貴陽市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探討——以花溪區(qū)七彩陽光社會工作服務(wù)社為例摘要：如何有效的開展社會工作服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量？如何設(shè)置家庭綜合服務(wù)中心的主要服務(wù)板塊兒與內(nèi)容，開展適合在地社區(qū)的專業(yè)服務(wù)？一個基本的常識是根據(jù)需求來設(shè)計服務(wù)內(nèi)容，有了基本的需求，才能有針對性的進行服務(wù)設(shè)計，這是保證服務(wù)的質(zhì)量的一個前提條件。作為覆蓋整個街道的家庭綜合服務(wù)中心如何把握社區(qū)和居民的真正需求呢？是不是做調(diào)查一定要發(fā)放調(diào)查問卷呢？同時，家庭綜合服務(wù)中心各項服務(wù)的創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)素的持續(xù)提高需要持續(xù)的社區(qū)和居民需求調(diào)查作為基礎(chǔ)，因此，家庭綜合服務(wù)中心如何科學(xué)有效地開展社區(qū)需求調(diào)查是一項十分緊迫也十分重要的任務(wù)。關(guān)鍵詞：貴陽市花溪區(qū)；社會組織；社會工作；服務(wù)社Abstract:Howtoeffectivelycarryoutsocialworkservicetoensurethequalityofservice?HowtosetupthemainserviceplateandcontentoftheFamilyIntegratedServiceCenter,developtheprofessionalservicesuitableforthelocalcommunity?Abasiccommonsenseistodesigntheservicecontentaccordingtothedemand,havethebasicdemand,canthetargetedservicedesign,Thisisaprerequisiteforguaranteeingthequalityoftheservice.Howdoyougrasptherealneedsofthecommunityandtheresidentsasacomprehensivefamilyservicecentrethatcoversthewholestreet?Isitnecessarytomakeasurvey?Atthesametime,theinnovationofservicesandthecontinuousimprovementofservicequalityintheFamilyIntegratedServicescentreneedtobebasedonthecontinuoussurveyofcommunityandresidentneeds.HowtocarryoutCommunitydemandsurveyscientificallyandeffectivelyisaveryurgentandimportanttask.Keywords:GuiyangHuaxiDistrict;socialorganization;socialwork;servicecenter

目錄1引言 引言1.1研究背景1.貴陽市的社會組織比起貴州農(nóng)村地區(qū)的社會組織發(fā)展更快、數(shù)量更多，研究貴陽市社會組織具有代表性和可行性，并且數(shù)量龐大的居民產(chǎn)生的社會需求是貴陽市社會組織肩上義不容辭的責任。2.對社會組織迅速發(fā)展中的貴陽市居民能否享受到更為優(yōu)質(zhì)、可靠、專業(yè)的社會服務(wù)具有重要的研究價值。3.貴陽市居民的社會認可和貴陽市社會組織發(fā)展有著兩個方面的影響。一方面居民在社會組織中的收獲能讓居民更加幸福、健康、積極。另一方面居民生活質(zhì)量的提高又促進社會組織的發(fā)展。4.及時發(fā)現(xiàn)和處理貴陽市社會組織運作中出現(xiàn)的問題并給出對策對推動貴陽發(fā)展有積極的作用。1.2研究目的和意義1.理論意義由于近年來，國內(nèi)眾多學(xué)者對中國社會組織進行了大量研究，對社會組織的特點、管理體制、存在問題及對策等方面已經(jīng)作出很為詳盡的描述與論證。即便如此，城市社會組織的發(fā)展還是存在很多的問題和困境需要解決，因為社會組織的發(fā)展環(huán)境處于不斷變化中，特別是貴陽市社會組織的發(fā)展相對于國內(nèi)其他城市社會組織落后的情況下，加強對貴陽市社會組織的研究有一定的理論意義。