第七章石油工程作業(yè)HSE兩書一表的編制第一節(jié)HSE兩書一表概述

一、什么是兩書一表××作業(yè)HSE指導(dǎo)書××作業(yè)HSE計(jì)劃書

HSE檢查表作業(yè)文件程序文件手冊(cè)體系文件結(jié)構(gòu)層次:管理手冊(cè)程序文件作業(yè)文件健康、安全與環(huán)境管理體系是一個(gè)文件化的管理體系，HSE指導(dǎo)書和HSE計(jì)劃書在管理體系文件中同屬于作業(yè)文件層次，是基層作業(yè)隊(duì)伍在生產(chǎn)作業(yè)中，實(shí)施HSE管理，削減和控制HSE風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故最重要的操作指南。二、編制HSE兩書一表的目的和意義

HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)在基層，風(fēng)險(xiǎn)削減和應(yīng)急的措施重點(diǎn)是落實(shí)。為了使HSE管理體系識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和控制危害落實(shí)到工作崗位，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容的基層“兩書一表”，是有效實(shí)施HSE管理體系的基本前提和實(shí)施HSE體系管理的基本要求，也是基層組織運(yùn)行HSE體系的具體體現(xiàn)和預(yù)防事故的有效措施。二、編制HSE兩書一表的目的和意義

“HSE兩書一表”立足于HSE風(fēng)險(xiǎn)管理理論和安全、環(huán)保責(zé)任制，從人、機(jī)、環(huán)三個(gè)方面通過靜態(tài)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制，做到了HSE責(zé)任“一崗一責(zé)制”，使HSE管理由文件化進(jìn)一步落實(shí)到責(zé)任的具體化，促進(jìn)了HSE管理的工作到位、責(zé)任到位，全過程風(fēng)險(xiǎn)控制措施到位。HSE兩書是(11.25)實(shí)施HSE管理體系的基本要求基層組織運(yùn)行HSE體系的具體體現(xiàn)指導(dǎo)HSE管理工作的重要作業(yè)文件預(yù)防事故、削減控制風(fēng)險(xiǎn)的措施（規(guī)章制度、操作規(guī)程、規(guī)范等）三、HSE指導(dǎo)書與計(jì)劃書的關(guān)系

HSE指導(dǎo)書根據(jù)工作范圍，綜合基層組織常見和常規(guī)作業(yè)的管理規(guī)定和崗位操作規(guī)程，重點(diǎn)解決HSE管理體系在基層落實(shí)的“人、機(jī)”管理問題。HSE計(jì)劃書重點(diǎn)解決HSE管理體系的在基層落實(shí)時(shí)的“環(huán)”(環(huán)境變化)適應(yīng)問題。通過在兩書中明確作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)削減和控制要求及方法，指導(dǎo)員工進(jìn)行作業(yè)操作，防止事故發(fā)生。三、HSE指導(dǎo)書與計(jì)劃書的關(guān)系HSE指導(dǎo)書：是基層（組織）作業(yè)隊(duì)實(shí)施HSE管理的的基本準(zhǔn)則，是對(duì)基層組織削減和控制種類風(fēng)險(xiǎn)的基本要求，是支持而不是取代現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程和HSE管理體系的作業(yè)文件。實(shí)用時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、內(nèi)容相對(duì)固定或”靜態(tài)“不變。適用于本公司大多數(shù)的基層作業(yè)隊(duì)。不隨項(xiàng)目而變化。ＨＳＥ計(jì)劃書針對(duì)基層作業(yè)隊(duì)項(xiàng)目或新的環(huán)境條件要求變化開發(fā)的作業(yè)文件，；是HSE指導(dǎo)書的支持文件，是支持而不是取代現(xiàn)有的管理體系文件；是項(xiàng)目執(zhí)行過程中HSE管理文件，應(yīng)隨作業(yè)項(xiàng)目的變化而變化，結(jié)合項(xiàng)目對(duì)指導(dǎo)書的做出細(xì)化和補(bǔ)充，其屬性為相對(duì)動(dòng)態(tài)

。在石油工程作業(yè)項(xiàng)目中，鉆井、井下及修井等因其作業(yè)流動(dòng)性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化大，故需要編制指導(dǎo)書和計(jì)劃書，而開采作業(yè)場(chǎng)所固定，其HSE風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)固定，故一般只需編制HSE指導(dǎo)書。四、“HSE兩書一表”編寫的基本原則與要求（一）基本原則“HSE兩書一表”編寫的基本原則就是在編寫時(shí)，應(yīng)遵循“5W1H”的原則，即：在計(jì)劃書/指導(dǎo)書中對(duì)事項(xiàng)明確由誰來做，做什么，什么時(shí)候做，在哪里做，為什么這樣做，如何做?！皩懩闼?，做你所寫”。編寫要符合實(shí)際，并具有指導(dǎo)意義，做要踏踏實(shí)實(shí)、一絲不茍的執(zhí)行。四、“HSE兩書一表”編寫的基本原則與要求（二）編寫“HSE兩書一表”的基本要求1）編寫工作，要以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，突出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。2）要在編寫前，做好調(diào)查、研究，使編寫出的“HSE兩書一表”內(nèi)容符合實(shí)際情況，對(duì)具體工作具有指導(dǎo)意義。3）要針對(duì)不同的項(xiàng)目、活動(dòng)或服務(wù)，有針對(duì)性的編寫“HSE兩書一表”，不應(yīng)千篇一律，沒有針對(duì)性。4）要注意發(fā)揮專家和各方面人員的作用，積集體智慧和經(jīng)驗(yàn)于“兩書一表”。第二節(jié)石油工程作業(yè)HSE指導(dǎo)書及編制一、HSE指導(dǎo)書編制的基本原則及要求1、HSE指導(dǎo)書編制的基本原則

作業(yè)HSE指導(dǎo)書主要體現(xiàn)：共同性、普遍性、通用性、和指導(dǎo)性原則。

貫徹HSE管理體系及相關(guān)法律、法規(guī)要求，方針、目標(biāo)和政策，落實(shí)崗位HSE職責(zé)，削減和控制崗位HSE風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，HSE作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)用的時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，內(nèi)容相對(duì)固定或“靜態(tài)”不變。適用于本公司同類作業(yè)中的健康、安全與環(huán)境管理實(shí)施的指導(dǎo)，并保持相對(duì)穩(wěn)定，一般不隨項(xiàng)目改變。

2、HSE指導(dǎo)書的編制的基本要求

HSE指導(dǎo)書是指導(dǎo)實(shí)施HSE管理的正式書面形式文件，應(yīng)體現(xiàn)嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。HSE指導(dǎo)書沒有統(tǒng)一的具體要求，應(yīng)根據(jù)作業(yè)（項(xiàng)目）的特點(diǎn)、性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)特征等來編制，通常應(yīng)明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、所有的崗位職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)削減措施方法、手段，安全操作規(guī)程或崗位安全操作方法等。

二、HSE指導(dǎo)書的內(nèi)容

HSE指導(dǎo)書通常有兩種形式，一種是立足于整個(gè)（工序）作業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)書，一種是立足于崗位操作的指導(dǎo)書。（一）、作業(yè)（工序）HSE指導(dǎo)書

立足于整個(gè)作業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)書用于整個(gè)作業(yè)活動(dòng)的HSE管理，包括相對(duì)固定風(fēng)險(xiǎn)及固定相關(guān)信息的管理，可包括崗位操作指南。

內(nèi)容通常應(yīng)主要包括但不限于以下內(nèi)容：HSE管理組織機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)作業(yè)及崗位風(fēng)險(xiǎn)、HSE危害、有害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)崗位風(fēng)險(xiǎn)源及分布風(fēng)險(xiǎn)削減與控制措施應(yīng)急措施HSE相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度作業(yè)安全操作規(guī)程/規(guī)定/指南等。例：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（框架）

