中華人民共和國的建立和國民經(jīng)濟的恢復(fù)第一講

第一節(jié) 新中國的誕生

一、新中國建國條件的成熟和建國方案的形成

1949年是中國歷史上劃時代的一年。新民主主義革命偉大勝利，一舉結(jié)束了半殖民地半封建社會的歷史，使中國進入了從新民主主義向社會主義過渡的歷史時期。

新中國建國條件的成熟：

中國革命進入到1949年后，建立新中國的條件已完全成熟。首先，人民解放戰(zhàn)爭取得了決定性的勝利，奠定了建立新中國的前提條件。

其次，經(jīng)過人民大革命，形成全國各族人民空前的大團結(jié)。

第三，在中國革命的長期奮斗中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各解放區(qū)的人民政權(quán)不斷發(fā)展壯大，它為建立新中國直接提供了治國安邦的豐富經(jīng)驗，并培養(yǎng)了大批干部。

第四，有一個有利的國際環(huán)境，得到了社會主義陣營的支持和援助。

建國方案的形成：

要建立新中國，需要有一整套建國綱領(lǐng)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人為建立新中國提出了完整的建國綱領(lǐng)。

首先，關(guān)于新中國的國體和政體。中國共產(chǎn)黨把對新中國國體的構(gòu)想概括為人民民主專政。工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，這就是我們的主要綱領(lǐng)。在中國現(xiàn)階段，人民是工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。這個政權(quán)，在人民內(nèi)部實行民主，對反動派實行專政，把這兩個方面互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。建國方案的形成：其次，關(guān)于新中國的經(jīng)濟構(gòu)成和經(jīng)濟方針。中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)頒布過新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)。“五種經(jīng)濟成份”理論，即新中國的經(jīng)濟主要由五種成份構(gòu)成：國營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟是半社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義經(jīng)濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟成份，構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟形態(tài)。

第三，關(guān)于新中國的文化。新中國的文化，是新民主主義的文化，就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導的人民大眾的反帝反封建的文化。新民主主義的文化也是民族的、科學的、大眾的文化。建國方案的形成：建國方案的形成：第四，關(guān)于建國以后的主要矛盾和中心任務(wù)。中共七屆二中全會，形成了這樣的看法：在全國勝利和解決了土地問題后，中國還存在著兩種基本的矛盾，即工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，中國人民和帝國主義的矛盾。解決這些矛盾的方針是：必須使我國逐步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義發(fā)展到社會主義。

建國方案的形成：

第五，關(guān)于新中國的社會性質(zhì)及其向社會主義的轉(zhuǎn)變。在新民主主義革命勝利基礎(chǔ)上建立的新中國，社會性質(zhì)是新民主主義，其發(fā)展方向是社會主義。新民主主義社會是一個過渡性質(zhì)的社會，不是一個獨立的社會形態(tài)。

這個建國方案是中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義普遍原理解決中國革命和社會發(fā)展方向問題的重大成果，是毛澤東思想的重要組成部分。它的形成為新中國的成立奠定了理論和政策基礎(chǔ)。

二、建國盛會的召開和建國方略的制定

建國籌備工作的全面展開：

1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀念“五一”節(jié)口號，號召：“各民主黨派，各人民團體及社會賢達，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。11月25日，中共中央代表與到達哈爾濱的民主人士進行協(xié)商，達成了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》的協(xié)議，確定在1949年召開新政協(xié)，決定由23個單位派代表組成新政協(xié)籌備會。

建國籌備工作的全面展開：1949年6月15日，由23個單位、134人參加的新政治協(xié)商會議籌備會在北平召開。會議選舉由21人組成新政協(xié)籌備會常委會，推選毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長?；I備會下設(shè)6個小組，分別負責擬定參加新政協(xié)的單位及其代表名單，起草新政協(xié)組織條例、共同綱領(lǐng)、中央人民政府組織法及大會宣言，擬定國旗、國徽及國歌方案?；I備會進行了緊張而有成效的工作。其中最重要的有三項：

（1）商定參加新政協(xié)的單位及代表名單。新政協(xié)要執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)，陣容就必須擴大。要做到既有廣泛的代表性，足以體現(xiàn)全國人民的大團結(jié)；也要體現(xiàn)無產(chǎn)階級的領(lǐng)導和工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，不能機械地按人口比例分配名額；而且要慎重掌握敵我界限，防止反動分子混入。經(jīng)過多方協(xié)商，再三斟酌，歷時三個月，才確定了參加新政協(xié)的單位、名額和名單。代表名單有三個鮮明特點：一是它的廣泛性。二是反映了嚴肅的政治標準。三是既保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，又能實現(xiàn)共產(chǎn)黨同民主黨派的團結(jié)合作。

籌備會進行了緊張而有成效的工作。其中最重要的有三項：

(2)擬定提交新政協(xié)審議的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》等三個重要文件草案。在這三個文件的起草過程中，起草小組都經(jīng)過反復(fù)討論修改，并就一些重要問題取得了共識。

新政協(xié)籌備會擬定了新中國的國名。經(jīng)過討論，采納了民主人士張奚若的意見，確定國名為“中華人民共和國”?；I備會進行了緊張而有成效的工作。其中最重要的有三項：(3)籌備會積極推動和促進了全國文學藝術(shù)、自然科學、社會科學、教育、新聞、工商等各界人民團體的籌備和成立，連同此前建立的全國總工會、全國學聯(lián)、全國婦聯(lián)、全國青聯(lián)及新民主主義青年團等，使他們作為參加新政協(xié)的單位，參與籌備工作。

9月17日，籌備會第二次全體會議召開，正式?jīng)Q定把新政治協(xié)商會議定名為中國人民政治協(xié)商會議，還基本通過了《共同綱領(lǐng)》草案等三個重要文件，準備提交中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議審議。

新中國的建國綱領(lǐng)：

中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議討論通過的《共同綱領(lǐng)》是新中國的建國綱領(lǐng)?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了新中國的國家性質(zhì)和政權(quán)性質(zhì)；規(guī)定了國家各個方面的基本方針和政策。它包括序言和總綱、政權(quán)機關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策，共7章60條。

新中國的建國綱領(lǐng)：首先，關(guān)于新中國的性質(zhì)和任務(wù)。新中國建國初的國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導的各民主階級的聯(lián)合專政，是新民主主義國家，它的任務(wù)是徹底完成新民主主義革命，而不是立即全面進行社會主義革命。

其次，綱領(lǐng)規(guī)定了國家政權(quán)機關(guān)、軍事制度及經(jīng)濟、文化教育、民族、外交等政策的總原則。

第三，綱領(lǐng)規(guī)定了關(guān)于人民的權(quán)利和國民的義務(wù)。

共同綱領(lǐng)是新中國的第一部大憲章，是具有臨時憲法性質(zhì)的重要文獻。

三、中華人民共和國的正式建立

中央人民政府的成立和開國大典：

1949年10月1日下午2時，中央人民政府委員會在北京中南海勤政殿舉行首次會議，宣布就職。會議一致決議：宣告中華人民共和國中央人民政府成立，接受《共同綱領(lǐng)》為中央人民政府的施政方針。

10月1日下午3時，首都30萬軍民齊集天安門廣場，隆重舉行開國大典。10月19日，中央人民政府委員會舉行第三次會議，任命政務(wù)院總理以下各單位負責人和人民革命軍事委員會副主席、總參謀長。11月1日，政務(wù)院所屬各部中國人民政治協(xié)商會議的召開。