2.現(xiàn)實意義2.1.貴陽市市委群工委在2016-07-27提出，在“十三五”期間貴陽市將加強培育社會組織，實現(xiàn)社會組織建設(shè)覆蓋率100%、每萬人常住人口有社會組織6.5個、社會組織增長率達15%等目標。由此可見貴陽市社會組織發(fā)展會得到急速的擴張。2.2.事物的發(fā)展都是在曲折中前進的，急速擴張帶來的一系列問題也是不可避免的。所以通過研究貴陽市社會組織的現(xiàn)狀和發(fā)展中的困難與問題，可以從中找出原因并提出有針對性的對策，根據(jù)對社會組織相關(guān)問題的實地訪問與考察，獲得相關(guān)研究資料，對貴陽市社會組織發(fā)展中目前存在的問題進行敘述，從具體問題著手，提出促進發(fā)展的建議和對策，這不僅有助于貴陽市社會組織的健康有序發(fā)展，更好的發(fā)揮貴陽市的社會組織作用，而且有助于貴陽市及周圍地區(qū)社會組織及社會經(jīng)濟的發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實意義。1.3研究方法和主要內(nèi)容1.3.1研究方法1.在掌握相關(guān)理論知識、材料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運用歸納、演繹、推理等理論分析方法進行分析，從貴陽市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探討的相關(guān)資料歸納總結(jié)。2.文獻法。對貴陽市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探討采用查閱文獻的辦法。采用的技術(shù)路線是圖書館借閱有價值的書籍，并通過中國知網(wǎng)查閱已有的研究成果。查閱的數(shù)據(jù)庫有：中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫、中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫。3.調(diào)查研究法。對貴陽市社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探討主要采用座談走訪、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)查閱等方法來完成。1.3.2研究主要內(nèi)容通過對貴陽市社會組織分析調(diào)查，為今后貴陽市社會組織的良性發(fā)展提供有效的建議。1.4國內(nèi)研究綜述國內(nèi)社會組織起步雖晚，但卻擋不住發(fā)展的腳步，發(fā)展速度快，且出現(xiàn)了許多社會組織發(fā)展專門機構(gòu)，隨著社會的進步，公民意識的提高，社會組織的發(fā)展如今更是獲得了更多的關(guān)注，社會組織覆蓋的范圍也逐漸擴大，作用在逐漸加強。當前，眾多學(xué)者對城市社會組織的研究主要集中在對城市社會組織理論與發(fā)展概況的介紹、社會組織發(fā)展情況的總結(jié)、結(jié)合相關(guān)的調(diào)查，介紹社會組織的發(fā)展狀況等。歸納起來：1.站在居民需要的角度，強調(diào)居民需要怎樣的氛圍和環(huán)境。如陳泳，李永蒼在（2013）中指出居民志愿服務(wù)制度化是促進社區(qū)社會組織持續(xù)發(fā)展的助力社區(qū)社會組織的發(fā)展需要社區(qū)居民大量的志愿參與。目前政府應(yīng)通過制度創(chuàng)新來激發(fā)社區(qū)居民的志愿精神，調(diào)動社區(qū)居民志愿參與的積極性，培育志愿組織，引導(dǎo)和規(guī)范志愿活動，為促進社區(qū)社會組織持續(xù)發(fā)展提供助力。2.站在社會組織的角度：如劉素素,潘桐在（2017）中指出，沒有較長工作年限的青年人，普遍學(xué)歷較高，也能夠適應(yīng)目前的社會組織發(fā)展模式。但與此同時，正因缺少工作經(jīng)歷，他們大多缺乏資金支持和社會資本，加之生活壓力較大，使很多青年在社會組織中途夭折。強調(diào)了社會組織為主導(dǎo)性的作用，并且，他認為這類年輕人缺少對社會組織創(chuàng)業(yè)的深層次考慮，對較快的經(jīng)濟回報有著較高的期望，同時也缺乏準確的自我定位與市場定位，在選擇服務(wù)對象方面，往往缺少前期調(diào)研，服務(wù)種類多樣卻大多難以形成具有品牌效應(yīng)的長久項目。