梅州市2021年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理市級(jí)配套資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告梅州同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）二O二二年十一月目錄TOC\o"1-2"\h\u671摘要 梅州市2021年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理市級(jí)配套資金重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告為全面檢驗(yàn)財(cái)政資金使用績(jī)效，考核資金預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、資金支出效率和使用效果，進(jìn)一步提高財(cái)政支出的管理水平，根據(jù)《中共梅州市委梅州市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（梅市明電〔2019〕229號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績(jī)效管理委托第三方實(shí)施工作規(guī)程（試行）>的通知》（粵財(cái)績(jī)〔2016〕4號(hào)）、《梅州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（梅市財(cái)評(píng)〔2015〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，梅州市財(cái)政局委托梅州同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）（以下簡(jiǎn)稱“我所”）組織形成評(píng)價(jià)組，對(duì)梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡(jiǎn)稱“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”）2021年度“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理市級(jí)配套資金”開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。本評(píng)價(jià)報(bào)告是在審閱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的相關(guān)佐證材料，組織專家組進(jìn)行書面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，以及與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反復(fù)溝通基礎(chǔ)上形成的。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)所提供的相關(guān)佐證材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本情況1.項(xiàng)目背景根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕163號(hào)）、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)﹝2012﹞12號(hào)）等文件精神，要加大對(duì)病死禽畜無害化處理設(shè)施設(shè)備的投入力度，集中建立區(qū)域無害化處理場(chǎng)，提高對(duì)散養(yǎng)戶及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的病死禽畜集中處理能力，嚴(yán)格預(yù)防疫病傳播，同時(shí)要爭(zhēng)取逐步將病死禽畜損失和無害化處理費(fèi)用全面納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，為病死畜禽無害化處理工作提供切實(shí)保障。2.項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容本項(xiàng)目針對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的規(guī)?；B(yǎng)殖廠或集中無害化處理的運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行補(bǔ)助，按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家核查確認(rèn)，會(huì)同梅州市財(cái)政局審核確定的處理的數(shù)量申請(qǐng)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼資金，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元/頭，其中中央財(cái)政承擔(dān)40元/頭、省財(cái)政承擔(dān)24元/頭、市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌8元/頭、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)8元/頭。梅州市財(cái)政局于2021年12月至2022年3月期間，累計(jì)下達(dá)了2020年2月-12月養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的市級(jí)補(bǔ)助資金12.8096萬元，具體詳見表1-1。表1-1梅州市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理市級(jí)補(bǔ)助資金安排表數(shù)據(jù)來源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的《關(guān)于下達(dá)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理市級(jí)補(bǔ)貼資金（2020年2月至2020年12月）的函》（梅市農(nóng)農(nóng)計(jì)函〔2021〕54號(hào)），《關(guān)于下達(dá)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理市級(jí)補(bǔ)助資金的通知》（梅市財(cái)農(nóng)〔2021〕115號(hào)）整理?？h（市、區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理數(shù)量（頭）市級(jí)補(bǔ)助資金（萬元）梅江區(qū)6390.5112梅縣區(qū)30272.4216興寧市25142.0112大埔縣6100.4880蕉嶺縣87777.0216豐順縣4450.3560合計(jì)1601212.80963.補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)及撥付程序根據(jù)《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（粵農(nóng)〔2012〕248號(hào)），補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)及撥付程序如下：縣級(jí)填報(bào)，核查統(tǒng)計(jì)。養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))發(fā)現(xiàn)病死豬時(shí)，要向縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按規(guī)定派人到場(chǎng)(小區(qū))核實(shí)，并按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(GB-16548-2006)以及國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，拍照存檔，當(dāng)場(chǎng)填寫規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表，由養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)雙方簽字確認(rèn)?