中央人民政府的成立和開國大典：

1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂舉行。這是宣告中華人民共和國誕生的歷史盛會。

大會聽取了會議籌備工作及關(guān)于起草三個重要文件的經(jīng)過及其內(nèi)容的報告。

9月27日，大會討論通過了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》和關(guān)于國都、紀年、國歌、國旗四個議案。29日，大會討論通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。30日，大會選舉毛澤東等180人為政協(xié)第一屆全國委員會委員；選舉由63人組成的中央人民政府委員會，毛澤東為主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席。

中央人民政府的成立和開國大典：

新中國的中央政權(quán)當時實行兩級政府體制，即中央人民政府委員會為一級，它所領(lǐng)導的政務(wù)院、人民革命軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察署為另一級。

中央人民政府的成立和開國大典：新中國的人民民主專政是包括各民主階級、各民主黨派、各民族和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。在民主聯(lián)合政府中，各民主黨派和無黨派民主人士不是在野黨，更不是反對黨，他們直接參加政府，承擔一部分國家事務(wù)管理的責任。這說明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)確立，這是中國政治制度的一個重要特點和優(yōu)點。

中華人民共和國建立的偉大意義：

中華人民共和國的建立，開辟了中國歷史的新紀元廣它結(jié)束了近百年來帝國主義侵略中國的歷史，使中國成為一個真正獨立自主的國家。它結(jié)束了幾千年來少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動人民的歷史，人民大眾成為國家的主人，中國進人了人民民主的新時代。它表明中國新民主主義革命已經(jīng)取得了基本勝利，半殖民地半封建社會已經(jīng)結(jié)束，中國已進入新民主主義社會，進入了從新民主主義向社會主義過渡的時期。

中華人民共和國建立的偉大意義：

新中國的建立，也是具有世界歷史意義的偉大勝利。它把帝國主義的東方戰(zhàn)線打開了一個缺口，極大地改變了世界政治力量對比，壯大了世界和平民主與社會主義陣營的力量，鼓舞了世界被壓迫民族和被壓迫人民爭取解放的斗爭。中國革命的經(jīng)驗為殖民地半殖民地國家爭取民族解放的斗爭提供了有益的借鑒。

新中國的誕生是馬克思列寧主義在中國的勝利，是馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合的思想即毛澤東思想的勝利。第二節(jié)

共和國對外關(guān)系的初建與中蘇結(jié)盟

一、

建國初期的國際形勢和對外關(guān)系的初步建立

新中國建立后，面對的是美蘇由第二次世界大戰(zhàn)時的國際合作走向戰(zhàn)后對抗，是以蘇聯(lián)為首的和平民主陣營同以美國為首的帝國主義陣營互相對峙進行冷戰(zhàn)的局面。

世界反法西斯戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇聯(lián)迅速恢復(fù)了被戰(zhàn)爭嚴重破壞的國民經(jīng)濟，國力更加強大。在東歐和亞洲，出現(xiàn)了一系列人民民主國家，走上了建設(shè)社會主義的道路。在亞洲、非洲和拉丁美洲，出現(xiàn)了日益高漲的民族解放運動。

戰(zhàn)后，美國在其他帝國主義國家大大削弱的基礎(chǔ)上成了資本主義世界的霸主。為了實現(xiàn)其稱霸全球的戰(zhàn)略，美國同英法等國結(jié)成以它為首的帝國主義侵略陣營，到處插手，干涉別國內(nèi)政，制造緊張局勢，甚至發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。

毛澤東在建國前夕提出了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”等重要方針，這是中共中央在外交問題上作出的三大決策。

“另起爐灶”，就是不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關(guān)系，而要在新的基礎(chǔ)上經(jīng)過談判同各國另行建立新的外交關(guān)系。

“打掃干凈屋子再請客”的方針，講的是與外國(主要是資本主義國家)建立外交關(guān)系的時機和條件問題，其實際含義是不急于同帝國主義國家建交。

“一邊倒”的外交方針是1949年6月30日毛澤東在《論人民民主專政》一文中正式宣布的。實行“一邊倒”的方針，強調(diào)“倒向社會主義一邊”，其本質(zhì)是表明中國革命是世界無產(chǎn)階級社會主義革命的一部分，中國革命要勝利離不開社會主義蘇聯(lián)的援助。所以，新中國應(yīng)該和社會主義蘇聯(lián)站在一條戰(zhàn)線上。另一方面，這也同當時的國際形勢特別是美國的對華政策有關(guān)。

建國前夕提出的三大外交方針充分體現(xiàn)了獨立自主的精神。

10月2日，蘇聯(lián)政府第一個照會中國政府，宜布蘇聯(lián)政府決定同中華人民共和國建立外交關(guān)系，并斷絕同國民黨政府的外交關(guān)系。隨后，保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國、越南等10國相繼與新中國建交，到建國一周年時，與中國建交的國家總計已有17國。另有8個國家承認了中華人民共和國。

二、共和國對外關(guān)系的重大舉措

《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂：

建國初期共和國最重要的外交舉動，是毛澤東、周思來訪問蘇聯(lián)和《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂。

1949年12月起，毛澤東訪問蘇聯(lián)，受到蘇聯(lián)黨和政府的盛大歡迎。經(jīng)過毛澤東做工作，斯大林才同意簽訂新的中蘇條約。19502月14日，雙方簽訂《中蘇友好同盟互助條約》以及《關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》、《關(guān)于貸款給中華人民共和國的協(xié)定》。

新的中蘇條約規(guī)定：一旦締約國任何一方受到日本或日本同盟國之侵襲而處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時，另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。關(guān)于中長路、旅順口及大連的協(xié)定規(guī)定：蘇聯(lián)不遲于1952年末把管理中長路的權(quán)利及屬于該路的全部財產(chǎn)無償?shù)匾平恢袊?；蘇軍自旅順口海軍基地撤走，并將該地區(qū)的設(shè)備交給中國政府；大連完全直屬中國政府管轄，有關(guān)財產(chǎn)由中國政府接收。

中蘇條約的簽訂，是對我國重要的國際支持，不但使我國獲得了國內(nèi)建設(shè)所需要的資金及援助，更使我國在國際上有了一個可靠的同盟軍。

清除帝國主義在華特權(quán)與勢力：

新中國建立后采取了以下措施：一是堅決肅清帝國主義在華的政治軍事特權(quán)。不承認國民黨時代的任何外國外交機關(guān)和外交人員的合法地位，對這些外交人員，一律作為普通外國僑民看待。不承認國民黨時代的一切賣國條約的繼續(xù)存在。接管帝國主義在中國設(shè)立的兵營。二是徹底廢除帝國主義在中國的經(jīng)濟特權(quán)。三是清除帝國主義在華的文化特權(quán)。

人民政府在徹底摧毀帝國主義在中國的一切特權(quán)時，對于具體處置帝國主義在華經(jīng)濟勢力，采取了區(qū)別對待的方針。如對日、德、意法西斯國家的在華，財產(chǎn)，采取一律沒收的政策。對于其他在華外資企業(yè)，則沒有采取沒收政策，只是通過法律手段對它們進行管理和監(jiān)督。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1950年12月16日，美國國務(wù)院宣布凍結(jié)中國在美國轄區(qū)內(nèi)的公私財產(chǎn)并禁止在美國注冊的船只駛往中國港口。中國政府針鋒相對，于12月28日宣布，管制美國政府和企業(yè)的在華財產(chǎn)，凍結(jié)美國在華的公私存款。