3.站在政府職能的角度：如王惠燕在（2015）指出社區(qū)社會組織缺乏資金支持資金是困擾哈爾濱市社區(qū)社會組織發(fā)展的普遍問題，從資金方面來說，在哈爾濱市社區(qū)中，有政府部門支持的社區(qū)組織由于政府的資金支持和引導(dǎo)，得到了較好的發(fā)展，如社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等，然而大多草根社區(qū)社會組織，是社區(qū)自發(fā)性建立的，具有小而散的特點，沒有政府在社區(qū)層面對于社會組織的投入，如果僅靠自籌資金，其發(fā)展是很難具有一定的規(guī)模和影響力的，社會作用更是難以發(fā)揮。4.簡要評述與思考：社會組織是一個要靠多方面支撐的工作體系，在工作中居民參與、政府職能、社會組織缺一不可。三者一同發(fā)力才能讓社會組織長期地發(fā)展下去，達到多方面共贏的效果。2社會組織理論概述2.1社會組織的定義社會組織是公共關(guān)系的主體，它是公共關(guān)系的三大構(gòu)成要素公共關(guān)系學(xué)所稱的“社會組織”是狹義的。它是人們?yōu)榱擞行У剡_到特定目標按照一定的宗旨、制度、系統(tǒng)建立起來的共同活動集體。它有清楚的界限、明確的目標，內(nèi)部實行明確的分工并確立了旨在協(xié)調(diào)成員活動的正式關(guān)系結(jié)構(gòu)，比如，政黨、政府、企業(yè)、商店、公司、學(xué)校、醫(yī)院等。2.2社會組織的基本屬性和特征2.2.1社會組織基本屬性社會組織的產(chǎn)生，其動力來源于功能群體的出現(xiàn)，以及群體正式化的趨勢。在社會的演進過程中，一方面，功能性群體自然演化成了正規(guī)的社會組織；另一方面，一些社會群體的正式化，也造就了組織的形式。有學(xué)者認為，組織可以通過社會功能的專門化、社會動員和社會暴力三種原因而形成?，F(xiàn)代人類社會的組織同樣具有上述的特點，各有不同。像各種跨國公司是功能群體演化成的組織，而軍隊則一直是戰(zhàn)斗群體正式化的產(chǎn)物。那種認為社會組織只能通過社會分工來產(chǎn)生的觀點是片面的。2.2.2社會組織的特征主要特征有：（1）特定的組織目標。組織目標一般是明確的、具體的，表明某一組織的性質(zhì)與功能，人們圍繞某一特定的目標才形成從事共同活動的社會組織。組織目標是組織活動的靈魂，它可以是單一的，也可以是具有內(nèi)在聯(lián)系的目標體系。（2）一定數(shù)量的固定成員。社會組織是由至少兩個個體或兩個以上的個體組成的系統(tǒng)。組織成員是相對固定的，成員明確地意識到自己屬于某一組織；社會組織如無固定的成員就失去了自身存在的實體基礎(chǔ)，進入或退出一個組織必須按照一定的程序進行，特別是組織成員資格的取得一般都要經(jīng)過組織的考核與審查。（3）制度化的組織結(jié)構(gòu)。為了實現(xiàn)特定的目標并提高活動效益，一般都具有根據(jù)功能和分工而制度化的職位分層與部門分工結(jié)構(gòu)。只有通過不同職位的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，協(xié)調(diào)各個職能部門或個體的活動，才能順利開展組織活動并達到組織目標。（4）普遍化的行動規(guī)范。它一般是以章程的形式出現(xiàn)，并作為組織成員進行活動的依據(jù)。組織的行動規(guī)范是每個成員必須遵守的，它通過輔助的獎懲制度制約組織成員的活動，以維護組織活動的統(tǒng)一性。（5）社會組織是一個開放的系統(tǒng)，就每一個社會組織來說，它不僅自身要與周圍環(huán)境進行物質(zhì)、成員、信息的交換，而且還根據(jù)與其他組織的關(guān)系，組成不同的組織體系，在更大的范圍內(nèi)和更高的水平上與外界環(huán)境進行各種形式的交換。一個組織如果絕對的自我封閉，組織的生命也就停止了。社會生活中實際存在的工廠、機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、商店等都是社會組織的具體形式及一種群體。3花溪區(qū)七彩陽光社會工作服務(wù)社的調(diào)查與分析3.1座談走訪、問卷調(diào)查第一步，進行社區(qū)漫步（一眼望去），對整個街道的地理分布、交通狀況、人口分布等有宏觀性的把握；第二步，與街道、居委溝通，并選擇駐點社區(qū)作詳細的交談，了解社區(qū)服務(wù)開展狀況，過往的“病歷”，處理方法等等，以聽（即“聞”）為主；第三步，對社區(qū)關(guān)鍵人物進行拜訪，比如老黨員，群防群治治安崗人員，與居委會人員上門探訪低保戶、長者、殘疾人等，以及派發(fā)問卷，隨機街訪；第四步，撰寫評估報告，即找出問題“切”入點，開藥方。