縣招商引資工作調(diào)研報(bào)告（僅供學(xué)習(xí)）一、主要做法和成效（一）高標(biāo)準(zhǔn)健全招商引資政策機(jī)制制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見（試行）》《縣產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠政策》《縣招商引資項(xiàng)目管理辦法》《縣招商引資季度考核辦法（試行）》等一系列政策文件，進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度，壓實(shí)招商責(zé)任，明確工作任務(wù)，并且在全市率先明確每年由縣財(cái)政列支招商引資政策兌現(xiàn)資金X萬，招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)X萬元。（二）高質(zhì)量配強(qiáng)招商引資干部隊(duì)伍積極探索推動(dòng)通過抽調(diào)后備干部、培訓(xùn)等方式對(duì)招商隊(duì)伍再充實(shí)、再?gòu)?qiáng)化。去年以來，通過掛職、分配等方式為縣發(fā)改局選配了專管招商的副局長(zhǎng)1名，為招商服務(wù)中心選配了副主任2名、干事1名。同時(shí)，定期組織各責(zé)任單位專職招商工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升相關(guān)單位項(xiàng)目策劃、對(duì)接洽談、服務(wù)保障等專業(yè)能力和水平。（三）高水平籌辦招商引資推介活動(dòng)連續(xù)成功舉辦兩屆政銀企對(duì)接暨縣商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商引資大會(huì)，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新。在今年的招商引資大會(huì)上，首次對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的縣商進(jìn)行了高規(guī)格的公開表彰，首次對(duì)招商引資優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)，首次將招商引資和教育體育事業(yè)結(jié)合起來，成功簽約招商引資項(xiàng)目15個(gè)，引資額44.97億元，其中投資10億元以上的大項(xiàng)目2個(gè)，進(jìn)一步激發(fā)了縣商回報(bào)桑梓和企業(yè)來縣投資的熱情，取得了良好的工作實(shí)效和社會(huì)反響。（四）高頻率開展招商引資接洽活動(dòng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)外出開展招商引資活動(dòng)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)人也積極參與、主動(dòng)開展招商引資相關(guān)工作。先后組織參加了絲博會(huì)、煤博會(huì)、深圳市振興陜西促進(jìn)會(huì)年會(huì)暨2023年三秦大地經(jīng)濟(jì)與文化灣區(qū)推介會(huì)、第七屆杭州全球企業(yè)家論壇等招商引資活動(dòng)，邀請(qǐng)合作發(fā)展促進(jìn)會(huì)、省商會(huì)、文投集團(tuán)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、文旅發(fā)展有限公司、旅游集團(tuán)等商會(huì)、企業(yè)開展互訪交流，僅今年上半年來縣考察調(diào)研的客商就達(dá)150余人次。二、存在的主要問題（一）思想認(rèn)識(shí)還有待提高個(gè)別鎮(zhèn)街和部門、一些干部和群眾對(duì)擴(kuò)大開放、招商引資的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，沒有完全樹立起“全民招商”的觀念，缺乏敢闖、敢拼和奮勇爭(zhēng)先的意識(shí)，主觀能動(dòng)性沒有充分發(fā)揮，不能真正把招商引資工作放到戰(zhàn)略的高度、放到關(guān)系全縣大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的高度去深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)關(guān)心不夠，對(duì)招商引資投入的精力不大，甚至把招商引資工作看成是額外負(fù)擔(dān)，敷衍了事，應(yīng)付工作。（二）干部隊(duì)伍還有待充實(shí)近年來，隨著我縣招商引資工作任務(wù)的不斷增加，招商引資競(jìng)爭(zhēng)的不斷增強(qiáng)，以及省市在招商引資工作中對(duì)各地業(yè)務(wù)管理、考核、工作評(píng)價(jià)的不斷完善、不斷嚴(yán)格和考核內(nèi)容的不斷增加，導(dǎo)致招商引資工作任務(wù)日益繁重。我縣招商服務(wù)中心正式編制12個(gè)，除掛職和公益性崗位外，目前在編在崗人員僅有8名，且其中2人駐村，人員配備上仍較為短缺。（三）策劃能力還有待提升我縣所引進(jìn)項(xiàng)目主要呈現(xiàn)“五少一低”的特點(diǎn)：即大項(xiàng)目少、外資項(xiàng)目少、高科技含量項(xiàng)目少、高附加值項(xiàng)目少、單項(xiàng)目投入少、資金到位率低。這充分暴露了我縣招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還不夠充足，策劃論證和項(xiàng)目包裝等前期準(zhǔn)備工作還不充分，所以在引進(jìn)大企業(yè)、大公司和高附加值產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目上沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的突破。（四）要素制約還有待破除我縣招商引資工作要素制約主要集中在土地供應(yīng)方面。一方面，目前我縣建設(shè)用地已全部用完，且作為主要招商引資項(xiàng)目承載地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在“三區(qū)三線”劃定后，面積由原來的X平方公里核減為X平方公里，全部為建成區(qū)，嚴(yán)重制約鹽穴儲(chǔ)能、管道天然氣制LNG、清潔能源裝備制造以及HSR干粉生產(chǎn)基地等重大招商引資項(xiàng)目的落地和投資規(guī)模。另一方面，各鎮(zhèn)街對(duì)自身轄區(qū)內(nèi)土地狀況掌握不全面，往往是項(xiàng)目完成選址后才協(xié)調(diào)資源規(guī)劃部門核定土地面積、地類屬性等基本信息，一定程度上影響了項(xiàng)目洽談、推進(jìn)的進(jìn)度。（五）外資利用還有待突破20XX年我縣首次在外資利用方面取得突破，完成了X萬美元的間接投資任務(wù)，但按照今年市上下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，外資間投不再作為考核指標(biāo)，只考核外資直投。對(duì)比北六縣和高新、經(jīng)開兩區(qū)，在外資利用方面我們先天不足；對(duì)比其他縣市區(qū)，我們均有固定、成熟的外資渠道。因此，今年我縣外資利用方面面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，截至目前還是“零進(jìn)賬”。三、對(duì)策和建議（一）提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，確保招商引資工作順利開展。經(jīng)過歷屆班子多年的努力，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，生產(chǎn)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，僅僅依靠國(guó)家投資和自身活力來推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須借助外力，通過招商引資來增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，通過項(xiàng)目建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行對(duì)外開放、加強(qiáng)投資是我們實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難的有效手段。