建國初期清除帝國主義在華經(jīng)濟勢力，這對新中國在當時的國際關(guān)系中保持獨立和主動地位，是完全必要的。

第三節(jié)鞏固新生政權(quán)的初期斗爭

一、

建國初期的國內(nèi)形勢和主要任務(wù)

建國初期國內(nèi)形勢是錯綜復(fù)雜的。在中國共產(chǎn)黨和全國人民面前還存在著嚴重的困難，面臨許多嚴峻的考驗。

在軍事政治方面，國民黨反動派還有100多萬軍隊盤踞在西南、華南幾個省份和臺灣等沿海島嶼，進行垂死掙扎。在新解放區(qū)約有3億多人口的地區(qū)，土地制度的改革尚未進行，地主階級沒有完全被打倒，農(nóng)民與地主階級的矛盾還是主要矛盾。

新中國在財政經(jīng)濟方面極為困難。由于帝國主義的長期侵略與掠奪，國民黨反動派的腐朽統(tǒng)治，加上日本帝國主義侵華戰(zhàn)爭和國民黨反人民戰(zhàn)爭的摧殘，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大破壞，整個國民經(jīng)濟是一個十分落后的千瘡百孔的爛攤子。由于國民黨政府長期濫發(fā)紙幣，造成惡性通貨膨脹、物價飛漲、投機猖獗、市場混亂的局面，在新中國建立之初依然存在著，嚴重地影響著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行和人民生活的安定，從而直接威脅著新生的人民政權(quán)的鞏固。

在我國財政經(jīng)濟面臨嚴重困難的情況下，帝國主義者和國民黨反動派斷言新中國將無法克服這些困難。

新中國面臨的主要任務(wù)是：繼續(xù)把解放戰(zhàn)爭進行到底，徹底完成新民主主義革命的任務(wù)，用最大的努力迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，鞏固人民民主專政，在全國范圍內(nèi)建立新民主主義的政治、經(jīng)濟制度，以便為大規(guī)模有計劃的社會主義建設(shè)和社會主義改造創(chuàng)造更好的條件。

二、全國大陸的解放和統(tǒng)一及各民族團結(jié)局面的實現(xiàn)

解放全國大陸的大進軍：

面對建國初期的嚴峻形勢，中國共產(chǎn)黨和人民政府團結(jié)全國人民，同心同德，為鞏固新生的人民共和國進行了多方面的斗爭。首要的工作就是把解放戰(zhàn)爭進行到底，解放全國領(lǐng)土，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

在軍事上，人民解放軍遵照中央軍委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)向華南、西南進軍。

從1949年9月中旬到1950年6月，經(jīng)過8個月作戰(zhàn)，人民解放軍殲滅國民黨正規(guī)軍130萬人，解放了除西藏以外的全部中國大陸。在此期間及稍后，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，人民解放軍在各新解放區(qū)開展了大規(guī)模的剿匪作戰(zhàn)，到1952年底，共殲滅國民黨武裝匪特240余萬人。

西藏的和平解放：

1949年10月1日，當時住在青海的西藏宗教領(lǐng)袖之一的班禪額爾德尼·卻吉堅贊致電毛主席和朱總司令，表示擁護中國共產(chǎn)黨和中央人民政府。但是，西藏以攝政大扎為首的上層反動集團在外國勢力支持下，積極策劃西藏獨立，一面挾持達賴喇嘛逃到亞東，企圖外逃；一面又擴大藏軍，企圖阻止解放軍進藏。中央人民政府一面積極準備向西藏進軍，一面力爭和平解放西藏，多次通知西藏地方政府派代表來北京談判，都被拒絕。1950年10月，第二野戰(zhàn)軍第18軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役，殲滅反動藏軍主力后，解放了昌都，從而打開了進藏的大門。此后，西藏當局內(nèi)部分化，大扎下臺，達賴親政。。

1951年4月下旬，西藏地方政府派出以阿沛·阿旺晉美為全權(quán)首席代表的代表團到北京，同以李維漢為全權(quán)首席代表的中央人民政府代表團舉行談判，于1951年5月23日簽訂了《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏的協(xié)議》。10月26日，人民解放軍18軍一部進駐拉薩，西藏獲得和平解放

民族團結(jié)的新局面：

中央人民政府用很大力量貫徹執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的民族政策，在少數(shù)民族聚居地區(qū)，逐步實行民族區(qū)域自治，經(jīng)過各界人民代表會議，建立自治機關(guān)；而在各民族雜居地區(qū)，則經(jīng)過各民族的人民代表會議，建立民族民主聯(lián)合政府。建國后的兩年內(nèi)，全國各地共建立民族自治區(qū)113個，民族民主聯(lián)合政府165個，大的相當于專區(qū)，小的相當于縣、區(qū)和鄉(xiāng)。

為了貫徹黨的民族平等團結(jié)政策，了解各民族的生活狀況，加強同各民族人民的聯(lián)系，中央人民政府從1950年至1952年，先后派出4個訪問團，到西南、西北、中南、東北和內(nèi)蒙等地區(qū)。

1951年5月16日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》。

為了培養(yǎng)少數(shù)民族干部，各地除了在工作中放手使用和大膽提拔少數(shù)民族干部外，還普遍地開辦了各種少數(shù)民族干部訓練班和民族干部學校。

在總結(jié)實行民族區(qū)域自治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為了使民族自治區(qū)的形式、規(guī)模有一個統(tǒng)一的標準，民族自治區(qū)的組織和職權(quán)有一個統(tǒng)一的規(guī)定，中央人民政府于1952年8月8日，審議批準了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》。《綱要》的頒布，對于正確推行民族區(qū)域自治起了重要作用，進一步推動了少數(shù)民族地區(qū)的政權(quán)建設(shè)。

全國大陸的解放和統(tǒng)一，各民族人民平等團結(jié)的實現(xiàn)，為新中國建設(shè)的開展和由新民主主義過渡到社會主義，奠定了重要的政治基礎(chǔ)。

三、加強各級地方人民政權(quán)的建設(shè)新中國的地方政權(quán)在建國初期分為大行政區(qū)、省、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)六級。大區(qū)級政府改為行政委員會后，當時中國實行的地方制度是“四實三虛”制度，“四實”是中央——省——縣——鄉(xiāng)四級政權(quán)，都組成人民政府；“三虛”是大區(qū)行政委員會，省屑專區(qū)設(shè)行政公署，縣屬區(qū)設(shè)區(qū)公所，均作為上級政府的派出機構(gòu)。

建國初期，各級地方人民政權(quán)的建立是嚴格按照《共同綱領(lǐng)》的有關(guān)規(guī)定進行的，一般都經(jīng)過三個步驟：第一步，各地在摧毀國民黨反動政權(quán)的基礎(chǔ)上，首先是建立軍事管制委員會，作為過渡性的臨時政權(quán)，領(lǐng)導人民建立革命秩序，鎮(zhèn)壓反革命破壞活動，接管國民黨的一切公共機關(guān)，迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)，以避免新舊政權(quán)交替和社會劇烈變動時期可能產(chǎn)生的動亂和震蕩。軍管會就是地方人民政權(quán)的最初形式。第二步，在社會環(huán)境初步安定后，在其他條件許可的情況下，召開各界人民代表會議，作為人民參政議政的初期形式。經(jīng)過一段時間后，再由各界人民代表會議逐步代行地方人民代表大會的職權(quán)，選舉地方人民政府。