1.目的和范圍2.編制要求3.術(shù)語和定義4.HSE管理體系與組織結(jié)構(gòu)4．1HSE管理體系4．2組織結(jié)構(gòu)4．2．1管理模式4．2．2崗位分布4．3崗位HSE職責(zé)4．3．1崗位條件4．3．2崗位職責(zé)4．3．3崗位風(fēng)險(xiǎn)4．3．4崗位規(guī)定4．3．4操作指南4．4危險(xiǎn)及控制4．4．1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別4．4．2風(fēng)險(xiǎn)削減及控制4．4．3應(yīng)急措施4．5記錄與考核4．5．1記錄管理4．5．2崗位考核內(nèi)容與結(jié)構(gòu)（1）篇章結(jié)構(gòu)：封面審核/審批項(xiàng)目錄正文附錄中油指導(dǎo)書（2）正文內(nèi)容與層次結(jié)構(gòu)概述部分管理體系描述作業(yè)情況和崗位分布崗位風(fēng)險(xiǎn)與控制安全操作規(guī)程崗位操作指南記錄與考核中油指導(dǎo)書正文第一部分概述目的和范圍作業(yè)概述和組織基本情況應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及術(shù)語定義中油指導(dǎo)書第二部分HSE管理體系描述HSE管理體系與組織結(jié)構(gòu)1.HSE管理體系

對(duì)二級(jí)單位（公司）已經(jīng)建立的HSE管理體系進(jìn)行簡(jiǎn)要描述，展示HSE管理水平。內(nèi)容包括HSE承諾、HSE的管理方針、目標(biāo)，以及根據(jù)上級(jí)（公司）的HSE方針、目標(biāo)分解到作業(yè)隊(duì)的具體指標(biāo)。制定的HSE控制指標(biāo)應(yīng)與上級(jí)的方針和目標(biāo)一致。（1）

HSE承諾

指導(dǎo)書中應(yīng)將上級(jí)公司HSE管理體系中的承諾展示出來，其它包括各級(jí)作業(yè)公司、承包商、分承包商及作業(yè)隊(duì)對(duì)健康、安全與環(huán)境保護(hù)的承諾可寫出來。某作業(yè)（平臺(tái)經(jīng)理）隊(duì)長(zhǎng)承諾

為了貫徹落實(shí)公司健康、安全與環(huán)境管理的方針、目標(biāo)，使HSE管理在作業(yè)的整個(gè)過程中得到有效的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)的HSE管理目標(biāo)，隊(duì)長(zhǎng)（平臺(tái)經(jīng)理）承諾：l

嚴(yán)格遵守（××）國(guó)家，××?。ㄊ校┯嘘P(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)和要求；l

不違章指揮，員工不違章操作；l

員工有權(quán)拒絕有違于HSE管理的任何指令；l

創(chuàng)新健康、安全、文明、舒適和工作和生活環(huán)境，確保員工的身心健康；l

加強(qiáng)管理，提高員素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)金牌一流作業(yè)隊(duì)，邁進(jìn)國(guó)際大市場(chǎng)。

××（平臺(tái)經(jīng)理）隊(duì)長(zhǎng)：（簽字）

年月日

為了使××井施工作業(yè)的順利進(jìn)行，確保本人的健康、安全，保護(hù)周邊環(huán)境，使本隊(duì)HSE管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，本人承諾：l

嚴(yán)格遵守（××）國(guó)家，××省（市）有關(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)和要求；l

自覺遵守上級(jí)和本隊(duì)有關(guān)HSE管理規(guī)定，嚴(yán)格按“作業(yè)HSE計(jì)劃書的要求進(jìn)行操作；l

認(rèn)真履行崗位職責(zé)，決不發(fā)生主責(zé)以上的井下、設(shè)備、人身及環(huán)境污染事故?！璴

積極參加創(chuàng)建健康、安全、文明、舒適的工作和生活環(huán)境的活動(dòng)，保護(hù)自然環(huán)境和資源。

××作業(yè)（平臺(tái)）隊(duì)員工：（簽字）

年月日

某作業(yè)隊(duì)員工的承諾：（2）HSE管理方針和目標(biāo)A.HSE管理方針

管理方針應(yīng)是所建HSE管理體系二級(jí)單位（公司）的HSE管理方針。根據(jù)作業(yè)所在國(guó)、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，以及集團(tuán)公司、局和上級(jí)公司有關(guān)HSE管理規(guī)定和方針，,可提出本（平臺(tái)）作業(yè)隊(duì)的HSE管理方針。l

執(zhí)行施工所在國(guó)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；l

遵守作業(yè)者有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定及要求；l

堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、持續(xù)改進(jìn)”的原則；l

維護(hù)健康、創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境是全體員工的責(zé)任和義務(wù)；l

為員工提供進(jìn)行安全作業(yè)所需的設(shè)備、用品是義不容辭的責(zé)任；l

對(duì)任何違反健康、安全和環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和規(guī)定明知故犯者，將受到紀(jì)律處分；l

建立監(jiān)督、檢查、評(píng)審制度，使健康、安全與環(huán)境管理工作得以實(shí)施?；鶎咏M織的管理方針包括但不限于以下內(nèi)容：B.HSE管理目標(biāo)：——上級(jí)（公司）的HSE管理目標(biāo)——結(jié)合基層組織的實(shí)際制定HSE管理目標(biāo)

基層組織制定管理目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循：合理性、客觀性、可驗(yàn)證性和可實(shí)現(xiàn)性的原則。

HSE管理目標(biāo)的內(nèi)容：l

經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行健康、安全與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳、教育與培訓(xùn)，不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和水平；l

將健康、安全與環(huán)境保護(hù)管理工作貫穿于施工作業(yè)的全過程，使各種風(fēng)險(xiǎn)降低至最低程度；l

創(chuàng)造安全和健康的工作環(huán)境，確保每位員工的健康與安全，提高工作質(zhì)量；l

杜絕或盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把施工作業(yè)中對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度；l

向無事故、無污染、樹立一流企業(yè)形象的目標(biāo)邁進(jìn)。C.HSE指標(biāo)如杜絕重大人身傷亡事故（傷亡率）、員工體檢合格率、杜絕重大環(huán)境污染事故、以及控制其它事故率、污水排放量、污染治理率具體等指標(biāo)。2.組織結(jié)構(gòu)（1）管理模式基層組織的隸屬關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、范圍，主要技術(shù)裝備，以及生產(chǎn)管理模式和HSE管理網(wǎng)絡(luò)。要求畫出生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)圖、HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖，并要求明確其相應(yīng)職責(zé)。公司HSE管理委員會(huì)HS監(jiān)督分包施工作業(yè)公司施工作業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)HSE管理小組組長(zhǎng)施工作業(yè)隊(duì)經(jīng)理分包施工作業(yè)隊(duì)經(jīng)理HSE監(jiān)督作業(yè)隊(duì)環(huán)保員作業(yè)隊(duì)安全員現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生例：HSE組織網(wǎng)絡(luò)（2）崗位分布按作業(yè)流程畫出主要崗位分布位置，危險(xiǎn)點(diǎn)源圖。井場(chǎng)崗位：正負(fù)隊(duì)長(zhǎng)；指導(dǎo)員；鉆井技術(shù)員；HSE監(jiān)督鉆臺(tái)崗位：大班司鉆；正負(fù)司鉆；鉆工；井架工；場(chǎng)地工崗機(jī)房崗位：大班司機(jī)；柴油司機(jī)；司助崗發(fā)電房崗位：發(fā)電工；電工（兼儀表）崗地質(zhì)房崗位：地質(zhì)技術(shù)員；大班采集工；采集崗泥漿室泥漿組長(zhǎng)；泥漿工；固控工；污水處理崗危險(xiǎn)點(diǎn)源井噴失控；頂天車；頓鉆；井架傾倒等危險(xiǎn)點(diǎn)源機(jī)械傷人；燃油泄漏等危險(xiǎn)點(diǎn)源觸電；燃油泄漏；火災(zāi)等危險(xiǎn)點(diǎn)源硫化氫逸出；火災(zāi)等危險(xiǎn)點(diǎn)源廢水污染環(huán)境；有毒化學(xué)品等鉆井隊(duì)主要崗位及危險(xiǎn)源分布3.崗位HSE職責(zé)（1）崗位條件

