第八章出口管理措施第八章出口管理措施第一節(jié)出口鼓勵措施鼓勵出口措施是指出口國政府通過經(jīng)濟、行政和組織等方面的措施，促進本國商品的出口，開拓和擴大國外市場。第八章出口管理措施一、出口信貸（一）出口信貸的含義出口信貸…是指一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，對本國的出口廠商或國外的進口廠商或進口方銀行提供的一種優(yōu)惠性貸款。它是出口廠商利用本國銀行的貸款，擴大商品出口，特別是一些大項目商品的出口的一種重要手段。第八章出口管理措施（二）出口信貸的特點1．貸款的利率低；2．非全額貸款；3．特定的產(chǎn)品才享受；4．須與出口信貸國家擔保相結合；5．用于本國產(chǎn)品的出口；6．信貸機構的專門性。第八章出口管理措施（三）出口信貸的主要形式出口信貸按還貸時間長短可分為短期、中期和長期信貸。180天以內(nèi)的信貸稱為短期信貸，1～5年以內(nèi)的稱為中期信貸，5～10年或更長時間的則稱為長期信貸。最常用和主要的形式是按借貸關系來劃分的，據(jù)此可以分為賣方信貸和買方信貸。第八章出口管理措施1．賣方信貸賣方信貸…是指出口方銀行向本國出口廠商（即賣方）提供的貸款，其目的是鼓勵本國出口商以延期付款的方式出口大型設備。第八章出口管理措施出口廠商向本國銀行申請辦理貸款的基本手續(xù)如下：（1）本國的出口廠商與國外的進口廠商以延期付款方式簽訂產(chǎn)品買賣合同；（2）出口廠商憑產(chǎn)品買賣合同向本國專門銀行申請貸款，簽訂貸款合同；（3）進口廠商用現(xiàn)匯支付買賣合同金額10～15%的訂金；（4）出口廠商憑訂金收款憑證向銀行貸取買賣合同金額的85～90%的款項；第八章出口管理措施（5）出口廠商向進口廠商分批交貨；（6）進口廠商分批收貨和驗收期間分期支付10～15%的貨款；（7）進口廠商在全部收貨后若干年內(nèi)分期支付70～80%的貨款，可以是半年付一次；（8）出口廠商將收回的款項加上利息按貸款合同償還給本國專門銀行。第八章出口管理措施賣方信貸的優(yōu)點在于手續(xù)簡單方便，僅涉及到三方，即本國出口商、國外進口商和本國專門銀行。不足之處之一是產(chǎn)品的出口報價較高。因為其中包含了商業(yè)利潤、銀行利息、手續(xù)費、附加費。以出口信貸方式出口產(chǎn)品的報價比用現(xiàn)匯方式出口產(chǎn)品的報價要高出30%左右。不足之處之二是進口廠商較難了解貨物的真正價格，因為出口廠商將上述的款項混在了一起。第八章出口管理措施2．買方信貸買方信貸…是指出口方銀行直接向外國的進口廠商（即買方）或進口方的銀行提供的貸款，其目的是鼓勵國外進口廠商以即期付款方式從貸款提供國進口大型設備。買方信貸又稱為約束性貸款，因為它約束從出口國取得貸款的進口國的廠商或進口國銀行只能將貸款用于購買出口國的產(chǎn)品。第八章出口管理措施（1）進口國廠商向出口國銀行貸款的基本手續(xù)如下：①本國的出口廠商與國外的進口廠商以即期付款方式簽訂產(chǎn)品買賣合同；②進口廠商憑產(chǎn)品買賣合同向出口國銀行申請貸款，簽訂貸款合同；③進口廠商用現(xiàn)匯支付買賣合同金額10～15%的訂金；④進口廠商憑訂金付款憑證向銀行貸取買賣合同金額的85～90%的款項；第八章出口管理措施⑤出口廠商向進口廠商分批交貨；⑥進口廠商即期支付買賣合同金額的85～90%的款項給出口廠商；⑦進口廠商依據(jù)貸款合同分期償還出口國的銀行的出口信貸。