第三步，一俟條件成熟，即召開普選的全權(quán)的人民代表大會。為了開好各級人民代表會議，建設(shè)和鞏固人民民主政權(quán)，1949年12月2日，中央人民政府委員會第4次會議通過了省、市、縣各界人民代表會議的三個組織通則。隨后，1950年1月6日，政務(wù)院第14次政務(wù)會議通過了省、市、縣人民政府三個組織通則。同年12月8日，政務(wù)院第62次政務(wù)會議又通過區(qū)、鄉(xiāng)各界人民代表會議二個組織通則和區(qū)、鄉(xiāng)人民政府二個組織通則。1951年4月，政務(wù)院又專門發(fā)出《關(guān)于人民民主政權(quán)建設(shè)工作的指示》和《關(guān)于十萬人口以上的城市召開區(qū)人民代表會議的指示》。這就為各級地方政權(quán)的建立制定了法規(guī)。

在各級地方政府中，民主黨派和民主人士同樣得到重視，受到妥善的安排。

人民代表會議的召開和地方各級人民政權(quán)的建立，使人民民主專政獲得了日益鞏固的群眾基礎(chǔ)，為進一步正式實行人民代表大會制度和加強國家政權(quán)建設(shè)積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了條件。

四、沒收官僚資本，建立國營經(jīng)濟

沒收官僚資本：

沒收官僚資本，是新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)之一，也是建立國營經(jīng)濟的首要步驟。官僚資本也就是中國買辦的封建的國家壟斷資本主義，它在抗戰(zhàn)勝利后發(fā)展到最高峰，已集中價值100億至200億美元的巨大財產(chǎn)，壟斷了全國的經(jīng)濟命脈。

在解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨明確地把反對官僚資本主義列為新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)之一。共同綱領(lǐng)也規(guī)定了沒收官僚資本的內(nèi)容。

從1948年至1949年初，中共中央在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)官僚資本不同于國民黨反動政權(quán)的作用(其主要社會功能是從事物質(zhì)生產(chǎn))，逐步制定出完全不同于打碎反動政權(quán)機構(gòu)的、接管官僚資本企業(yè)的政策和辦法，即不打亂企業(yè)原有的組織機構(gòu)，而是先按照原來的組織機構(gòu)和生產(chǎn)系統(tǒng)，由軍管會對它們自上而下、原封不動、完整地接收下來。

由于采取上述正確政策，保證了沒收官僚資本工作的順利進行。

1951年1月5日和2月4日，政務(wù)院先后發(fā)布《企業(yè)中公股公產(chǎn)清理辦法》和《關(guān)于沒收戰(zhàn)犯、漢奸、官僚資本家及反革命分子財產(chǎn)的指示》。根據(jù)這兩個文件，對隱藏在民族資本企業(yè)中的官僚資本作了徹底清理，最后完成了沒收官僚資本的工作，并建立了第一批公私合營企業(yè)。

社會主義國營經(jīng)濟的建立：

我國的社會主義國營經(jīng)濟，是在沒收的官僚資本，征用、征購、管制及代管的外資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲鵂I企業(yè)，再加上解放區(qū)原有的公營經(jīng)濟的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。國營經(jīng)濟掌握著國家的經(jīng)濟命脈，在整個國民經(jīng)濟中起著領(lǐng)導作用，為人民民主專政的國家政權(quán)奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。沒收官僚資本使新中國的國營經(jīng)濟得到空前的發(fā)展和壯大。雖然當時的經(jīng)濟水平極低，但它畢竟為隨后共和國政府統(tǒng)一財政，平穩(wěn)物價，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，開始有計劃經(jīng)濟建設(shè)的準備工作，提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

沒收官僚資本的斗爭，包含著兩重意義，沒收官僚資本就是摧毀反動政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有民主革命的性質(zhì)；消滅大資本帶有社會主義革命的性質(zhì)，本身就是對國民經(jīng)濟進行社會主義改造的開端。

五、穩(wěn)定市場物價，統(tǒng)一全國財經(jīng)打擊投機資本，穩(wěn)定市場物價：

新中國建立初期，嚴重的通貨膨脹沒有消除，投機資本利用當時的財政經(jīng)濟困難，在城市中乘機哄抬物價，擾亂市場。在1949年4月、7月、10月及1950年2月，先后掀起四次全國性的物價大波動。

當時物價上漲的原因是多方面的。一是由于長期的反動統(tǒng)治及連年戰(zhàn)爭的破壞，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，因而物資極為缺乏，供應(yīng)遠遠滿足不了需求。二是由于國民黨政府長期實行通貨膨脹政策，造成龐大的商業(yè)投機資本，這時他們利用國家的財政經(jīng)濟困難，大肆興風作浪。他們囤積居奇，哄抬物價，搗亂金融，追逐暴利。三是當時政府財政收支不平衡，財政赤字龐大，貨幣發(fā)行過多，這是物價上漲的主要原因。

為了制止由于投機資本操縱而加劇的市場混亂，人民政府依靠國營經(jīng)濟的力量和老區(qū)農(nóng)民的支持，采取有力的經(jīng)濟措施和必要的行政手段，同投機資本進行了較量。

首先是加強金融管理，進行“銀元之戰(zhàn)”。

其次是進行“米棉之戰(zhàn)”。

打擊投機資本的斗爭，是新中國成立后無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間限制和反限制斗爭中取得的第一個回合的勝利。經(jīng)過斗爭，投機資本受到毀滅性打擊，國家掌握了市場的領(lǐng)導權(quán)。

統(tǒng)一全國財政經(jīng)濟工作：

為了從根本上穩(wěn)定物價，還必須實現(xiàn)國家財政收支平衡，解決大量財政赤字問題。為了緩解部分支出困難，中央人民政府決定于1950年發(fā)行人民勝利折實公債2億份。接著，1950年2月，中央人民政府召開全國財經(jīng)會議，決定節(jié)約支出，整頓收入，改變過去在財經(jīng)工作上實行的政策上統(tǒng)一領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上各解放區(qū)分散經(jīng)營管理的辦法，實行統(tǒng)一全國財政經(jīng)濟工作的方針。3月3日，政務(wù)院正式作出《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定》。其主要內(nèi)容是：第一，統(tǒng)一全國財政收支。第二，統(tǒng)一全國物資調(diào)度。第三，統(tǒng)一全國現(xiàn)金管理。

在政務(wù)院決定發(fā)出的同時，中共中央發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)一國家財經(jīng)工作的通知》。

當時，政府還采取了核實編制、清理倉庫、整頓稅收、發(fā)行公債、節(jié)約開支等措施，都收到了明顯的成效。

在黨、政府和全國人民的共同努力下，國家財政收支很快就接近平衡，市場物價趨于穩(wěn)定。這是新中國成立后在財經(jīng)戰(zhàn)線取得的一個重大勝利，從此結(jié)束了國民黨統(tǒng)治時期長期惡性通貨膨脹和物價飛漲的歷史。第四節(jié)抗美援朝斗爭和各項民主改革的開展