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)把登記表于每月30日前上報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站到場(chǎng)(小區(qū))核實(shí)確認(rèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站均應(yīng)代表縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作?？h(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表進(jìn)行審核把關(guān)，登記造冊(cè)，形成縣級(jí)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況每月匯總統(tǒng)計(jì)表每月2日前縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要將上月統(tǒng)計(jì)表會(huì)同級(jí)財(cái)政部門報(bào)地級(jí)以上市畜牧獸醫(yī)主管部門和財(cái)政部門。地級(jí)以上市匯總，審核把關(guān)。地級(jí)以上市畜牧獸醫(yī)主管部門對(duì)縣級(jí)匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)不合理的地區(qū)要進(jìn)行復(fù)查。地級(jí)以上市畜牧獸醫(yī)主管部門審核確認(rèn)無誤后形成本市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計(jì)表分別于每年6月5日、11月20日前會(huì)同級(jí)財(cái)政部門將統(tǒng)計(jì)表上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。補(bǔ)助資金撥付。省農(nóng)業(yè)廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)匯總、審核各地級(jí)以上市上報(bào)的統(tǒng)計(jì)表，并會(huì)同省財(cái)政廳于每年6月15日、11月30日前將省統(tǒng)計(jì)表上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核匯總的病死豬無害化處理數(shù)量和省財(cái)政負(fù)擔(dān)比例安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，連同中央補(bǔ)助資金一起按照程序逐級(jí)下?lián)苤潦?、縣財(cái)政部門?？h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))病死豬無害化處理數(shù)量核發(fā)補(bǔ)助，登記保存原始憑證，以便備查。4.項(xiàng)目資金概況（1）資金安排情況本項(xiàng)目資金來源為中央、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，其中市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌應(yīng)到位資金合計(jì)12.8096萬元。截至評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日，市級(jí)財(cái)政已下達(dá)資金12.8096萬元，實(shí)際到位資金12.8096萬元，資金到位率100.00%。項(xiàng)目資金具體下達(dá)情況詳見表1-2。表1-2項(xiàng)目資金下達(dá)情況表序號(hào)縣（市、區(qū)）資金來源下達(dá)年度下達(dá)金額（萬元）下達(dá)文號(hào)1梅江區(qū)市級(jí)財(cái)政2021年0.5112梅市財(cái)農(nóng)〔2021〕115號(hào)2梅縣區(qū)2021年2.42163興寧市2021年2.01124大埔縣2021年0.4885蕉嶺縣2021年7.02166豐順縣2021年0.356合計(jì)12.8096（2）資金使用情況根據(jù)項(xiàng)目單位提供的自評(píng)報(bào)告、支出票據(jù)、財(cái)務(wù)核查表等相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目資金支出情況進(jìn)行了梳理匯總，截至2021年12月31日評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日，市級(jí)統(tǒng)籌安排資金合計(jì)12.8096萬元，資金累計(jì)支出金額12.8096萬元，資金支出率為100.00%。（二）項(xiàng)目決策情況養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助是2021年度重點(diǎn)項(xiàng)目該項(xiàng)目是根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕163號(hào)）、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)﹝2012﹞12號(hào)）等文件立項(xiàng)，立項(xiàng)依據(jù)充分，程序較為規(guī)范。（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況該項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)為“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理率不斷提高”。二、評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)組結(jié)合材料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及問卷調(diào)查等情況，從項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出、效益等4個(gè)維度進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)分析。2021年度下達(dá)的市級(jí)財(cái)政資金12.8096萬元，用于梅州市各縣（市、區(qū)）2020年2月-12月養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的補(bǔ)助，該項(xiàng)目通過病死畜禽無害化處理廠與規(guī)?；B(yǎng)殖廠簽約，為規(guī)?；B(yǎng)殖廠養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理提供了一個(gè)渠道，大大減少了隨意拋棄或簡(jiǎn)單私自處理病死豬的情況，一定程度上保障了生態(tài)環(huán)境、食品安全等。但在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)組也發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在目標(biāo)設(shè)置、事項(xiàng)管理等方面還存在一些改進(jìn)空間。本次評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)[90分～100分]，良[80分～90分)，中[60分～80分)，差(60分以下)。結(jié)合書面評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，對(duì)照既定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各項(xiàng)指標(biāo)及其評(píng)分細(xì)則，綜合評(píng)價(jià)“梅州市2021年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理市級(jí)配套資金”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為86.5分，評(píng)定等級(jí)為“良好”。