第八章出口管理措施（2）進口國銀行向出口國銀行貸款的基本手續(xù)如下：①本國的出口廠商與國外的進口廠商以即期付款方式簽訂產(chǎn)品買賣合同；②進口國銀行向出口國銀行申請貸款，簽訂貸款合同；③進口廠商用現(xiàn)匯支付買賣合同金額10～15%的訂金；④出口廠商向進口廠商分批交貨；⑤進口國銀行憑進口廠商訂金付款憑證向銀行貸取買賣合同金額的85～90%的款項；第八章出口管理措施⑥進口國銀行與進口商簽訂貸款合同；⑦進口國銀行即期支付買賣合同金額的85～90%的款項；⑧根據(jù)進口國銀行和進口廠商之間的貸款合同，進口廠商在全部收貨后若干年內(nèi)分期支付85～90%的貨款，并加上利息；⑨根據(jù)進口國銀行和出口國銀行之間的貸款合同，進口方銀行分期償還買賣合同金額的85～90%的款項，并加上利息。第八章出口管理措施上述兩種買方信貸的方式中，貸款給進口國銀行的方式使用得較多。買方信貸的優(yōu)點是出口廠商可以快速收回貨款并將回款風險轉(zhuǎn)嫁給了銀行，還有出口報價低，因價格中不含因信貸產(chǎn)生的手續(xù)費、附加費和銀行利息。對進口廠商來說，可以了解貨物的真正價格，從而更好地進行價格談判。因為上述的優(yōu)點，買方信貸從上個世紀六七十年代開始較多地被采用。第八章出口管理措施二、出口信貸國家擔保制（一）出口信貸國家擔保制的含義出口信貸國家擔保制…是指國家為了擴大出口，對于本國的出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供優(yōu)惠性信貸時，由國家設立的專門機構出面擔保的一種制度。當外國債務人不能付款時，該擔保機構便按照承保的數(shù)額給予賠償。這是國家為了擴大出口，代替出口廠商承擔風險，爭奪國外市場的一項重要手段。第八章出口管理措施（二）出口信貸國家擔保制的特點1．擔保的項目具有廣泛性；2．擔保的金額的不等性；3．擔保期限與出口信貸的對應性；4．保險費率低；5．各國或地區(qū)擔保機構的性質(zhì)具有多樣性。第八章出口管理措施（三）出口信貸國家擔保制的主要形式1．對出口廠商的擔保出口廠商輸出商品時提供的短期信貸或中、長期信貸可向國家擔保機構申請擔保。擔保機構并沒有向出口廠商提供出口信貸，但它可以為出口廠商取得出口信貸提供有利條件。第八章出口管理措施2．對銀行的直接擔保一般說來，只要出口國銀行提供了出口信貸，都可以向國家擔保機構申請擔保。這種擔保是擔保機構直接對供款銀行承擔的一種責任。有些國家的擔保待遇很優(yōu)惠。第八章出口管理措施三、出口補貼（一）出口補貼的含義出口補貼…是指一國的出口廠商在出口某些商品時可以從本國政府取得的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。其目的在于支持出口廠商降低出口商品的價格，加強其在國際市場上的競爭能力，擴大出口。

第八章出口管理措施（二）出口補貼的特點1．補貼的目的是為了擴大本國產(chǎn)品的出口；2．補貼的實質(zhì)是降低了出口產(chǎn)品的成本；3．補貼不可濫用。第八章出口管理措施（三）、出口補貼的形式1．按補貼是否禁止或可否申訴分（1）禁止使用的補貼…是指WTO的成員方既不可授予也不可維持的補貼。（2）可申訴的補貼…指成員方可以根據(jù)自己的政治經(jīng)濟發(fā)展情況，在某些范圍內(nèi)對產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者進行的補貼。（3）不可申訴的補貼…為鼓勵本國或地區(qū)的研究活動、促進落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、實現(xiàn)環(huán)境的保護而由本國或本地區(qū)政府實施的補貼，還包括其他非特別實施的非專向性的補貼。第八章出口管理措施2．按是否直接給予現(xiàn)金分（1）直接補貼…指出口廠商出口商品時，直接從本國政府處得到的現(xiàn)金形式的補貼。（2）間接補貼也稱隱蔽性補貼…指出口廠商在出口某些商品時，可以從本國政府處得到的減免稅、退稅等財政上的優(yōu)惠。