一、

實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的綱領(lǐng)與方針的提出

中共七后三中全會的召開：

1950年6月，在北京先后召開了中共七屆三中全會和政協(xié)全國委員會一屆二次會議。毛澤東在七屆三中全會上作了《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的書面報告和《不要四面出擊》的重要講話。

毛澤東的報告，在正確分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，提出全黨全國人民的中心任務(wù)，就是用三年左右的時間，為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)而斗爭。要實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，需要三個條件：(一)土地改革的完成；(二)現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整；（三）國家機構(gòu)所需經(jīng)費的大量節(jié)減。

要做好八項工作：(一)有步驟有秩序地進行土地改革工作。(二)鞏固財經(jīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，鞏固財政收支的平衡和物價的穩(wěn)定。(三)精兵簡政。有條件地進行人民解放軍的復(fù)員工作，并對行政系統(tǒng)進行整編。(四)有步驟地謹慎地進行舊有文化教育事業(yè)的改革，爭取一切愛國的知識分子為人民服務(wù)。(五)認真做好災(zāi)民和失業(yè)者救濟工作。(六)認真團結(jié)各界民主人士，開好各界人民代表會議。(七)堅決肅清一切危害人民的土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子。(八)進行全黨整風，加強黨和人民群眾的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展黨的組織。

會議指定了恢復(fù)國民經(jīng)濟時期的戰(zhàn)略策略方針，即“不要四面出擊”。這就是七屆三中全會確定的路線和戰(zhàn)略策略方針。

貫徹“不要四面出擊”的方針，當時主要是要正確處理同民族資產(chǎn)階級的關(guān)系，要通過合理調(diào)整工商業(yè)，調(diào)整稅收，改善同民族資產(chǎn)階級的關(guān)系。

七屆三中全會是中國共產(chǎn)黨在建國初期召開的一次重要的會議，為黨制定了在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的綱領(lǐng)、路線和方針。

全國政協(xié)一屆二次會議的舉行：

1950年6月14日至23日召開了全國政協(xié)一屆二次會議。這次會議的中心議題是土地改革問題。劉少奇作了《關(guān)王土地改革問題的報告》，系統(tǒng)地論述了土地改革的必要性、正義性和有關(guān)的方針政策。大會熱烈討論并通過了《土地改革法》。

毛澤東作了《做一個完全的革命派》的閉幕詞，號召全國人民和各民主黨派，要積極支持土改，過好土改關(guān)。

6月28日，中央人民政府委員會第八次會議，正式通過了《中華人民共和國土地改革法》。

在全國政協(xié)一屆二次會議上還通過了國徽審查委員會所擬定的國徽圖案，并經(jīng)中央人民政府委員會第八次會議批準公布。

中共七屆三中全會和政協(xié)一屆二次會議體現(xiàn)了建國初期各項工作都要“穩(wěn)步前進”的思想。

二、抗美援朝和反對美國侵占我國領(lǐng)土臺灣的斗爭抗美援朝的決策：

1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。27日，美國總統(tǒng)杜魯門公開宣布美國武裝援助南朝鮮。28日，毛澤東在中央人民政府委員會第八次會議上，嚴厲斥責美國對朝鮮和我國領(lǐng)土臺灣的侵略，號召全國和全世界人民團結(jié)起來，進行充分的準備，打敗美帝國主義的任何挑釁。同日，周恩來代表我國政府發(fā)表聲明。美國政府不顧我國的警告，于7月7日操縱聯(lián)合國安理會通過出兵朝鮮的決議。中央人民政府審時度勢，以敏銳的洞察力對戰(zhàn)局作出預(yù)見，迅速調(diào)集20多萬野戰(zhàn)軍，組成東北邊防軍突擊整訓，待命出動作戰(zhàn)。這就做好了最重要的戰(zhàn)前準備，避免了臨急被動應(yīng)戰(zhàn)。

9月15日美軍打著“聯(lián)合國軍”的旗號，以優(yōu)勢兵力在朝鮮半島中部的仁川登陸，28日占漢城，朝鮮戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)。9月30日，周恩來莊嚴宣告：“中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理。”10月3日，周恩來又通過印度駐華大使轉(zhuǎn)告美國：如果美軍越過三八線，擴大戰(zhàn)爭，我們不能坐視不顧，我們要管。美軍于10月初悍然越過三八線向北推進，把戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊。這時，朝鮮黨和政府急電中國黨和政府，提出出兵援助的請求。中共中央多次開會分析形勢，既看到存在的嚴重困難，又充分估計了出兵的必要性和取勝的可能性。出兵的必要性在于：如果讓美國占領(lǐng)整個朝鮮，強敵壓到鴨綠江邊，我國將難以安定地從事建設(shè)，國際國內(nèi)的反動氣焰勢必囂張，這對中國、東方各國都極為不利。同時，抗美援朝就是保家衛(wèi)國，抗美援朝不只是道義上的責任，也是被迫自衛(wèi)的必要性所決定的。取勝的可能性在于：我們進行的是反侵略的正義戰(zhàn)爭，得道多助，士氣旺盛，兵源充足；我軍一貫以劣勢裝備戰(zhàn)勝裝備優(yōu)良的敵人，有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗、靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和不怕犧牲、不畏艱苦的勇敢作戰(zhàn)精神；加上戰(zhàn)場背靠我國東北，后勤支援近便。而美軍雖然武器先進，但其戰(zhàn)線太長，兵力分散，后方太遠，運輸不便；士氣不高，戰(zhàn)斗意志不強。根據(jù)這些情況，中共中央從挽救朝鮮危局、保衛(wèi)祖國安全以及維護亞洲與世界和平的根本立場出發(fā)，毅然作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策。

。

10月8日，中國人民革命軍事委員會主席毛澤東發(fā)布命令，將東北邊防軍改為中國人民志愿軍，任命彭德懷為司令員兼政委。10月19日志愿軍跨過鴨綠江，10月25日，打響了第一仗，從此開始了偉大的抗美援朝戰(zhàn)爭

反對美國侵占臺灣的斗爭：

開展抗美援朝的同時，還進行了反對美國侵占我國領(lǐng)土臺灣的斗爭。8月1日，北京各界人民舉行反對美國侵略臺灣、朝鮮示威大會。8月31日，安理會將中國控訴美國侵略案列入議程。同年11月28日安理會討論此案，中國代表伍修權(quán)出席發(fā)言，強烈譴責美國武裝侵略臺灣的行為。

抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利及其意義：

抗美援朝戰(zhàn)爭經(jīng)歷了兩大階段。第一階段從1950年10月到1951年6月。志愿軍根據(jù)中央軍委制定的“以運動戰(zhàn)為主，與部分陣地戰(zhàn)、敵后游擊戰(zhàn)相結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，連續(xù)進行了五次重大戰(zhàn)役，五戰(zhàn)五捷，殲敵23萬余人，把敵人從鴨綠江邊趕回到三八線以南，使戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近。

從1951年7月起，雙方開始舉行停戰(zhàn)談判，朝鮮戰(zhàn)爭進人第二階段。由于美國不甘心放棄侵略野心，企圖以“軍事實力”配合談判，致使朝鮮戰(zhàn)爭呈現(xiàn)邊談邊打的局面。中朝軍隊貫徹“持久作戰(zhàn)，積極防御”的方針，在陣地防御中構(gòu)筑坑道英勇抗擊，大量殲滅敵人。后來，中國國內(nèi)部隊輪番入朝作戰(zhàn)，得到蘇聯(lián)援助的志愿軍空軍也在1951年9月投入戰(zhàn)場，加上武器裝備得到了改善，終于使這場戰(zhàn)爭以中朝軍隊的勝利而結(jié)束。1953年7月27日，美國被迫在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。