根據(jù)本崗位的工作實(shí)際和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系文件中的有關(guān)規(guī)定，明確從事本崗位工作人員應(yīng)具備的條件，包括文化素質(zhì)、技能資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、身體素質(zhì)和工作表現(xiàn)以及是否進(jìn)行過必要的崗位培訓(xùn)和HSE培訓(xùn)等。（2）崗位HSE職責(zé)

根據(jù)本崗位的工作性質(zhì)和崗位與崗位之間的關(guān)系，對(duì)相本崗位的HSE職責(zé)進(jìn)行明確的界定。與傳統(tǒng)管理上的崗位職責(zé)不同的是，《作業(yè)HSE崗位指導(dǎo)書》的所規(guī)定的崗位職責(zé)是按照HSE管理規(guī)范做出的要求。崗位HSE職責(zé)的內(nèi)容包括對(duì)上向誰負(fù)責(zé)、對(duì)下負(fù)責(zé)什么以及賦予HSE權(quán)力和義務(wù)。例如：崗位班長(zhǎng)的HSE職責(zé)（參考）l

有義務(wù)對(duì)其班組人員及在崗位作業(yè)區(qū)域附近人員的安全負(fù)責(zé)。l

確保班組所有人員穿戴安全帽、工衣、工鞋等保護(hù)設(shè)備。l

監(jiān)督、教育本班組員工遵守HSE管理規(guī)定，搞好本班組人員的HSE培訓(xùn)教育，開展班組HSE管理活動(dòng)。l

對(duì)任何大小事故向隊(duì)長(zhǎng)和HSE監(jiān)督進(jìn)行匯報(bào)。l

組織對(duì)本班作業(yè)時(shí)鉆井設(shè)備及防護(hù)裝置的檢查、保養(yǎng)工作。l

有權(quán)拒絕執(zhí)行任何違反HSE規(guī)定的指令。例：鉆井HSE監(jiān)督職責(zé)（參考）對(duì)生產(chǎn)過程中的HSE工作進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督HSE管理規(guī)定的貫徹實(shí)施，組織整改事故隱患。協(xié)助平臺(tái)經(jīng)理制定本隊(duì)的HSE目標(biāo)，實(shí)施計(jì)劃和措施，并監(jiān)督實(shí)施。確保平臺(tái)經(jīng)理和甲方的所有HSE方面的指令被正確執(zhí)行。隨時(shí)檢查員工勞保用品的使用情況，組織搞好員工的HSE培訓(xùn)教育。例：鉆井HSE監(jiān)督職責(zé)（參考）向平臺(tái)經(jīng)理報(bào)告不安全行為和不安全因素，并提出建議。在危及員工生命安全或嚴(yán)重破壞生態(tài)的情況下，有權(quán)下令停工。并報(bào)告平臺(tái)經(jīng)理進(jìn)行處理。鼓勵(lì)員工報(bào)告事故（險(xiǎn)情），并進(jìn)行分析，把結(jié)果和建議通報(bào)所有班組。調(diào)查和協(xié)助調(diào)查所有事故，搞好事故分析、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。協(xié)助醫(yī)生對(duì)職工進(jìn)行健康檢查和廚房、宿舍及生活設(shè)施衛(wèi)生檢查。例：SCPD井下HSE協(xié)調(diào)員職責(zé)負(fù)責(zé)核對(duì)和維持與HSE體系有關(guān)的全部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與整理HSE相關(guān)的信息、資料，確保HSE計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。HSE協(xié)調(diào)員直接向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)工作，根據(jù)殼牌的和井下作業(yè)公司的HSE政策，監(jiān)督執(zhí)行HSE標(biāo)準(zhǔn)，并包括提出有關(guān)HSE情況的建議，安排審核和安全會(huì)議，建立支持性文件和提供一套貫徹落實(shí)的措施。主要指：糾正危害情況的初步的必要措施。檢查安全保護(hù)設(shè)施處于良好狀況及被正確使用。盡快落實(shí)有關(guān)不能被作業(yè)隊(duì)伍更正的不安全設(shè)備的報(bào)告。盡快匯報(bào)所有需采取補(bǔ)救措施的不安全行為。鼓勵(lì)所有作業(yè)人員運(yùn)用HSE條款，提高作業(yè)人員預(yù)防事故的能力。協(xié)助調(diào)查全部事故。向新作業(yè)人員介紹并適應(yīng)安全注意事項(xiàng)及HSE責(zé)任。結(jié)合廠家的說明書對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，檢查安全防護(hù)/安全設(shè)施是否完好及被正確使用。例：SCPD井下HSE協(xié)調(diào)員職責(zé)（3）崗位風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)各崗位在實(shí)際工作中可能面臨的各種潛在和顯在的常見風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述，主要包括崗位風(fēng)險(xiǎn)是什么，可能產(chǎn)生的危害程度及頻率，明確采取或防范的風(fēng)險(xiǎn)削減及控制措施（4）．崗位規(guī)定

按照HSE管理體系要求，描述本崗位執(zhí)行作業(yè)時(shí)的HSE規(guī)定，與崗位職責(zé)不同，崗位規(guī)定應(yīng)明確崗位員工在實(shí)際工作中應(yīng)遵守的各項(xiàng)HSE管理文件規(guī)定目錄，包括有關(guān)HSE管理的法律、法規(guī)、HSE管理體系文件、操作規(guī)程和合同規(guī)定等對(duì)崗位的要求的條目。（5）．操作指南詳細(xì)描述涉及HSE風(fēng)險(xiǎn)的操作程序，明確各崗位在工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施任務(wù)的方式，各崗位的操作程序和注意事項(xiàng)等。包括：施工作業(yè)工藝流程、設(shè)備操作程序、作業(yè)規(guī)程。4.風(fēng)險(xiǎn)及控制(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)對(duì)作業(yè)中存在的各種顯在和常見的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，組織有經(jīng)驗(yàn)的員工和專家，盡可能將作業(yè)中存在的有共性的風(fēng)險(xiǎn)都識(shí)別出來。如果因作業(yè)環(huán)境變化或其它原因可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則在HSE作業(yè)計(jì)劃書中進(jìn)行描述。識(shí)別作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣或列表方式說明風(fēng)險(xiǎn)的類型、危害程度、發(fā)生的頻率以及涉及到的崗位。作業(yè)中的“三?！蔽ｋU(xiǎn)部位危險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)行為（2）風(fēng)險(xiǎn)削減及控制

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的削減和控制風(fēng)險(xiǎn)措施，并分解落實(shí)到各崗位。形成HSE關(guān)鍵任務(wù)及分配清單。一般應(yīng)包括：危害類型發(fā)生的部位或環(huán)節(jié)潛在的后果發(fā)生的頻率削減控制措施責(zé)任人監(jiān)督人等(3)應(yīng)急措施

根據(jù)可能遇到的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織、各崗位在應(yīng)急反應(yīng)中的職責(zé)和義務(wù)。主要包括應(yīng)急組織、保障系統(tǒng)和應(yīng)急程序等。5.記錄與考核（1）記錄管理

在實(shí)施HSE管理和執(zhí)行HSE工作任務(wù)中，各崗位員工應(yīng)對(duì)HSE工作計(jì)劃和措施實(shí)施的情況做出記錄，填寫有關(guān)的表格和資料，以便備案和崗位考核。A.