所以，可選擇的具體方法可以是：以質(zhì)性研究為主，定量調(diào)查為輔。收集資料方法：焦點小組、座談會、入戶訪談、調(diào)查問卷、訪談提綱、社區(qū)漫步、街頭調(diào)查。（一）基本過程（按10個工作日算）。1、初步接觸、充分溝通，組建團隊、準備進入。（兩天）2011年10月中旬，機構(gòu)收到邀請，進入花溪區(qū)七彩陽光社會工作服務(wù)社開展社區(qū)需求調(diào)查，時間限定為一周，任務(wù)是調(diào)查社區(qū)需求。接到邀請后，第一件事就是進行充分的溝通，洽談?wù){(diào)研具體事宜。第二，達成合作意向后，著手組建調(diào)研團隊，制定調(diào)研計劃，準備調(diào)研資料。調(diào)研團隊中主要由督導(dǎo)老師、一線社工組成。根據(jù)時間、人力、調(diào)查目的及街道辦事處提供的基本資料選擇研究方法（以定性研究為主、定量研究為輔）、確定研究對象，如調(diào)研地點的選擇按照地域分布、人口數(shù)量、居民構(gòu)成、社區(qū)環(huán)境、軟硬件資源情況選取，通過以點帶面、有重點的深入理解社區(qū)。與之同時，需注意與街道辦事處與居委會的溝通，他們作為社區(qū)組織一方面是家庭綜合服務(wù)中心的合作伙伴，一方面也有自身的需求，家庭綜合服務(wù)中心可以提供特定的服務(wù)。與街道、居委會溝通的具體的方式主要是召開座談會，了解基本情況、獲取基本資料和基本信息。準備調(diào)研資料，主要包括設(shè)計訪談提綱、需求調(diào)查表、調(diào)研日志表等。見附件。2、進入社區(qū)、廣泛接觸，搜集資料、深入理解。（4天）按照原先選取的調(diào)研地點，通過社區(qū)漫步，盡可能的多方面搜集資料，調(diào)查員全身要動起來，用眼看、用耳聽、用手記錄、用身心感受。與社區(qū)的各個層面進行廣泛的接觸，通過焦點小組、座談會、個別訪談、需求調(diào)查表、照相機、錄音設(shè)備等收集各種形式的資料，為撰寫調(diào)查報告打基礎(chǔ)，為深入理解社區(qū)打基礎(chǔ)。3、總結(jié)特點、分析需求，設(shè)想服務(wù)、撰寫報告。（2天）根據(jù)社區(qū)基本情況，總結(jié)社區(qū)特點，進行需求分析，根據(jù)需求進行服務(wù)設(shè)想。這是需求調(diào)查最重要的一環(huán)。要對搜集的資料進行總結(jié)、統(tǒng)計分析、對比，科學(xué)的總結(jié)分析，注意不放大、不縮小，合理的預(yù)估、計算需求規(guī)模。然后根據(jù)需求和服務(wù)設(shè)想來撰寫調(diào)查報告。4、反饋、溝通，修正、完善。（2天）調(diào)查報告完稿經(jīng)過初步修改后，可交由相關(guān)方面提出修改意見。提交街道相關(guān)部門、居委會、居民代表、督導(dǎo)等。根據(jù)大家提出的意見修正完善報告。溝通是貫穿于整個過程的，沒有良好的溝通，將會給調(diào)研增加難度和不必要的麻煩。3.2整理與分析居委會工作人員作為社區(qū)工作的服務(wù)提供者，對社區(qū)的情況非常熟悉，在社區(qū)資源的掌握與運用、政策法規(guī)的宣講、行政業(yè)務(wù)的辦理、居民需求等，居委有著豐富的經(jīng)驗，對居委社工的訪談是貫穿整個調(diào)研的，因為居委的需求在一定程度上反映了整個社區(qū)的需求。居委社工對調(diào)研團隊成員的到來表示歡迎，很高興有人來關(guān)心他們，傾聽他們的心聲，通過訪談與實地工作陪伴，居委社工感覺到被理解和尊重。居委社工表示，他們也了解現(xiàn)在居委社工與專業(yè)社工的區(qū)別，作為社區(qū)工作者，在接觸居民時切實感受到居民對服務(wù)的新要求和新期望，他們同樣希望能夠提供切合居民需求的專業(yè)服務(wù)，但居委更多時候承擔著行政服務(wù)的任務(wù)，根本無暇顧及，這無形中就造成了居委服務(wù)提供偏重行政與居民多元化需求不相適應(yīng)的矛盾。居委社工的主要有減壓的需求，團隊建設(shè)的需求，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需求等。4花溪區(qū)七彩陽光社會工作服務(wù)社中管理存在的問題4.1居民發(fā)展不平衡社會認知度低，公眾認同不足，機構(gòu)的社會影響力缺乏。