在此期間，國內(nèi)開展了轟轟烈烈的抗美援朝運動。志愿軍不斷取勝的事實，深刻教育了廣大人民，掃除了一部分人思想上存在的親美、崇美、恐美思想，極大地增強了民族自尊心和自信心。

抗美援朝戰(zhàn)爭是新中國同當時世界上最強大的軍事力量之間進行的一場國力懸殊的較量。首先，它沉重地打擊了美帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策，保衛(wèi)了朝鮮的獨立和我國的安全，維護了遠東和世界和平。其次，這是中朝人民用劣勢裝備打敗頭號強國美國的勝利。第三，這使新中國的國際地位和威望空前提高，從根本上改變了舊中國在世界上留下的軟弱可欺的形象，為我國開展大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)贏得了相對穩(wěn)定的和平環(huán)境。

三、全國土地改革的完成新區(qū)土地改革的開展：

從1950年冬到1953年春，在新解放區(qū)農(nóng)村還開展了轟轟烈烈的土地改革運動。

全國政協(xié)一屆二次會議后，1950年6月至8月，中央人民政府相繼公布了《中華人民共和國土地改革法》、《農(nóng)民協(xié)會組織通則》、《關(guān)于劃分農(nóng)村階級成份的決定》等文件。這些是指導土地改革的基本法律和政策依據(jù)。

這次土地改革運動有以下三個新的特點：

(1)這次土改是在中國革命已經(jīng)取得全國性勝利、新中國已經(jīng)建立的社會政治環(huán)境中進行的。(2)在政策上，把過去征收富農(nóng)的多余土地和財產(chǎn)的規(guī)定，改為保存富農(nóng)經(jīng)濟，使富農(nóng)在土改中處于中立的地位，保證土改的順利進行。(3)在人民政權(quán)已經(jīng)在全國建立的情況下，強調(diào)土地改革要有領(lǐng)導、有計劃、有秩序地進行。土改的總路線和總政策是：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在土地改革中，中共中央特別注意建立比過去更加廣泛的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線。不但吸收許多民主黨派人士和知識分子參加土改工作團，直接投入這場斗爭，而且熱情歡迎和組織民主人士到各地去參觀視察土改工作。土地改革運動的勝利完成：新解放區(qū)的土地改革運動是分期分批進行的。第一批是1950年冬到1951年春，在1．2億多農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)進行。第二批是1951年冬到1952年春，在1．1億農(nóng)業(yè)人口地區(qū)進行。第三批，1952年冬到1953年春，在3000多萬農(nóng)業(yè)人口地區(qū)進行。每期都經(jīng)歷，發(fā)動群眾、劃分階級、沒收和分配土地、復(fù)查總結(jié)等階段。

到1953年春，除一部分少數(shù)民族地區(qū)外，土地改革基本完成。全國3億多無地少地的農(nóng)民(包括老解放區(qū)農(nóng)民)無償?shù)胤值?700萬公頃土地和大量生產(chǎn)資料及其他財產(chǎn)，免除了過去每年向地主交納的約350億公斤糧食的地租，廣大農(nóng)民真正獲得了翻身解放。解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力地促進了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

鎮(zhèn)壓反革命的必要性和方針政策：

1950年12月——1951年10月，新中國還開展了一場大規(guī)摸的鎮(zhèn)壓反革命運動。

國民黨反動派敗逃臺灣后，在大陸遺留了一批殘余武裝力量，他們與地主惡霸、反動會道門勾結(jié)在一起，用土匪游擊戰(zhàn)方式同人民政府為敵。他們造謠惑眾，刺探情報，破壞鐵路橋梁，燒毀倉庫，搶劫物資，縱火放毒，刺殺干部，殘害群眾，甚至組織反革命地下軍，組織武裝暴亂，襲擊、圍攻區(qū)、鄉(xiāng)政府，以致攻打縣城。他們的破壞活動嚴重地威脅著人民政權(quán)的鞏固和人民生命財產(chǎn)的安全。

四、大張旗鼓地鎮(zhèn)壓反革命

針對這種情況，1950年10月10日，中共中央發(fā)出《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》，在各級黨委和人民政府的領(lǐng)導下，從1950年12月開始，在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了鎮(zhèn)壓反革命運動。這次運動的重點，是土匪(匪首、慣匪)、特務(wù)、惡霸、反動會道門頭子和反動黨團骨干分子。鎮(zhèn)反運動采取群眾路線的方法，在黨委領(lǐng)導下，實行全黨動員，群眾動員，在群眾中進行廣泛的宣傳教育，做到家喻戶曉，并把公安、司法等專門機關(guān)的工作和廣大人民群眾的積極性密切結(jié)合起來，還吸收民主黨派和民主人士參加，使鎮(zhèn)反運動成為政府和廣大群眾共同的行動。

1951年2月21日，中央人民政府公布了《中華人民共和國懲治反革命條例》，明確規(guī)定了處理反革命案件的原則和方法。這樣，到1951年3、4月間，鎮(zhèn)反運動已在全國發(fā)動起來了。

鎮(zhèn)反運動的勝利：

在鎮(zhèn)反運動中，各地政府依法逮捕了大批作惡多端的反革命分子。當時北京市還召開擴大的市、區(qū)各界人民代表會議、政治協(xié)商會議擴大會議等進行對反革命分子的控訴和公審，大張旗鼓地進行宣傳，收到很好的效果。

到1951年5月，鎮(zhèn)反運動進入高潮。公安部在5月10日至15日召開第三次全國公安會議，會議決定從現(xiàn)在起，鎮(zhèn)反工作采取“謹慎收縮”的方針，這次會議對于保證鎮(zhèn)反運動健康發(fā)展，沒有犯擴大化錯誤，起了決定性的作用。

到1951年10月，全國規(guī)模的鎮(zhèn)壓反革命運動基本結(jié)束。通過鎮(zhèn)反運動，基本上掃除了國民黨反動派遺留在大陸的殘余勢力，使我國社會秩序出現(xiàn)空前安定的局面，有力地支持了抗美援朝和土地改革運動。

五、實施《婚姻法》、清除舊社會遺毒和開展其他民主改革廢除封建主義的婚姻制度，建立新民主主義的婚姻制度，是建國初期民主改革的重要內(nèi)容。

經(jīng)過中央人民政府委員會第7次會議討論制定的《中華人民共和國婚姻法》，自1950年5月1日起施行?！痘橐龇ā返膶嵭惺墙夥艐D女、移風易俗的一項重大舉措，是幾千年來中國社會家庭生活的一個偉大變革。

取締賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象的斗爭，由于同反惡霸斗爭有密切聯(lián)系，在當時都帶有民主改革的性質(zhì)，也是清除舊社會遺毒的重大措施。

新中國建立后不久，黨和政府采取堅決果斷的措施，封閉妓院，取締嫖娼，改造妓女。經(jīng)過近5年的努力工作，使這種在舊社會延續(xù)了2000多年的、蹂躪和摧殘婦女的妓院制度被徹底摧毀，賣淫嫖娼基本上被消滅。