招商引資工作是一項(xiàng)具有綜合性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，有其自身的發(fā)展規(guī)律，必須理性地把握和對(duì)待，既不能好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際，又不能知難而退、無所作為。因此，全縣各級(jí)各部門都應(yīng)把招商引資工作提上重要議事日程，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，改變觀念，整合力量，不斷創(chuàng)新，把招商引資工作作為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口來抓，進(jìn)一步完善思路，明確重點(diǎn)，加大力度，加快步伐，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造招商引資良好發(fā)展空間。硬環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，特別是在土地供應(yīng)方面，一是向指標(biāo)要土地，盡可能爭(zhēng)取省市土地指標(biāo)支持，保證建設(shè)用地需求；二是向存量要土地，科學(xué)合理劃定彈性發(fā)展區(qū)，整合閑置廢棄土地、廠房，拆舊建新，騰籠換鳥；三是向管理要土地，嚴(yán)格規(guī)定投資強(qiáng)度、容積率、投資密度等約束性指標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)模集聚，切實(shí)提升土地資源利用率和企業(yè)畝均效益。軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，一是要抓好政策環(huán)境，不折不扣的貫徹落實(shí)已制定的優(yōu)惠政策，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；二是要抓好服務(wù)環(huán)境，切實(shí)樹立為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)的意識(shí)，全力為企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、和諧、發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；三是要抓好法制環(huán)境，努力營(yíng)造良好的治安環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和侵害投資環(huán)境的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)各類投資主體的合法權(quán)益的保護(hù)，使客商能安心、放心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展；四是要抓好人文環(huán)境，在全縣營(yíng)造寬松和諧的人文環(huán)境，樹立人人關(guān)心招商，人人都來親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。（三）多措并舉，真抓實(shí)干，推動(dòng)招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展。在全國(guó)各地都在“爭(zhēng)商搶商”的的背景下，我們必須突破傳統(tǒng)思維，改變傳統(tǒng)招商方式，以招來商、引來資為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以鍥而不舍的精神，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。一要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，健全和完備重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，建立有效的項(xiàng)目發(fā)布、推介形式，拓寬招商引資渠道，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤落實(shí)制度，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。二要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞我縣文旅、蘋果、畜牧養(yǎng)殖以及化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展定向招商，把資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)資源配置緊密結(jié)合起來，積極宣傳和推介我縣資源稟賦和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商，采取以商招商、上門招商、代理招商、小分隊(duì)招商和網(wǎng)上招商等多種形式，“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，從“雙贏”的角度出發(fā)，有目標(biāo)、有選擇、有針對(duì)性尋找合作伙伴、謀求共同發(fā)展。四要全力突破外資，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)資源、特色產(chǎn)品，拿出最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的政策來吸引外商投資；充分利用各行各業(yè)商協(xié)會(huì)以及本地鄉(xiāng)賢的商業(yè)資源、人脈資源，努力搭建外商對(duì)接平臺(tái)，積極促成外商來縣投資；充分利用各類大型招商引資活動(dòng)，瞄準(zhǔn)參會(huì)的外資企業(yè)，做細(xì)做實(shí)前期工作，主動(dòng)出擊招引外資。五要利用市級(jí)駐外機(jī)構(gòu)的窗口橋梁作用，圍繞我縣招商引資工作重點(diǎn)，積極推介項(xiàng)目，掌握搜集信息，邀請(qǐng)重點(diǎn)客商。（四）精心策劃，科學(xué)論證，努力提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。要把招商引資與發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色結(jié)合起來，找準(zhǔn)項(xiàng)目切入點(diǎn)，立足資源稟賦，圍繞文化旅游、特色種植、、畜牧養(yǎng)殖、鹽化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深度謀劃儲(chǔ)備“四個(gè)一批”招商項(xiàng)目：一批不涉及建設(shè)用地的項(xiàng)目，從而規(guī)避用地指標(biāo)這一重大制約因素，例如景區(qū)業(yè)態(tài)布置、民生保障基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、影視劇制作等；一批靈活用地的項(xiàng)目，例如可入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的食品加工項(xiàng)目以及科技研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目；一批以國(guó)有資產(chǎn)入股的合資項(xiàng)目，不僅避免了新增建設(shè)用地，而且可有效盤活了國(guó)有資產(chǎn)，例如利用原X公司、X廠場(chǎng)地、房屋合作開發(fā)酒店民宿項(xiàng)目；一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，例如全域旅游功能提升項(xiàng)目、鹽化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，補(bǔ)齊空缺，切實(shí)加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)。招商引資工作不僅僅是發(fā)改部門或者招商服務(wù)中心一家的事，而是全縣各級(jí)各部門共同的任務(wù)。