填寫要求

對(duì)各崗位員工記錄的填寫應(yīng)提出明確的要求，如要求數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，字跡清晰工整，內(nèi)容完整準(zhǔn)確以及要注明填寫日期、填寫人簽字等要求。

B.資料管理

資料管理的內(nèi)容應(yīng)包括：

a.記錄和資料的保存方法，如防火、防潮、防蛀、防丟失或破損等；

b.記錄資料的歸檔、分類裝訂建帳、保存期限；

c.查閱、借閱記錄資料的審批程序和歸還期限等。

C．驗(yàn)收要求

應(yīng)對(duì)各崗位員工填寫的記錄資料提出驗(yàn)收要求，對(duì)不符合規(guī)范要求的記錄應(yīng)拒絕驗(yàn)收或重新填寫。

期對(duì)各崗位員工的HSE業(yè)績(jī)和表現(xiàn)進(jìn)行考核，是HSE管理的重要內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以上級(jí)及鉆井隊(duì)的有關(guān)HSE管理規(guī)定、規(guī)范和制度為依據(jù)，對(duì)各崗位員進(jìn)行考核，包括：l

考核組織及考核人員，即誰來考核。通常由鉆井（平臺(tái)）領(lǐng)導(dǎo)、HSE監(jiān)督和員工代表組成考核組，按崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡進(jìn)行考核。l

實(shí)施考核的辦法，即如何考核，針對(duì)不的崗位提出具體的考核辦法，如對(duì)各項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分；包括：考核實(shí)施程序；考核周期、獎(jiǎng)懲制度等。(2)崗位考核

崗位要求

素質(zhì)要求

技能要求

工作經(jīng)歷

崗位職責(zé)

對(duì)上向誰負(fù)責(zé)

對(duì)下負(fù)什么責(zé)

權(quán)力和義務(wù)

操作指南

工作程序

工作要求

注意事項(xiàng)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急

崗位風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)急責(zé)任

考核

獎(jiǎng)勵(lì)

處罰

作業(yè)崗位HSE指導(dǎo)卡（二）崗位HSE指導(dǎo)書

HSE崗位作業(yè)指導(dǎo)書主要是為了指導(dǎo)具體崗位的工作，而編制的一份指導(dǎo)性的文件，它具有很強(qiáng)的針對(duì)性，它可以做為HSE作業(yè)計(jì)劃書的附件使用，也可以單獨(dú)使用。對(duì)于具體操作崗位，特別是一些關(guān)鍵崗位，具有很好的指導(dǎo)性，在具體作業(yè)、活動(dòng)或服務(wù)過程中，能起到非常積極的作用。崗位作業(yè)HSE指導(dǎo)書一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容：

1、崗位的一般要求主要是對(duì)承擔(dān)本崗位港作的人員應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)素質(zhì)、學(xué)歷水平、工作經(jīng)歷等方面的要求，勝任本崗位工作應(yīng)具備的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急能力，以及擔(dān)任本崗位工作應(yīng)參加的培訓(xùn)和持證要求。2、崗位職責(zé)這一部分主要是描述本崗位的工作職責(zé)，特別是HSE管理的職責(zé)，內(nèi)容要盡量詳細(xì)、具體，對(duì)崗位工作有指導(dǎo)意義。崗位作業(yè)HSE指導(dǎo)書一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容：

3、崗位風(fēng)險(xiǎn)及控制程序主要是根據(jù)本崗位的職責(zé)，描述出本崗位在各種作業(yè)情況下的風(fēng)險(xiǎn)源、危害有害因素及控制程序以及應(yīng)注意的事項(xiàng)等。4、本崗位關(guān)鍵任務(wù)這一部分主要是根據(jù)對(duì)項(xiàng)目、活動(dòng)或服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出的結(jié)果進(jìn)行控制，而控制措施應(yīng)該分配到相應(yīng)的崗位，這就形成了本崗位的關(guān)鍵任務(wù)。這些任務(wù)需要各個(gè)崗位作為重點(diǎn)或關(guān)鍵任務(wù)來完成。崗位作業(yè)HSE指導(dǎo)書一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容：

5、崗位反應(yīng)程序

這一部分是對(duì)關(guān)鍵任務(wù)的補(bǔ)救，既對(duì)于已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)采取了控制措施而未起到作用，或者未能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取控制措施而出現(xiàn)了事故，這時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急反應(yīng)。在這一部分中，應(yīng)描述出對(duì)于已識(shí)別的各種風(fēng)險(xiǎn)，本崗位需如何采取應(yīng)急措施，采取哪些應(yīng)急措施等，描述要詳細(xì)、具體，并且具有可操作性。上述五個(gè)部分構(gòu)成了一個(gè)完整的崗位作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)于施工作業(yè)、活動(dòng)或服務(wù)的操作崗位，特別是一些對(duì)健康、安全與環(huán)境有較大影響的關(guān)鍵崗位，一般應(yīng)編制崗位作業(yè)指導(dǎo)書。其特點(diǎn)是崗位針對(duì)性強(qiáng)。第三節(jié)、石油工程作業(yè)HSE計(jì)劃書及編制一、HSE計(jì)劃書編制的基本原則編制作業(yè)HSE計(jì)劃書應(yīng)遵循“針對(duì)性”、“實(shí)用性”、“可操作性”和“計(jì)劃性”的原則?！白鏊鶎懙?，寫能做的”。在編制HSE計(jì)劃書時(shí)，盡可能做簡(jiǎn)單、實(shí)用、全面。使計(jì)劃書的內(nèi)容易理解、易管理、易操作，達(dá)到職責(zé)清、程序清和目標(biāo)清的要求。二、HSE計(jì)劃書編制的基本要求

HSE作業(yè)計(jì)劃書的編寫時(shí)，應(yīng)針對(duì)具體實(shí)施的作業(yè)項(xiàng)目，充分考慮業(yè)主、承包商，以及其它相關(guān)方的要求，在開工前編寫完畢后經(jīng)項(xiàng)目方評(píng)審后實(shí)施。內(nèi)容和格式一般沒有嚴(yán)格的統(tǒng)一要求，但應(yīng)符合HSE體系文件的要求，以控制項(xiàng)目作業(yè)中的HSE風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，采用HSE管理體系規(guī)范的術(shù)語和定義。編制HSE計(jì)劃書的主要依據(jù)：施工所在地（國(guó)）法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境調(diào)查及踏勘資料；施工設(shè)計(jì)；業(yè)主及相關(guān)方要求；其它相關(guān)資料等。

三、HSE計(jì)劃書的基本內(nèi)容

HSE計(jì)劃書具有很強(qiáng)的針對(duì)性，首先通過對(duì)作業(yè)項(xiàng)目有關(guān)的地理環(huán)境、氣象、外部依托、工區(qū)與營(yíng)區(qū)地域、法律法規(guī)及其它要求等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和踏勘基礎(chǔ)上（或調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上），結(jié)合指導(dǎo)書來編制補(bǔ)充、細(xì)化編制有關(guān)的內(nèi)容，更具有針對(duì)性和動(dòng)態(tài)性。三、HSE計(jì)劃書的基本內(nèi)容HSE計(jì)劃書一般應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1.組織簡(jiǎn)要概況2.項(xiàng)目的具體承諾和方針目標(biāo)3.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.項(xiàng)目（過程）概況5.項(xiàng)目作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)6.分配HSE關(guān)鍵任務(wù)7.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)削減與控制措施8.項(xiàng)目HSE資源配置9.HSE培訓(xùn)10.應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）11.現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督12.審核和評(píng)審具體內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目的施工復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性確定1.組織簡(jiǎn)要概況描述這一部分介紹承擔(dān)項(xiàng)目組織的基本情況，主要內(nèi)容為：企業(yè)所在地和企業(yè)性質(zhì)；經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)性質(zhì)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況；人員構(gòu)成與技術(shù)水平；HSE管理狀況和HSE績(jī)效等。2.項(xiàng)目的具體承諾和方針目標(biāo)

這一部分在對(duì)外競(jìng)標(biāo)時(shí)具有十分重要的作用，概括闡明企業(yè)或承包商的HSE承諾、方針、目標(biāo)以及基層組織的一貫的HSE管理理念，包括在作業(yè)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)的承諾和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)?？砂ㄒ韵聝?nèi)容：（1）HSE政策:HSE政策應(yīng)概括闡明上級(jí)公司的HSE承諾、方針、目標(biāo)以及基層組織一貫的HSE管理理念。（2）HSE目標(biāo):針對(duì)具體的作業(yè)項(xiàng)目制定HSE目標(biāo)，在建立HSE目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律、法規(guī)要求，該項(xiàng)目的HSE危害和影響的特點(diǎn)，以及相關(guān)方（公司、甲方、員工）的要求和意見。（3）業(yè)務(wù)范圍和關(guān)系:主要闡明本項(xiàng)目HSE計(jì)劃所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍，與業(yè)主，公司以及其它相關(guān)方HSE管理的關(guān)系。（4）HSE業(yè)績(jī)