得分情況如下表2-1：表2-1項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分評(píng)價(jià)維度分值評(píng)價(jià)得分得分率決策151280%管理252288%產(chǎn)出3027.591.67%效益302583.3%綜合評(píng)價(jià)10086.586.5%三、績(jī)效指標(biāo)分析在本次評(píng)價(jià)中，一級(jí)指標(biāo)分別為決策（15分）、管理（25分）、產(chǎn)出（30分）和效益（30分）。（一）決策分析該指標(biāo)分值15分，下設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.項(xiàng)目立項(xiàng)。（分值12分，得分9分）項(xiàng)目立項(xiàng)主要考評(píng)論證決策、目標(biāo)設(shè)置、保障措施。（1）論證決策。（分值4分，得分4分）該項(xiàng)目是2021年度重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕163號(hào)）、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)﹝2012﹞12號(hào)）等文件立項(xiàng)，立項(xiàng)依據(jù)充分，程序較為規(guī)范。（2）目標(biāo)設(shè)置。（分值6分，得分3.5分）完整性。（分值2分，得分0.5分）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為牽頭單位，針對(duì)本項(xiàng)目制定預(yù)期總目標(biāo)，未見制定階段性目標(biāo)以及績(jī)效指標(biāo)，扣1.5分。合理性。（分值2分，得分2分）該項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)為“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理率不斷提高”，符合項(xiàng)目的屬性特點(diǎn)，體現(xiàn)決策意圖?？珊饬啃?。（分值2分，得分1分）“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理率不斷提高”該績(jī)效目標(biāo)未提供數(shù)據(jù)支撐以量化衡量，扣1分。（3）保障措施。（分值2分，得分1.5分）制度完整性。（分值1分，得分0.5分）現(xiàn)場(chǎng)抽查梅江區(qū)、梅縣區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理點(diǎn)-梅州市廣環(huán)生物科技有限公司，有建立“病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品入場(chǎng)登記制度”、“病死畜禽收集運(yùn)輸規(guī)定”、“無害化處理廠人員防護(hù)制度”等；項(xiàng)目主管部門未提供項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等制度，扣0.5分。計(jì)劃安排合理性。（分值1分，得分1分）該項(xiàng)目嚴(yán)格按照《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（粵農(nóng)〔2012〕248號(hào)）文件中的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助時(shí)段、補(bǔ)助方式等要求執(zhí)行，項(xiàng)目計(jì)劃安排合理性。2.資金落實(shí)。（分值3分，得分3分）資金落實(shí)主要考評(píng)資金分配。（1）資金分配。（分值3分，得分3分）項(xiàng)目資金全部用于梅州市各縣（市、區(qū)）2020年2月-12月養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的補(bǔ)助，該項(xiàng)目補(bǔ)助的申報(bào)情況由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審查核實(shí)上報(bào)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)核查申報(bào)材料并公示，會(huì)同市財(cái)政局確定，最后審定2020年2月-12月養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助申報(bào)頭數(shù)16,012頭，每頭補(bǔ)助8元，按照無害化處理頭數(shù)分配補(bǔ)貼資金，項(xiàng)目資金按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分配。（二）管理分析該指標(biāo)分值25分，下設(shè)資金管理、事項(xiàng)管理兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.資金管理。（分值15分，得分13分）資金管理主要考評(píng)資金支付、支出規(guī)范性。（1）資金支付。（分值3分，得分3分）截至2021年12月31日評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日，市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金累計(jì)12.8096萬元，資金累計(jì)支出金額12.8096萬元，資金支出率100.00%。（2）支出規(guī)范性。（分值12分，得分10分）書面評(píng)價(jià)階段，評(píng)價(jià)組主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位已提供的收據(jù)、費(fèi)用報(bào)銷單等進(jìn)行核查，核實(shí)資金支出金額；由于項(xiàng)目實(shí)施單位未按評(píng)價(jià)組要求提供完整的項(xiàng)目支出記賬憑證和銀行回單等附件，未提供財(cái)政資金明細(xì)賬，無法判斷是否專賬核算以及會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，此處扣2分。2.事項(xiàng)管理。（分值10分，得分9分）事項(xiàng)管理主要考評(píng)實(shí)施程序、管理情況。（1）實(shí)施程序。（分值5分，得分5分）項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（粵農(nóng)〔2012〕248號(hào)）文執(zhí)行，梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織了專家對(duì)該“2020年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和申報(bào)”進(jìn)行核查。（2）管理情況。（分值5分，得分4分）監(jiān)管執(zhí)行上，項(xiàng)目主管部門通過“梅州市畜禽無害化處理監(jiān)管平臺(tái)”和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，不定期去現(xiàn)場(chǎng)檢查并形成檢查記錄。經(jīng)抽查梅江區(qū)、梅縣區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理點(diǎn)-梅州市廣環(huán)生物科技有限公司，有建立“病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品入場(chǎng)登記制度”、“病死畜禽收集運(yùn)輸規(guī)定”、“無害化處理廠人員防護(hù)制度”等管理制度，但是現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有執(zhí)行不夠到位的地方，如：生產(chǎn)廠區(qū)的工作人員，上班期間未穿消毒好的工作服，未戴工作帽等，扣1分。