如政府退還或減免出口商品的國內(nèi)稅；暫時免稅進口；進口稅的退還；出口稅的免征；直接稅的減免；出口商品運費的降低等。第八章出口管理措施四、商品傾銷（一）商品傾銷的含義商品傾銷…指一國的出口廠商向國外市場低價拋售商品的行為。這種出口低價比國內(nèi)市場價格低，甚至比商品的生產(chǎn)成本還要低。商品傾銷通常是由私人壟斷企業(yè)進行，但是隨著國家壟斷資本主義的發(fā)展，一些國家設立專門機構對外進行商品傾銷。例如美國政府設立商品信貸公司，以高價在國內(nèi)收購農(nóng)產(chǎn)品，而按照比國內(nèi)價格低一半的價格在國外傾銷農(nóng)產(chǎn)品。第八章出口管理措施（二）商品傾銷的特點1．商品傾銷的目的是為了對競爭對手進行打擊，占領海外市場；2．商品傾銷的手段是出口價格低于正常價格；3．商品傾銷的結果是帶來暫時的損失，并且可能招致國外的反傾銷或其他報復措施；4．商品傾銷的損失可以得到補償。第八章出口管理措施出口廠商大致采用如下的方法補償商品傾銷帶來的損失：（1）從本國政府處獲取出口補貼；（2）利用傾銷前后的價格差，即利用傾銷占領市場后取得的高價壟斷利潤補償；（3）利用國際國內(nèi)市場的價格差，也就是用國內(nèi)市場的高價壟斷利潤來補足。第八章出口管理措施（三）商品傾銷的形式按傾銷的目的和傾銷時間長短分，商品傾銷可分為如下三種：1．偶然性傾銷…指出口廠商偶然地向國外市場低價拋售積壓剩余貨物或換季產(chǎn)品的活動。由于這種傾銷對進口國的同類產(chǎn)業(yè)的不利影響一般不會產(chǎn)生，所以不太會遭遇反傾銷。第八章出口管理措施2．間歇性或掠奪性傾銷…指出口廠商為了從進口國的競爭對手手中掠奪市場份額，賺取高額利潤，以低于售價甚至是低于成本的價格擊垮競爭對手的活動。這種傾銷帶來的損失由出口商占領市場后的提價來彌補。3．持續(xù)性傾銷…指出口廠商長期以低于國內(nèi)的價格，但高于邊際成本的手段低價向國外市場拋售商品的活動。第八章出口管理措施五、外匯傾銷（一）外匯傾銷的含義外匯傾銷…指在本國貨幣對外貶值時，用外匯表示的本國出口商品的價格降低，商品在國外市場上具有價格競爭優(yōu)勢，出口廠商借此機會向國外市場拋售商品的活動。第八章出口管理措施（二）外匯傾銷的特點1．外匯傾銷的目的是為了擴大商品的出口。2．外匯傾銷達到擴大出口的目的要有兩個條件：（1）本幣的貶值輻度大于國內(nèi)的物價上漲幅度；（2）進口國不在同一時間段實行相同程度的貨幣貶值或采取其他報復性的措施。第八章出口管理措施六、出口鼓勵的行政和組織措施（一）設立研究與制定出口戰(zhàn)略的專門組織實例：美國在1979年5月成立的“總統(tǒng)貿(mào)易委員會”是這樣一個組織，它負責領導全美國的外貿(mào)工作。另外美國還專門成立了“貿(mào)易政策委員會”，定期討論和制定本國的對外貿(mào)易政策及相應的措施。在日本與歐洲于此相類似的組織也存在。出口廠商可以向這些組織提供建議，以幫助自身的出口增長。第八章出口管理措施（二）建立官方的商情網(wǎng)絡系統(tǒng)實例：如英國的情報服務處，其商業(yè)情報的提供來自英國220個駐外商務機構。該服務處將情報進行整理與分析，理出了近5000種商品和200個國別或地區(qū)市場情況的材料，英國所有出口廠商都可以使用這些材料，商品的出口得到了促進。還有比如日本的“貿(mào)易振興會”，就是一日本官方設立的進行國際市場調(diào)研并為出口廠商提供商業(yè)情報的機構。第八章出口管理措施（三）組織永久性的國際貿(mào)易中心和暫時性的貿(mào)易展覽會實例：到20世紀70年代中葉，日本已經(jīng)在其他國家或地區(qū)建立了20多個這種永久性的貿(mào)易中心。另外發(fā)達國家非常重視國際展覽活動，組織或鼓勵本國企業(yè)到國外展覽，部分費用由國家補貼。第八章出口管理措施（四）組織商務代表團出訪和設立接待商務訪問的機構為促進本國產(chǎn)品的出口，許多國家常常組織商務代表團出國訪問，并由國家來補貼代表團出訪的大部分費用。這種措施為本國出口廠商的活動搭建了平臺，使其更好地了解國際市場，且增加與國外銷售商接觸的機會。此外許多國家的政府也設立專門的接待機構，來接待國外的商務代表團，從而為本國出口廠商與國外客商之間提供有序有效的服務。