日期

百萬工時(shí)統(tǒng)計(jì)

經(jīng)濟(jì)損失（元）安全生產(chǎn)天數(shù)污水處理率達(dá)標(biāo)排放率重大污染事故事故起數(shù)死亡人數(shù)傷亡人數(shù)損失工時(shí)3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）基層（現(xiàn)場(chǎng)）HSE管理組織及職責(zé)

基層組織HSE管理小組成立以項(xiàng)目（基層組織）經(jīng)理為組長(zhǎng)的HSE管理小組，通常由經(jīng)理、副經(jīng)理、HSE監(jiān)督、各專業(yè)技術(shù)人員、大班（技師）、各班組長(zhǎng)、安全員等等有關(guān)人員組成。在計(jì)劃書中，應(yīng)將各成員HSE管理的分工或管理崗位情況以表格的形式例出。公司HSE管理委員會(huì)HSE監(jiān)督分包施工作業(yè)公司施工作業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)HSE管理小組組長(zhǎng)施工作業(yè)隊(duì)經(jīng)理分包施工作業(yè)隊(duì)經(jīng)理HSE監(jiān)督環(huán)保員安全員現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生全體員工基層HSE組織機(jī)構(gòu)圖序號(hào)HSE管理小組

工作崗位姓名HSE管理權(quán)限管理崗位1組長(zhǎng)平臺(tái)經(jīng)理

2副組長(zhǎng)平臺(tái)副經(jīng)理

3副組長(zhǎng)HSE監(jiān)督

4成員各專業(yè)技術(shù)人員

5成員工程師/技師

6成員機(jī)械工程師/技師

7成員各班組長(zhǎng)

8成員環(huán)保工

9成員營(yíng)房管理員

10成員住隊(duì)醫(yī)生/衛(wèi)生員

11成員其它有人員

例：現(xiàn)場(chǎng)HSE管理小組的職責(zé)

①執(zhí)行局/公司HSE管理委員會(huì)、本公司（甲方）有關(guān)健康、安全與環(huán)保的執(zhí)行計(jì)劃和措施。②定期召開會(huì)議，研究確定本隊(duì)健康、安全與環(huán)保的執(zhí)行計(jì)劃和措施。③檢查落實(shí)健康、安全與環(huán)保計(jì)劃和措施的執(zhí)行情況。④組織整改影響健康、安全與環(huán)保的隱患，批評(píng)和糾正違章行為。⑤對(duì)員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)健康、安全與環(huán)保宣傳教育與培訓(xùn)，促進(jìn)員工的HSE管理意識(shí)。⑥負(fù)責(zé)事故調(diào)查、分析與統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。⑦組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，定期進(jìn)行消防、急救演習(xí)。⑧及時(shí)向上級(jí)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)本組織HSE管理現(xiàn)狀，提出合理化建議，改進(jìn)HSE管理水平。例：?jiǎn)T工的職責(zé)

①每位員工均應(yīng)清楚地意識(shí)到自己要為創(chuàng)造并維持一個(gè)健康、安全的工作環(huán)境而作出努力。②上班穿戴工衣、工鞋、安全帽等個(gè)人保護(hù)用品。③就任何新的、潛在的危險(xiǎn)作業(yè)向安全監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理、監(jiān)督等提出忠告。④及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督匯報(bào)任何大小事故及藥品灑漏情況。⑤遵從安全標(biāo)識(shí)，制止不安全行為。⑥按照甲方監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理指令從事HSE管理，實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)。⑦積極參加消防、急救等應(yīng)急演習(xí)，提高自救互救能力，防患于未然。4.作業(yè)（項(xiàng)目）概述（1）項(xiàng)目概況包括：項(xiàng)目來源；業(yè)主（甲方）情況；投資額；工藝流程、工期；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、生活物資等。（2）地理環(huán)境通過對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境調(diào)查，簡(jiǎn)要說明：現(xiàn)場(chǎng)周圍地形、地貌特征；

現(xiàn)場(chǎng)交通沿途的路況、橋梁、隧道、高壓電線或電網(wǎng)、醫(yī)院、工業(yè)和民用建筑及其它障礙物等。

水文和水質(zhì)情況，包括河流、湖泊、水庫、水渠和地下水等

可能發(fā)生的自然災(zāi)害；

農(nóng)業(yè)及水利設(shè)施；

工區(qū)的工業(yè)、民用建筑及水力、電力設(shè)施；

文物和遺址；

野生動(dòng)植物分布及保護(hù)區(qū)；

旅游資源保護(hù)區(qū)等情況。（3）社會(huì)環(huán)境包括作業(yè)區(qū)域：l

民族分布、民俗、民情；l

社會(huì)治安；l

交通和通信設(shè)施；l

醫(yī)療條件和設(shè)施；l

地方病及傳染病；l

施工所在國(guó)及地方政府有關(guān)健康、安全與環(huán)境的法律、法規(guī)或規(guī)定等情況。

（4）氣象情況：

描述該作業(yè)區(qū)域的氣象特點(diǎn)，如氣溫、降雨（雪）、風(fēng)、霧總量、雷電分布以及潮汐、洪水、沙塵暴等規(guī)律和特點(diǎn)。例：某井作業(yè)區(qū)域的氣象情況

該地區(qū)是適宜的大陸性和季風(fēng)性氣候，其明顯的氣候特征是：寒冷而干燥的冬季，干燥而多風(fēng)的春季，炎熱而多雨的夏季，陽光明媚的秋季。離井場(chǎng)25公里的××市氣象臺(tái)記錄的年平均氣溫為8.4℃，有記載的最低氣溫是-27.3℃，最高氣溫是35.3℃。長(zhǎng)期以來該地區(qū)的年平降雨量為623毫米，有記載的年份最多降雨量是1959年的916.4毫米，最少降雨量是1965年的326.6毫米。大約60%的降雨量出現(xiàn)在夏季的數(shù)月中。每年平均44.1天下雪，最多的下雪記載是天數(shù)是84天，最厚的雪深是21厘米。有霧的天氣每年平均超9.5天，霧天可以在四季出現(xiàn)。

例：某井作業(yè)區(qū)域的氣象情況

該地區(qū)平均蒸發(fā)量為1669.6毫米，這是年降雨量的2.7倍。無霜期持續(xù)為160到期90天。有效的生理輻射量為41.3kcal/cm2,年平均日照時(shí)間是917到2600小時(shí)。該地區(qū)位于適宜的季風(fēng)帶，其風(fēng)力受季節(jié)性影響，冬季大風(fēng)來自東北方向，而其它季節(jié)則來自西南方向。該地區(qū)具有大風(fēng)的氣候特征，年平均風(fēng)速是4.3m/s，最大風(fēng)速出現(xiàn)在4月，最低風(fēng)速出現(xiàn)在8月，有記載的最高風(fēng)速為25.7m/s。8級(jí)和8級(jí)以上風(fēng)暴多為偏西南風(fēng)和西南風(fēng)，年平均達(dá)16天。在冬天，受陸相高氣壓影響，多為偏東風(fēng)。春天是一年的最大風(fēng)季節(jié)，風(fēng)暴通常出現(xiàn)在晚春的夏季。

在該地區(qū)每年有平均兩次大暴風(fēng)雨（24小時(shí)內(nèi)降雨量超過50毫米），大風(fēng)暴雨通常出現(xiàn)在7月或8月。從1956年以來，有七次日降雨量超過100毫米的特大暴風(fēng)雨，其中最大的一次降雨量為141.2毫米。特大暴風(fēng)雨最大可能發(fā)生在7月下旬，由于平坦的地貌特征和不平均降雨，洪水是該地區(qū)最易遭受的自然災(zāi)害。洪水通常發(fā)生在7月上旬到8月上旬，平均每4年發(fā)一次小洪水，每14年發(fā)一次大洪水。