（三）產(chǎn)出分析該指標(biāo)分值30分，下設(shè)經(jīng)濟(jì)性、效率性兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.經(jīng)濟(jì)性。（分值10分，得分10分）經(jīng)濟(jì)性主要考評(píng)預(yù)算控制、成本控制。（1）預(yù)算控制。（分值5分，得分5分）根據(jù)項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)信息指標(biāo)評(píng)分表，該項(xiàng)目預(yù)算金額12.8096萬，實(shí)際金額為12.8096萬。本項(xiàng)目支出未超過預(yù)算計(jì)劃，專項(xiàng)資金預(yù)算控制相對(duì)合理。（2）成本控制。（分值5分，得分5分）項(xiàng)目能夠按照專項(xiàng)資金下達(dá)要求、未超標(biāo)準(zhǔn)支出。2.效率性。（分值20分，得分17.5分）效率性主要考評(píng)完成進(jìn)度、完成質(zhì)量。（1）完成進(jìn)度。（分值8分，得分8分）數(shù)量指標(biāo)。截至評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日實(shí)際完成無害化處理養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬16012頭，該數(shù)據(jù)由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審查核實(shí)上報(bào)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)核查申報(bào)材料并公示，會(huì)同市財(cái)政局最后確定。（2）完成時(shí)間。（分值4分，得分3.5分）時(shí)效指標(biāo)。主要是考核病死豬收集的時(shí)效和無害化處理的時(shí)效。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，收集人員及時(shí)到場(chǎng)的比例為94.59%；收集回來后暫存于凍庫(kù)，待5-6噸時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，扣0.5分。（3）完成質(zhì)量。（分值8分，得分6分）質(zhì)量指標(biāo)。（分值8分，得分6分）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬通過專業(yè)的無害化處理廠采取合規(guī)方法和工藝進(jìn)行處理，未發(fā)現(xiàn)其他違法、違規(guī)處理途徑并危害食品安全和環(huán)境衛(wèi)生的情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽查了解到，收集車符合密閉，防滲防漏的要求，但檢查發(fā)現(xiàn)一輛收集車車身外表受損較明顯，未及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，導(dǎo)致收集環(huán)節(jié)病毒傳播和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)防范不夠，扣2分。（四）效益分析該指標(biāo)分值30分，下設(shè)效果性、公平性兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.效果性。（分值25分，得分21分）效果性主要考評(píng)社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響。（1）社會(huì)效益。（分值11分，得分9分）該項(xiàng)目的實(shí)施能夠有效的杜絕食品安全隱患、維護(hù)公共衛(wèi)生安全、保障公共衛(wèi)生安全，保障人民群眾食品安全。但2020年豬（頭）存欄數(shù)為1,126,276頭（數(shù)據(jù)來源于梅州統(tǒng)計(jì)年鑒2021），2020年2-12月無害化處理病死豬16012頭，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助資金支持范圍尚未覆蓋梅州市全區(qū)域，政策的實(shí)施還沒有實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益，扣2分。（2）生態(tài)效益。（分值9分，得分8分）根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)階段了解到，無害化處理廠及時(shí)到養(yǎng)殖場(chǎng)收集病死豬，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，避免其處理不當(dāng)導(dǎo)致的對(duì)土壤、空氣、水源的環(huán)境污染，打造了良好的養(yǎng)殖環(huán)境。但現(xiàn)場(chǎng)抽查梅江區(qū)、梅縣區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理點(diǎn)-梅州市廣環(huán)生物科技有限公司，收集車符合密閉，防滲防漏的要求，但檢查發(fā)現(xiàn)有一輛收集車車身外受損較明顯，以上因素導(dǎo)致收集環(huán)節(jié)病毒傳播和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)防范不夠，扣1分。（3）可持續(xù)發(fā)展。（分值5分，得分4.5分）病死畜禽無害化處理對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)都帶來可持續(xù)的良好影響，政策要求長(zhǎng)期落實(shí)病死畜禽無害化處理工作，項(xiàng)目可持續(xù)性良好，但無害化處理體系的建設(shè)仍需要不斷加強(qiáng)，以產(chǎn)生持續(xù)向好的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，扣0.5分。2.公平性。（分值5分，得分3.5分）公平性主要考評(píng)滿意度。滿意度。（分值5分，得分3.5分）本次滿意度調(diào)查由評(píng)價(jià)組設(shè)計(jì)問卷，項(xiàng)目單位配合發(fā)放，通過問卷星發(fā)放問卷37份，有效問卷37份，其中，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理效果的滿意程度反饋非常滿意的26份，反饋滿意的11份。另外調(diào)查問卷最后一題“您對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理有什么建議”的有效反饋有12個(gè)，其中4個(gè)與收集車輛相關(guān)的建議，均建議收集車要嚴(yán)格消毒，其中1個(gè)還建議多配備一定的機(jī)動(dòng)車輛以滿足養(yǎng)殖戶的報(bào)求。四、主要績(jī)效（一）項(xiàng)目生態(tài)效益、社會(huì)效益較為顯著養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理項(xiàng)目的實(shí)施一定程度上降低散布在空氣、土壤、水源及媒介昆蟲體中的病原微生物數(shù)量，減少“三廢”排放，減輕環(huán)境污染；杜絕食品安全隱患，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障人民群眾身體健康。（二）財(cái)政資金的使用達(dá)到預(yù)期效果通過滿意度調(diào)查問卷結(jié)果顯示，相關(guān)受益人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果滿意度100%，財(cái)政資金的使用達(dá)到預(yù)期效果。五、存在問題（一）項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)置方面項(xiàng)目未設(shè)置階段性目標(biāo)和預(yù)期達(dá)到的效果性指標(biāo)，不利于項(xiàng)目的績(jī)效管理，把控項(xiàng)目的實(shí)施成效，提升財(cái)政資金的使用績(jī)效。