第八章出口管理措施（五）出口廠商評優(yōu)評獎的組織為使出口增長，許多國家在全社會積極營造出口光榮的氛圍，主要是采用授予勛章、頒發(fā)獎狀、獎旗等精神鼓勵的辦法。比如，在美國有“優(yōu)良”勛章和“優(yōu)良”星字勛章，獲得獎章的出口廠商可以在公司的文件、包裝和廣告上印制勛章的樣式，增加了公司的無形資產(chǎn)。第八章出口管理措施第二節(jié)出口管制措施出口管制又稱出口控制…指出口國政府為了使國家安全得到保障、世界和平得到維護、本國的對外關系不致形成重大的負面影響，對本國的某些商品實行限制或禁止出口的措施。第八章出口管理措施一、出口管制商品出口管制的商品有以下幾類：1．武器、彈藥、核技術原料與設備等軍事裝備、戰(zhàn)略物資及與之有有關的先進技術資料。大多數(shù)國家對這類商品的出口進行嚴格控制，出口前須取得特殊出口許可證。2．供國內(nèi)生產(chǎn)用的緊缺的原材料、半制成品及供國內(nèi)消費用的但供應不足的某些商品。如在美國有某些化工產(chǎn)品、藥品、活牲畜、可可等；在日本有礦產(chǎn)品、肥料、某些食品；在英國有某些化學品、石油、藥品、活牛、活豬等；在瑞典有廢金屬、生鐵等。第八章出口管理措施3．“自動”限制出口的商品。各國在進口國的壓力或要求下，自行管制出口的商品，稱為“自動”限制出口的商品。對這類商品進行“自動”限制的目的是為了減少與進口國的貿(mào)易摩擦。如國際紡織品協(xié)定項下的各類紡織品，參加協(xié)定的各國都要按協(xié)定進行出口管制。第八章出口管理措施4．出于有計劃安排生產(chǎn)及統(tǒng)一對外的目的而實行出口許可證制的商品。如在我國，玉米、原油、人參、輪胎、機床等就屬于這類商品。5．對某國或地區(qū)進行經(jīng)濟制裁而限制甚至禁止出口的商品。比如聯(lián)合國對伊拉克實行經(jīng)濟制裁，參與制裁決議的各國出口糧食和醫(yī)藥等商品應報制裁委員會認可，因此對伊的糧食和醫(yī)藥等的出口受限，其他的商品禁止直接出口。又如美國曾經(jīng)控制本國的糧食對前蘇聯(lián)的出口。第八章出口管理措施6．某些重要文物、珍貴藝術品、貴金屬等特殊商品。多數(shù)國家對這些商品規(guī)定需特別許可后才能出口。在英國，古董或藝術品的生產(chǎn)或制作的年代早于出口日期100年以上者，需領取出口許可證。第八章出口管理措施二、出口管制形式（一）單方面出口管制單方面的出口管制是指出口國根據(jù)本國的出口管制條例或法案，設立專門的執(zhí)行機構，負責本國某些商品的出口審批和出口許可證的頒發(fā)的一種出口管制措施。第八章出口管理措施實例：在英國有《1970年貨物出口管制條理》和《1976年戰(zhàn)略物資管制條例》；在美國有《出口管制法案》；在我國有《中華人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》、《中華人民共和國軍品出口管理條例（2002修訂版）》、《中華人民共和國生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》。執(zhí)行機構：在美國商務部設有貿(mào)易管制局，負責辦理出口管制的具體事務。在我國出口管制的執(zhí)行機構是中華人民共和國商務部科技司。第八章出口管理措施（二）多邊出口管制多邊出口管制…指二個以上國家的政府為達到共同的政治和經(jīng)濟目的，建立各國共同參與的國際性出口管制機構，對出口管制的貨物清單和出口管制的國別進行商討和編制，對出口管制的辦理程序與手續(xù)進行規(guī)定，從而使各國的出口管制政策與措施得到協(xié)調(diào)的一種出口管制形式。第八章出口管理措施