針對吸毒販毒嚴重的情況，1950年2月24日，政務(wù)院發(fā)布《嚴禁鴉片煙毒的通令》，隨后，結(jié)合各項民主改革運動，向群眾宣傳禁毒的意義，使內(nèi)地特別是西南地區(qū)逐漸禁絕了種煙，又在沿?？诎犊刂屏俗咚截湺净顒樱@就為徹底禁煙創(chuàng)造了條件。

1952年4月，中共中央發(fā)出《關(guān)于肅清毒品流行的指示》，5月政務(wù)院重申《嚴禁鴉片煙毒的通令》。各地廣泛發(fā)動群眾，在全國范圍內(nèi)掀起了一場大規(guī)模的禁毒運動，大張旗鼓地開展禁毒宣傳，動員群眾揭發(fā)檢舉，封閉煙館，追繳毒品和煙具，對吸毒成癮的強制戒毒或責令自戒，重點是堅決嚴厲打擊制造、販運毒品的首犯、慣犯；在重點禁毒區(qū)域內(nèi)，相對統(tǒng)一時間，集中力量，開展了三次大規(guī)模逮捕毒犯的行動。到1952年底，危害中國一個多世紀的煙毒，基本被禁絕。

人民政府還通令嚴禁賭博，打擊了賭頭、賭棍，也幫助嗜賭者戒賭。

第五節(jié)

國民經(jīng)濟的恢復(fù)和文化建設(shè)的起步一、

國民經(jīng)濟各條戰(zhàn)線生產(chǎn)的恢復(fù)和工商業(yè)的合理調(diào)整

“邊打、邊穩(wěn)、邊建”方針的制定：

舊中國經(jīng)濟極為落實的現(xiàn)實，要求人民政權(quán)建立后必須把發(fā)展生產(chǎn)力作為中心任務(wù)。中共七屆三中全會把爭取國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)確定為全黨中心任務(wù)，就是反映了黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移。

1950年11月第二次全國財經(jīng)會議確定1951年的財經(jīng)工作方針要放在支援抗美援朝戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)之上，強調(diào)戰(zhàn)爭第一，一切服從戰(zhàn)爭，一切為了戰(zhàn)爭的勝利；明確提出軍事第一，穩(wěn)定市場第二，建設(shè)第三的方針。

面對當時嚴峻復(fù)雜的局勢，中共中央和中央政府作出冷靜清醒的分析，認為抗美援朝戰(zhàn)爭雖然規(guī)模很大，但畢竟是在國外進行的，具有國際局部戰(zhàn)爭的特點。有鑒于此，1951年2月中共中央政治局擴大會議根據(jù)毛澤東的建議，仍然作出“三年準備，十年計劃經(jīng)濟建設(shè)”的總體規(guī)劃。這是一邊打仗，一邊建設(shè)的部署。

1951年10月上旬，中共中央政治局擴大會議根據(jù)朝鮮戰(zhàn)局和國內(nèi)形勢的發(fā)展，決定實行“精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約”的方針。1952年5月中共中央根據(jù)朝鮮戰(zhàn)局和停戰(zhàn)談判的形勢，正式提出“邊打、邊穩(wěn)、邊建”方針，要求全國在保證繼續(xù)支持抗美援朝戰(zhàn)爭的前提下，搞好國內(nèi)建設(shè)。

在“邊打、邊穩(wěn)、邊建”方針指導下，新中國既取得抗美援朝戰(zhàn)爭的決定性勝利，也迅速取得三年經(jīng)濟恢復(fù)工作的勝利。1953年新中國開始實施第一個五年計劃建設(shè)。

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)：

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，為了迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府除有步驟地實行土地改革和發(fā)展農(nóng)業(yè)互助外，還領(lǐng)導農(nóng)民興修水利，防治水旱災(zāi)害。國家還采取了一系列保護與獎勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，比如規(guī)定合理的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格；鼓勵農(nóng)民按國家計劃種植各種作物；適時發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，幫助貧苦農(nóng)民解決缺乏牲畜、農(nóng)具、種子、肥料等困難；改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推廣先進的生產(chǎn)經(jīng)驗；提倡和發(fā)展供銷合作、保護貿(mào)易自由及獎勵豐產(chǎn)等，積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，這就為整個國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

工業(yè)中的重點是發(fā)展交通運輸，這是國民經(jīng)濟的大動脈，直接關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。到1952年，3年中國家用于交通建設(shè)的投資達17．7億元，這期間不但使原有的鐵路基本暢通，同時還投資新建成成渝、天蘭、來睦三線。3年中新修公路3846公里，使全國公路通車里程達到12．67萬公里，其中有通往拉薩的康藏公路和青藏公路，也有溝通新疆和內(nèi)地的蘭新公路等。這時國家還新建了一批骨干企業(yè)，用于工業(yè)建設(shè)的投資達26．98億元。

在國營工礦交通企業(yè)中開展了民主改革和生產(chǎn)改革。民主改革的實質(zhì)是徹底消除官僚資本企業(yè)遺留下來的官僚機構(gòu)和一些壓迫工人的制度，使社會主義的新型生產(chǎn)關(guān)系在這些企業(yè)進一步體現(xiàn)出來廠在生產(chǎn)改革中主要是在經(jīng)營管理中建立嚴格的經(jīng)濟核算制，在生產(chǎn)中大力推廣和使用新技術(shù)。

合理調(diào)整工商業(yè)：

中共七屆三中全會后，人民政府在統(tǒng)籌兼顧的原則下，開始全面調(diào)整工商業(yè)。

這次調(diào)整工商業(yè)的主要任務(wù)是調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系和產(chǎn)銷關(guān)系，而以調(diào)整公私關(guān)系為中心。采取的主要措施是：國家增加投放貨幣，大量收購農(nóng)副產(chǎn)品以提高農(nóng)村購買力，促進城鄉(xiāng)交流；擴大對私營工廠的加工訂貨；調(diào)整稅收負擔，工商稅目由1136種減少為358種；適當收縮國營商業(yè)，對私營商業(yè)在經(jīng)營范圍上給以出路，在價格上使之有利可圖；在確認工人民主權(quán)利、有利于發(fā)展生產(chǎn)和以協(xié)商辦法解決勞資糾紛三原則下協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，教育私營企業(yè)工人努力完成生產(chǎn)任務(wù)等，從而使公私關(guān)系、勞資關(guān)系和產(chǎn)銷關(guān)系得到了調(diào)整。

這次調(diào)整不但使私營工商業(yè)渡過了難關(guān)，而且有很大的發(fā)展。也促進了整個國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，使國營經(jīng)濟的領(lǐng)導地位得到了加強，特別是加工訂貨等業(yè)務(wù)的擴大，實際上使資本主義工商業(yè)開始走上國家資本主義道路。

二、“三反”“五反”運動的相繼開展“三反”運動的開展：

為了支援抗美援朝，保證重點建設(shè)和經(jīng)濟恢復(fù)工作的進行，1951年10月，中共中央決定在全國開展增產(chǎn)節(jié)約運動。隨著這一運動的發(fā)展，各地揭露出大量的驚人的貪污浪費和官僚主義問題。11月20日，毛澤東在批轉(zhuǎn)東北局報告時，首次提出“在此次全國規(guī)模的增產(chǎn)節(jié)約運動中進行堅決的厘貪圬、反浪費、反官僚主義的斗爭”。12月1日，中共中央作出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，隨后又發(fā)出指示，指出對貪污分子輕者批評教育，重者撤職、懲辦，判處徒刑(勞動改造)，直至槍斃一大批最嚴重的貪污犯，才能解決問題。