（二）管理制度執(zhí)行不夠到位經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽查梅江區(qū)、梅縣區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理點(diǎn)-梅州市廣環(huán)生物科技有限公司，無害化處理廠有建立“病死畜禽收集運(yùn)輸規(guī)定”“無害化處理廠人員防護(hù)制度”等管理制度，但是現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有執(zhí)行不夠到位的地方，如：生產(chǎn)廠區(qū)的工作人員，上班期間未穿消毒好的工作服，未戴工作帽等。（三）收集車車身受損未及時(shí)維修保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)抽查梅江區(qū)、梅縣區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理點(diǎn)-梅州市廣環(huán)生物科技有限公司，無害化處理廠的收集車符合密閉，防滲防漏的要求，檢查發(fā)現(xiàn)有一輛收集車車身外受損較明顯，未及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，對(duì)收集環(huán)節(jié)病毒傳播和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)防范不夠。六、相關(guān)建議（一）完善績(jī)效目標(biāo)設(shè)置針對(duì)項(xiàng)目設(shè)置階段性目標(biāo)，并對(duì)預(yù)期達(dá)到的效果性指標(biāo)進(jìn)行明確，以保證項(xiàng)目的實(shí)施成效，提升財(cái)政資金的使用績(jī)效。（二）加強(qiáng)管理制度的執(zhí)行力度建議無害化處理廠加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行力度，確保管理機(jī)制發(fā)揮作用，做好無害化處理工作，同時(shí)也建議項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)對(duì)無害化處理廠相關(guān)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。（三）加強(qiáng)收集車的維修保養(yǎng)病死豬的收集運(yùn)輸車應(yīng)符合密封、防滲漏的要求，車輛受損時(shí)應(yīng)及時(shí)到專業(yè)維修點(diǎn)維修，做好收集車輛保養(yǎng)和檢修工作，以保障病死豬在收集環(huán)節(jié)無病毒傳播和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，保障收集人員的身體健康，保障病死豬收集的全面覆蓋。附件：1.績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況2.梅州市財(cái)政支出項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表3.公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查結(jié)果4.項(xiàng)目資金支出情況一覽表5.項(xiàng)目完成情況梅州同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）2022年11月10日附件1：績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況一、績(jī)效評(píng)價(jià)目的。通過開展本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作，檢驗(yàn)梅州市2021年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理項(xiàng)目使用市級(jí)財(cái)政資金的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，衡量財(cái)政資金的支出效益，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題及原因，切實(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，從而建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。二、評(píng)價(jià)范圍及對(duì)象。本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為梅州市2021年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及市級(jí)統(tǒng)籌資金總額為12.8096萬元。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日為2021年12月31日。具體從項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析。三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作思路。（一）評(píng)價(jià)依據(jù)。（1）中央、省有關(guān)財(cái)政資金管理、預(yù)算績(jī)效管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、政策文件等；（2）《廣東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》；（3）《梅州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<梅州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法>的通知》（梅市財(cái)評(píng)〔2015〕9號(hào)）；（4）《中共梅州市委梅州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見〉的通知》（梅市明電〔2019〕229號(hào)）；（5）《梅州市財(cái)政局關(guān)于做好2022年市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（梅市財(cái)評(píng)〔2022〕5號(hào)）；（6）其它與本次評(píng)價(jià)工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、政策文件等。（二）評(píng)價(jià)原則。（1）科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正原則。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門規(guī)定的評(píng)價(jià)程序，以項(xiàng)目實(shí)際情況為主，按照科學(xué)可行的評(píng)價(jià)操作方案和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)資金和項(xiàng)目的績(jī)效情況。（2）經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性原則。即把財(cái)政支出行為及其過程的實(shí)際情況，通過對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性的比較和評(píng)價(jià)分析，判斷支出的行為過程和執(zhí)行的業(yè)績(jī)、效果優(yōu)劣。（3）定量分析和定性分析相結(jié)合的原則。定量分析建立在財(cái)政支出項(xiàng)目的資金投入和資金執(zhí)行后的績(jī)效上，主要通過對(duì)項(xiàng)目績(jī)效量化指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行評(píng)價(jià)。定性分析主要是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)材料及有關(guān)信息數(shù)據(jù)，結(jié)合專家評(píng)價(jià)意見，全面、合理、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)支出的實(shí)際績(jī)效。