5、項(xiàng)目作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)（1）危害識(shí)別根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，盡可能識(shí)別出作業(yè)全過程中顯在的和潛在的HSE危害，并例出危害和影響清單，包括危害名稱、發(fā)生階段、發(fā)生部位、發(fā)生方式和危害影響程度等。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)已建立的判別準(zhǔn)則和所采用的方法，對(duì)已識(shí)別出的危害及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

判別準(zhǔn)則：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)定等。

評(píng)價(jià)方法：定量方法、定性方法。例：風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估表（根據(jù)危害程度）風(fēng)險(xiǎn)名稱部

位后果機(jī)率評(píng)估結(jié)果PAERABCDE人員財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境影響聲譽(yù)受損從未聽說過曾經(jīng)發(fā)生過在本公司發(fā)生過在本公司每年發(fā)生數(shù)次在典型年發(fā)生過多次硫化氫溢出井場(chǎng)重大傷害

嚴(yán)重有限

發(fā)生過

高風(fēng)險(xiǎn)油罐泄漏井場(chǎng)

小嚴(yán)重有限

發(fā)生過

低風(fēng)險(xiǎn)…

風(fēng)險(xiǎn)類型序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)名稱主要危害影響評(píng)估結(jié)果設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)1高壓管線破裂人員傷忘人員安全高風(fēng)險(xiǎn)2旋轉(zhuǎn)機(jī)械人員傷忘人員安全高風(fēng)險(xiǎn)…

人員傷忘風(fēng)險(xiǎn)1觸電電擊傷人員安全低風(fēng)險(xiǎn)…

人員健康危害風(fēng)險(xiǎn)1食物中毒中毒人員健康低風(fēng)險(xiǎn)…

環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)1廢水排放污染環(huán)境生態(tài)環(huán)境中等風(fēng)險(xiǎn)…

其它HSE風(fēng)險(xiǎn)1惡劣天氣人財(cái)物損失人員、設(shè)備安全低風(fēng)險(xiǎn)…

例：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類表（根據(jù)危害對(duì)象）(3)風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)危害的主次、輕重、緩急，制定出相應(yīng)的作業(yè)程序和控制措施——風(fēng)險(xiǎn)削減和控制措施，并形成HSE關(guān)鍵任務(wù)一覽表（清單）。

6、分配HSE關(guān)鍵任務(wù)

HSE關(guān)鍵任務(wù)一覽表的內(nèi)容可包括：

崗位或危害部位、危害名稱、危害類型、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、發(fā)生頻率、潛要后果及影響、削減和控制措施、執(zhí)行人和監(jiān)督人等。序號(hào)崗位姓名危害類型危害級(jí)別發(fā)生頻率后果影響部位或環(huán)節(jié)削減控制關(guān)鍵任務(wù)監(jiān)督人1電工電傷害

B人員傷害電器控制房嚴(yán)格用電操作規(guī)程HSE監(jiān)督例：HSE關(guān)鍵任務(wù)分配一覽表（參考1）序號(hào)崗位姓名任務(wù)描述3-2HSE監(jiān)督×××安裝和測(cè)試硫化氫報(bào)警負(fù)責(zé)該儀器的正常使用，維護(hù)以及記錄例：HSE關(guān)鍵任務(wù)分配一覽表（參考2）實(shí)例：殼牌HSE關(guān)鍵任務(wù)總匯任務(wù)號(hào)任務(wù)任務(wù)描述Q-1.5.2消防設(shè)備井場(chǎng)和營(yíng)地安放消防設(shè)備、并定期檢查Q-1.5.5安裝和測(cè)試消防警報(bào)營(yíng)地和井場(chǎng)安裝消防警報(bào)Q-1.5.6維護(hù)呼吸裝置保持呼吸裝置合格Q-10.1.6對(duì)井隊(duì)人員進(jìn)行安全指導(dǎo)井隊(duì)人員接受扼要的安全指導(dǎo)，包括井隊(duì)和營(yíng)地的緊急反應(yīng)安排Q-6.3.2召開全體人員的HSE會(huì)議召開HSE會(huì)議，討論HSE關(guān)注的問題，并為作業(yè)反饋HSE統(tǒng)計(jì)資料Q-8.1.7運(yùn)輸政策確定運(yùn)輸政策對(duì)司乘人員行為的具體要求（即最長(zhǎng)工作時(shí)間，限速，司機(jī)禁酒，系安全帶等）例：（殼牌）HSE協(xié)調(diào)員的關(guān)鍵任務(wù)7、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)削減與控制措施

這一部分是HSE計(jì)劃書的關(guān)鍵內(nèi)容，是直接關(guān)系到項(xiàng)目或過程實(shí)際按什么進(jìn)行操作的工作程序，是直接指導(dǎo)具體施工作業(yè)的，一定要寫清楚每一項(xiàng)施工活動(dòng)如何干、由誰組織干、誰監(jiān)督干等，因此編寫該部分是HSE計(jì)劃書的重要內(nèi)容。從人、機(jī)、環(huán)境等方面進(jìn)行考慮，制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)削減與控制措施。

如制定有作業(yè)指導(dǎo)書的，險(xiǎn)削減與控制措施可與關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單結(jié)合，確保風(fēng)險(xiǎn)及危害得到控制。

8、項(xiàng)目HSE資源配置

這一部分應(yīng)描述組織對(duì)于該項(xiàng)目的總體資源配置計(jì)劃，包括上級(jí)給予的人、財(cái)、物配置以及公司用于HSE方面的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于隱患治理和防止污染的費(fèi)用等，主要寫清楚以下內(nèi)容：

a）組織對(duì)人員配置的重視和嚴(yán)格程度，承擔(dān)項(xiàng)目的組織人員對(duì)完成項(xiàng)目所具備的能力包括該項(xiàng)目人員資格與能力和該項(xiàng)目人員培訓(xùn)情況等。

序

號(hào)

姓名

工卡號(hào)崗位職務(wù)年齡

化程度工作年限崗位培訓(xùn)情況時(shí)間/內(nèi)容

持證情況、等級(jí)能力策評(píng)

本崗位

相關(guān)專業(yè)工齡

例：關(guān)鍵崗位人員一覽表8、項(xiàng)目HSE資源配置

b）公司為完成該項(xiàng)目對(duì)投入必要的資金和設(shè)備做出了事前規(guī)劃，渠道暢通，保障有力，資源有效；包括：該項(xiàng)目設(shè)備、設(shè)施配置情況；設(shè)施完整性；HSE專用設(shè)施如：消防設(shè)施、器材、安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品等的配備情況；后勤保障，物質(zhì)儲(chǔ)備情況等。

c）組織為更好地完成項(xiàng)目采用的先進(jìn)技術(shù)和成熟工藝。

例：主要設(shè)備、設(shè)施的內(nèi)容（1）主要施工設(shè)備、設(shè)施以一覽表形式列出，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、主要性能指標(biāo)，出廠日期、檢修日期、工況評(píng)估等。（2）HSE設(shè)備、設(shè)施與用品包括現(xiàn)有HSE設(shè)備設(shè)施以及本項(xiàng)目HSE設(shè)備設(shè)施與用品要求及配置計(jì)劃。例：HSE設(shè)備設(shè)施與防護(hù)用品：專用安全防護(hù)設(shè)備、如護(hù)罩、護(hù)欄；消防器材；環(huán)保設(shè)備設(shè)施、如污水處理裝置、消聲器；監(jiān)測(cè)儀、報(bào)警儀；醫(yī)療藥品、器材；防護(hù)裝置；如防毒面具、呼吸器警示標(biāo)志等9、HSE培訓(xùn)

HSE培訓(xùn)工作十分重要，因此，在制定HSE計(jì)劃書時(shí)必須對(duì)培訓(xùn)工作做出規(guī)定，一是要規(guī)定項(xiàng)目的培訓(xùn)計(jì)劃，二是要明確項(xiàng)目的培訓(xùn)內(nèi)容，三是要明確項(xiàng)目的培訓(xùn)時(shí)間和實(shí)施要求，培訓(xùn)內(nèi)容和要求為：

