiāng)村地區(qū)傳播。鄉(xiāng)村地域的傳統(tǒng)文化也能夠被城市居民所了解和接受。由于城鄉(xiāng)信息傳播途徑的多樣化和便捷化,使城鄉(xiāng)之間信息能夠及時(shí)溝通,減少了城鄉(xiāng)之間的文化沖突以及思想觀念的鴻溝。2.3.2學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)化要推進(jìn)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,城鄉(xiāng)居民的相互了解和交流,居民落后思想觀念的改變、勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高,都將是很重要影響因素。在信息化發(fā)展條件下,使學(xué)習(xí)過程的資本化和隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)能夠在城鄉(xiāng)地域之間產(chǎn)生,本地化的知識(shí)、本地化的高素質(zhì)勞動(dòng)力是必需的。在一定區(qū)域內(nèi)具有相同的或相近的社會(huì)文化背景,共同的價(jià)值觀念的勞動(dòng)力的聚集,將對(duì)于區(qū)域內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散起到非常重要的作用,也有利于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間、企業(yè)與其它組織機(jī)構(gòu)之間的密切合作。2.4生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)城市與農(nóng)村在信息社會(huì)中,環(huán)境問題不單單是本地化的問題,而成為對(duì)區(qū)域乃至全球的生態(tài)環(huán)境和人類發(fā)展的共同問題。隨著人類工業(yè)化的進(jìn)步和城市化水平的提高,人類在利用科技進(jìn)步創(chuàng)造城市文明的同時(shí),也不可避免的帶來了各種城市環(huán)境問題和對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞。各種環(huán)境問題的出現(xiàn)使人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也越加深刻。在經(jīng)過工業(yè)化和城市化的痛苦探索之后,人類認(rèn)識(shí)到了從區(qū)域和全球?qū)用嫔系目沙掷m(xù)發(fā)展之路才是解決社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最佳選擇。城市與農(nóng)村做為發(fā)展特點(diǎn)不同的兩大地域生態(tài)系統(tǒng),只有相互合作,互為補(bǔ)充,協(xié)調(diào)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。信息技術(shù)的進(jìn)步為更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地域生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展提供了可能。使城鄉(xiāng)地域存在的生態(tài)環(huán)境問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更好的監(jiān)控,為有效的解決和調(diào)控城鄉(xiāng)地域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提供信息保障和技術(shù)支持?？傊?信息化對(duì)城鄉(xiāng)一體化的影響是多方面的,多角度分析信息化對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程所帶來的影響,將會(huì)對(duì)未來調(diào)控城鄉(xiāng)地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展起到借鑒和推動(dòng)的作用。3大發(fā)展中的城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化作為我國(guó)未來區(qū)域發(fā)展的一個(gè)基本方向,是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的發(fā)展過程。利用信息化來促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展也將是一個(gè)分階段、多方面、突出重點(diǎn)的發(fā)展過程。只有適應(yīng)信息化發(fā)展的世界大潮流,在各個(gè)方面運(yùn)用現(xiàn)代信息化的管理方法和技術(shù)手段,才能積極促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化的順利進(jìn)行,提高區(qū)域在未來發(fā)展中的綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。近年來,在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,地區(qū)城鄉(xiāng)差別呈擴(kuò)大的趨勢(shì),其中原因復(fù)雜多樣。全社會(huì)信息化過程的推進(jìn),可在相當(dāng)程度上縮小空間距離所造成的城鄉(xiāng)差別,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供嶄新契機(jī)。相反,如果忽視信息化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,勢(shì)必造成城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間的差距。3.1通過制度改革和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破3.1.1促進(jìn)城鄉(xiāng)人口管理的市場(chǎng)化在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,制度創(chuàng)新將是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方面。尤其是束縛城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的戶籍管理制度,嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)一體化的順利發(fā)展。利用信息化手段來對(duì)城鄉(xiāng)戶籍進(jìn)行統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)化管理,保障城鄉(xiāng)居民在區(qū)域乃至全國(guó)的個(gè)人身份信息憑證,有利于降低農(nóng)村人口進(jìn)入城市的門檻,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的影響。淡化城市戶口與農(nóng)村戶口的差別,取消由于城鄉(xiāng)戶籍差異所帶來的各種福利制度,如就業(yè)制度、住房制度、教育制度、醫(yī)療制度等地域差別的現(xiàn)象。創(chuàng)造城鄉(xiāng)居民身份平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的外部制度環(huán)境。