（4）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)能夠針對(duì)項(xiàng)目管理、資金使用及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果能夠清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。（5）注重實(shí)效原則。績(jī)效評(píng)價(jià)要立足為提高地質(zhì)災(zāi)害綜合預(yù)防預(yù)警能力、保障可持續(xù)發(fā)展和資金使用效益服務(wù)，發(fā)揮引導(dǎo)作用。（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)管理辦法，結(jié)合項(xiàng)目資金支出特點(diǎn)及資金使用的具體方向，確定評(píng)價(jià)內(nèi)容并相應(yīng)選設(shè)指標(biāo)及權(quán)重，形成本次包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、17個(gè)三級(jí)指標(biāo)、20個(gè)四級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)為項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出、效益四大方面，其權(quán)重分別為：決策20%，管理20%，產(chǎn)出30%，效益30%，詳見表1。本次評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí):優(yōu)[90分～100分]，良[80分～90分)，中[60分～80分)，差(60分以下)。表1績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)四級(jí)指標(biāo)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)決策15項(xiàng)目立項(xiàng)12論證決策4論證充分性4目標(biāo)設(shè)置6完整性2合理性2可衡量性2保障措施2制度完整性1計(jì)劃安排合理性1資金落實(shí)3資金分配3資金分配合理性3管理25資金管理15資金支付3資金支出率3支出規(guī)范性12支出規(guī)范性12事項(xiàng)管理10實(shí)施程序5程序規(guī)范性5管理情況5監(jiān)管有效性5產(chǎn)出30經(jīng)濟(jì)性10預(yù)算控制5預(yù)算控制5成本控制5成本節(jié)約5效率性20完成進(jìn)度8（數(shù)量指標(biāo)）8完成時(shí)間4（時(shí)效指標(biāo)）4完成質(zhì)量8（質(zhì)量指標(biāo)）8效益30效果性25社會(huì)效益11社會(huì)效益11生態(tài)效益9生態(tài)效益9可持續(xù)發(fā)展5可持續(xù)發(fā)展5公平性5滿意度5服務(wù)對(duì)象滿意度5（四）評(píng)價(jià)方法。針對(duì)本次績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)組主要采用以下五種績(jī)效評(píng)價(jià)方法相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：一是成本效益分析法，該方法是將項(xiàng)目一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；二是最低成本法，該方法是對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較以此評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；三是目標(biāo)結(jié)果比較法，通過對(duì)項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)與最終實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；四是因素分析法，通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（五）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用以下三種績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較：一是計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目單位預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是歷史標(biāo)準(zhǔn)，參照歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)績(jī)效改進(jìn)的原則，在可實(shí)現(xiàn)的條件下確定相對(duì)較高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程。（一）前期準(zhǔn)備。市財(cái)政局抽取重點(diǎn)項(xiàng)目，要求牽頭單位開展書面自評(píng)工作，按要求提交自評(píng)報(bào)告及相關(guān)佐證材料至市財(cái)政局，市財(cái)政局把自評(píng)報(bào)告、績(jī)效自評(píng)基礎(chǔ)信息表及佐證材料報(bào)送評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。（二）自評(píng)材料審核分析。評(píng)價(jià)組對(duì)主管部門和各縣（市）提交的績(jī)效自評(píng)資料進(jìn)行收集、分類整理，并對(duì)自評(píng)材料的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)《項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)信息指標(biāo)評(píng)分表》的填報(bào)信息的準(zhǔn)確性、完整性及相應(yīng)佐證材料的有效性進(jìn)行審核，并將審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題、審核意見記錄清楚，為開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)提供情況參考。（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作采取選點(diǎn)抽樣實(shí)地考察的方法。根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)政資金屬性、區(qū)域分布及自評(píng)情況，評(píng)價(jià)小組抽取了梅江區(qū)、梅縣區(qū)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理廠實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)組在整理分析總體情況和項(xiàng)目資料之后，深入到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：一是聽取業(yè)務(wù)主管單位對(duì)項(xiàng)目的介紹，核查及收集與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的文件材料。二是實(shí)地走訪項(xiàng)目單位，了解資金使用概況，采集、核對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。三是對(duì)實(shí)施單位和基層經(jīng)辦人員進(jìn)行座談。專家組人員構(gòu)成詳見表2。