9、HSE培訓(xùn)a）項(xiàng)目前培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：健康、安全與環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)；有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織的健康、安全與環(huán)境政策；相關(guān)方的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的要求；隱患識(shí)別技術(shù)；特殊工種技能；操作技能；消防知識(shí)、救生知識(shí)等。9、HSE培訓(xùn)

b）應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：

·該項(xiàng)目事故險(xiǎn)性類別、性質(zhì)和危害特點(diǎn)；

·事故先兆的識(shí)別和判斷知識(shí)；

·事故報(bào)告；

·事故搶險(xiǎn)；

·人員救生；

·緊急撤離等。

9、HSE培訓(xùn)c）培訓(xùn)要求：

·隊(duì)伍到達(dá)新的施工作業(yè)地區(qū)，針對(duì)新地區(qū)的情況進(jìn)行培訓(xùn)，包括對(duì)HSE指導(dǎo)書/計(jì)劃書的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

·引進(jìn)或使用新設(shè)備前應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)；

·采用新的工藝技術(shù)前應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)；

·新員工上崗位前或崗位轉(zhuǎn)換前應(yīng)培訓(xùn)；

·員工技能或素質(zhì)不滿足要求應(yīng)培訓(xùn)。例：?jiǎn)T工培訓(xùn)計(jì)劃包括：

l

培訓(xùn)內(nèi)容；

l

培訓(xùn)目的；

l

培訓(xùn)性質(zhì)，如考證培訓(xùn)、預(yù)防性培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)等；

l

培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)；

l

參加人員、人數(shù)；

l

培訓(xùn)結(jié)業(yè)要求，如取得合格證、等級(jí)、成績(jī)等要求；

l

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。10、應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）應(yīng)急計(jì)劃是項(xiàng)目（過程）HSE作業(yè)計(jì)劃書的重要組成部分，一般情況下，編寫應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)做以下工作：對(duì)該項(xiàng)目可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情進(jìn)行識(shí)別和分類；明確事故應(yīng)急組織；確定事故應(yīng)急搶險(xiǎn)原則；確定事故應(yīng)急狀態(tài)起始和解除原則；明確事故應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)，主要有：通信系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療救生系統(tǒng)、物資供應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)；明確應(yīng)急可依托的力量；制定詳細(xì)的應(yīng)急行動(dòng)程序。應(yīng)急計(jì)劃的核心內(nèi)容是發(fā)生事故和險(xiǎn)情時(shí)，搶險(xiǎn)、急救、撤離等行動(dòng)程序，一定要寫得具有操作性，程序清楚明白，保證出現(xiàn)緊急情況時(shí)能夠按程序行動(dòng)，減少事故損失。如：出現(xiàn)火災(zāi)事故后：

·誰來報(bào)警、如何報(bào)警；

·誰來組織搶險(xiǎn)，控制火險(xiǎn)；

·誰來組織人員撤離；

·安全區(qū)設(shè)在什么位置；

·逃生路線；

·如何急救。應(yīng)急計(jì)劃

應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：應(yīng)急反應(yīng)的組織與職責(zé)；參與應(yīng)急的人員與職責(zé)；應(yīng)急設(shè)備、物質(zhì)、器材的準(zhǔn)備；應(yīng)急實(shí)施程序；現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)及模擬演習(xí)計(jì)劃；緊急情況報(bào)告程序、聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)絡(luò)方法；消防設(shè)施圖、危險(xiǎn)點(diǎn)源圖、工藝流程圖、逃生路線圖、簡(jiǎn)易交通圖等。鉆井、試油作業(yè)應(yīng)急實(shí)施程序

通常包括：

l

火災(zāi)及爆炸應(yīng)急程序；l

硫化氫防防護(hù)應(yīng)急程序；l

油料、燃料及其它有毒物質(zhì)泄漏應(yīng)急程序；l

井涌、井噴應(yīng)急程序；l

現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)療程序；l

惡劣天氣應(yīng)急程序及其它應(yīng)急程序等。報(bào)告調(diào)度窒及主管部門警戒，切斷來源、火源HSH小組組織醫(yī)療和消防人員到現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)準(zhǔn)備撲火、急救轉(zhuǎn)移泄漏物，圍、堵污染源防毒、防火、搶修鏟除地面油泥，并覆土平整，消除隱患保持與上級(jí)的聯(lián)絡(luò)，以防止事態(tài)發(fā)展盡快得到援助恢復(fù)作業(yè)事故報(bào)告油料、燃料、有毒物質(zhì)泄漏油料、燃料、有毒物質(zhì)泄漏應(yīng)急流程圖例：11、現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督該部分應(yīng)規(guī)定清楚組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)HSE表現(xiàn)的監(jiān)督方式、監(jiān)督程序和辦法。一般情況下監(jiān)督有三種方式：

a）最高管理者或管理者代表的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要是通過間接獲取HSE信息或聽取下級(jí)匯報(bào)來了解項(xiàng)目的HSE情況，并進(jìn)行監(jiān)督。

b）企業(yè)管理部門的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要也是間接獲取HSE信息后而進(jìn)行的監(jiān)督。當(dāng)然有的也可以采用現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督。

c）由企業(yè)指定或委派現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督。這種方式應(yīng)該講比較有效而且針對(duì)性較強(qiáng)。無論采用什么方式進(jìn)行監(jiān)督，都應(yīng)明確監(jiān)督人員的職責(zé)和權(quán)力，并應(yīng)確定工作程序、工作方式等，從而形成對(duì)施工項(xiàng)目的有效HSE監(jiān)督。制定監(jiān)測(cè)檢查制度和計(jì)劃，內(nèi)容包括：定期常規(guī)檢查時(shí)間；檢查項(xiàng)目；被檢查的崗位；不定期特殊檢查項(xiàng)目；檢查達(dá)標(biāo)要求；不合格整改督促檢查；檢查負(fù)責(zé)人和職責(zé)；檢查形式和方法檢查記錄表等。監(jiān)測(cè)檢查

12、審核和評(píng)審

在HSE作業(yè)計(jì)劃書中應(yīng)明確施工過程中的審核（檢查）及施工結(jié)束后的評(píng)審的程序內(nèi)容和頻度，以及職責(zé)分配情況，同時(shí)，在審核和評(píng)審后應(yīng)編制相應(yīng)的審核和評(píng)審報(bào)告，以便總結(jié)該項(xiàng)目的HSE管理工作，指導(dǎo)以后的工作。13、主要附件

這部分主要是HSE作業(yè)計(jì)劃書中，需要用圖形或其它附件來說明的一些內(nèi)容，如：

·井場(chǎng)平面布置圖；

·營(yíng)地平面布置圖；

·項(xiàng)目施工位置圖；

·工藝流程圖；

·危險(xiǎn)點(diǎn)源圖；

·應(yīng)急程序圖；

·逃生路線圖；

·消防設(shè)施圖等。在這些內(nèi)容中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，制定控制措施，分配關(guān)鍵任務(wù)以及制定有效的應(yīng)急計(jì)劃是HSE計(jì)劃書的核心，它充分體現(xiàn)了對(duì)事故的事前管理和預(yù)防為主的原則。7.管理作業(yè)制度和作業(yè)指南（1）管理制度

基層組織實(shí)行HSE管理，必須按照國(guó)家（作業(yè)所在國(guó)）、省、市地區(qū)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司、局、公司有關(guān)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范等的要求，結(jié)合本基層組織和本項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本組織有關(guān)HSE管理的規(guī)章制度，并列出清單，以便在實(shí)行HSE管理時(shí)做到有法可依，有章可循。