較為著名的國際性的多邊管制機構有三個，這三個機構都有美國的倡導或參與。1．巴黎統(tǒng)籌委員會2．瓦森納安排3．導彈技術控制機制第八章出口管理措施三、出口管制機構與措施我國出口管制的執(zhí)行機構是商務部，具體事務由商務部科技司下設的出口管制一處和出口管制二處處理。美國的商務部是該國的出口管制執(zhí)行機構。商務部下設貿(mào)易管理局具體操辦出口管制工作，對世界上不同的國家或地區(qū)實行出口差別待遇與歧視政策。第八章出口管理措施第三節(jié)經(jīng)濟特區(qū)措施經(jīng)濟特區(qū)…指某個國家或地區(qū)，在其國境內(nèi)但在關境外劃出的一定的特別的區(qū)域。在該特別區(qū)域內(nèi)政府在儲運和生產(chǎn)等方面提供基本設施及實行免稅待遇，以吸引國外企業(yè)從事商務與出口加工工業(yè)等業(yè)務活動。第八章出口管理措施一、經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展及特點（一）經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展世界上第一個經(jīng)濟特區(qū)于1547年在意大利誕生，稱為里窩那自由港。美國在紐約港設立的第一個經(jīng)濟特區(qū)是在20世紀30年代。二戰(zhàn)前，全世界共有75個經(jīng)濟特區(qū)分布在26個國家或地區(qū)。第八章出口管理措施戰(zhàn)后，更多的國家或地區(qū)都積極發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)的形式也向高層次發(fā)展，由以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的自由港或自由貿(mào)易區(qū)的形式向以加工貿(mào)易為主的出口加工區(qū)轉(zhuǎn)變。1966年亞洲第一個出口加工區(qū)在中國臺灣省的高雄市建設成功。截至到1984年，全世界共有521個經(jīng)濟特區(qū)分布在82個國家或地區(qū)。第八章出口管理措施20世紀70年代末80年代初，目前最新形式的經(jīng)濟特區(qū)蓬勃發(fā)展，這就是科學工業(yè)園區(qū)。它在各國的提法不同，有各種名稱如“高科技園區(qū)”、“硅谷”、“科研工業(yè)區(qū)”、“科學城”等。世界上現(xiàn)有科學工業(yè)園區(qū)500多個，著名的有：美國的“三角研究公園”、日本的“筑波科學城”、英國的“劍橋科學城”、我國臺灣省的“新竹工業(yè)園區(qū)”。第八章出口管理措施（二）經(jīng)濟特區(qū)的特點1．經(jīng)濟特區(qū)具有多樣性和多層次性；2．經(jīng)濟特區(qū)的外向型和國際性；3．經(jīng)濟特區(qū)的輻射性；4．經(jīng)濟特區(qū)具有較強的社會功能。第八章出口管理措施二、經(jīng)濟特區(qū)的類型（一）轉(zhuǎn)口貿(mào)易型經(jīng)濟特區(qū)1．自由港有的國家或地區(qū)又稱之為自由口岸。它是指對國外全部或大部分商品免稅進出口的港口。