表2評(píng)價(jià)組成員序號(hào)姓名資質(zhì)/職稱單位1徐錄發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所2范祺注冊(cè)會(huì)計(jì)師同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所3張美紅會(huì)計(jì)師同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所4葉欣注冊(cè)會(huì)計(jì)師同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所5高春源稅務(wù)師同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所6鄧峰稅務(wù)師同政會(huì)計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)主要采取材料核實(shí)、詢問答辯和實(shí)地考察走訪等方式，對(duì)評(píng)價(jià)范圍資金使用情況（包括自評(píng)材料反映信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性等）進(jìn)行深入具體、獨(dú)立客觀的了解與核實(shí)。1.材料核實(shí)。項(xiàng)目單位根據(jù)要求填報(bào)并提供有關(guān)評(píng)價(jià)資料，評(píng)價(jià)組對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。2.詢問答辯。評(píng)價(jià)組召集項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)單位代表參加詢問答辯會(huì)。由市主管部門對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施情況做匯報(bào)，評(píng)價(jià)組就匯報(bào)內(nèi)容及佐證材料進(jìn)行詢問，有關(guān)單位代表就評(píng)價(jià)組的詢問進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，對(duì)個(gè)別問題進(jìn)行了會(huì)后補(bǔ)充材料書面答復(fù)。3.實(shí)地考察。評(píng)價(jià)組結(jié)合材料核查和現(xiàn)場(chǎng)詢問答辯的實(shí)際情況，抽取了梅江區(qū)、梅縣區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理點(diǎn)-梅州市廣環(huán)生物科技有限公司作為實(shí)地考察點(diǎn)。與實(shí)施單位交流考察無害化處理廠（四）綜合分析評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)組對(duì)采集的評(píng)價(jià)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理匯總，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等情況，對(duì)項(xiàng)目資金的落實(shí)、組織實(shí)施、效果等情況進(jìn)行多角度、全方位的了解分析項(xiàng)目實(shí)施的效果等情況進(jìn)行全面分析，并采用項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)與實(shí)施效果比較分析等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成初步評(píng)價(jià)意見。（五）評(píng)價(jià)報(bào)告征求意見。市財(cái)政局將項(xiàng)目使用績(jī)效初步評(píng)價(jià)結(jié)論反饋主管部門征求意見。（六）出具評(píng)價(jià)報(bào)告。市財(cái)政局將被評(píng)價(jià)單位意見反饋至我所，由我所對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行完善，形成正式評(píng)價(jià)報(bào)告。五、評(píng)價(jià)局限性（一）項(xiàng)目實(shí)施單位未提供完整的財(cái)務(wù)資料電子版，因項(xiàng)目涉及的縣（市、區(qū)）實(shí)施單位較多，各實(shí)施單位提供的財(cái)務(wù)憑證資料標(biāo)準(zhǔn)不一，且資料提供不齊全。（二）本項(xiàng)目涉及的縣（市、區(qū)）實(shí)施單位6個(gè)，本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)未能對(duì)所有無害化處理廠進(jìn)行實(shí)地考察，抽取了梅江區(qū)、梅縣區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理點(diǎn)-梅州市廣環(huán)生物科技有限公司作為實(shí)地考察點(diǎn)。（三）本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位未能提供完整的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施等的佐證材料，評(píng)價(jià)組對(duì)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)分析主要以已有的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)。附件2：梅州市財(cái)政支出項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表梅州市財(cái)政支出項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)解釋評(píng)分一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)四級(jí)指標(biāo)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)決策15項(xiàng)目立項(xiàng)12論證決策4論證充分性4具有前期可行性研究報(bào)告或摸底調(diào)查工作總結(jié)等材料的,得2分；經(jīng)過集體會(huì)議協(xié)商、并咨詢相關(guān)專家意見、且有文字材料的得2分。如無，則根據(jù)實(shí)際情況核定分?jǐn)?shù)。4目標(biāo)設(shè)置6完整性2依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷目標(biāo)設(shè)置的完整性，即是否包含總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，是否包括預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、成本指標(biāo)，預(yù)期達(dá)到的效果性指標(biāo)，據(jù)此核定分?jǐn)?shù)。0.5合理性2依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷目標(biāo)設(shè)置的相關(guān)性，即績(jī)效目標(biāo)是否與資金或項(xiàng)目屬性特點(diǎn)、支出內(nèi)容相關(guān)，體現(xiàn)決策意圖，同時(shí)合乎客觀實(shí)際，據(jù)此核定分?jǐn)?shù)。2可衡量性2依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷目標(biāo)設(shè)置的可衡量性，即績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否有數(shù)據(jù)支撐、是否有可衡量性的產(chǎn)出和效果指標(biāo)，據(jù)此核定分?jǐn)?shù)。1保障措施2制度完整性1依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷制度完整性和是否具備條件實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況核定分?jǐn)?shù)。0.5計(jì)劃安排合理性1依據(jù)工作進(jìn)度計(jì)劃等相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷，并根據(jù)實(shí)際情況核定分?jǐn)?shù)。