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)人口在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由通過市場(chǎng)配置來進(jìn)行合理流動(dòng)。并在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面提供相應(yīng)的市場(chǎng)化改革措施。建立完善城鄉(xiāng)居民自由流動(dòng)和政策調(diào)控相結(jié)合的人口遷移政策,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由流動(dòng)提供信息化支持。3.1.2積極推動(dòng)城鄉(xiāng)信息融合發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域信息共享平臺(tái)區(qū)域信息交流的便捷順暢需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支持和完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施做載體。在促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,要有重點(diǎn)的推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、現(xiàn)代通信裝備和數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。提高區(qū)域的信息化裝備水平和系統(tǒng)載體能力,滿足區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)各類信息產(chǎn)品的需求。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)特別是為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活服務(wù)的信息服務(wù)業(yè)。大力提高促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的信息支持與保障系統(tǒng)水平。不斷發(fā)展和完善區(qū)域高速寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快用戶接入網(wǎng)速度,擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)多層次多元化的公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。3.2建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系城鄉(xiāng)一體化的核心就是市場(chǎng)體系的一體化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在一定意義上,可以理解為是流動(dòng)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各生產(chǎn)要素只能在螺旋式上升的流動(dòng)與循環(huán)中實(shí)現(xiàn)增值。現(xiàn)代成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明,完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善的市場(chǎng)機(jī)制水平是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的兩個(gè)重要組成部分。在新的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,更要加強(qiáng)市場(chǎng)體系的信息化建設(shè),減少不必要的行政干預(yù),盡快制定國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,通過信息傳遞來打破城鄉(xiāng)分割,市場(chǎng)獨(dú)立的格局。建立信息化條件下的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等多元化的統(tǒng)一市場(chǎng)體系。依靠信息化的建設(shè)來促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的商品、勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)和信息的流動(dòng)。帶動(dòng)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、環(huán)保、防災(zāi)等領(lǐng)域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工的管理體制。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和功能互補(bǔ)。3.3注重城鄉(xiāng)融合,建立技能培訓(xùn)學(xué)校信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技信息和知識(shí)是最重要的生產(chǎn)資料,而掌握各種信息知識(shí)的高素質(zhì)人才是促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,城市與農(nóng)村在思想意識(shí)、文化交流、科技信息傳遞等各方面更加趨于融合。城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加需要高素質(zhì)的人才來實(shí)現(xiàn)。針對(duì)目前城鄉(xiāng)人口文化水平之間的巨大差距,可在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行多種形式的科技下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng),并在農(nóng)村中設(shè)立技能培訓(xùn)學(xué)校,一方面可使農(nóng)民掌握更多的一技之長(zhǎng),增強(qiáng)農(nóng)民在城市之中的生存能力和生活水平;另一方面,可促進(jìn)城鄉(xiāng)之間在思想觀念、價(jià)值觀念、精神生活等方面的融合與提高。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力供求信息的交流與傳遞,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市各類人員在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)。3.4建立和完善現(xiàn)代信息化的區(qū)域管理與服務(wù)體系在城鄉(xiāng)地域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)域與城市的數(shù)字化建設(shè),從區(qū)域空間資源的整體性和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性出發(fā),按照城市與外圍鄉(xiāng)村之間的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,同時(shí)借鑒國(guó)外的數(shù)字化區(qū)域與數(shù)字城市的管理