由于社會工作的服務(wù)范圍有限，其社會影響力受到很大限制。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化水平的不足，使普通百姓難以感受到社會工作的專業(yè)優(yōu)勢所在，社會公眾對社會工作機構(gòu)能否真正提供有效的服務(wù)仍存在質(zhì)疑，因而，社會公眾普遍存在沒有對社會工作建立起職業(yè)信任和社會認同。這一困境將持續(xù)的影響著社會工作機構(gòu)的長久發(fā)展。4.2社會組織工作人員差異化機構(gòu)中負責組織和實施活動的是考取社會工作者資格證書的社區(qū)工作人員，但是他們并非是擁有專職的有社會工作專業(yè)背景的社會工作專業(yè)人才。服務(wù)機構(gòu)的空白，專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致在實際工作中開展的相關(guān)的社會服務(wù)項目的設(shè)計、服務(wù)能力及服務(wù)的專業(yè)化都難以得到保證。4.3社會組織缺乏專業(yè)的社工人才人才廣泛缺乏，待遇普遍較低，人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)不足。社會工作機構(gòu)對社會工作專業(yè)人才的需求廣泛存在。一方面，高校人才培養(yǎng)仍不能滿足當下社會工作機構(gòu)的需求，另一方面，由于社會工作的職業(yè)待遇相對較低，使大多數(shù)專業(yè)畢業(yè)生不愿意從事實務(wù)工作。此外，社會工作專業(yè)畢業(yè)生自身存在著社會閱歷少、實際工作能力低、社會工作專業(yè)價值觀不牢固等短期內(nèi)難以解決的問題。與此同時，社會工作機構(gòu)對人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)的投入力度不足和操作模式不清晰，使得社會工作機構(gòu)專業(yè)人才難以“自產(chǎn)”.4.4社會組織內(nèi)部的工作設(shè)施不齊全機構(gòu)服務(wù)專業(yè)化不強，服務(wù)水平難以保障，行業(yè)內(nèi)部交流相對缺乏。由于人才的缺乏，使得社會工作機構(gòu)的專業(yè)化程度受到影響，或存在專業(yè)人員不足，或存在非專業(yè)人員的參與，使得機構(gòu)服務(wù)的專業(yè)化程度受到明顯影響，因而服務(wù)水平也難以獲得保障。同時，社會工作機構(gòu)彼此間由于缺乏組織而導(dǎo)致內(nèi)部交流相對缺乏，不同機構(gòu)在各自服務(wù)過程中所獲得的經(jīng)驗缺乏溝通渠道，難以實現(xiàn)交流共享。4.5社會組織參與機制不完善一是專業(yè)化程度不高。目前大多數(shù)社區(qū)社會組織沒有健全的以章程為核心的內(nèi)部管理制度，缺乏符合現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)要求的管理機制、自律機制；不少社區(qū)社會組織實際上處于自發(fā)無序、管理人才缺乏、松散無力的狀況，民主管理程度也較低，與專業(yè)的社會組織相比，顯得“太業(yè)余”。二是社區(qū)社會組織出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。在很多社區(qū)，“多、小、散、雜”的民間自發(fā)社會組織比例較大，分配比例很不均衡，而登記備案的社會團體和民辦非企業(yè)單位數(shù)量較少，而且分布比較凌亂，與政府、事業(yè)單位和企業(yè)相比，社區(qū)社會組織存在著數(shù)量少、實力弱、資金缺乏、能力不強、效率不高、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題。4.6居民參與機制不完善從居民群眾角度看，現(xiàn)階段我國居民群眾的社區(qū)意識總體還較薄弱,社區(qū)認同度普遍較低，很多居民對建立社區(qū)社會組織持無所謂的態(tài)度，對社會組織不熟悉、不了解，甚至對加入一些社會組織心存疑慮，參與意愿不高。5貴陽市社會組織運作問題的對策分析5.1社會組織：對居民進行多元化服務(wù)只有建立完善的組織機構(gòu)，合理的運作程序，才能使社會組織真正的實現(xiàn)對社區(qū)資源的有效整合；只有對組織外部環(huán)境變化擁有迅速的反映，才能夠滿足社區(qū)居民日益變化的多重性需求，并給予社區(qū)居民以正確的引導(dǎo)。