1資金落實(shí)3資金分配3資金分配合理性3依據(jù)相關(guān)信息和證據(jù)判斷在項(xiàng)目施實(shí)過程中資金分配是否合理，是否有助于實(shí)現(xiàn)資金的績(jī)效目標(biāo)。3管理25資金管理15資金支付3資金支出率3主要依據(jù)“支付額/預(yù)算額度*100*指標(biāo)權(quán)重”計(jì)算核定得分，同時(shí)綜合考慮工作進(jìn)度，以及是否墊資或履行支付手續(xù)而影響支出率等因素適當(dāng)調(diào)整最后得分。3支出規(guī)范性12支出規(guī)范性121.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性2分，按規(guī)定履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)或未發(fā)生調(diào)整的，且按事項(xiàng)完成進(jìn)度支付資金的得滿分，否則酌情扣分。2.事項(xiàng)支出的合規(guī)性8分，資金管理、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付符合有關(guān)制度規(guī)定的得滿分，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，虛列支出，截留、擠占、挪用資金的，以及其他不符合制度規(guī)定支出的，視情節(jié)嚴(yán)重情況從嚴(yán)扣分，可直接扣到0分。3.會(huì)計(jì)核算規(guī)范性2分，規(guī)范執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度得滿分，未按規(guī)定設(shè)專賬核算，或支出憑證不符合規(guī)定，或其他核算不規(guī)范的，可扣至0分。10事項(xiàng)管理10實(shí)施程序5程序規(guī)范性5項(xiàng)目或方案按規(guī)定程序?qū)嵤?包括項(xiàng)目或方案調(diào)整按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等或方案實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定的，得滿分，否則酌情扣分。5管理情況5監(jiān)管有效性51.資金使用單位或基層資金管理單位建立有效管理機(jī)制，且執(zhí)行情況良好得2分，具體根據(jù)所提供的信息證據(jù)作出判斷并核定分?jǐn)?shù)。42.具體根據(jù)所提供的信息證據(jù)作出判斷，如各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或方案實(shí)施開展有效的檢查、監(jiān)控、督促整改的，得3分；否則，視情況扣分。產(chǎn)出30經(jīng)濟(jì)性10預(yù)算控制5預(yù)算控制5在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與事項(xiàng)完成進(jìn)度基本匹配的前提下，實(shí)際支出未超過預(yù)算計(jì)劃的，得滿分；實(shí)際支出超過預(yù)算的，或者支出未能保障事項(xiàng)相應(yīng)完成進(jìn)度的，酌情扣分。5成本控制5成本節(jié)約（成本指標(biāo)）5在項(xiàng)目按照預(yù)算完成的前提下，與同類項(xiàng)目或市場(chǎng)價(jià)格比較，項(xiàng)目實(shí)施的成本（包括工程造價(jià)、物品采購(gòu)單價(jià)、人員經(jīng)費(fèi)等）屬于合理范圍的（如與同類項(xiàng)目或市場(chǎng)價(jià)格大致相符的）得滿分；成本不合理的（如明顯高于或低于同類項(xiàng)目或市場(chǎng)價(jià)格的）酌情扣分。5效率性20完成進(jìn)度8（數(shù)量指標(biāo)）8根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置指標(biāo)名稱和分?jǐn)?shù)權(quán)重，包括實(shí)際完成情況（數(shù)量指標(biāo)）、及時(shí)性（時(shí)效指標(biāo)）、質(zhì)量達(dá)標(biāo)（質(zhì)量指標(biāo)）情況等。數(shù)量指標(biāo)：反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容。數(shù)量指標(biāo)應(yīng)突出重點(diǎn)，力求以較少的指標(biāo)涵蓋體現(xiàn)主要工作內(nèi)容。8完成時(shí)間4（時(shí)效指標(biāo)）4時(shí)效指標(biāo)：反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的及時(shí)程度和效率情況。設(shè)置時(shí)效指標(biāo)，需確定整體完成時(shí)間。對(duì)于有時(shí)限完成要求、關(guān)鍵性時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確的項(xiàng)目，還需要分解設(shè)置約束性時(shí)效指標(biāo)；對(duì)于內(nèi)容相對(duì)較多并且復(fù)雜的項(xiàng)目，可根據(jù)工作開展周期或頻次設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)，如“工程按時(shí)完工率”等。3.5完成質(zhì)量8（質(zhì)量指標(biāo)）8質(zhì)量指標(biāo)：反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和水平，原則上工程基建類、信息化建設(shè)類等有明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置質(zhì)量指標(biāo)，如“設(shè)備故障率”、“項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格率”等。6效益30效果性25社會(huì)效益11社會(huì)效益11社會(huì)效益指標(biāo)：反映相關(guān)產(chǎn)出對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響和效果，用于體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年及以后若干年在提升治理水平、落實(shí)國(guó)家政策、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生大眾、維持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義、提高履職或服務(wù)效率等方面的效益。9生態(tài)效益9生態(tài)效益9生態(tài)效益指標(biāo)：反映相關(guān)產(chǎn)出對(duì)自然生態(tài)環(huán)境帶來的影響和效果，即對(duì)生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益影響和有利效果。包括相關(guān)產(chǎn)出在當(dāng)年及以后若干年持續(xù)形成的生態(tài)效益。8可持續(xù)發(fā)展5可持續(xù)發(fā)展5即項(xiàng)目實(shí)施對(duì)相關(guān)方式事物帶來的可持續(xù)影響等。4.5公平性5滿意度5服務(wù)對(duì)象滿意度5表示滿意的服務(wù)對(duì)象數(shù)/項(xiàng)目覆蓋范圍內(nèi)接受調(diào)查的對(duì)象總數(shù)*指標(biāo)分值3.5合計(jì)：86.5評(píng)價(jià)等級(jí)良備注：評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，滿分100分，其中90分（含）以上為優(yōu)，80（含）～90分為良，60（含）～80分為中，60分以下為差。附件3：公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查結(jié)果本次養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助涉及項(xiàng)目范圍為梅