在自由港內(nèi)，進出口廠商可以開展自由儲存、展覽、分類、改裝、簡單加工和銷售等業(yè)務活動，并且可以免稅出口。但進入自由港所在國的關境時要交納關稅。第八章出口管理措施自由港一般有兩種形態(tài)。一種是自由港市，即將港口的全部地區(qū)劃入非關稅區(qū)，國外商人可自由地居留、經(jīng)商和辦廠，所有的居民和游客都可享受關稅優(yōu)惠待遇。著名的自由港有中國的香港和新加坡。另一種是自由港區(qū)，即將港口或其所在城市的一部分劃為非關稅區(qū)，國外商人在自由港區(qū)的居留受一定限制，但商品進出的自由度高。思考：香港為什么說是購物天堂？第八章出口管理措施2．自由貿(mào)易區(qū)有的國家或地區(qū)又稱為對外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)等，它是在自由港的基礎上發(fā)展起來的，在關境以外，允許國外的全部或大部分商品免稅自由進出口的地區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)的功能要比自由港復雜，但開放度要小。實例分析：香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易第八章出口管理措施（二）加工貿(mào)易型經(jīng)濟特區(qū)就是出口加工區(qū)。它是在自由貿(mào)易區(qū)的基礎上發(fā)展起來的，發(fā)展出口加工工業(yè)的特區(qū)。出口加工區(qū)的地址一般在港區(qū)、鄰近港口和國際機場的地區(qū)。在出口加工區(qū)內(nèi)，對一般生產(chǎn)所需的原材料、機器設備免征進口稅，對加工出口成品免征出口稅。與自由貿(mào)易區(qū)相比，出口加工區(qū)內(nèi)要提供生產(chǎn)所需的復雜的基礎設施，如交通、通訊、倉儲設施和生產(chǎn)廠房等。出口加工區(qū)內(nèi)對貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)實行特殊的優(yōu)惠政策。第八章出口管理措施（三）綜合型經(jīng)濟特區(qū)和科技型經(jīng)濟特區(qū)它們都是在出口加工區(qū)的基礎上發(fā)展起來的經(jīng)濟特區(qū)。一般出口加工區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的特點，它們都具備。綜合型經(jīng)濟特區(qū)是指轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)并存的經(jīng)濟特區(qū)。它的規(guī)模大，經(jīng)營范圍廣。我國的深圳、珠海、汕頭、廈門、海南都是這種類型的經(jīng)濟特區(qū)，在國外著名的有新加坡裕廊工業(yè)區(qū)。第八章出口管理措施科技型經(jīng)濟特區(qū)又稱之為科學工業(yè)園（Science-basedIndustrialPark），是一個國家或地區(qū)通過各種優(yōu)惠措施，高度集中人才、技術和資金，進行科研、教育、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化活動的特區(qū)。第八章出口管理措施（四）其他經(jīng)濟特區(qū)1．過境區(qū)和保稅區(qū)過境區(qū)又可稱為中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū)。是指沿海國家為了方便相鄰的內(nèi)陸國家貨物的進出口運輸，開通的作為中轉(zhuǎn)區(qū)的某些海港、河港或國境城市。過境區(qū)一般提供保稅倉庫設施，供過境貨物的短期儲存和重新包裝用。第八章出口管理措施保