1952年元旦，毛澤東又號召：全國人民和一切工作人員一致起來，大張旗鼓地、雷厲風行地開展一個大規(guī)模的反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的斗爭，將這些舊社會遺留下來的污毒洗干凈!這樣，1952年一、二月間，“三反”運動進人高潮。

“三反”運動經(jīng)過發(fā)動群眾揭發(fā)檢舉、定案處理和組織建設(shè)三個階段，運動重點是打擊大貪污犯。在運動中抓住典型重大案件，加以嚴肅處理，以引起全黨警惕和全社會的重視。在這方面，嚴懲原中共天津地委書記劉青山、天津行署專員張子善特大貪污案，產(chǎn)生了重大和深遠的影響。

歷時半年多的“三反”運動取得了決定性勝利。在運動后期定案處理時也糾正了有些單位出現(xiàn)過的簡單粗暴、逼供信和斗爭擴大化、誤傷好人的偏差。

打退資產(chǎn)階級猖狂進攻的“五反”運動：

在“三反”運動中不斷發(fā)現(xiàn)許多貪污分子的違法行為和社會上不法資本家的違法活動有相當密切的聯(lián)系。毛澤東指出，如果不把資產(chǎn)階級猖狂進攻的氣焰整下去，社會上的人都要倒向資產(chǎn)階級方面去。所以，這不僅是一場經(jīng)濟斗爭，而且是關(guān)系到國家命運和前途的政治斗爭。

1952年1月初，毛澤東在一個報告的批示中指出：要“借此給資產(chǎn)階級三年以來在此問題上對于我黨的猖狂進攻(這種進攻比戰(zhàn)爭還要危險和嚴重)以一個堅決的反攻”。1月26日，中共中央發(fā)出首先在大中城市開展“五反”斗爭的指示，要求依靠工人階級，團結(jié)守法的資產(chǎn)階級及其他市民，向違法的資產(chǎn)階級分子開展一個大規(guī)模的堅決徹底的反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家資財、反對偷工減料和反對盜竊國家經(jīng)濟情報的斗爭，以配合“三反”運動。到1952年6月，“五反”運動取得了決定性勝利。

針對當時黨內(nèi)露頭的主張立即“敲響資本主義的喪鐘”的“左”的情緒，毛澤東進行了嚴厲批評，并明確肯定：民族資產(chǎn)階級在共同綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上所應(yīng)有的政治和經(jīng)濟的地位仍然沒有改變。進行“五反”是削弱資產(chǎn)階級，不是要消滅資產(chǎn)階級；目前還是搞新民主主義，不是社會主義。

根據(jù)上述認識，“五反”運動后期對私營工商業(yè)者按照過去從寬，今后從嚴；多數(shù)從寬，少數(shù)從嚴；坦白從寬，抗拒從嚴；工業(yè)從寬，商業(yè)從嚴；普通商業(yè)從寬，投機商業(yè)從嚴的原則進行分類，把他們劃分為守法戶、基本守法戶、半守法半違法戶、嚴重違法戶和完全違法戶五類，區(qū)別對待，打擊重點是極少數(shù)反動資本家?！叭础薄ⅰ拔宸础边\動具有重要意義：

(1)“三反”運動的實質(zhì)是在執(zhí)政的條件下保持共產(chǎn)黨人和國家干部的廉潔，是反腐敗長期斗爭的初戰(zhàn)。通過“三反”運動，清除了一批腐敗分子，挽救了一批犯錯誤的人，教育了大多數(shù)干部，進一步鞏固了人民民主專政。(2)通過“五反”運動，打擊了不法資本家的嚴重違法行為，在工商業(yè)者中普遍進行了一次守法經(jīng)營的教育，這是無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級限制和反限制斗爭的一次勝利，它開始造成我們有可能完全控制私營工商業(yè)的局面，為后來的社會主義改造創(chuàng)造了有利條件。

(3)通過“三反”、“五反”運動，不但打退了資產(chǎn)階級的猖狂進攻，而且也是一個移風易俗的社會改革運動。三、文化教育事業(yè)的改革與建設(shè)和知識分子思想改造運動的進行舊有教育文化事業(yè)的改革和新中國教育科學文化事業(yè)的發(fā)展：

中央教育部于1949年12月召開第一次全國教育工作會議，確定了教育必須為國家建設(shè)服務(wù)，學校必須向工農(nóng)開門的總方針，明確了教育工作發(fā)展方針是普及與提高相結(jié)合，老區(qū)教育以鞏固與提高為主，適當發(fā)展；新區(qū)要維持原有學校，逐步作可能與必要的改善；對中國人辦的私立學校除極壞者應(yīng)予取締或接管外，一般應(yīng)采取保護維持、加強領(lǐng)導、逐步改造的方針。會議強調(diào)要在老解放區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借助蘇聯(lián)教育的先進經(jīng)驗來建設(shè)我國的新教育。

這次會議后，在教育改革方面采取了一系列具體措施：

首先，在全國范圍內(nèi)接管了國民黨政府所屬的各級學校，廢除了法西斯式的訓導制度、特務(wù)統(tǒng)治和國民黨黨義等課程，在一些學校公開了中國共產(chǎn)黨的組織，逐步建立了共產(chǎn)黨、青年團的組織和政治工作制度，開始把舊學校改造成為人民服務(wù)的新學校。其次，從帝國主義者手中收回各種文化教育、宗教慈善事業(yè)的自主權(quán)。

第三，改革舊教育的重點是改革課程，改革學制和高等學校的院系調(diào)整。1950年8月，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實施高等學校課程改革的決定》。1951年10月，政務(wù)院公布了《關(guān)于改革學制的決定》，其突出特點是充分保障工農(nóng)群眾及其子女受教育的權(quán)利；同時把技術(shù)學校、專科學校列入正規(guī)的學校教育系統(tǒng)，以利于培養(yǎng)適應(yīng)國家建設(shè)需要的各級技術(shù)人才。從1951年下半年到1953年，還進行了高等學校的院系調(diào)整，經(jīng)過這次調(diào)整，各類高校的性質(zhì)和任務(wù)更加明確，特別是高等工業(yè)院校得到很大的加強。這次調(diào)整也有缺點，主要是機械搬用蘇聯(lián)經(jīng)驗，不適當?shù)厝∠艘恍I(yè)，有的專業(yè)又設(shè)置過細，影響了人才的成長和合理使用。此外，在這期間，在全國還開展了大規(guī)模的掃除文盲工作。

1949年11月1日成立了中國科學院，隨后迅速發(fā)展，建立分院，擁有120多個研究所，集中了全國各方面優(yōu)秀的科學家，成為有組織有計劃地發(fā)展我國科學事業(yè)的中心。

1950年8月還召開了中華全國自然科學工作者代表會議，成立了中華全國自然科學專門學會聯(lián)合會和中華全國科學技術(shù)普及協(xié)會。社會科學工作者也組織了中華全國社會科學研究會聯(lián)合會。

在文化建設(shè)方面，新中國建立前夕，1949年7月召開的中華全國文學藝術(shù)工作者第一次代表大會。會