例：某基層組織的管理制度安全生產(chǎn)管理制度；

作業(yè)計(jì)劃許可證制度；

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火管理制度；井控管理制度

有害、有毒物品管理制度；

環(huán)境保護(hù)管理制度；

營(yíng)地管理制度；

健康保健衛(wèi)生管理制度；

HSE培訓(xùn)制度；

HSE管理匯報(bào)制度；

HSE管理檢查制度；

報(bào)告制度；

HSE管理評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。（2）文件控制文件控制范圍：公司下發(fā)的體系文件；基層組織在用文件；HSE指導(dǎo)書、計(jì)劃書；本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工措施等。文件控制的內(nèi)容：文件控制方法和控制程序；控制文件的清單和保管人；HSE計(jì)劃書的批準(zhǔn)、發(fā)放、使用變更登記表。8.信息交流（1）HSE會(huì)議

實(shí)施HSE管理，基層組織應(yīng)建立HSE會(huì)議制度，通過會(huì)議掌握和了解HSE的相關(guān)信息。會(huì)議包括：項(xiàng)目開工前HSE動(dòng)員會(huì)、班前HSE會(huì)、HSE工作分析會(huì)、階段總結(jié)及及項(xiàng)目完成總結(jié)評(píng)估會(huì)等。會(huì)議名稱日期參加人員主持人會(huì)議內(nèi)容記錄人備注HSE工作計(jì)劃

HSE現(xiàn)場(chǎng)小組成員上級(jí)代表施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查編寫HSE計(jì)劃

施工前動(dòng)員大針對(duì)會(huì)

全體員工平臺(tái)經(jīng)理提出奮斗目標(biāo)HSE管理動(dòng)員

班前會(huì)

當(dāng)班員工班組長(zhǎng)本班作業(yè)計(jì)劃及注意事項(xiàng)

班報(bào)表現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

部分HSE小組成員HSE監(jiān)督分析原因、找出問題、制定措施

HSE專報(bào)周會(huì)

HSE小組成員平臺(tái)經(jīng)理總結(jié)一周工作、安排下周計(jì)劃

周報(bào)月會(huì)

HSE成員及上級(jí)代表平臺(tái)經(jīng)理上級(jí)代表HSE例會(huì)、總結(jié)、評(píng)估工作

月報(bào)員工大會(huì)

全體員工平臺(tái)經(jīng)理階段性工作總結(jié)

施工結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估大會(huì)

全體員工平臺(tái)經(jīng)理、上級(jí)代表完工總結(jié)

HSE總結(jié)報(bào)告例：某基層組織HSE會(huì)議規(guī)劃(2)報(bào)告與記錄

明確應(yīng)填寫的報(bào)告和記錄，報(bào)告和記錄包括：項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告、動(dòng)火報(bào)告、事故報(bào)告、隱患報(bào)告、百萬工時(shí)記錄、應(yīng)演習(xí)報(bào)告、完工報(bào)告等，以及班報(bào)表、日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表、值班記錄、HSE簡(jiǎn)訊等。（3）野外通訊

應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)與營(yíng)地，基地、上級(jí)公司、業(yè)主及外部依托的聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)方式，如電話、手機(jī)、Email、傳真等。（4）變更管理

在項(xiàng)目作業(yè)的實(shí)施過程中，由于人員、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及其方面的改變和因原定計(jì)劃與措施有缺陷，可能影響HSE作業(yè)計(jì)劃的正常實(shí)施，甚至對(duì)健康、安全與環(huán)境造成新的潛在危險(xiǎn)，需要對(duì)已有的作業(yè)HSE計(jì)劃書進(jìn)行變更，以適應(yīng)因文件、人員、工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)以及設(shè)備設(shè)施變更后的HSE管理的要求。

制定變更管理程序。l

施工過程中，對(duì)因某種原因發(fā)生技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更、人員變更后，可能產(chǎn)生對(duì)健康、安全與環(huán)境的危害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估；l

根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，確定是否需要重新制定或修改原來的HSE計(jì)劃和措施；如果需要重新制定或修改，提出書面申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)向甲方通報(bào)。l

經(jīng)上級(jí)主管部門同意后，制定新的或修改有關(guān)的計(jì)劃與措施；l

將重新制定或修改的計(jì)劃與措施報(bào)送有關(guān)部門審查與審核；l

批準(zhǔn)簽發(fā)按新的計(jì)劃書，按新制定的計(jì)劃措施執(zhí)行，并保留變更通知單例：某作業(yè)隊(duì)HSE計(jì)劃書制定的變更程序（5）與相關(guān)方的交流

明確與相關(guān)方（如業(yè)主、上級(jí)公司、員工、分承包商及公眾等）交流的方式和要求。如班前、班后會(huì)交接班交流、每天兩次向公司匯報(bào)生產(chǎn)進(jìn)度、緊急情況下向有關(guān)方的口頭匯報(bào)等方式。要求班前、班后會(huì)，生產(chǎn)進(jìn)度匯報(bào)必須留有記錄等。（2）整改

對(duì)發(fā)現(xiàn)的“不符合項(xiàng)”進(jìn)行整改并記錄，制定的記錄表應(yīng)包括：不符合項(xiàng)名稱；不符合項(xiàng)產(chǎn)生的原因及發(fā)現(xiàn)時(shí)間；整改措施；整改人、監(jiān)督檢查人；整改期限、完成期限等。（3）事故報(bào)告與事故調(diào)查

HSE事故管理中，應(yīng)根據(jù)不同的事故類型，按照有關(guān)的規(guī)定要求，制定出不同的事故報(bào)告程序，事故分析的方式和要求。內(nèi)容包括：事故登記制度、事故報(bào)告制度、事故報(bào)告程序、事故調(diào)查程序和事故處理辦法等。

10.審核與總結(jié)回顧（1）審核審核：即指針對(duì)本作業(yè)項(xiàng)目的HSE管理是否按預(yù)定要求（HSE指導(dǎo)書、計(jì)劃書）運(yùn)行，由本公司與基層組織內(nèi)部人員按審核計(jì)劃進(jìn)行的正式檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)——內(nèi)審。（符合性和有效性審核）

內(nèi)部審核計(jì)劃內(nèi)審組組成人員及職責(zé)；審核范圍；審核頻次；審核內(nèi)容；審核方式方法；審核準(zhǔn)則；審核時(shí)間表和審核程序?qū)徍藞?bào)告要求等。審核內(nèi)容HSE管理體系方針、目標(biāo)方案的執(zhí)行情況；HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)的實(shí)施情況；與有關(guān)的法律法規(guī)、HSE管理體系文件的符合情況；重點(diǎn)危害風(fēng)險(xiǎn)削減和控制情況，措施的有效性；應(yīng)急反應(yīng)的有效性及執(zhí)行情況等。審核方式及審核報(bào)告

審核方式包括：查、看、聽、問、試等。通過審核發(fā)現(xiàn)寫出審核報(bào)告，內(nèi)容包括：HSE管理體系及方案措施的完備性、有效性有關(guān)規(guī)定要求的符合性與不符合性，并提出限期整改意見和措施，匯報(bào)審核情況、審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論，并提出評(píng)價(jià)和改進(jìn)建議。（2）總結(jié)回顧和改進(jìn)

確定本項(xiàng)目作業(yè)完成后總結(jié)回顧的方式方法、包括項(xiàng)目完成的日期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總結(jié)報(bào)告編寫人，提出HSE計(jì)劃書的改進(jìn)要求。l

在作業(yè)中，對(duì)HSE管理執(zhí)行情況的定期和不定期檢查與評(píng)比結(jié)果；l

作業(yè)中有關(guān)健康、安全與環(huán)境的活動(dòng)和結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排；l

作業(yè)HSE管理規(guī)范和制定的措施的符合性和有效性分析；l

制定的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和削減措施的實(shí)施效果；l

制定的應(yīng)急計(jì)劃是否合理，運(yùn)行是否順利，實(shí)施效果如何；l實(shí)施HSE管理在各項(xiàng)防范和削減HSE風(fēng)險(xiǎn)起的作用；l

HSE管理工作運(yùn)行的結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃書所制定的健康、安全與環(huán)境保護(hù)方針和目標(biāo)；l

承諾是否對(duì)現(xiàn)；l

不符合項(xiàng)目的原因和分析，結(jié)論和糾正措施等?？偨Y(jié)回顧的主要內(nèi)容：第四節(jié)、HSE檢查表的編制

HSE檢查表，又稱HSE