5.2減少社會組織工作人員的差異性社會工作機構(gòu)可以尋求第三方機構(gòu)進行定向培養(yǎng)，通過制定明確的人才培養(yǎng)計劃為機構(gòu)培養(yǎng)針對性的專業(yè)人才。培訓(xùn)及中介服務(wù)機構(gòu)，社會工作機構(gòu)和專業(yè)院校的三方聯(lián)動機制將成為一個解決社會工作專業(yè)人才不足的新思路。5.3社會組織積極引進專業(yè)社工人才社區(qū)社會組織在參與社區(qū)服務(wù)時，組織成員的專業(yè)化會影響其提供的服務(wù)質(zhì)量，因此，首先必須要重視社區(qū)社會組織人才隊伍素質(zhì)建設(shè)，引進專家和學(xué)者；培養(yǎng)志愿者們的專業(yè)素質(zhì)，并建立考核評估體系，制定激勵機制，提升社會組織人員的專業(yè)化；啟用專業(yè)人才，打造一支專門化的隊伍，如能夠為社區(qū)居民中的弱勢群體、邊緣化群體等的服務(wù)需求提供更加專業(yè)化的幫助，從而提高社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的效率與品質(zhì)。此外還可以引入專業(yè)的管理人才，以保證組織內(nèi)部從業(yè)人員專業(yè)性的提升，實行專業(yè)嚴謹、科學(xué)規(guī)范的管理制度，如完善組織內(nèi)部的財務(wù)管理、志愿者管理，明確人員崗位職責等，不僅能夠提升社區(qū)社會組織的誠信度，還能夠加強其與社區(qū)居民的聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，從而化解社會矛盾并有利于社區(qū)的建設(shè)。5.4政府大力支持引進輔助工作設(shè)施目前，本應(yīng)由社區(qū)社會組織參與的社區(qū)服務(wù)依然為政府部門所主導(dǎo)，但政府機構(gòu)的普適性社區(qū)服務(wù)已不再能滿足社區(qū)居民不斷變化的服務(wù)需求，導(dǎo)致社區(qū)社會組織在社區(qū)組織體系中的發(fā)展空間狹小，還造成了社區(qū)服務(wù)的資源緊張，以至于降低了社區(qū)居民對社會組織的信任度。為此，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷拓展社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的空間與能力。首先必須要做到“政社分離”，即明確政府機構(gòu)與社區(qū)社會組織之間的關(guān)系，在參與社區(qū)服務(wù)時，一些本該由社區(qū)社會組織承接的社區(qū)服務(wù)職能應(yīng)當從政府相關(guān)部門剝離，并做到政府部門協(xié)調(diào)引導(dǎo)，社區(qū)組織主體參與，依據(jù)社會需求開展社區(qū)服務(wù)活動。從“小政府、大社會”格局的戰(zhàn)略高度，從政府政策、社會管理體制、社會組織發(fā)展理念、居民社會參與等不同層面創(chuàng)造條件，實現(xiàn)政府與社區(qū)社會組織良性互動。5.5社會組織：從“被組織”到“自組織”的轉(zhuǎn)型社會組織要加強內(nèi)部治理。建立完善社會組織法人治理機制、誠信自律機制，著力提升資源整合、項目開發(fā)、項目管理、公共關(guān)系建設(shè)等核心能力，提升參與社區(qū)治理的水平。5.6居民：從“個人參與”到“組織參與”社會工作機構(gòu)須強化自身的宣傳，積極樹立良好社會形象，在此基礎(chǔ)上加強社會影響。良好的社會環(huán)境必須立足于有效的宣傳推廣，并通過實效的服務(wù)獲取服務(wù)對象的認可。社會工作機構(gòu)既要努力提升社會工作服務(wù)的質(zhì)量，也要使每一位實務(wù)工作者努力提升自身素質(zhì)，使每一位工作者都能夠成為機構(gòu)的良好宣傳者，從而獲得更高的社會認同。6結(jié)語社會工作機構(gòu)面臨的問題是多方面的，在解決這些問題的過程中，既需要機構(gòu)自身的努力，也需要機構(gòu)外部的力量幫助機構(gòu)去克服問題。當下，對于社會工作這一領(lǐng)域而言，既是發(fā)展的機遇期，也是發(fā)展的瓶頸期，實現(xiàn)社會工作的長期發(fā)展，需要的是更多的開拓者與設(shè)計師。同時，只有政界、學(xué)界與社會工作行業(yè)界三方共同努力，社會工作機構(gòu)乃至社會工作，才能擁有一個更好的未來。

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